受__市长委托，今天召开秸秆禁烧工作座谈会，目的是做到秸秆禁烧”疏堵结合、绝不能烧”，确保夏秋季空气质量持续保持优良状态。刚才，__同志宣读了市政府办《关于做好20__年秸秆禁烧工作的通知》，市生态环境局、市农业农村局、市公安局、市纪委监委和XX区、汉阴县政府分别作了发言，文件及发言是经过市政府认真研究的，希望大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
第一、充分认识夏秋季焚烧秸秆导致大气污染的重要性紧迫性
************强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福；要以空气质量明显改善为刚性要求，不断增强人民群众的蓝天幸福感。做好秸秆禁烧工作是践行******生态文明思想，坚持以人民为中心，积极为群众提供最普惠民生福祉的具体行动；也是打赢夏秋季蓝天保卫战的关键举措。
去年，全市各级各有关部门共同努力，层层负责，尽职尽责，采取综合利用、禁烧等多种措施，特别是镇办、村（社区）干部认真负责，巡逻值守，付出了很大的辛劳和汗水，取得了秸秆禁烧工作的良好成绩，同期空气质量有明显好转。
今年，省上下达我市大气质量考核指标有两项：一是优良天数311天，二是PM2。5年均值42微克/立方米。截至昨天，我市全年可承受的非优良天数仅剩29天；PM2。5已经用掉总量的47。1%，形势异常严峻，若不果断采取措施，今年考核任务将无法完成。各县区、各相关部门一定要认清形势，切实增强秸秆禁烧工作责任感和紧迫感，认真贯彻市政府办文件精神，坚决打赢夏秋秸秆禁烧攻坚战。
第二、当前秸秆禁烧工作面临的主要问题
秸秆禁烧工作主体是镇村干部，工作对象是农民朋友。为此，我前段时间与有关部门负责同志到XX、汉阴的部分镇村，对秸秆综合利用、禁烧执法监管、考核问责等事项进行调查研究，与镇村干部和农民朋友交流讨论，分析研究秸秆禁烧工作存在以下三个难点：
一是基层干部群众认识不到位。很多镇村干部认为，要解决秸秆综合利用和禁烧问题，需要政府拿钱补助才行。实际上我们县区是有此项经费的，有的还是秸秆综合利用示范县，有的镇村为做好这项工作，也专门拿出一些费用，但是为什么工作还是做得不好？是不是用钱就可以解决一切？实际上少数农民朋友缺乏公民意识，只讲权利、不讲义务，同时也反映了我们乡村治理体系和治理能力存在短板。《大气污染防治法》规定，公民应当增强大气环境保护意识，自觉履行大气环境保护义务。今年***一号文件明确指出，要增强乡村治理能力，推进农村基层依法治理，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。农民朋友也应该而且必须遵守国家法律法规，积极参与生态环境治理，县区、镇办和村组要按照市委大力推进新民风建设的要求，增强村两委乡村治理能力和农民生态环保责任意识。
二是综合利用不到位。省上要求到202x年全省秸秆综合利用率达到85%，目前我市秸秆综合利用率大约在50%左右。省市有补助、有经费，利用率仍然低，这反映了我们秸秆综合利用责任不落实的问题，综合利用渠道少的问题，利用方式与现实情况不相符的问题，利用成本高、代价大、费时费力的问题等。加之，夏秋收种时间紧，只有一烧了之，腾出土地抢播抢种。
三是执法不到位。有个别农民讲，我就是烧了，你们能把我咋了？一些镇村干部反映，农民焚烧秸秆没办法处理，没有制止手段。《大气污染防治法》《治安管理处罚法》等法律法规对焚烧秸秆行为都有处罚规定，关键是大家学习没到位，不知道谁来处罚、怎么处罚，所以，尽责没到位、执法没到位。这也印证了************所讲的，我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。因此，我们要坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。
第三、从严从快查处第一把火、第一处烟，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战
******生态文明思想全民行动观要求，建设美丽中国要全民行动。建设美丽XX是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，我们既要用最严格制度最严密法治保护XX生态环境，还要把建设美丽XX转化为XX人民自觉行动，让每个人都成为生态环境的保护者、建设者和受益者。
一是要宣传到位。夏收在即，当务之急是各县区要立即动员起来，在一周内宣传到户、送禁烧通告到户，之后还要持续做好宣传教育工作。要落实镇办、村（社区）通过宣传车、悬挂横幅、张贴通告、电子屏滚动播放、发宣传单、开动员会等形式大力开展秸秆禁烧危害宣传，让群众认识到秸秆焚烧污染大气环境、危害人体健康、威胁交通安全、降低土壤肥力等问题，让群众不愿烧；还要宣传秸秆禁烧的法律法规、惩处条款，让群众不敢烧。
二是要尽责到位。市政府办印发的文件已经把各级各相关部门责任讲得很清楚，关键是要履职尽责到位。各县区、管委会要围绕秸秆”疏堵结合、当前隐藏内容免费查看绝不能烧”目标，立即安排部署，制定工作方案，印发禁烧通告，全面夯实县区、镇办、村、组、户五级责任和分片包干责任制。镇村要建立村（社区）、村（居）民小组长联农户、包地块等监管责任制，宣传到户、送通告到户，确保人人皆知，要做好巡查、值守、劝阻等工作，一旦发现火点，及时灭火并报告生态环境部门予以处罚。生态环境部门要对镇村举报第一时间处罚到位；利用日常巡查、无人机拍摄等方式，记录保留火点（黑斑）情况，在实施处罚的同时，还要进行考核扣分，并将相关线索向纪委监委移交。公安部门要积极配合生态环境部门做好现场执法，对妨碍公务或暴力抗法的，坚决依法予以处置。农业农村部门要层层落实秸秆综合利用的责任，采取秸秆粉碎还田、工厂收集资源化利用、腐熟还田、堆沤还田等多种群众乐于接受的方式，提高秸秆综合利用率，在”疏”的方面取得实质性成效。交通部门要做好国省道及公路用地范围内的秸秆禁烧工作。
三是要执法到位。多地禁烧经验告诉我们，严格执法是做好秸秆禁烧的有效措施之一。各县区要落实执法监管部门深入田间地头，不间断开展督查巡查，严防死守，紧盯重要时段、重点区域，尤其对于第一把火、第一处烟，镇村要第一时间报告，县区生态环境部门接到报告后，第一时间依法从严从快处理。同时，第一时间加大媒体公开曝光，真正起到秸秆禁烧的震慑作用，达到查处一人、警醒一片目的，这是解决问题的关键一招。
