为切实做好防汛、抗旱灾害的防范处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，街道办事处结合实际，特制订本预案。
一、适用范围
本预案适用于__街道范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括防汛、干旱、危房倒塌、学校和防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本，减少人员伤亡，减轻人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，做到不倒一坝，不溃一堤，不损一房，不伤一人。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按区域实行属地管理，以各社区为主进行处置，并实行一把手负责制。街道积极支持和指导、督促各社区的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害险情，迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛抗旱指挥部
总指挥：__、党工委书记
副总指挥：__、党工委副书记、办事处主任
成员：__、人大工委主任
__、党工委副书记
__、纪工委书记
__、办事处副主任
__、党工委委员
__、党工委委员
__、党群服务中心主任
__、党政办办公室主任
__、城市管理办公室主任
__、社会事务办公室主任
__、平安建设办公室主任
__、城管执法中队中队长
__、__五村社区党委书记
__、建筑一村社区党委书记
__、机场社区党委副书记
__、体育场社区党委书记
__、航华社区党委书记
__、上游街社区党委书记
指挥部下设办公室，由分管领导丁智同志兼任办公室主任，组织快速高效应急队伍，负责日常工作。
领导包保社区名单：
__、建筑一村社区
__、机场社区社区
__、__五村社区
__、体育场社区
__、航华社区
__、上游街社区
（二）指挥部职责
贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱政策，及时掌握水情、旱情；统一指挥、综合协调开展防汛抗旱应对工作；建立各类防汛抗旱分析会议制度，定期对防汛抗旱工作进行分析，提出应对的建议和对策；指导、检查和监督全街道防汛抗旱的预防和应对工作；制定、修订本街道防汛抗旱应急预案；当突发事件超出本街道应对能力时，及时请求区防汛抗旱指挥部支援，并在的统一指挥或指导下开展处置工作。
（三）职责分工
1、党政办：负责联络各部门、各社区，做好协调，上报及信息工作。
2、应急管理站：负责防汛抗旱相关工作的管理与监督，督促各部门、各社区安全隐患排查与整改，事故的调查与处理。
3、平安办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4、社会事务办：组织协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
5、城管办：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
6、各社区：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
灾情期间各部门、各社区负责人要加强巡查力度，并将现场情况每天汇总报街道防汛抗旱指挥部办公室。
四、无线电通讯管理制度
1、无线电通讯设备由专人管理，除应急工作外，不得作为它用。
2、加强对通讯设备的使用管理，严格按照规范使用，
3、定期检查，如有损坏第一时间上报区防汛抗旱指挥部。
五、预防和预警机制
1、开展对防汛抗旱总指挥、副总指挥、及指挥部成员、防汛抗旱办公室责任人、业务骨干以及各社区书记、分管领导的防汛抗旱知识培训，提高其业务能力。
2、针对防汛抗旱工作的指挥调度，人员转移避险和应急救援进行演练，增强防汛抗旱应急处置能力，提高防汛抗旱抢险救援的指挥协作水平。
3、通过典型案例宣讲、发放宣传资料等多种形式对街道辖区内群众开展防汛抗旱宣传，提高群众对防汛抗旱风险意识，增强群众对灾害危害性以及防汛抗旱基本知识和紧急避险知识的了解。
4、汛期灾害预警。建立灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众发出警示，并报街道防汛抗旱指挥部。
5、干旱灾害预警。街道针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
六、应急响应
（一）应急响应行动
