1总则
1、1编制目的
坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”，确保辖区群众生命安全，强化生命第一的意识，做到早部署、早预防，切实做好辖区汛期安全工作，结合我街道实际，特修订本预案。
1、2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《安徽省抗旱条例》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省防汛抗旱应急预案》《安徽省长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定》《淮河防御洪水方案》《淮河洪水调度方案》《__市突发事件总体应急预案》等法律法规、预案，制定本预案。
1、3适用范围
本预案适用于本辖区内水旱灾害的防范和应急处置。
1、4工作原则
在区委、区政府、街道党工委的统一领导下，我街道严格贯彻执行行政首长负责制。坚持以人为本、安全第一，统一指挥、属地管理，以防为主、防抗救结合、全民参与的原则。
2组织机构与职责
2、1成立街道防汛抗旱指挥部
街道党工委书记任防汛抗旱政委，党政主要负责同志担任防汛抗旱指挥长，分管负责同志担任防办主任，相对固定、熟悉防汛抗旱情况的具体工作人员。指挥部下设办公室，办公室设在纬四街道应急站，设立专职工作人员3名。
2、2职责
纬防指在街道党工委、政府的领导下，在区防指和应急管理局的统一指挥下，负责组织指挥街道的防汛抗旱工作，制定街道防汛抗旱方案，及时了解掌握街道的汛情、旱情、灾情，落实、实施抗洪抢险，抗旱救灾的措施，开展灾后恢复，做好相关协调工作。
各社区在纬防指的领导下，负责本社区的防汛抗旱工作，及时组织人员抗洪抢险，抗旱救灾，落实上级的部署要求，结合实际，积极开展工作。
3汛（旱）前准备
3、1责任落实
落实以行政首长负责制为核心的分级负责制、部门责任制、技术责任制、岗位责任制、分包责任制等各类防汛抗旱责任制，确保防汛抗旱责任全覆盖、无盲区。
3、2汛（旱）前检查
各社区开展汛（旱）前大检查，查找薄弱环节，排查各类隐患，限期整改，消除隐患，确保度汛责任和措施落实到位；做好防汛抗旱设备维修保养工作，确保设备正常运行。
3、3培训演练
由街道应急站牵头每年汛（旱）前，至少组织一次防汛（抗旱）预案演练。
3、4宣传教育
各社区要多形式开展防灾避险知识宣传教育，推动防灾避险知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，增强社会公众防灾减灾意识，提高风险识别、防灾避险和自救互救能力。
3、5社会动员
广泛动员社会力量，积极参与巡堤查险、抢险除险、人员转移、抗旱供水等防汛抗旱工作。
4应急响应
4、1响应分级
按洪涝、旱灾的严重程度和范围，应急响应行动分Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）四级。
4、2响应行动
1、防汛期间（5月-9月）街道加强值班，实行24小时值守制度和领导带班制度，有汛情危机时，全体工作人员必须到岗，确保汛情来临时各个岗位不空岗、不脱岗，做到：雨前排查安全隐患、雨中巡查险情、雨后复查灾情，并对检查发现的问题和薄弱环节持续跟踪解决。随时掌握辖区内情况，及时向街道防汛指挥部报告。因洪水出现重大人员伤亡事故等重要汛情要及时上报。
2、各社区要全面摸排地质灾害、低标准圩口、低洼易涝区、危旧房、下沉立交、桥隧（涵）、地下空间、临河（沟）道路等各类洪涝高风险点，建立风险管控清单和措施落实清单。
3、街道做好防汛抗旱物资储备。对所有物资进行登记检查，确保物资数量、质量，务必保证险情来临时物资足够用、能够用。
4、街道防汛抗旱指挥部根据上级预警信息，及时转发给社区，社区要充分利用网格员微信群，微信公众号等发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。
5、汛期与本街道医疗服务站及时沟通，做好汛期疫情防控和医疗救助的准备工作，做好医疗救助和受伤群众的伤情救治。做好辖区内居民汛情后的卫生防疫消毒防疫工作，及时转送受伤的居民群众，确保本小区内无疫情发生。
6、汛情发生后，要做到辖区内治安稳定，撤离群众有序，按时准确无误地将撤离群众带到指定安置地点，确保我街道安全稳定。
4、3响应终止
由区防办提出响应终止建议，纬防指响应终止。紧急处置工作结束后，辖区立即恢复正常的生活生产和工程秩序，修复损毁的基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
5应急保障
5、1、队伍保障
纬防指组建50人的防汛应急队伍，银河中心10人、柏奥社区10人、新船塘社区10人、上海栈社区10人、秀水社区10人，其中各社区各有2名民兵人员加入。组建一只50人的巡河小分队，在汛期对席家沟和淮河堤坝加强日常巡查。
5、2、物资储备、资金保障
我街道准备应急物资数量为排污泵3部，对讲机5部，雨衣100件，雨伞100把，雨鞋100双，铁锹64把，编织袋200条，彩色布5卷，救生衣50件，救生圈50件，担架4个，扩音器100个，强光手电60个，军用大衣15件。
6附则
6、1名词术语解释
6、1。1紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，各级人民政府防汛指挥机构根据防汛抗洪需要，可依法采取紧急处置措施。当汛情趋缓时，有关人民政府防汛指挥机构应适时依法宣布结束紧急防汛期。
6、1。2紧急抗旱期：根据《中华人民共和国抗旱条例》规定，在发生特大干旱，严重危及城乡居民生活、生产用水安全，可能影响社会稳定时，市级人民政府防汛抗旱指挥机构经本级人民政府批准，可以宣布本辖区内的相关行政区域进入紧急抗旱期。在紧急抗旱期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区域内各有关单位和个人投入抗旱工作。
6、1。3防御洪水方案：有防汛抗洪任务的县级以上人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水等方案的统称。防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。
6、1。4一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5-10年一遇的洪水。
6、1。5较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10-20年一遇的洪水。
6、1。6大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20-50年一遇的洪水。
6、1。7特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。
6、1。8轻度干旱：受旱地区作物受旱面积占播种面积的30%以下；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。
6、1。9中度干旱：受旱地区作物受旱面积占播种面积的30%-50%；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达20%-40%。
6、1。10严重干旱：受旱地区作物受旱面积占播种面积的50%-80%；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达40%-60%。