四是要问责到位。秸秆禁烧工作将列入市对县区年度目标责任考核内容之一。生态环保部门要落实好问效机制，做好记录、建好台账、留存好照片或影像资料，确保问的准、问的实。各县区党委、政府要严格按照量化问责标准和干部管理权限，对禁烧期内发生问责情形的，依法依规严肃问责。7月20日前，各县区、各相关部门要将秸秆禁烧工作总结报市治霾办，市治霾办做好秸秆禁烧工作的考核、问责、通报等项工作。
最后，我再强调一项工作：
昨天，省委第三环保督察组来我市反馈去年10月环保督察”回头看”督察意见，督察组指出四个方面的突出问题：一是思想认识仍有差距，忧患意识不强，自我满足、盲目乐观的思想依然存在，整改责任落实不到位；二是部分水环境治理问题敷衍整改，垃圾填埋场建设运营管理问题突出；三是大气污染问题整改流于表面，特别是督察期间发现旬阳县城关镇4处、XX区县河镇3处、恒口示范区4处焚烧秸秆现象；四是举一反三抓整改不够扎实。督察组要求，我市要抓紧制订整改方案，在30个工作日内将整改方案、6个月内将整改落实情况报送省政府和省督察办。
郭书记在表态讲话中要求，要切实提高政治站位，坚决抓好问题整改，从严从实追责问责，持续推进绿色发展。
市环保督察整改办要尽快对整改方案制定工作提出明确要求，请大家依此制订好整改方案。各县区、各有关部门要认真贯彻昨天会议特别是郭书记讲话精神，针对指出问题，主动认领、科学研判，量力而行、尽力而为，尽快制定上报整改方案，市政府将对各县区、各有关部门整改方案进行逐一审核后报市政府常务会、市委常委会研究审定。
同志们，秸秆禁烧是一项严肃的政治任务，一场攻坚战，我们要勇于担当、履职尽责，严防死守，全面筑牢秸秆禁烧防线，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战和蓝天保卫战。
__村的各位党员、村民代表同志们，大家好：
目前，我村秋收工作即将开始，秸秆禁烧工作又到了关键时刻。为切实做好今年的秋季秸秆综合利用和禁烧工作，村里决定召开这次专题的全体村党员、村民代表动员会，主要目的就是要动员全村广大党员、干部、村民代表和广大村民积极响应各级党委、政府的号召，自觉的遵守相关的规定，圆满完成秋季禁烧工作任务。现就县、乡两级党委政府下发的实施方案的文件精神和工作要求，我简单讲几点意见：
一、提高认识，认清形势
我县是农业大县，范桥镇又是个农业大镇，所以县里在秸秆禁烧和综合利用实施方案中将范桥镇列为禁烧重点区域，而我们__村具有面积大，粮食多，合并后不好管理等特点，可见，现阶段村里面临的禁烧工作任务相当艰巨。通过前阶段的宣传工作，相信我们广大村民的思想认识已经有了很大程度上的提高，大部分人能够遵守规定，自觉地禁烧禁抛，尽管如此，仍有少数问题存在：一是部分村民法律意识淡薄。农作物秸秆禁烧禁抛，既是国家对我们提出的要求，也是相关法律的明确规定，《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，露天燃烧秸秆属违法行为，违者将受到罚款的处罚，情节严重、造成严重后果的将依法严惩。二是群众安全意识缺乏。近年来，在
我们周边地区，因为焚烧秸秆引起火灾而烧坏通信光缆、烧毁他人未收割的麦子、烧伤、烧死自己的现象并不少见，轻则赔偿他人经济损失；
重则给自己和别人带来生命危险，如因焚烧秸秆而导致飞机无法起飞，或飞机导航系统失控造成坠落，后果将不堪设想！三是村民自我保护意识不强。秸秆乱堆乱放，加之秋季温度较高，天气干燥，还有一些孩童喜欢玩火，就算你不是有意要烧，还是有火灾等许多安全隐患潜伏在周围，近年来时有因为小孩玩火点燃秸秆导致火灾并失去生命的事故发生，给一些家庭带来永远的悔恨与悲痛，相信这些情况都不是大家想看到的。所以，大家要充分认识到乱烧乱堆秸秆的危害性，不要认为一把火烧了完事，殊不知在焚烧秸秆的过程中，产生了大量有毒有害物质，造成了严重的大气污染、破坏了生态环境，还可能引发交通事故、破坏土壤结构，严重造成环境污染，耕地质量下降，群众的身体健康受到侵害；
大家可以将秸秆粉碎还田，能达到优化土壤的效果；
还可以将秸秆捆扎销售，用工不多还能增收；
或者将秸秆收集堆放，用于煮饭烧水，既生态又环保还节能；
或者将秸秆收集堆放在空闲地，由其自然腐烂，无需焚烧还能作为生产的有机肥料。所以，秸秆禁烧和综合利用是一项事关村民身体健康，廷年益寿的民心工程，大家应该积极响应共同参与这项工作，确保我们__村没有火点，为全村、全镇、全社会创造一个洁净的环境，晴朗的天空作出应有的贡献。
二、加大力度，明确职责
今年，县里对这项工作高度重视，严格实施“县领导联系乡镇、县直部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、包片”的包保责任制，我们借鉴了周围县区做法，县直所有部门均参与包保，可以说力度是非常大的，由此也可见县里搞好这项工作的决心。禁烧期间，采取“人盯人、人盯地、人盯秸秆、人盯机械”的办法，将秸秆禁烧任务细化到田，责任落实到人，各组责任人实行24小时驻守、巡查和值班，死看硬守，确保不发生露天焚烧现象。同时，国家将动用卫星进行拍摄，省、市也将组织督查组进行巡视，县里将由县领导带队，县纪委、农委、农机、城管、环保、公安、林业等相关部门组成巡查组，希望大家不要存侥幸心理。村里会成立应急处臵小分队，配备必要的灭火器材，确保及时发现火点，第一时间处臵；
各村民组要组织人力成立帮扶小组，帮助困难群众、特困人群等弱势群体及时将秸秆搬离田地，消除焚烧隐患。县里已经开过秸秆禁烧动员会了，会上特别强调对恶意焚烧的坚决予以严厉打击，要加大对露天焚烧秸秆当事人的打击和处罚力度，对不听劝阻、故意焚烧造成一定社会影响的，要从重从快予以治安处罚，直至追究刑事责任，希望大家不要以身试法，自食苦果。同时也希望大家能够自觉监督同村、同生产队以及周围的邻居、亲朋好友不要焚烧，并向他们进行宣传禁烧，如得知有焚烧现象发生，要第一时间通知指挥部和村里，如有一户发生焚烧现象，