1、街道防汛抗旱指挥部宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防汛抗旱指挥部及相关领导，派工作组赴一线指导防汛防旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由街道防汛抗旱指挥部副总指挥带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施。
2、受灾社区根据街道指令及时动员、部署防汛抗旱工作，服从街道的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；街道防汛抗旱指挥机构负责人，应按照职责到街道辖区区域内组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
（二）应急响应措施
1、汛情灾害。当发生汛情灾害后，街道组织成员及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险救援队伍紧急抢险，并及时做好汇报。
2、干旱灾害。加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切关注旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。
3、应急响应等级划分与行动
(1)特大防汛突发事件(红色Ⅰ级)
暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上，且降雨可能持续。
红色Ⅰ级响应行动：全面启动防汛预案，并按职责分工和预案要求投入抢险工作，各社区都要以抗洪抢险为中心开展工作。各应急小组要第一时间赶赴受灾现场，按照职责分工协调生活供给、卫生防疫、救灾物资供应以及治安管理等工作。各社区对已经或可能发生较大险情所危急到的群众，在最短时间内进行安全转移，并做好群众的安置工作。
(2)重大防汛突发事件(橙色Ⅱ级)
暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上，且降雨可能持续。
橙色Ⅱ级响应行动：防汛指挥部成员根据指挥部指令，按照职责分工奔赴各自岗位，作好防洪抢险工作。组织各社区对辖区内重点险段和低洼地段实行24小时守护，组织抢险队伍对受灾人员和物资进行转移疏散。对已经或可能发生较大险情所危急到的群众，在最短时间内对群众进行安全转移，并做好群众的安置工作。
（3）较大防汛突发事件(黄色Ⅲ级)
暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上，且降雨可能持续。
黄色Ⅲ级响应行动：防汛指挥部成员根据指挥部指令到岗到位，对险工险段及低洼地段要组织好防汛抢险物资和抢险人员，随时调得出，用得上。同时要密切注意雨情、水情变化趋势，随时报送汛情。对已经或可能发生较大险情所危急到的群众，在最短时间内对群众进行安全转移，并做好群众的安置工作。
(4)一般防汛突发事件(蓝色Ⅳ级)
暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上，且降雨可能持续。
蓝色Ⅳ级响应行动：各社区要加强值班，同防汛指挥部保持联系，密切注意雨情、水情变化趋势。积极做好重点防洪地段和低洼地段的单位、居民小区的巡逻检查，做好防汛准备。
（三）信息报送和处理
各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报街道防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由总指挥签署意见后，再上报区防汛抗旱指挥部。
七、预案的实施
预案启动后，街道统一指挥社区开展抢险救灾工作。研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，检查各部门、各社区的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。防汛抗旱指挥部成员及各部门、各社区根据职责分工，做好以下工作：
1、抢险救灾。灾害发生地组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。
2、抗旱救灾。干旱发生地的社区组织全社会力量抗旱救灾。
3、后勤保障。灾害发生的社区配合街道负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
4、灾情核查。党政办牵头，各部门、各社区分别负责了解、收集、核实灾害损失情况，并及时上报街道。