6、1。11特大干旱：受旱地区作物受旱面积占播种面积的80%以上；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%。
6、1。12城市轻度干旱：因旱城市实际日供水量为正常日供水量的90%-95%，出现缺水现象，居民生活、生产用水受到一定程度影响。
6、1。13城市中度干旱：因旱城市实际日供水量为正常日供水量的80%-90%，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。
6、1。14城市严重干旱：因旱城市实际日供水量为正常日供水量的70%-80%，出现严重缺水现象，居民生活、生产用水受到严重影响。
6、1。15城市特大干旱：因旱城市实际日供水量为正常日供水量的70%以下，出现极为严重的缺水局面，居民生活、生产用水受到极大影响。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7、3奖励与责任
对防汛抢险和抗旱救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
7、4预案解释部门
本预案由纬四街道党政办会同纬防指办负责解释。
7、5预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
为做好辖区水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《抗旱条例》等法律、法规规定，结合我委实际，制定本预案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的__大和__届历次全会精神，坚定捍卫“两个确立”，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决践行“十个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，坚持防汛抗旱两手抓，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，进一步健全工作机制、明确目标职责、强化责任落实、落实预案演练、抓好隐患排查、提升应急保障，切实做好防汛抗旱工作。
二、适用范围
本预案适用于我委辖区范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、洪涝、山体滑坡、泥石流、渍堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和城区防汛以及供水危机等自然灾害。
三、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一房，不死一人。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按区域实行包片管理，以各社区居委会为主进行处置，并实行社区居委会党总支书记负责制。__社区管委会负责支持、指导和督促各社区居委会的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展，科学调度，优化配置保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害等，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
为切实做好防汛、抗旱灾害的防范处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，街道办事处结合实际，特制订本预案。
一、适用范围
本预案适用于__街道范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括防汛、干旱、危房倒塌、学校和防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本，减少人员伤亡，减轻人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，做到不倒一坝，不溃一堤，不损一房，不伤一人。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按区域实行属地管理，以各社区为主进行处置，并实行一把手负责制。街道积极支持和指导、督促各社区的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害险情，迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛抗旱指挥部
总指挥：__、党工委书记
副总指挥：__、党工委副书记、办事处主任
成员：__、人大工委主任
__、党工委副书记
__、纪工委书记
__、办事处副主任
__、党工委委员
__、党工委委员
__、党群服务中心主任
__、党政办办公室主任
__、城市管理办公室主任
__、社会事务办公室主任
__、平安建设办公室主任
__、城管执法中队中队长
__、__五村社区党委书记
__、建筑一村社区党委书记
__、机场社区党委副书记
__、体育场社区党委书记
__、航华社区党委书记
__、上游街社区党委书记
指挥部下设办公室，由分管领导丁智同志兼任办公室主任，组织快速高效应急队伍，负责日常工作。
领导包保社区名单：
__、建筑一村社区
__、机场社区社区
__、__五村社区
__、体育场社区
__、航华社区
__、上游街社区
（二）指挥部职责
贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱政策，及时掌握水情、旱情；统一指挥、综合协调开展防汛抗旱应对工作；建立各类防汛抗旱分析会议制度，定期对防汛抗旱工作进行分析，提出应对的建议和对策；指导、检查和监督全街道防汛抗旱的预防和应对工作；制定、修订本街道防汛抗旱应急预案；当突发事件超出本街道应对能力时，及时请求区防汛抗旱指挥部支援，并在的统一指挥或指导下开展处置工作。
（三）职责分工
1、党政办：负责联络各部门、各社区，做好协调，上报及信息工作。
2、应急管理站：负责防汛抗旱相关工作的管理与监督，督促各部门、各社区安全隐患排查与整改，事故的调查与处理。
3、平安办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4、社会事务办：组织协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
5、城管办：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
6、各社区：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
灾情期间各部门、各社区负责人要加强巡查力度，并将现场情况每天汇总报街道防汛抗旱指挥部办公室。
四、无线电通讯管理制度
1、无线电通讯设备由专人管理，除应急工作外，不得作为它用。
2、加强对通讯设备的使用管理，严格按照规范使用，
3、定期检查，如有损坏第一时间上报区防汛抗旱指挥部。
五、预防和预警机制
1、开展对防汛抗旱总指挥、副总指挥、及指挥部成员、防汛抗旱办公室责任人、业务骨干以及各社区书记、分管领导的防汛抗旱知识培训，提高其业务能力。
2、针对防汛抗旱工作的指挥调度，人员转移避险和应急救援进行演练，增强防汛抗旱应急处置能力，提高防汛抗旱抢险救援的指挥协作水平。
3、通过典型案例宣讲、发放宣传资料等多种形式对街道辖区内群众开展防汛抗旱宣传，提高群众对防汛抗旱风险意识，增强群众对灾害危害性以及防汛抗旱基本知识和紧急避险知识的了解。