该户所在生产队全部粮补都将被停报，所以大家互相监督，既是维护了集体的利益，也是维护了自身的利益。今天在座的党员和村民代表，要树立良好形象，积极主动投入秸秆禁烧禁抛和综合利用工作行列，为广大村民树好样带好头，要做好一人一事的思想工作，及时制止有可能点火的人和事，发现火苗立即劝阻拍灭，对不听劝阻的人和事，可拔打110，由公安机关进行严肃查处。
三、严格问责，落实奖惩
根据县委、县政府以及镇党委政府的统一安排，以及“秸秆禁烧和综合利用”的文件精神和具体工作要求，在禁烧工作中我们要严格追究焚烧当事人和监管责任人的责任，明确各项奖惩措施。一是签订承诺书。从县领导开始，乡镇党政主要负责人、派出所长、包保县直单位全部都缴纳了保证金，我们广大村民今天在这要和村里签订禁烧承诺书，对于违规焚烧的，不管是烧多还是烧少，都要严格按照承诺书上所要求的，接受镇、村给予的经济上的处罚，并停报粮食补贴和种子供应，大家要在心里衡量轻重，不要存在侥幸心理。二是落实奖补政策。严格依据省政府秸秆禁烧奖补政策，对达到禁烧和综合利用要求的，按照小麦、油菜、玉米、水稻等不同作物的标准进行奖补，年底根据统计年鉴公布的农作物种植面积和通报的火点数量进行结算，对于先进的村，镇里还有奖励。同时，实施农机具购臵补助。对在规定时间内购臵联合收割机秸秆切碎装臵和
纳入国家购机补贴目录范围内的秸秆还田机、捡拾压捆机等，县、乡两级均会给于补贴，县里给多少，镇里就给多少。县里对于占地面积不少于20亩，配套设施齐全，且投入运营、当年收储量不少于500吨的中心收储站，每个补助20万元；
对于秋季未发现火点的禁烧重点乡镇按省认定的秋季种植面积，每亩追加补助10元，用于禁烧和综合利用；
对于稻草收储转运至凯迪电厂的给予运费补贴。并且对于在秋季禁烧期间表现较好的村，乡镇也会在政策上给予一定倾斜。
全村的党员、村民代表同志们，“秸秆禁烧禁抛和综合利用”工作，是保护环境、维护群众身体健康的必然要求，也是各位义不容辞的职责，更是需要全村广大村民积极配合、自觉参与的工作，秸秆禁烧人人有责，秸秆禁烧是大势所趋，全面禁烧是当务之急。这项工作做好了，有益于千家万户，是造福子孙后代，保护生态环境的好事，希望大家切实负起责任，确保我村“不着一把火，不冒一股烟”，为广大人民群众提供一个清洁、优美、安全的工作、学习和生活环境做出自己应有的贡献。
同志们：
夏收在即，秸秆禁烧又到了关键时刻。今天，我们召开秸秆禁烧工作会议，主要任务是动员全市上下提高思想认识，强化工作措施，严格落实责任，确保今年夏收期间“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”。刚才，x主任传达学习了秸秆禁烧工作问责规定，要求具体，责任明确，希望大家高度重视，高度警觉；xx区、xx县、xx县、xx县作了表态发言，态度坚决，掷地有声，希望切实抓好措施落实（选择这四个县区发言，基于以下两点考虑：一是这四个县区去年都出现了着火点，并且在全省范围内被通报；二是这四个县区的禁烧任务相对来说比较重，比较有代表性）。为圆满完成今年夏季禁烧目标任务，我主要讲四点意见。
一、提高认识，切实增强秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感
焚烧秸秆不仅污染空气环境、破坏土壤结构、危害人体健康、影响城市形象，而且极易引发火灾、引发交通事故，严重威胁群众的生命财产安全，做好秸秆禁烧工作势在必行，责任重大。近年来，市委市政府多次召开会议，对秸秆禁烧工作进行专题部署、全面安排，经过几年的探索和实践，在宣传发动、组织领导、工作措施、政策保障等方面，建立了一套比较规范完整的工作体系和运行机制，全市秸秆禁烧工作得到了很大改善，取得了一定成效。但是，我们必须清醒的认识到，全市秸秆禁烧工作还存在不少问题和不足。
拿去年全市秸秆禁烧工作情况来看，就出现了部分县区思想不重视、责任不到位、焚烧现象频发的严重问题。去年夏季，在x月x日省生态环境厅对全省秸秆焚烧火点首次通报中，“全省第一把火”就发生在x区，而且一天发生了x个秸秆焚烧火点，其中一个火点发生在x区x镇，过火面积xx亩；其他两个火点发生在xx区xx镇，过火面积分别是xx亩和xx亩。x月x日通报了x处火点，又全是我们xx市，其中x县x处，一处位xx镇，过火面积xx亩，另一处位于xx镇，过火面积xx亩；xx县x处，位于xx县xx镇，过火面积xx亩。这两期通报的x个火点给我们xx市带来了极为负面的影响，引起了省政府领导的高度关注，随后多家省级媒体单位进行报道、转载，造成了恶劣的社会影响。特别严重的是，这几处火点过火面积都比较大，最大的一处达到xx亩，是xx年以来过火面积最大的一处火点，问题非常严重，影响非常恶劣。
去年秋季，我们认真吸取教训，虽然在秸秆禁烧中做了大量工作，但仍然没有杜绝焚烧现象的发生，一共出现了xx处火点：一是xx年xx月xx日，省问政平台反映xx市城区南部焚烧秸秆，省生态环境厅立即组织人员到我市开展了现场核查，发现xx区xx办事处与xx交界处有少量秸秆焚烧；二是xx月xx日，省卫星遥感监测发现xx县xx镇、xx县xx镇疑似火点。三是xx月xx日，xx省秸秆禁烧工作通报（第xx期）通报我市位于xx县长xx乡的xx处火点，过火面积约xx亩。四是xx月xx日，xx省秸秆禁烧工作通报（第xx期）通报了我市位于xx县xx乡xx村的xx个秸秆焚烧火点，大量秸秆堆积在田边沟渠中燃烧起火，长度约xx米。五是省生态环境厅检查组现场核查发现的位于xx县xx镇的xx处火点痕迹，散布面积约xx亩，同时发现xx大堤北侧存在多处火点痕迹。
以上问题的发生，充分暴露出个别县区贯彻落实市委、市政府工作部署不力，一些乡镇和部门对秸秆禁烧工作的严峻形势和艰巨认识认识不清、把握不准，存在麻痹思想、侥幸心理，反映出工作措施不到位、领导责任落实不到位、监督检查不到位等诸多问题。今年的夏收工作即将开始，希望各县区、各有关部门思想上再重视、工作上再加压、责任上再明确，切实增强工作责任感和紧迫感，坚决杜绝麻痹松懈思想，彻底摒弃侥幸心理和观望心态，同心协力，主动作为，严防死守，做到田间“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”，扭转省领导对我市秸秆禁烧工作的负面印象。
二、综合施策，切实提升秸秆资源综合利用的水平和效率