各社区根据本预案，制定具体实施办法，并报街道防汛抗旱指挥部备案。
为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、自行车库等防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。
一、应急组织机构
1、社区成立应急领导小组，由社区书记主任担任第一组长、社区站长担任副组长，社区工作人员、社区各支部书记为领导小组组长，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。
2、领导小组办公室设在社区居委会，社区以党员志愿者成立防汛应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作；社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，社区书记、主任、城管主任、综治主任等社区工作人员为成员，负责社区防汛任务。
二、应急预案
1、在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警；社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。
2、领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入防汛安全工作
3、工作装备保障
社区必要的急救器材、药物，应急物资准备齐全。
组织机构
组长：
副组长：
组员：社区居干和社区各支部书记
XX中区社区
为做好台风、暴雨、洪涝灾害的防范与处置工作，提高群众快速反应和应急处置能力，保证防汛防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员的伤亡和财产损失。根据《__市20__年防汛抗旱工作要点》要求，结合社区实际，__社区开展防汛演练及危险区域群众转移避险演练行动。
为切实提高安全意识，真正掌握防洪防汛安全知识，增强自救互救能力，经社区两委研究决定举办防洪防汛应急演练。方案如下：
1、演练时间：20__年4月4日
2、演练地点：__社区辖区范围__小区
3、参加人员单位：__社区、及__社区志愿者
一、演练内容：
（1）险情报警演练
（2）险情时的救援演练
二、队伍整顿分组
三、模拟短时强降雨、山洪、滑坡、泥石流等突发应急情况演练
四、通过铜锣、手摇报警器、手持广播等手段发布预警信息，迅速自行组织撤离避让、自主转移避险。
五、灾后小区内保洁人员及时清理灾情现场
防汛应急演练取得圆满成功。为进一步加强我们辖区灾害、险情转移工作，提高全体居民的台风、暴雨、防范、逃生、自救、互救意识，我们在辖区内进行防汛应急转移演练，在演练过程中，队员沉着冷静，指挥若定，动作迅速，井然有序。希望大家在今年的防汛工作中发挥骨干作用，做好园区防灾保障工作，让居民更安心更放心
一、总则
（一）编制目的
为做好汛旱灾害突发事件防范与处置工作，做到“防抗并举”，保证防汛抗旱抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少汛旱灾害造成的损失和人员伤亡，特制定本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《贵州省防洪条例》、《贵州省总体应急预案》《安顺市人民政府总体应急预案》、《关岭自治县人民政府总体应急预案》等有关法律、法规和文件。
（三）编制原则
坚持以防为主、防抗结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，工程措施与非工程措施相结合的原则。
（四）适用范围
本预案适用于我办辖区内水旱灾害的防范和应对处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡）、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
特别重大、重大、较大和一般水旱灾害，启动本预案配合省、市、县级预案处置。
（五）水旱灾害级别认定标准
根据江河洪水水位（流量）、城镇受淹状况、水库险情、受旱天数、因灾死亡人数或者直接经济损失程度，将水旱灾害划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。（详见附件1）。
二、组织指挥体系及职责
（一）成立防汛抗旱领导小组
组长：__、街道党工委书记
副组长：__、街道党工委委员、人大工委主任