4、汛期灾害预警。建立灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众发出警示，并报街道防汛抗旱指挥部。
5、干旱灾害预警。街道针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
六、应急响应
（一）应急响应行动
1、街道防汛抗旱指挥部宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防汛抗旱指挥部及相关领导，派工作组赴一线指导防汛防旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由街道防汛抗旱指挥部副总指挥带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施。
2、受灾社区根据街道指令及时动员、部署防汛抗旱工作，服从街道的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；街道防汛抗旱指挥机构负责人，应按照职责到街道辖区区域内组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
（二）应急响应措施
1、汛情灾害。当发生汛情灾害后，街道组织成员及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险救援队伍紧急抢险，并及时做好汇报。
2、干旱灾害。加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切关注旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。
3、应急响应等级划分与行动
(1)特大防汛突发事件(红色Ⅰ级)
暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上，且降雨可能持续。
红色Ⅰ级响应行动：全面启动防汛预案，并按职责分工和预案要求投入抢险工作，各社区都要以抗洪抢险为中心开展工作。各应急小组要第一时间赶赴受灾现场，按照职责分工协调生活供给、卫生防疫、救灾物资供应以及治安管理等工作。各社区对已经或可能发生较大险情所危急到的群众，在最短时间内进行安全转移，并做好群众的安置工作。
(2)重大防汛突发事件(橙色Ⅱ级)
暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上，且降雨可能持续。
橙色Ⅱ级响应行动：防汛指挥部成员根据指挥部指令，按照职责分工奔赴各自岗位，作好防洪抢险工作。组织各社区对辖区内重点险段和低洼地段实行24小时守护，组织抢险队伍对受灾人员和物资进行转移疏散。对已经或可能发生较大险情所危急到的群众，在最短时间内对群众进行安全转移，并做好群众的安置工作。
（3）较大防汛突发事件(黄色Ⅲ级)
暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上，且降雨可能持续。
黄色Ⅲ级响应行动：防汛指挥部成员根据指挥部指令到岗到位，对险工险段及低洼地段要组织好防汛抢险物资和抢险人员，随时调得出，用得上。同时要密切注意雨情、水情变化趋势，随时报送汛情。对已经或可能发生较大险情所危急到的群众，在最短时间内对群众进行安全转移，并做好群众的安置工作。
(4)一般防汛突发事件(蓝色Ⅳ级)
暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上，且降雨可能持续。
蓝色Ⅳ级响应行动：各社区要加强值班，同防汛指挥部保持联系，密切注意雨情、水情变化趋势。积极做好重点防洪地段和低洼地段的单位、居民小区的巡逻检查，做好防汛准备。
（三）信息报送和处理
各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报街道防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由总指挥签署意见后，再上报区防汛抗旱指挥部。
七、预案的实施
预案启动后，街道统一指挥社区开展抢险救灾工作。研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，检查各部门、各社区的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。防汛抗旱指挥部成员及各部门、各社区根据职责分工，做好以下工作：
1、抢险救灾。灾害发生地组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。
2、抗旱救灾。干旱发生地的社区组织全社会力量抗旱救灾。
3、后勤保障。灾害发生的社区配合街道负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
4、灾情核查。党政办牵头，各部门、各社区分别负责了解、收集、核实灾害损失情况，并及时上报街道。
各社区根据本预案，制定具体实施办法，并报街道防汛抗旱指挥部备案。
一、总则
（一）编制目的
为做好我街道水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定《__街道防汛抗旱应急预案》。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《国家防汛抗旱应急预案》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件应急预案管理办法》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》等相关法律法规，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于街道范围内突发水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：大雨洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震等引发的次生衍生灾害。
（四）工作原则
坚持提前预防、做足准备、迅速反应、有序指挥、高效救援、妥善安置原则，在水旱灾害发生时，尽最大努力，将灾害损失降到最低程度。
二、应急组织机构及职责
（一）领导机构
指挥长：__、
副指挥长：__、__、__、
成员：__、__、__、__、__、
__、__、__、__、__、__、__、
工作职责：负责本辖区内防汛抢险应急救援工作的全面指挥调度，组织宣传学习《中华人民共和国防洪法》《重庆市防汛抗旱条例》等相关法律法规，定期督促检查防汛抗旱措施及安全责任的落实状况，督促排除安全隐患，制定防汛抗旱预案，组织抢险救援队伍；认真组织好抢险救援演练及技能培训，做好物资储备。一旦出现险情，保障资金、人员、车辆能够及时到位，确保人民生命财产安全。
联系电话：__
（二）现场指挥机构
1、应急救援组
组长：__
常务副组长：__、
副组长：__、__、
成员：__、__、__、街道应急队伍人员
工作职责：加强应急救援知识技能培训，做好疏散撤离预案，提高应急救援处置能力。一旦出现险情，及时组织救援分队赶赴事故现场，快速落实施救援方案，组织排险，最大限度地减轻事故损失。
联系电话：__、__、
2、综合协调组
组长：__、
成员：__、__、__、
工作职责：负责上传下达，保障防汛抗旱应急救援的通讯畅通。加强协调联络工作。防汛抗旱信息报送。
联系电话：__、__、