农作物秸秆是一种重要的生物质资源，是很好的清洁可再生能源，可以作为饲料、肥料、燃料及工业原材料，广泛应用于农业生产、生物发电和建筑材料等多个领域，是用途广泛的绿色资源。近年来，我市积极推行秸秆肥料化、饲料化、原料化、能源化、基料化等综合利用新技术，取得了一定成效，但仍有较大的利用空间。据统计，xx年全市秸秆综合利用率为xx%，仍有x%未得到有效利用，其中还田量占总利用量的xx%以上，饲料化、原料化、能源化、基料化利用率偏低。另外，如果按xx年未得到有效利用率推算，今年小麦种植面积是xx万亩，那么xx万亩将是今天禁烧的对象，而卫星遥感最小面积10平方米，对禁烧工作来说将是极大的挑战。
禁烧是治标，利用是治本，我们既要治标，更要善谋治本之策。各县区、各有关部门要紧紧抓住秸秆综合利用这个“牛鼻子”，把秸秆综合利用和禁烧作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项工作内容，进一步加强秸秆综合利用技术推广普及，积极探索生态利用的新途径、新方法，鼓励发展秸秆饲料加工业和基料化产业，稳步推进秸秆能源化利用，变废为宝，实现秸秆禁烧工作的良性循环。一方面，要抓好秸秆“还田”。每亩耕地有效还田秸秆300-500公斤，即可增产粮食25公斤，连续三年还田，则可增加土壤有机质0。2-0。4个百分点。
各县区要大力推广简单便捷的秸秆粉碎还田技术，加大各类收割机械管理力度，深入收割现场，严格落实奖惩措施，确保机械收割粉碎秸秆的长度能满足播种需要，消除焚烧隐患。另一方面，要抓好秸秆“离田”，利用秸秆可以开发建材、轻体板、快餐饭盒、包头材料等多种产品，各县区要进一步建立完善秸秆收储运体系，加快打捆和收购进度，为秸秆收购公司开展工作创造有利条件，打通秸秆从田间到工厂的“最后一公里”，加速秸秆“离田”，实现源头防治。
三、多措并举，坚决将秸秆禁烧各项任务落到实处
秸秆禁烧工作量大面广、任务艰巨。各县区、各相关部门务必要拿出过硬措施，抓紧抓实、落细落小，切实将各项工作做在前、做到位、做出成效。
一是要加强宣传引导。从转变群众的思想观念入手，县、乡、村三级要加大舆论宣传力度，充分利用广播、电视、短信、微博、微信和张贴禁烧标语、设立禁烧标牌、悬挂禁烧横幅、发放秸秆综合利用明白纸等多种方式和手段，广泛宣传秸秆综合利用的好处、焚烧秸秆的危害、焚烧秸秆的法律责任和严重后果，以及相关法律、法规、政策规定，掀起全方位宣传攻势，并贯穿整个禁烧工作的全过程，做到家户喻晓、人人皆知，在全社会营造“焚烧秸秆害人害己、综合利用利国利民”的浓厚氛围。通过全方位、多路径的宣传，切实提高农民群众的环保意识和守法意识，培养健康文明的生产生活方式，增强禁烧秸秆的自觉性和主动性。
二是要严格落实政策。财政、农业农村等部门和各县区要完善、落实好购置农机具补贴、秸秆还田补贴、秸秆打捆补贴等奖补政策，建立镇村、群众、企业秸秆禁烧工作奖励政策，对做得好的进行奖励，让群众得到实惠、从中受益，调动群众不愿烧、不想烧的行动自觉。
三是要加强巡查执法。要进一步完善“市级督导、县区组织、乡镇落实、村居参与”的禁烧工作网络，做到部门联合执法与镇村现场巡查配套联动、互为补充，形成全覆盖、无缝隙的昼夜巡查体系，确保及时制止和查处焚烧秸秆违法行为。
要积极创新巡查方式和手段，充分发挥现代通信监控技术的作用，结合国家卫星遥感监测信息，采取高清视频监控、无人机航拍、地理信息、计算机技术等先进手段，监测监控焚烧秸秆情况，有效解决人工巡查视野受限、监管不到位的问题。各县区要对机场、高速公路、铁路周围，国、省干道两侧等敏感部位、窗口地段严加看守，对焚烧秸秆现象发现一处，查处一处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。特别是辖区内焚烧秸秆的“第一把火”，要从快从严处置，切实起到震慑、警示作用。
四、加强领导，确保高标准高质量实现秸秆禁烧目标
打好秸秆禁烧攻坚战，需要各级各部门真正负起责任，动员各方力量，团结一致，持续发力，合力攻坚。
一要明确工作责任。各县区作为秸秆禁烧工作的责任主体，要把秸秆禁烧工作牢牢抓在手上，亲临一线，具体指挥。要组织有关部门及乡镇实行24小时巡查制度，切实加强督促检查，划片包干、责任到人，实行派员驻乡、驻村检查，特别是要加强对村头、地头的排查，做到秸秆及时收割、及时清理，做到宣传到田头、督查到田头、处理问题在田头，真正把秸秆禁烧工作责任制落到实处、落到细处。
二要加强督导检查。市政府将组织市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市农业农村局、市林业局、市农业机械服务中心、市畜牧服务中心等部门，组成11个督导组和1个巡查组，从x月x日起，对x个县区的秸秆禁烧工作，持续开展督导检查。
三要严格责任追究。在省未出台新的规定前，继续落实省政府办公厅《关于做好xx年秸秆禁烧和综合利用工作的通知》要求，并继续执行《xx市xx年夏季秸秆禁烧工作量化问责规定》，刚才杜主任已经将问责规定、问责情形讲得非常清楚，这里不再重复。总之，将按照失责就要追责、不负责就要严重追责的要求，把追责问责贯穿禁烧工作的全过程，以严格的追责问责，层层传导压力，倒逼责任落实。
同志们，秸秆禁烧和综合利用工作既是攻坚战，也是持久战，任务艰巨，责任重大。希望大家站在讲政治、顾大局的高度，以良好的精神状态、科学的工作做法、扎实的工作作风，全力以赴、攻坚克难，坚决实现“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”的目标，也为全市人民创造一个更加安全和优美的环境。
最后，关于省环保督察组交办问题办理情况，在这里再强调一下。截至x月x日，省环保督察组共向我市交办信访件xx批、累计xx件，交办事项xx件，这些信访件和交办事项已经全部转交给相关县区和部门。通过前期各县区上报的问题办理报告和现场整改情况来看，非常不乐观，存在很大的问题。普遍存在重视程度不够、整改速度慢、整改质量不高等问题，有些办理报告根本就没有抓住重点，问题整改的很好，形成的报告质量却比较差；有的报告避重就轻，答非所问，应付了事；有些县区对交办的问题存在表面整改，没有认真分析原因，没有具体的整改措施，也没有建立长效机制，甚至有的根本就没有整改。