__、街道党工委副书记、宣传委员
__、街道党工委委员、纪工委书记
__、街道党工委委员、政法委员
__、街道党工委委员、副主任
__、街道办事处副主任
成员：__、街道党政办负责人
__、街道水利与移民工作站负责人
__、街道应急办负责人
__、街道安监站负责人
__、街道村建站负责人
__、街道扶贫工作站负责人
__、街道综治办负责人
__、街道社会事务办负责人
__、街道人社中心负责人
__、街道农业服务中心负责人
__、同康社区支书
__、同心社区支书
__、摆布村支书
__、龙潭村支书
__、红星村支书
__、街道办卫生院负责人
__、街道办警务室负责人
__、街道供电所负责人
__、三中校长
领导小组下设办公室在应急办公室，陈丽同志担任办公室主任，卢松同志担任办公室副主任，负责指导、协调全办防汛抗旱工作；杜远、罗文同志负责办公室日常工作。
（二）各体系工作职责
1、防汛抗旱领导小组职责
负责领导、协调、指挥全办的防汛抗旱工作，拟订全办防汛抗旱工作的政策和制度等，组织制定水库、主要行洪河道防御洪水方案和跨区域调水方案，及时掌握全办汛情、旱情及灾情并组织实施防汛抗旱抢险减灾；负责与相关乡镇（街道）在处置特别重大、重大、较大水旱灾害中的协调与联系，并按指示，上报县防汛抗旱指挥部，请求扩大应急处置，完成上级交办的任务。
2、防汛抗旱领导小组办公室职责
承办领导小组的日常工作，及时掌握全域雨情、水情、工情、旱情和灾情信息，组织协调全办防汛抗旱工作；组织拟订有关防汛抗旱工作的方针政策，发展战略并贯彻实施；组织制订并实施水库、主要行洪河道防御洪水方案、洪水调度方案；指导、督促各村（社区）制订和实施各类防汛抗旱预案；负责水旱灾害接警工作，及时掌握、分析、报送水旱灾害的重要信息，向防汛抗旱领导小组提出处置水旱灾害建议，执行领导小组决定，做好洪水管理、应急调度，组织协调防汛抗旱灾后处置等有关工作，贯彻执行上级关于洪水和水资源调度的命令和指示，做好跨区域的洪水和水资源调度工作，指导各村（社区）做好本地区洪水和水资源调度工作；督促清除河道内阻碍行洪的障碍物；负责防汛抗旱经费和物资的计划安排和管理工作；组织完成度汛工程建设和水毁水利工程修复；组织、指导防汛抗旱机动抢险队和抗旱排涝服务队的建设和管理；负责全办较大水旱灾害的综合协调和相关组织管理工作；协调提供水旱灾害应急处置保障，负责组织建设应急综合保障体系。
3、防汛抗旱领导小组各成员职责
各村（居）委会：在街道防汛抗旱领导组的统一领导下，负责本行政区域内防汛抗洪抢险和抗旱救灾工作。认真履行本行政区域的防汛抗旱的抢险和救灾职责。结合实际，加强预案动态管理，根据实际修订完善各类预案、方案，切实增强预案的针对性和实用性，进一步细化水库、河流和山塘防汛、山洪地质灾害等预案。以确保发生各种自然灾害时，能够及时正确处理和应对。以保障人民群众的生命财产安全。宣传、动员、组织力量进行防汛抗旱的抢险和救灾，及时、准确地向街道办事处领导组上报本区域的汛情、旱情、灾情，确保本区域防汛抗旱工作的顺利开展。
党政办：负责防汛抗旱有关来电、来访的处理，雨情、灾情发展的动态，地质灾害点及大小河道泄洪、险情、各行政村防汛值班情况的督查和相关数字信息的了解，做好汛期信息报送工作，为防汛抗旱、抢险救灾及时提供掌握的情况信息，根据防汛抗旱领导组的意见，负责防汛抢险的调度，做好值班记录；负责所辖学校校区防洪安全工作；督促做好危险地带学生的疏散转移工作，及时掌握并提供学校受汛旱灾害情况，负责学校的防灾和减灾、救灾工作，督促各中、小学制定防汛抗旱预案，并作好防汛抗旱预案的修编工作，同时，加强涉水安全宣传和教育，防止师生发生涉水安全事故。
水利站：负责水利防洪排涝工作的行业管理，建立包库包河技术责任制，认真作好汛前、汛期、汛后的检查工作，对在建工程拟定切实可行的防洪措施和方案，加强水库管理和监测，全力保证蓄水工程安全度汛，及时修复水毁工程，充分发挥水利工程灌溉效益和防汛抗旱能力。
应急办：负责全办防汛抗旱工作的组织、协调、监督、指导等日常工作，作好防汛抗旱物资储备和管理，完善全办防汛抗旱预案修编，并负责防汛抗旱油料、机具的及时供应与维修。
安监站：负责指导和协调汛期安全生产和安全事故的综合协调、组织调查和处理工作，加强对管辖河沟、建筑施工、地质灾害隐患点的安全检查管理，督促落实安全措施和安全度汛责任人。
综治办：根据汛情、旱情需要，负责组织武装民兵力量及应急抢险队伍担负抗洪抢险、营救群众、转移物资和执行重大防洪抗旱抢险救灾任务；配合警务人员维护防汛抢险秩序和灾区安全维稳有关工作。
社会事务办：组织协调救灾工作，调查核实灾情，负责组织、协调灾区救灾和受灾群众生活救助及管理，统筹安排受灾群众的救助款物，负责组织、协调水旱灾区、山洪易发区救灾和受灾群众的转移安置和生活救助工作。