3、救援保障组
组长：__、
副组长：__、__、
成员：__、__、__、__、__、
工作职责：保障防汛抗旱应急救援物资的储备，救援资金及人员调配。交通保障。现场警戒。医疗救治伤员。
联系电话：__、__、
4、调查取证组
组长：__、
成员：__、__、__、
工作职责：负责救援现场情况的调查、核实，提出初步分析意见。
联系电话：____、
5、善后工作组
组长：__、
成员：__、__、__、
工作职责：根据受灾后处理工作进展，尽量减少经济损失，及时恢复生产、生活秩序。
联系电话：__、__、
三、预防、预测和预警
（一）预防
各社区、街道各科室要建立防灾救灾工作责任制，坚持“预防为主，防抗救避治”的救灾工作方针，切实做好防汛抗旱的预防和救灾工作。
（二）信息监测与报告
按照早发现、早报告、早处置的原则，各社区应及时上报防汛抗旱信息。上报信息主要内容：可能发生或已发生灾害的时间、地点、灾种、危害程度、采取的主要措施以及下一步救灾工作打算。
（三）预警
各社区、街道各科室按照各自职责，并以灾害发生等级、趋势和危害程度，确定预警信息发布范围，做好预测预警工作，及时提交街道防汛抗旱指挥部研究分析，作为决策依据。
（四）预警级别及发布
根据对灾害预测分析，对可能发生和可以预警的灾害进行预警。预警级别为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般）；依次用红色、橙色、黄色、蓝色予以表示。一般、较重级预警信息，由街道决定发布，并立即报县防汛抗旱指挥部备案；严重、特别严重级预警信息，由街道防汛抗旱指挥部向县防汛抗旱指挥部报告。利用电视、广播、通讯等媒体资源向社会发布预警信息；利用信息网络、宣传车、鸣锣击鼓以及组织人员逐户通知等切实有效的办法和方式，对老、幼、病、残、孕等特殊群体和学校等特殊场所采取有针对性的预警通告方式。
四、应急响应
险情发生后，事故现场有关人员应当立即逐级报告。流程图：现场人员（5分钟内）—社区值班人员（或街道值班人员）10分钟内—带班领导（15分钟内）—指挥长（20分钟）—上报。
接到险情报告后应当迅速采取有效措施，组织抢险、防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告上级有关部门。凡在本辖区范围内发生洪涝干旱事故时，由街道指挥长根据事态及发展趋势，研究决定启用应急预案，并由指挥长宣布实施。
五、应急处置
（一）应急处理措施
1、预防措施
发现重大险情隐患时，应立即逐级上报，研究方案，排出隐患。
2、现场处置应急措施
（1）险情发生后，综合协调组通知有关社区及所属单位采取紧急措施，防止灾情扩大蔓延，逐级上报信息。
（2）调动应急救援组到达现场，抢救受伤人员，现场抢险救灾。
（3）救援保障组紧急调集车辆、通讯工具、抢救器材，保障交通，加强现场警戒和保卫工作。
（4）调查取证组及时跟进救援现场情况的调查、核实，提出初步分析意见，完善措施，协助保护好文件档案、技术资料、操作记录和数据、计算机数据和资料，其他像记录资料等。
（5）险情排除后，善后工作组做好灾民安置工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有医疗保障、学生有地方上学。对紧急征用物资和调用的劳动力，要及时结算和补偿。认真制定生产恢复和灾后重建措施，做好现场清理与处理、污染物收集工作。
3、分类处置
（1）__河水位上升出现险情的应急处置
①应急抢护。对于出现险情需要立即进行抢修而街道无力处置的，街道指挥部立即报告县防汛抗旱指挥部，请求有关部门抢修。比如桥梁、道路、房屋、重要民用设施。
②应急转移。对险情威胁到涉及群众生命和财产安全的场所，由该社区协助街道现场救援队开展工作。具体由社区书记组织社区干部、党员干部、附近居民疏散群众，抢救转移财产。
③建立安全避难区。安置地点为白马中学、逍遥广场，用于临时安置疏散的群众，堆码抢救的财物。
（2）弃渣场垮塌以及阻塞山溪沟引发险情的应急处置
①应急抢险。街道指挥部立即报告县防汛抗旱指挥部，请求有关部门排除淤积物，疏通河道。将新华社区干溪沟处弃渣场，丰益、墨斗高速路建设弃渣场，墨斗炸药仓库旁弃渣场作为此类重点风险源。
②应急转移。对险情威胁到涉及群众生命和财产安全的场所，由该社区协助街道现场救援队开展工作。具体由社区书记组织社区干部、党员干部、附近居民疏散群众，抢救转移财产。
③建立安全避难区。安置地点为逍遥广场。用于临时安置疏散的群众，堆码抢救的财物。
（3）地灾点及山体滑坡险情的应急处置
①应急抢护。街道指挥部立即报告县防汛抗旱指挥部，请求有关部门清理垮塌物。将墨斗2处地灾点作为此类重点风险源。
②应急转移。对险情威胁到涉及群众生命和财产安全的场所，由该社区协助街道现场救援队开展工作。具体由社区书记组织社区干部、党员干部、附近居民疏散群众，抢救转移财产。
③建立安全避难区。安置地点为逍遥广场，用于临时安置疏散的群众，堆码抢救的财物。
（4）干旱极端气候应急处置
出现极端旱情导致农村饮用水缺乏，农作物减产，应启动抗旱应急响应。坚持“先生活后生产”原则，解决人畜饮水问题，将新华社区文家坪作为此类重点风险地区。
①保障应急资金。街道财政解决应急资金，投入应急所需费用。
②准备应急物资。如运输车辆，机具，饮用水源等。
③组织实施。由街道应急办安排社区运输饮用水，及时组织居民取用。
（二）应急机构协调程序
1、一旦出现水利电力安全事故和险情，街道防汛抗旱指挥部立即将情况实事求是上报上级有关部门，并与有关救援职能部门加强联系，立即赶赴现场组织相关部门人员进行救援活动，必须遵守个人服从组织、下级服从上级、局部服从大局的组织纪律，各应急救援工作小组服从统一安排和调度，做到急事应办、特事特办，不推诿，不扯皮，服从统一指挥。
2、达到上报标准的重要紧急情况和敏感事件，原则上在事发后20分钟内向县委、县政府值班室电话报告，45分钟内书面报告。严禁以领导未审签为由拖延报送，严禁以事态正在处置为由延时报送，严禁以事态得到控制为由拒绝报送，严禁以信息已直报县领导为由不按规定渠道报送。优化重要紧急信息和敏感信息报送审批流程，紧急情况下，值班人员可直接上报。县委、县政府值班室情况核实要求后，要立即响应、迅速调度、按时反馈。
（三）应急结束
应急救援工作根据其指标的完成，宣布应急行动方案的结束，向上级部门汇报工作开展情况，及时反馈信息，向社会通过新闻媒体，宣布紧急状态解除，恢复正常的生活、工作秩序。
六、保障措施
（一）经费保障
街道办事处将救灾应急资金纳入财政预算，用于应急处置信息化建设、应急处置、恢复重建等方面。
（二）物资保障
根据应急救援需求，建立街道救援物资仓库，储备工程抢险装备、器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，确保自然灾害应急抢险救援需要。
（三）通讯保障
防汛抗旱期间，街道干部、社区干部手机一律不许关机，保持通讯畅通。
（四）队伍保障
建立健全社会力量动员机制，充分发挥社区、公益团体、企事业单位等社会力量的作用，组建一支具有一定救援知识和技能的应急队伍。积极开展专业技能培训和演练，提高应急救援队伍的快速反应、协同配合、应急救援能力，保证应急时刻，召之即来，来之能战。
（五）运输保障
加强应急交通保障，街道两辆公务车优先保障应急需要。第三派出所负责应急处置负责道路交通管制，相关社区协助做好紧急交通保障工作。
（六）医疗保障
__街道卫生服务中心负责急救工作。制订卫生应急总体方案，组织好应急药品、药剂和器材的调运。医疗救护队伍要迅速进入灾害现场，实施抢救和治疗。按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和需要组织实施救护。
（七）纪律保障