市交办事项落实组对已办理的xx件交办件进行了现场核查，发现xx件存在问题，问题率达xx%。省环保督察组对交办件的办理质量非常不满意，已经向我们提出了严厉的批评意见，昨天下午专门组织召开了提高交办件办理质量的专题会议。据目前掌握的情况看，绝多数电话举报的信访件，反应的情况是比较真实准确的。希望各县区要切实提高政治站位，高度重视省环保督察组交办件的办理、整改和报送工作，以高度负责的态度真正解决群众反映的问题。
要进一步提高办结报告报送质量，省督察组转办的案件除报送正式案件查处报告、相关支撑材料外，还要报送x个文字报告和x个分类统计表。另外，案件查处报告还要附上报告中所涉及的全部文书（包括处罚文书）、现场笔录、整改前和整改后的照片以及历史查处情况等。各分管县区长要加强工作调度，按照“五个第一时间”的要求（第一时间组织查办、第一时间赶到现场、第一时间查清问题、第一时间查明责任、第一时间进行处理和追责），严格落实“5个办结标准”，一是污染被控制或生态破坏得到恢复，二是群众对处理结果认可并不再举报，三是有关查处程序已基本履行到位，四是对问题产生负有责任的人员已追责到位；五是对短期内难以解决的环境问题，要制定有解决方案和落实措施，相关治理工作应正在有序推进中，严格把好省环保督察组交办案件的办理质量关。
尊敬的各位领导，同志们：
夏收即将开始，秸秆禁烧工作又到了关键时刻。为全面完成今年秸秆禁烧及综合利用的各项工作任务，镇纪委将严格按照镇党委政府的统一部署和工作要求，严格开展督导工作，下步将重点抓好以下几方面工作：
一是加强领导。镇纪委牵头成立秸秆禁烧督导组，我为组长，各片区负责人为督导组成员，制定工作方案，坚持统一领导、统一指挥，确保各项工作强力推进。
二、建立巡查网络，全面严防死守。镇禁烧工作督查组，对各村秸秆禁烧工作落实、人员在岗等情况进行不定时督查，实行禁烧日报告制度。各村片长负责各自管辖区域的巡查工作，发现问题，立即处置。各村对配备的三名旋耕机手，要培训好，随时待命，以便应对突发状况。
三、强化工作督查，严肃追究问责。禁烧期间，突击检查各驻村工作队在岗在位情况，要求各组工作人员严格遵守“六不准”工作准则，严守工作纪律；24小时实地督查，发现火点立即锁定证据，及时通报，及时处置，重点打击各村第一把火、第一个违规作业农机和公然对抗禁烧工作的行为，认真执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，做到有火必查，有查必处，对情节严重的严肃追究网格责任人和村主要负责人的责任。
同志们：
今年全县秸秆禁烧和综合利用工作的目标是：不着一把火、不冒一股烟，不被市里通报，不给县委、县政府抹黑，不让干部被问责。在座的各位都抓了多年，经验比较丰富，情况比较熟悉，关键是要高度重视、负起责任，强化监管举措，注重方式方法，狠抓工作落实，圆满完成市里安排的禁烧任务，为打赢“秋冬季生死战”奠定坚实基础。
刚才，市里进行了专题安排部署；青山同志宣读了《全县秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，各乡镇递交了禁烧工作《责任状》，希望大家对照目标、履行承诺、抓好落实。下面，我再讲几点意见：
一、认清形势，增强责任意识
秸秆禁烧和综合利用是一个年年都要讲、年年都要抓的常规性工作，也是一项重要的阶段性任务。近几年来，县委、县政府高度重视此项工作，坚持将其作为改善大气环境、保护碧水蓝天的重要抓手和民生工程，投入了大量的人力、财力、物力，推动全县秸秆禁烧总体控制较好，综合利用水平明显提升。
但就今年来讲，情况比较特殊，形势异常严峻，不能再用传统的思路和方法来认识和对待这项工作：从大的形势来讲，今年是个特殊年份，党的十九大即将召开，大气污染“秋冬季生死战”激战正酣，各项工作督导组接踵而至，新的形势、新的任务，给我们提出了更高标准。从上级要求来讲，秸秆禁烧是国家、省、市重点督察的11项内容之一，凡被拍到的第一把火，既要典型通报，还要加倍问责。尤其是“国庆假日和党的十九大召开”期间，正值秸秆禁烧的关键时期，倘若疏忽懈怠，结果可想而知。从技术手段来讲，既有卫星、无人飞机，还有省、市的专项巡逻，“全方位监管”已形成“网格化模式”，想要瞒报漏报、弄虚作假，根本没有可能，形势不容乐观。从县内工作来讲，仍然存在一些问题，部分干部思想认识不到位，禁烧态度不坚决，工作措施不够硬，麻痹意识、侥幸心里仍然存在，导致露天焚烧秸秆的现象时有发生。
对此，我们必须保持清醒头脑，克服松懈情绪，真正把秸秆禁烧当作“秋冬季生死战”的重点任务来抓，出实招、下气力、压责任，以细之又细、严而又严的措施抓好任务落实，保证取得实实在在效果。
二、多措并举，全面落实到位
总体要求是：“秸秆禁烧与综合利用”相结合，“全面防控与重点清查”相结合，“行政推动与技术服务”相结合，因地制宜、综合施策，确保秋季秸秆“零焚烧”、关键部位“无堆放”。具体来讲：
（一）抓“引导”，持续宣传教育。声势越大、难度越小。要充分利用广播、电视、网络、微信等媒体，采取喇叭广播、设立专栏、悬挂标语等形式，大力宣传焚烧秸秆的处罚措施，宣传秸秆综合利用的好处、意义，及时曝光各类反面典型，营造浓厚舆论氛围，促使禁烧工作成为广大农民群众的自觉行动。
（二）抓“封堵”，严密巡查盯防。各乡镇、村都要建立禁烧指挥棚，成立应急小分队，全方位、全天候，高密度、高强度的盯防督导。县环保、农牧、林业、交运、城管等部门要结合自身职能，加强重点区域的现场监督和夜间巡查，凡发现秸秆焚烧现象的，坚决依法予以处罚。县消防队要实行24小时备勤备岗，一旦发现火情，及时组织扑灭。
（三）抓“疏通”，搞好综合利用。县农机局要加大机具协调力度，推广深松作业，保证还田面积；县畜牧办要鼓励养殖大户多建青贮池，并要组建服务体系，确保青贮质量；县农牧局、能源局要多方宣传推介“秸秆沼气、培育菌菇”等多种形式的利用渠道，并要动员相关企业加大回收储存，实现“禁烧和利用”的良性互动。
（四）抓“清运”，及时消除隐患。各乡镇、村都要组织乡村干部包村、包户、包地块，对于不能机械还田的，要督促帮助农户及时将放倒的秸秆清运到指定地点，做到放倒一处、清运一处，断掉火源；要坚决杜绝群众在渠内、路边、树旁及田间地头随意堆放，争取从源头上遏制焚烧现象发生，保持农村环境整治的良好效果。