人社中心：负责促进受灾群众后续就业工作，完善公共就业服务体系，组织落实就业援助，会同有关部门落实人才培养和激励政策；负责全办受灾群众的就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，保持就业形势稳定；协调解决受灾害群众的重点难点问题，维护群众合法权益。
村建站：督促指导城镇及农村生活垃圾填埋场的汛期安全运行管理，参与水毁市政基础设施的抢险修复工作；根据防汛抗旱工作形势需要，参与防汛抗旱抢险和救灾。
农业服务中心：负责调查提供并及时上报农业汛、旱灾情。及时掌握并提供农业受汛旱灾害的情况，负责农业的防灾、减灾和救灾工作，指导受害地区开展农业生产自救工作。
供电所：负责电力设备的维护、抢修等工作，确保防汛抗旱抢险、排涝、救灾的电力供应，落实防汛抗旱用电的优惠政策。
警务室：负责维护防汛抗旱抢险安全与秩序及灾区社会治安工作，防汛抗旱紧急期间协助防汛抗旱部门组织群众撤离和转移，严厉打击盗窃防汛抗旱物资、破坏防洪工程设施的犯罪分子，搞好防汛抗旱的治安保卫工作。
卫生院：灾害造成人员伤亡或其他事故时，负责组织人员开展医疗救护工作，能当场治疗的要立即采取救护措施，不能当场治疗的必须立即送往医院抢救，并及时向前线领导组报告伤情。
其他未列成员单位：根据应急处置需要，由防汛抗旱领导组统一协调参与应急救援处置工作。
4、其他防汛抗旱指挥机构
辖区内有防汛抗旱任务的水库、建筑施工地、企业等单位根据需要建立防汛抗旱指挥机构，负责本单位的防汛抗旱抗灾工作。
三、预测、预警和御灾机制
（一）信息监测与报告
水利、国土、民政、农业等部门负责雨情、水情、工情、旱情、灾情的常规信息监测，一旦出现水旱灾害征兆，第一时间内通知防汛抗旱领导小组办公室，并报告领导组。进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并及时上报有关情况。领导组负责发布防御暴雨、洪水、干旱的通报、通知，负责收集、处理、研究水旱灾情，重大信息及时向办事处报告，并立即通知有关单位和村居。
（二）预警
一旦发现水旱灾害征兆或有扩大迹象时，领导组通过分析、研判，做出预警，并将预警信息及研判结果报县防汛办和办事处。
（三）预警级别的确定及发布
1、预警级别的确定
根据气象部门预报的降雨量、江河洪水水位（流量）或持续干旱天数，水旱灾害预警级别分为：特别重大（Ⅰ级），发布红色预警信号；重大（Ⅱ级），发布橙色预警信号；较大（Ⅲ级），发布黄色预警信号；一般（Ⅳ级），发布蓝色预警信号。
（1）特别重大（Ⅰ级）
u5个县（区）以上范围内强降水达50毫米，或4个县（区）达100毫米以上强降水，或3个县（区）达200毫米以上强降水；
u重要江河发生50年一遇标准以上洪水或水位超过保证水位，省会城市受淹，绝大范围发生洪涝；
u6个县（区）以上范围内持续干旱过程达60天以上。
（2）重大（Ⅱ级）
u4个县（区）范围内强降水达50毫米，或3个县（区）达100毫米以上强降水，或2个县（区）达200毫米以上强降水；
u重要江河发生20至50年一遇标准洪水或水位超过保证水位；
u4个或5个县（区）范围内持续干旱过程达40至60天。
（3）较大（Ⅲ级）
u3个县（区）范围内强降水达50毫米，或2个县（区）达100毫米以上强降水，或1个县（区）达200毫米以上强降水；
u重要江河发生10至20年一遇标准以上洪水；
u3个县（区）范围内持续干旱过程达20至40天；
（4）一般（Ⅳ级）
u2个县（区）范围内强降水50毫米或1个县（区）达100毫米以上强降水；重要江河发生5至10年一遇标准以上洪水；
u2个县（区）范围内持续干旱过程达20天。
2、预警级别的发布
发生一般水旱灾害时，发布蓝色（Ⅳ级）预警信息；发生较大水旱灾害时，发布黄色（Ⅲ级）预警信息；发生重大水旱灾害时，发布橙色（Ⅱ级）预警信息；发生特别重大水旱灾害时，发布红色（Ⅰ级）预警信息。预警级别标准详见附件1。
预警级别的发布，经领导组同意后，发布预警信号，发布预警信号的形式视具体情况而定。
3、预警行动
（1）发布蓝色预警后，办事处及其有关部门应采取以下措施：
①立即启动相关应急预案；
②发布预警公告，宣布进入预警期，并将预警公告与信息报送上一级人民政府。
③及时收集、报告相关信息，加强对灾害发生和发展情况的监测、预报和预警工作，做好相关防范应对准备。
④组织有关部门和机构、专业技术人员，随时对水旱灾害进行分析和评估，预测发生次生灾害的可能性的强度和影响范围。
⑤向社会公布与公众有关的水旱灾害信息和分析评估结果。
⑥及时按照有关规定向社会发布可能受到水旱灾害影响的警告，宣传防灾减灾知识，公布咨询电话。