1、严格政治纪律。同县委、县政府、县防汛抗旱指挥部保持高度一致。街道、社区各级干部和人民群众有责任和义务参加救援工作，凡在防汛抢险救援工作中擅离职守，临阵退缩的按有关规定严肃处理。切实保障救援工作顺利开展。
2、严格组织纪律，服从统一指挥。在防汛抢险救援工作中，必须严格个人服从组织、下级服从上级、局部服从大局的组织纪律，各应急救援工作小组服从统一安排和调度，做到急事应办、特事特办，不推诿，不扯皮，不服从统一指挥而贻误工作的要坚决追究有关责任人的责任。
3、严格领导责任制。为了确保防汛抗旱各项措施落到实处，对不履行或不正确履行职责，失职渎职，造成不良影响和后果的要严肃追究有关领导和责任人的责任。
4、严格报告制度。各社区、各单位必须按规定要求，及时准确地掌握和上报生产中的险情隐患，发现问题必须及时上报，绝不允许缓报、瞒报和漏报，并作好检查记录。如因工作失误造成重大责任事故，将依照相关法律规定严肃追究其责任人的责任。
七、预案实施
本预案从20__年4月21日起执行。
为了做好20__年汛期发生自然灾害事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，有效预防和最大限度地减轻自然灾害给人民群众生命财产造成的损失，维护社会稳定，根据《康县__镇政府防汛应急预案》精神，按照镇党委统一部署，结合我社区实际，特制本预案。
一、应急领导机构和具体工作职责
成立以社区书记__为组长，主任__为副组长，其他成员为组员的防汛领导小组。具体成员如下：
组长：__
副组长：__
成员：__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、
防汛抢险组：
职责：突发事件发生时积极组织值班人员及协调各部门进行抢险救灾。
应急抢险组名单：
队长：__、
队员：__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、
应急抢险总指挥：__
应急信息发布：__
防汛车辆：__
汛期卫生防疫救护：__
小学、幼儿园负责：__
防汛车辆调度：__
值班电话：__
二、应急措施
（一）对辖区进行安全隐患排查，找出隐患，及时掌握辖区内危险房屋、楼房等情况，摸清整个辖区空巢老人、老弱病残、低保户等弱势群体的居住情况，做到底数清，情况明。
（二）防汛期间社区会加强值班，24小时保持通讯畅通，有中到大雨和汛情危急时候，全体工作人员马上到岗，做到随叫随到；如出现险情，能及时准确的疏散居民。
（三）社区备好居民群众所需生活用品、食物等必需品。
（四）如遇险情发生，积极配合街道，做到有序撤离群众，按时准确的将群众带到指定地点，确保我社区安全稳定
三、避险地点
__梅园南路峡口时代广场、__梅园北路新时代文明实践文化广场
联系电话：__
__：__
__：__
__：__
四、工作要求
防汛工作小组成员必须提高防汛意识，客服麻痹大意思想，充分认识到社区防汛工作的重要性，立足于防大汛，克服“年年防大汛，年年无大汛”的麻痹思想，未雨绸缪，充分准备，从工作上做到周密细致，从思想上做到常备不懈，确保人民群众的生命安全。
为积极响应上级部门关于防汛抗旱工作会议精神，扎实有效做好办事处防汛抗旱应急工作，做到有计划、有准备防御灾害，最大程度避免和减少人员伤亡、财产损失，结合办事处实际，特制定本预案。
一、组织领导
成立遵义办事处防汛抗旱应急指挥部，由办事处书记、主任任指挥长，分管领导任副指挥长，公共管理办公室主任、各居委会主任、保洁公司负责人为成员。防汛抗旱应急指挥部下设救灾保障工作组、险情安置组、通讯报道组，具体负责防汛抗旱相关事宜。
二、划分区域，明确责任
（一）为切实做好防汛抗旱应急工作，办事处将辖区11个居委会划分成立6个工作组，由分管领导分片包保担任组长，负责开展防汛抗旱应急工作。
第一工作组：解五居委会、__居委会
组长：__办事处党工委副书记
副组长：__、__
成员：__解五居委会主任
__、__居委会书记
__、__居委会主任
__、__城管分队长
__、__保洁公司负责人
__、保洁公司班长
__、保洁公司班长
第二工作组：解放路居委会、体育路居委会
组长：__办事处社会事务服务中心主任
副组长：__、__
成员：__、解放路居委会书记
__、解放路居委会主任
__、体育路居委会书记
__、体育路居委会主任
__、遵义街城管分队长
__、__城管分队长
__、__保洁公司负责人
__、保洁公司班长
__、保洁公司班长
第三工作组：青云路居委会、遵义街居委会
组长：__、办事处副主任
副组长：__、
成员：__、青云路居委会书记
__、青云路居委会主任
__、遵义街居委会书记
__、遵义街居委会主任
__、遵义街城管分队长
__、__保洁公司负责人
__、保洁公司班长
第四工作组：二七路居委会、八达巷居委会
组长：__办事处副主任
副组长：__、__
成员：__、二七路居委会书记
__、二七路居委会主任
__、八达巷居委会书记
__、八达巷居委会主任
__、飞机坝城管分队长
__、飞机坝城管副队长
__、__保洁公司负责人
__、保洁公司班长
第五工作组：__居委会、__居委会
组长：__、办事处综治服务中心主任
副组长：__、__
成员：__、__居委会书记
__、__居委会主任
__、__居委会书记
__、__居委会主任
__、__城管分队长
__、__城管分队长
__、__保洁公司负责人
__、保洁公司班长
__、保洁公司班长
第六工作组：五眼桥居委会
组长：__、办事处党建服务中心主任
副组长：__、
成员：__、五眼桥居委会主任
__、__城管分队长
__、保洁公司负责人
__、保洁公司班长
工作组职责：1、各工作组组长要全力落实包保责任，统筹抓好包保各居委会的防汛抗旱工作；2、组织各居委会对管辖范围内汛期安全隐患开展排查；3、各工作组要认真执行工作要求和任务。
防汛重点地段：遵义街片区、飞机坝片区
1号防汛重点地段：遵义街居委会所辖范围
具体负责人：__、
成员：__、__、__、
2号防汛重点地段：飞机坝片区
具体负责人：__、__
成员：__、__、__、__、__、__、
（二）救灾保障工作组
各工作组如有灾情发生，及时上报办事处，由办事处及时上报上级相关部门，同时上报受灾人数、面积、损失金额等。救灾救济保障工作办公室设在党政办，电话：__。
组长：__、
成员：__、__、__、__、__
（三）备足防汛物资：发电机2台、救生衣25件、安全绳15捆、十字镐20把、铁锹20把、强光手电筒20把、雨衣20件、雨鞋20双、雨伞20把。
（四）险情安置组
组长：__、副组长：__、
成员：__、__、__、__
安置地点：解放桥小学、贵阳市第十四中学
（五）通讯报道组
组长：__、
成员：__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__
主要负责及时报道有关汛期工作开展情况及处理措施等信息工作。
三、建立应急小分队
办事处抽调28名工作人员组成应急小分队，小分队成员通讯必须保证24小时畅通，在发生紧急情况时，迅速赶赴受灾地段与公共户单位人员及受灾群众紧密结合，积极抢险和救护、转移受灾群众。
四、建立责任制，加强汛期值班
办事处进一步落实一把手亲自抓，分管领导具体抓，责任人员重点抓，层层落实防汛抗旱工作责任制，实行值班制度和领导带班制度，严格按照汛期值班表安排好值班人员，实行24小时轮流值班，所有值班人员必须按时到岗，认真做好记录。带班领导要对值班期间工作进行检查，一旦发生险情，及时采取有效防范处理措施，组织抢险。
五、督促保洁公司做好汛期环境卫生各项工作