（五）抓“协作”，发挥部门作用。借鉴先进作法，今年实行县直单位分包乡镇机制，各分包单位要认清形势，安排得力人员下乡帮扶，提供保障支持。下乡工作组人员要服从乡镇安排，搞好督导服务，做到在岗在位在状态。一旦发生焚烧现象，包乡镇县直单位工作组与乡镇同惩同罚，责任连带追究。
三、严明问责，层层传导压力
秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度大，各级各有关部门要统一思想，狠抓落实，确保此项工作顺利开展。
（一）严格落实责任。会后，各乡镇要抓紧安排，细化任务、实化措施，推动工作开展。要按照网格化管理要求，与各村、各户逐级签订《禁烧责任状》或《禁烧协议》，讲清说明责任、义务和奖罚措施，进一步构筑县包乡、乡包村、村包户、人包地块的禁烧网络，真正把网格画清、画明、画细、画实，真正将责任落实到田间地头、具体人员。
（二）严格督导检查。县指挥部要成立联合督导小组，每天开展巡回式检查，搞好正反两方面典型，凡措施硬、力度大、效果好的，及时予以表扬，加以推广；凡虚于应付、措施不力，造成焚烧事件的，要严肃追究责任，特别是被上级部门督察发现的，要罪加一等。各乡镇也要成立巡查小组，坚持有烟必查、有火必罚、有灰必纠，周密防控，严防死守，保证完成禁烧目标。
（三）严格执法追究。严格落实《大气污染防治法》、省人大《禁烧决定》等法律规定，加强对秸秆焚烧当事人和责任主体的处罚，情节严重的，要追究刑事责任。同时，对连片焚烧秸秆的现象，要从重处理，做到“四个不手软”，一是对当事人和所在乡镇的经济处罚，绝不手软；二是对当事人的行政处罚，绝不手软；三是对责任人的问责，绝不手软；四是对案件处理的曝光措施，绝不手软。
总之，今年形势特殊、责任重大。希望大家扑下身子、真抓实干，坚决打赢秋冬季秸秆禁烧攻坚战，进一步营造碧水蓝天的良好环境，以优异成绩向党的十九大献礼！
谢谢大家！
经县委、县政府研究决定，今天召开全县环境保护暨秸秆禁烧工作会议，主要任务是：贯彻落实省市环境保护工作会议精神，全面总结XX年全县环境保护工作，安排部署XX年环境保护和秸秆禁烧工作任务。刚才，x局长传达了省市环境保护工作会议精神，x县长作了环境保护工作报告，县政府与各乡镇、县工业园区及县直有关单位签订了XX年环境保护责任书，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，增强做好环境保护工作的责任感和使命感
以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，坚持环境保护基本国策，统筹经济社会发展和环境保护，大力推进生态建设，扎实做好环境保护各项工作，保持了全县环境质量的相对稳定，有力促进了全县经济社会持续健康发展。XX年，我县完成cod减排270。18吨，超额完成了主要污染物总量减排目标任务，8条内河水水质得到改善，空气质量均达到城市环境空气质量二级标准，达标率100%，噪声达标覆盖率86%，国家级生态示范区建设得到巩固和提高，中国绿色名县的名片进一步擦亮。但是，我们也要清醒地看到，当前环境保护面临的形势依然十分严峻，突出表现在：一是随着工业化、城镇化进程的进一步加快，污染减排压力持续加大，“十二五”不仅削减幅度增加，而且增加了氨氮和氮氧化物等约束性指标。二是工业污染、农村面源污染、城市环境污染不同程度存在，群众对此反映不断。三是环境监管能力仍然不足，全社会的环保意识仍需进一步加强，等等。面对新形势、新要求，各级各部门一定要充分认清做好环境保护工作的极端重要性，切实把环保工作摆上更加突出的位置，正确处理好环境保护和经济发展的关系，坚持保护优先的方针，牢固树立转型发展、绿色发展的理念，切实加强环境保护，促进经济社会又好又快发展。
二、突出重点，切实解决环境方面的突出问题
环境保护是一项基本国策，是实现可持续发展的必由之路。我们必须以科学发展观为统领，坚持在保护中促进发展，努力做到经济建设与生态建设一起推进、物质文明与生态文明一起发展，正确处理经济发展与环境保护的关系，正确把握眼前利益与长远利益的关系，突出抓好以下几个方面的工作：
（一）突出抓好污染减排。“十二五”主要污染物总量减排增加了氨氮和氮氧化物两项，加上cod和二氧化硫共有四项减排任务，减排领域扩大到规模化畜禽养殖和机动车尾气排放。市政府把减排指标分解落实到每一个县市区、重点企业和单位。我县“十二五”期间cod和氨氮减排的重点是城镇生活污水和规模化畜禽养殖业；二氧化硫减排的重点是烧结（窑业）、化工等燃煤行业；氮氧化物减排的重点是建材行业和机动车。为确保完成XX年减排任务，一要加快城镇污水处理设施和配套管网建设，强化污水处理设施运行管理和污水处理厂提标改造，同城皮革产业园污水处理厂上半年务必确保投入运行；二要推进规模化养殖场和养殖小区的污染综合治理力度，加强治污设施建设和管理，实行清洁养殖、生态养殖。三要加强污水处理厂脱氮处理设施建设；四要加强对燃煤、化工企业脱硫设施运行监督管理。五要加大对达不到国家强制标准车辆的淘汰报废力度。
(二)突出抓好环境准入。一是要认真执行国家产业政策，严把环境准入关，严禁批准“两高一资”和产能过剩行业项目，严防污染企业重复建设，严防外地高污染企业转移到我县。尤其是对涉铅等可能威胁群众健康的项目，一律上报上级环保部门审批。二是环境准入要紧扣污染减排主题，进一步落实污染物总量控制制度，切实将总量指标落实到重点区域和行业发展规划中，并作为准入前置条件，源头控制。三是环保部门要切实履行好自己的职责，严格把好环境准入关，各有关单位要认真自查，未办理环评的建设项目要限期补办，逾期未补办的，将依法查处，并追究有关人员的责任。
（三）突出抓好执法监管。一要高度重视群众的环境诉求和信访诉求，认真处理环境问题引发的矛盾和纠纷。二要加强环境风险防范。强化对污染减排重点行业的监管，落实“谁污染、谁治理”责任，确保污水处理厂、安徽晋煤中能化工、文王酒厂和重点排污企业等污染治理设施的正常运行与达标排放。对涉铅等重金属行业和化工行业要进一步加大监管力度，全面排查县域内环境风险源，指导督促企业建立健全严格的风险防范预警体系，落实环境风险隐患防范和处理措施，杜绝污染事故发生，对隐患突出而又拒绝整改或整改不到位的企业，要依法停产整顿直至依法关闭。三要进一步加强环境执法监管，坚持现场巡查与联网监控相结合、定期检查与随机突击抽查相结合、明查与暗访相结合，杜绝走过场、走形式，确保问题早发现、早整改。
（四）突出抓好农村环保。要认真落实市政府《关于加强农村环境保护工作的意见》，切实把农村环境保护工作放在新农村建设的总体布局中积极推进，全面完成XX年省级生态乡镇、省级生态村的创建任务。各乡镇要以建设清洁示范村、文明生态村、绿色小康村、移风易俗村、安全文明村为抓手，整合资源，加大投入，加快农村清洁工程建设，深入开展农村环境综合整治，有效解决规模化畜禽养殖污染，引导鼓励农民使用有机肥和高效低残留农药，减少农业面源污染，努力改变农村环境“脏、乱、差”状况，保护农村生态环境。环保部门要将环境监管的重心向农村地区延伸，严防落后被淘汰的产能和污染严重的企业向农村转移。
（五）突出抓好秸秆禁烧。焚烧秸秆是一个屡禁不止的老大难问题，群众反映强烈、社会广泛关注。今年午收在即，各级各部门要站在优化发展环境、保障消防安全、维护临泉形象的高度，充分认识做好秸秆禁烧工作的重要意义，坚持做到提前谋划，多策并举，周密部署，确保全县“不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故”。为此，必须坚持“三个原则”，做到“四个到位”。“三个原则”：一是属地管理。要切实加强对秸秆禁烧工作的领导，各乡镇、县工业园区主要负责人为秸秆禁烧第一责任人，要层层落实责任制，签订秸秆禁烧目标责任书，“谁主管，谁负责”。二是严管重罚。今年的秸秆禁烧方案和责任书已经明确，对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象的，要按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，严格实施责任追究。对往河道堆放秸秆堵塞河道造成重大损失的，严肃追究有关人员的责任。三是综合利用。要提高群众对焚烧秸秆危害性的认识，大力提倡秸秆还田，提高秸秆综合利用率，从源头上防止秸秆焚烧现象的发生。县有关部门要切实做好秸秆综合利用的技术推广和技术服务工作，国能生物质秸秆发电项目既为秸秆找到了去处，又能增加农民收入，真正让秸秆变废为宝，要加快项目实施进度，切实解决农民焚烧秸秆的难题。“四个到位”：一要责任到位。各乡镇、县工业园区要把抓好禁烧作为当前的一项中心任务，层层建立责任制，将禁止焚烧秸秆的工作目标责任到乡、责任到村、责任到地、责任到人。县乡干部要进村入地，包村庄、包户头、包地块。对于禁烧工作不力造成重大危害和影响的，将追究有关人员的责任。二要执法到位。县农业、环保、公安等部门要加大执法检查力度，严厉查处违法行为。要发动群众，检举焚烧秸秆的违法行为，坚决遏制焚烧现象。三要督查到位。全县将组成4个督导组和32个驻乡镇督查组，分赴各地对秸秆禁烧情况进行督导督查，发现焚烧秸秆行为，严肃追究有关领导责任。四要宣传到位。要采取多种形式加大宣传力度，让广大群众充分认识到焚烧秸秆的危害性和综合利用的有效途径，转变观念，形成抵制焚烧秸秆行为的浓厚舆论氛围。
三、落实责任，确保完成XX年环境保护目标任务
（一）强化责任落实。各乡镇、各有关部门要树立抓经济必须抓环境、促发展必须抓环保的意识，切实加强和改进对环境保护工作的领导，建立健全责任机制，形成以政府为主导、企业为主体、各部门齐抓共管、全社会共同参与的环保工作格局。要建立健全考核机制，从XX年开始，我县已将环保工作纳入年终综合考核范围，今后要加强对污染减排、年度工作目标完成情况的考核，认真落实环境保护目标管理责任制，做到层层分解、逐级考核，确保完成各项环保目标任务。要建立健全责任追究机制，对因责任不落实、措施不力、工作不到位导致污染事件发生的，按照“四不放过”原则，坚决依法从严查处。
（二）强化队伍建设。一要强化过程监管。切实提高环评意识，彻底扭转“重审批、轻监管”的被动局面，支持环保部门对建设项目的全过程监管，凡是正常的环境执法行为，不允许任何人以任何理由干扰执法监管。二要提升队伍素质。要打造一支作风过硬、业务精通、廉洁高效的环境执法队伍。广大环境执法人员要树立不徇私情、敢于碰硬的工作作风，务必做到阳光执法、文明执法。
（三）强化部门协同。环保工作是一项长期性、复杂性的系统工程，涉及面广，工作量大。各级各部门要认真履行职责，密切配合，形成环保部门统一监管、有关部门分工负责、齐抓共管的局面。环保部门肩负发展经济、保护环境的重要使命，责任重大、使命光荣，要不断加强自身建设，切实履行好职责，为临泉科学发展提供环境保障。发改、经信等部门要科学编制环保项目，积极向上争取项目和资金，要加快推进我县皮革、脱水蔬菜等产业的优化重组和技术改造力度，努力做优做大一批产业集群。县国土、规划等部门要在项目用地、规划选址建设许可等环节，落实环境保护优先要求。住建部门要加快老城区污水管网建设进度，加强县污水处理厂运行监督，确保完成年度减排目标任务。宣传、教育等部门要加强环保宣传教育，普及环保知识，倡导生态文明，营造爱护环境、保护环境的良好氛围，提高全社会的环保意识。
同志们，环境保护事关广大人民群众的切身利益，是功在当代、利在千秋的伟大事业。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，开拓创新，扎实工作，不断开创环境保护工作新局面。
同志们：
昨天__市政府召开了环保工作会议，对春季秸秆禁烧工作提出了严格要求，市委市政府决定召开这次会议对春季秸秆禁烧工作进行部署。
首先请洪洲同志解读榆树市2018年春季秸秆禁烧专项治理工作方案。
刚才，洪洲同志详细解读了春季秸秆禁烧工作方案，去年秋天我市秸秆禁烧工作不力，被__市委市政府通报批评，我市成为__市乃至吉林省关注的重点，组织上不允许、我们也不应该重蹈去年的覆辙，各乡镇街、各部门必须把秸秆禁烧工作，作为当前一项严肃的政治任务，市委市政府态度是明确的、坚决的，就是全域不允许有一处秸秆焚烧火点，大家一定要坚定完成禁烧任务这一信念，决不允许有犹豫观望动摇的想法。为全面完成春季秸秆禁烧工作任务，我们要采取以下六项措施，
第一，寻找出口。市政府出钱给每个屯租地作为秸秆临储点，乡村要组织农户把遗弃的秸秆运送到指定位置。同时我们还以奖补的形式鼓励秸秆还田，比如旱田机收后留下的秸秆碎屑的地块，可以进行玉米保护性播种和免耕播种全覆盖还田作业，水田地块对机收高留茬水田耙浆机整地作业，这两项作业都给予补贴。各乡镇街要在这场雪后，尽快动员农民把秸秆清运离田。