为确保防汛期间主、次干道、背街小巷、居民院落环境卫生干净整洁，避免在灾害过后，因生活垃圾清运不及时造成排水不畅而引起堵塞，办事处要求__保洁公司，安排以环卫组长为主的巡查人员，保证雨前雨后都在路面上进行巡查，对易发生汛情地区造成堵塞的地段加大环境卫生工作力度。
六、工作要求
防汛抗旱应急处置工作实行第一责任人负责制和责任追究制。在防汛抗旱及抢险救灾中作出突出贡献的先进集体和个人，按照相关规定给予表彰。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，或者存在工作上失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误灾情突发公共事件处置，造成重大影响的，由相关部门对责任人进行党、政纪处分，构成犯罪的，由相关部门依法追究刑事责任。
一、编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规定和文件，结合我中心实际情况制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于中心范围内汛期突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水灾害包括：城市内涝、渍涝灾害以及由洪水等引发的住宅小区内涝、城市道路内涝、房屋倒塌等灾害。
三、组织机构
设立淮河社区中心防汛抗旱应急指挥部，负责本辖区内防汛抗旱突发事件应对工作。
组长：__（社区党工委副书记、中心主任）
副组长：__（社区中心党工委委员）
__（社区中心党工委委员、党政办主任）
__（社区中心党工委委员）
__（社区中心党工委委员）
__（__派出所所长）
成员：__（社区中心平安办主任）
__（社区中心城市管理科科长）
__（社区中心社会事业科科长）
__（社区中心执法中队一中队负责人）
__（社区中心执法中队二中队负责人）
__（__社区党支部书记、主任）
__（__社区党总支书记、主任）
__（__社区党委书记、主任）
__（__社区党委书记、主任）
__（__广场社区党委书记、主任）
__（__社区党委书记、主任）
__（__社区党总支书记、主任）
__（__社区党委书记、主任）
__（__社区党委书记、主任）
__（__社区党总支书记、主任）
__（__社区党委书记、主任）
__（__社区党委书记、主任）
__（__社区党委书记、主任）
__（__社区党委书记、主任）
__（__社区党支部书记、主任）
__（__社区党支部书记、主任）
__（__广场社区支部书记、主任）
指挥部工作职责：
1、负责对全中心防汛抗旱应急工作的重大事项进行研究和部署；
2、负责组织协调抢险救灾工作；
3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向区政府报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
指挥部办公室设在中心平安办，__同志任办公室主任，全面负责防汛抗旱应急工作。并设立5个专项工作组，从街道机关中抽调人员集中办公。
（一）综合协调组
组长：__（社区中心党工委委员）
成员：__（社区中心平安办主任）
陆志文（社区中心平安办工作人员）
职责：组织制定应急抢险救灾方案；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总，形成书面材料向区指挥部报告。负责传达中央及省、市、区领导小组、应急指挥部各项决策部署；做好各专项组之间的综合协调，调度汇总各组工作进展情况；文件起草、信息上报、会议资料收集归档；编发宣传信息，加强有关政策措施宣传解读工作，承办淮河社区中心应急指挥机构交办的相关事项。
（二）应急抢险组
组长：__（社区中心党工委委员）
组员：__（社区中心城市管理科科长）
严威（社区中心城管科工作人员）
职责：组织指挥抗洪抢险分队赶赴灾区现场抢险救灾；负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责落实抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移国家财产；完成抢险救灾指挥部交办的其它工作。
（三）后勤保障组
组长：__（社区中心党工委委员、党政办主任）
组员：周梅群（社区中心党政办工作人员）
李根（社区中心党政办工作人员）
高钰婷（社区中心党政办工作人员）
职责：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；组织车辆运输，必要时可以调用民用车；为灾民提供维持基本生活的必需品和抢险救灾人员的生活保障，加强舆论引导。
（四）治安保障组
组长：__（__派出所所长）
组员：吴华（社区中心平安办工作人员）
沈立东（社区中心平安办工作人员）
职责：负责转移疏散区社会治安，加强安全保卫，保证防导抢险，人员疏散、转移工作顺利进行。
（五）医疗卫生组
组长：__（社区中心党工委委员）
组员：__（社区中心社会事业科科长）
韩玉娇（社区中心社会事业科工作人员）
职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾后不发生各种传染性疫情。
四、应急响应
1、应急响应的总体要求
(1)按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
(2)进入汛期、旱期，中心防汛抗旱指挥部实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
(3)洪涝、干旱等灾害发生后，由指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。
(4)洪涝、干旱等灾害发生后，由中心指挥部向区政府和区指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。
(5)对辖区内发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近街道的，在报告区政府和区指挥部的同时，应及时向影响街道的防汛抗旱指挥机构通报情况。
(6)因水旱灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，中心防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向区政府和区指挥部报告。
2、应急响应等级划分与行动
(1)特大防汛突发事件(红色Ⅰ级)
暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上，且降雨可能持续。
红色Ⅰ级响应行动：全面启动防汛预案，并按职责分工和预案要求投入抢险工作，各社区都要以抗洪抢险为中心开展工作。各应急小组要第一时间赶赴受灾现场，按照职责分工协调生活供给、卫生防疫、救灾物资供应以及治安管理等工作。各社区对已经或可能发生较大险情所危急到的群众，在最短时间内进行安全转移，并做好群众的安置工作。
(2)重大防汛突发事件(橙色Ⅱ级)
暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上，且降雨可能持续。
橙色Ⅱ级响应行动：防汛指挥部成员根据指挥部指令，按照职责分工奔赴各自岗位，作好防洪抢险工作。组织各社区对辖区内重点险段和低洼地段实行24小时守护，组织抢险队伍对受灾人员和物资进行转移疏散。对已经或可能发生较大险情所危急到的群众，在最短时间内对群众进行安全转移，并做好群众的安置工作。
（3）较大防汛突发事件(黄色Ⅲ级)
暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上，且降雨可能持续。
黄色Ⅲ级响应行动：防汛指挥部成员根据指挥部指令到岗到位，对险工险段及低洼地段要组织好防汛抢险物资和抢险人员，随时调得出，用得上。同时要密切注意雨情、水情变化趋势，随时报送汛情。对已经或可能发生较大险情所危急到的群众，在最短时间内对群众进行安全转移，并做好群众的安置工作。
(4)一般防汛突发事件(蓝色Ⅳ级)
暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上，且降雨可能持续。
蓝色Ⅳ级响应行动：各社区要加强值班，同防汛指挥部保持联系，密切注意雨情、水情变化趋势。积极做好重点防洪地段和低洼地段的单位、居民小区的巡逻检查，做好防汛准备。
五、中心防汛物资储备管理制度
防汛物资筹集和储备实行“分级负责，分级储备，分级管理”，中心指挥部与相关单位签订防汛抗旱救灾物资储备合作协议，集中储备胶鞋、雨衣、手电筒等，各社区会按具体任务要求，集中存胶鞋、雨衣、手电筒放在居委会，抗洪急需时集中调备，统一使用。
1、严格贯彻“安全第一，常备不懈，讲究实效，定额储备”的原则，对防汛物资进行管理。
2、了解防汛物资性能，注意防汛物资的日常化维护和保养，保证防汛物资完好无损。
3、掌握消防知识，注意防火、防盗，确保防汛物资安全管理。
4、防汛物资存放应分区分类、整齐划一、合理堆放，确保调用方便。
5、防汛储备物资属政府专项物资，必须“专物专用”，未经领导批准同意，任何单位和个人不得擅自动用。
六、通讯联络及信号规定
由于防汛工作的重要性和特殊性，确保发现险情及时处理，所有指挥部人员采用移动电话通讯，移动电话必须保持通讯24小时畅通，一旦接到指令在15—30分钟内必须赶到指定地集合，接受任务。
各社区抢险队伍分为警戒工作小组和抢险工作小组，警戒小组、抢险工作小组由各社区工作人员、小区物业人员组成，一旦险情发生时，警戒小组及时告警并组织群众转移，抢险小组立即组织抗洪抢险工作。确保有险情任务时，能够及时转移群众，最大限度地减少灾害损失。
一、编制目的
做好汛旱期灾害防范与处置工作，使汛旱期灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，根据上级要求，明确防汛责任人，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
二、编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》、市、区相关防汛抗旱工作要求，结合街道实际，制定本预案。
三、组织领导
成立街道防汛抗旱指挥部，组织领导全街道防汛抗旱工作。
总指挥长：__、街道办事处主任
指挥长：__、党工委委员、办事处副主任
__、党工委委员、纪工委书记
第一副指挥长：__、党工委委员、办事处副主任
副指挥长：__、党委委员、人大工委主任
__、党工委副书记
__、党工委委员、办事处副主任
__、党工委委员、桐梓派出所所长
__、党工委委员、西林派出所所长
__、办事处副主任
成员：
__、综合行政执法办负责人
__、便民服务中心副主任
__、规划建设办主任、碧云社区书记
__、经发办主任
__、社会事务办主任
__、财政管理办主任
__、社会治理办主任
__、文化综合服务中心主任
__、社区建设办主任
__、金牛社区书记
__、玉峰社区书记
__、太平社区书记
__、天河社区书记
__、家和社区书记
__、西林社区书记
__、汉安社区书记
__、晨望社区书记
__、双星社区书记
__、翡翠社区书记
__、月亮社区书记
__、广汇社区书记
__、桐梓社区书记
__、锦江社区书记
__、星桥社区书记
__、罗碗山社区书记
__、兴盛社区书记
__、甜城社区书记
__、师院社区书记
__、锦绣社区书记
指挥部下设办公室，办公室主任由刘峰、__、高琼同志兼任，办公室设在综合行政执法办。主要负责组织、协调、指导街道防汛抗旱工作，督促社区、驻辖区单位贯彻落实省、市、区防指（办）的工作部署和收集、掌握、上报防汛抗旱相关信息。
街道防汛抗旱值班电话：__
四、职责分工
街道防汛抗旱指挥部分设：抢险救灾组、医疗救治及卫生防疫组、群众安置组、治安维稳处突组、宣传报道组、后勤保障组、善后处置组等7个工作组，具体职责分工：
1、抢险救灾组
由街道人武部、综合行政执法办牵头，规建办、派出所、便民服务中心、文化综合服务中心、街道民兵应急救援分队和各社区组成
主要职责：负责抢险和人员救援。制定抢险救援行动计划，组织实施应急救灾行动；组织各方救援队伍和力量开展人员搜救；负责灾害引发的地质灾害、坍塌滑坡、危险化学品泄漏等次生灾害的抢险救援；组织开展自救互救工作；组织调用、征用抢险救援装备、设备和物资，做好各类应急救援力量的后勤保障工作；协助配合做好外援救援队伍的搜救行动。
2、医疗救治及卫生防疫组
由文化综合服务中心牵头，规建办、经发办区、西林卫生服务中心和各社区组成。
主要职责：负责医疗救治和卫生防疫工作。配合市、区制定医疗救治应急救援方案，调配医疗队伍和装备，分配医疗器械、药品等物资；配合开展生命救援工作；对伤病员进行救治、心理干预和转移护送；做好食品和饮用水卫生安全监督；配合市、区防疫部门开展灾区饮用水源的检查、监测和污染防控；做好重大传染病和突发公共卫生事件防控工作；做好灾区医药用品等耗材保障工作；负责有关医疗机构医疗救援队伍的协调工作；恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。
3、群众安置组
由综合行政执法办、社会事务牵头，经发办、司法所、财政办、规建办、便民服务中心和各社区组成。
主要职责：负责生活物资供应和群众安置。制定并实施受灾群众转移安置、救济救助和资金物资保障等工作方案，组织疏散、转移和临时安置受灾人员，保障救灾所需的生活必需品供应，配合相关部门开展灾区房屋建筑安全性的应急评估工作，启用应急避难场所或设置临时避难场所，做好临时（永久）安置点的规划选址、安全评估和建设工作，开展建筑应急性（安全）评估，缓解安置压力，组织、指导、监督救灾资金的拨付和使用，组织、协调金融机构做好保险的查勘、定损和理赔工作。
4、治安维稳处突组
由社会治理办牵头，党群办、便民服务中心、司法所、派出所和各社区组成。
主要职责：负责维持社会秩序稳定。开展事发地的社会治安维稳工作，预防和打击各类违法犯罪活动，预防和处置群体事件；负责突发事件地指挥场所、党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱、强戒所等重要场所的安全保卫工作，必要时组织开展重要目标的临时转移、搬迁工作；做好矛盾纠纷化解和法律服务工作；负责事发地社会稳定工作。
5、宣传报道组
由党群办牵头，综合行政执法办、规建办、便民服务中心、社区建设办、城建环卫综合服务中心、文化综合服务中心和各社区组成。
主要职责：负责新闻宣传的组织协调工作，及时准确发布突发事件后续信息。负责救灾期间的信息的新闻发布和宣传报道工作；开展舆情监测、研判和引导工作；组织开展对灾区群众的减灾、卫生防疫、次生地质灾害防范等方面的科普宣传和安全提示工作；加强舆情收集分析，正确引导舆论；配合上级新闻主管部门做好突发事件地境内外记者的管理和服务工作。
6、后勤保障组
由党政办牵头，党群办、财政办、文化卫生服务中心、城建环卫综合服务中心、社会事务办、社区建设办、便民服务中心、规建办组成。
主要职责：统一调配街道辖区内所有物资，保障抢险救灾的需要，保证事发地人民生活必需品的供应。配合有关电力公司、供电公司做好对供电线路的抢修，确保安全输电；保证指挥机关和生命线工程安全用电；架设避难场所的临时照明用电；配合自来水管(网)的抢修、送水工作，确保生命线工程的生产、生活用水；铺设临时水管，确保群众基本生活用水；配合天然气管道的抢修，确保生产、生活安全用气。负责捐赠救灾物资、资金的接收、发放和管理工作；组织募捐活动和志愿者工作。