第二，加大宣传力度。各乡镇街要组织村组干部将今年春季秸秆禁烧的要求，一定要宣传到各家各户。电视台要连续播出秸秆禁烧通告，并滚动播出关于禁烧的飞屏字幕，并制作播出秸秆禁烧的专题。信息港也要加快宣传力度。这项工作由宣传部牵头协调。各乡镇街也要出动宣传车、条幅等形式，进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，为禁烧工作营造良好的舆论环境。
第三，加大督查力度。市政府成立五个督查组，坚持禁烧期间进行不间断巡查。去年，督查室、农业局、环保局在督查方面做得很好，今年要进一步加大督查力度，每天形成督查简报，报市委市政府。各督查组一定要坚持原则，反应真实情况。
第四，加大处罚力度。公安机关要对露天焚烧秸秆行为进行严厉打击，对恶意焚烧秸秆的要追究到底，严厉处罚。另外，各乡镇街要对不听劝阻，执意焚烧秸秆的，必要时停发农业用地保护补贴。
第五，加大追责力度。刚才，洪洲同志解读了追责办法，市委市政府本意不想处分谁，但是为完成这项工作也需要采取这样的措施，市委市政府一定说到做到。同时要加大对村总支书记、村委会主任的追责力度，必须让他们意识到这项工作的重要性，各乡镇街要将压力传导到位。
第六，要强化责任落实。经请示市委，过几天，包乡领导要全部下到乡镇对禁烧工作进行指导。各乡镇街和村要制定行之有效的工作方案和追责处罚办法，采取网格化管理，层层落实包保任务，层层压实责任，确保禁烧工作取得实效。
从明天开始到5月25日是全面禁烧期，各乡镇街、各部门一定要做好这一阶段的秸秆禁烧工作，要按照高中会市长讲话精神和禁烧方案要求，全面压实责任，务必保证春季秸秆禁烧期间“零火点”。
禁烧工作对市委市政府和各乡镇街来说，压力巨大，难度也很大，希望大家坚定信心、勇于担当、攻坚克难，全力做好秸秆禁烧工作，向市委市政府交上一份满意的答卷。
同志们：
各管区各部门要提高政治站位，切实将秸秆禁烧工作作为当前的重大政治任务，要打起最饱满的精神，不怕苦、不怕累，迎难而上，坚决将秸秆禁烧各项措施落到实处。
一是高度重视，吸取教训。
镇党委政府多次召开会议安排部署秸秆禁烧工作，逢会必讲。最近牡丹区、单县、成武因为秸秆禁烧工作不到位，不少干部因此受到处分，我们一定要警钟长鸣，吸取教训，坚决以“田地不着一把火，不冒一股烟”为目标，整体推进秸秆禁烧工作深入展开。
二是分片包抓，落实责任。
全镇上下要提高责任担当，全面落实昼夜巡查制、领导干部带班制、24小时专人值班制、分级分片等工作制度，保障零火点。要求全镇140余名工作人员分布到全镇87个自然村中，每天9：00-21：00全部下沉到村内田间地头，全面排查秸秆禁烧问题，做到及时发现、及时上报、及时处理。坚决杜绝毁麦烧麦事件发生。
三是责任追究，依法惩处。
进一步加强巡查力度，对责任不落实、措施不到位、禁烧工作不力的村居和干部，及焚烧地块的土地承包者，依据目标责任书的规定进行最严格的处罚，守住镇的白云蓝天。
夏收在即，秸秆焚烧污染大气环境、威胁交通安全、影响身体健康、有损城市形象。从历年掌握的情况看，各县区都有焚烧秸秆的火点，山坡上、川道间、公路旁随处都发生焚烧秸秆现象，特别是月河川道的汉滨、汉阴、高新区、恒口示范区尤为严重。各级各相关部门务必要高度重视，全力以赴做好秸秆禁烧工作。
一要强化组织领导。秸秆禁烧工作是大气污染防治工作的重要组成部分，是落实省市铁腕治霾保卫蓝天工作措施的具体体现。大家务必要进一步统一思想，提高认识，增强秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感，强化组织领导，各县区政府及市环保、农业、交通等部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，制定具体工作方案，落实工作责任，加大资金投入，创新工作机制，坚持现场督导，务求禁烧工作取得实效。
二要夯实工作责任。县区政府是秸秆禁烧工作的责任主体，要把秸秆禁烧作为当前的一项重要工作来抓，做到守土有责、守土负责、守土尽责，迅速安排部署，严格落实县级领导包镇办、镇办干部包村组、村组干部包户、包地块的分片包干责任制；要不断完善县区、镇办、村、组四级网格化管理责任体系，切实发挥好网格长、网格员的监管作用，确保横向到部门、纵向到村组的禁烧责任落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市农业局牵头负责完成秸秆综合利用的技术培训及配套机具的配置调运，推进实施秸秆全量利用试点示范，并开展技术指导，从源头严控秸秆焚烧；市环保局牵头组织开展秸秆禁烧日常督查检查，做好记录、留存照片或者影像资料，建好督查台账；市交通局牵头负责国、省道及公路用地范围内的秸秆禁烧工作；市公安局牵头负责对禁烧工作中的重大事故责任人采取强制措施；报社、电视台、广播电台、政府网站等部门负责禁烧工作的宣传报道和问题曝光。要大力推广汉滨区政府的成功做法，由各县区政府组织回购秸秆，统一进行废物加工综合利用，从源头上切断秸秆焚烧来源。
三要强化执法监管。各县区政府要成立督查巡查组，明确督查巡查责任，分片逐级包抓落实，加大巡查频次和力度，严查重处违规焚烧秸秆行为，对发现的火点，依法依规实施上限处罚，对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调公安部门坚决给予严肃处理。要落实24小时值班制度，严防死守，随时制止焚烧现象，积极采取有效措施，消除焚烧隐患，全面筑牢禁烧防线。镇办要成立秸秆禁烧巡逻队，深入田间地头日夜开展不间断巡查，做到有火必查、有烟必禁。
四要严格督查考核。秸秆禁烧工作纳入市委、市政府对各县区的年度目标责任考核内容。各级环保部门要加大督查督办力度，在督查过程中发现一个冒烟火点，从辖区县级政府和责任部门年度污染减排目标考核分值中扣减0。01分；对禁烧工作做得好且未发现一处冒烟火点的，在年度污染减排目标考核分值中加0。1分。各级纪检监察机构和政府督查部门要不定期开展秸秆禁烧专项督查检查工作，对发现的为政不为、工作不力、失职渎职或造成恶劣影响的相关责任人进行问责处理。