7、善后处置组
由经发办、社会治理办牵头，综合行政执法办、财政办、规建办、便民服务中心、社区建设办、社会事务办、文化综合服务中心和事发地社区组成。
主要职责：组织恢复灾区正常生产生活秩序。组织开展恢复重建规划的编制工作，做好复工复产复学相关工作；开展受灾房屋安全鉴定，落实有关扶持政策、资金和物资；组织开展恢复重建工作。
五、制度措施
（一）防汛期间各单位领导、成员坚持在岗在位履行职责，严格干部职工管理考核，并保证通讯畅通，外出时必须向领导请假。
（二）遇有大暴雨或河水上涨、猛涨等水情时，各领导、成员必须立即到岗，并通知有关人员做好各项准备工作。
（三）各部门、各社区必须按规定坚持24小时值班制度。
（四）按要求备足草袋、土方、运输车辆等防汛物资，出现险情时必须把防汛物资按时按量运到指定地点。
（五）各部门、各社区必须熟悉本单位责任区和责任堤岸的位置、交通道路等情况，做到随时监控水情，如发现特殊情况应立即采取措施并及时上报街道防汛办公室。
（六）按要求开展防汛隐患排查、宣传和演练。
（七）发生险情时各单位必须坚决果断、无条件地执行领导小组和应急小组的指令，按照先执行后讨论的原则落实责任和任务。
（八）街道纪工委对防汛抗旱工作实行全过程监督，对在防汛抢险表现优异的有功人员给予表彰，对玩忽职守者予以党纪、政纪处分，对蓄意煽动破坏者联合相关执法部门予以坚决打击。
为切实做好防汛、抗旱灾害的防范处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，街道办事处结合实际，特制订本预案。
一、适用范围
本预案适用于我街道范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括防汛、干旱、河道堵塞、危房倒塌、学校和防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）、坚持以人为本，减少人员伤亡，减轻人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，做到不倒一坝，不溃一堤，不损一房，不伤一人。
（二）、基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各社区为主进行处置，并实行一把手负责制。办事处各有关单位积极支持和指导、督促各社区的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害险情，迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛抗旱指挥部
__街道办事处成立防汛抗旱指挥部，由党工委书记为总指挥，由办事处主任为副总指挥，街道综治办、派出所、党政办、民政办、司法所、财政所、卫生服务中心、社区等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥部职责
贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱政策，及时掌握水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定办事处防汛抗旱方案；组织防汛抗旱工作；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）成员单位职责及责任人
1、党政办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。
2、应急办：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4、司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
5、派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
6、民政办：组织协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
7、财政所：组织实施防汛抗旱经费预算；根据有关部门和社区提出的申请，审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
8、社区：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每周报办事处防汛抗旱指挥部办公室。
四、预防和预警机制
1、汛期灾害预警
建立山洪灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报防汛抗旱指挥部。
2、干旱灾害预警
街道针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
五、应急响应
（一）应急响应行动
1、街道主持防指成员宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由街道防指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施。
2、受灾社区的干部应根据街道指令及时动员、部署防汛抗旱工作，服从街道的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；街道防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
（二）应急响应措施
1、汛情灾害。当发生汛情灾害后，街道组织成员及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
2、干旱灾害。加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。
（三）信息报送和处理
各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报街道防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛抗旱指挥部。
六、预案的实施
预案启动后，街道统一指挥社区及各有关单位协助开展抢险救灾工作。研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。防指各成员单位及有关社区根据职责分工，做好以下工作：
1、抢险救灾。灾害发生地组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。
2、抗旱救灾。干旱发生地的社区组织全社会力量抗旱救灾。
3、应急资金保障。财税所牵头、民政办等单位负责抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促做好救灾款的使用、发放。
4、后勤保障。灾害发生的社区配合办事处负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
5、灾情核查。民政办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报街道。
各社区根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立抢险突击队，并报街道防汛抗旱指挥部备案。