（2）当发布黄色、橙色、红色预警信息时，还应采取以下措施：
①责令防汛抢险、抗旱救灾专业队伍、负有特定职责的单位和人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加抢险救灾和处置工作的准备。
②及时转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
③根据预警级别，针对水旱灾害可能造成的危害，各级人民政府或相关部门可以对可能导致灾害影响扩大化的生产经营单位实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动。
④调集应对水旱灾害所需物资设备，做好应急保障工作。
⑤依法采取的预警措施所涉及的生产经营单位和个人，应当按照有关法律规定承担相应的水旱灾害应急义务。
4、信息处理
（1）信息平台
依托应急值守工作系统、县气象决策服务系统、县水文水情实时处理系统，通过信息系统，联接省、市、县三级防办和县相关成员单位，实现水旱灾害信息的互联互通、资源共享。
（2）信息处理
__街道办事处及水利站要及时向上一级人民政府及其水务(利)部门报告水旱灾害情况。紧急情况下，可越级报告。
①防汛抗旱责任单位和责任人以及有监管责任的单位和个人发现水旱灾害后，必须立即向所在地各村、社区报告。
②事发地村、社区在水旱灾害发生后1小时内，向办事处及其水利站报告。
③__街道办事处及水利站应在灾害发生后1小时30分内，向县人民政府及其水务(利)部门报告。
④领导组负责全办一般及以上水旱灾害监测、预警信息和动态信息的接报、研究判断和处理工作，根据对事件的发生、持续时间及影响范围的判断，向办事处提出可行的防治建议。
⑤发生水旱灾害，涉及或影响到本办行政区域外的，由防汛抗旱领导组报经办事处同意后及时通报其他有关乡镇；发生跨区域水旱灾害时，领导组要及时与相关地方人民政府联系，沟通信息，协调应急处置工作
5、应急响应
（1）分级响应
发生水旱灾害，按照属地管理、先期处置、分级响应、分级负责的原则启动各级水旱灾害应急预案处置，上级预案的启动是在下级预案先行启动响应状态的基础上进行启动，上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。根据江河洪水水位（流量）、城镇受淹状况、水库险情、受旱天数、因灾死亡人数或者直接经济损失程度，水旱灾害分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。
发生重大水旱灾害(Ⅱ级)或特别重大水旱灾害(Ⅰ级)时，由市指挥部向省指挥部报告事件情况并提出启动《贵州省水旱灾害应急预案》的建议；
发生较大水旱灾害(Ⅲ级)时，由县指挥部向市指挥部报告并提出启动《安顺市人民政府总体应急预案》的建议；
发生一般水旱灾害(Ⅳ级)时，启动《关岭自治县防汛抗旱应急预案》和本预案。根据处置工作需要，上级应急指挥机构可决定提高应急响应级别。
办事处有关部门接到灾害通知后，按照本部门职责迅速落实应急处置措施。
（2）基本应急程序
①发生一般水旱灾害
事发地的各村、社区及时研究采取必要的应急措施，并报告街道办事处及领导组。
②发生较大水旱灾害时
事发地村、社区委员会应立即组织应急力量开展应急处置工作，抢救受伤人员，转移可能受到伤害的群众；加强水旱灾害动态实时监测，及时调度灾害信息，科学预测灾害发展趋势；及时组织新闻单位做好宣传报道，尽快消除群众恐慌心理。
③发生特别重大、重大水旱灾害
领导组办公室除采取上述措施外，还应采取以下措施：
加强水旱灾害动态实时监测，及时调度灾害信息，科学预测灾害发展趋势；
分析灾情形势，研究救援措施及保障工作并通知相关应急救援力量待命；
迅速派出应急工作指导组，赶赴现场指导应急处置工作；
与灾害发生地村、社区现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构保持紧密联系，随时掌握进展情况，并及时向办事处、领导组报告应对工作进展情况；
根据村、社区请求，协调做好救援力量和物资的调拨运输等工作；
根据应对工作需要，及时向办事处提出建议，请求县人民政府或县防汛抗旱应急指挥部增援，并积极配合县派出的应急办量开展应急处置工作。
（3）现场指挥部及其工作组职责
__街道领导小组根据需要适时设立现场指挥部。现场指挥部设立综合协调组、抢险救灾组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、新闻报道组、善后处理组、专家技术组等工作组，根据处置需要，由现场指挥部明确相关工作组参与处置工作。
现场指挥部：全程跟踪水旱灾害及其衍生灾害的发展、变化情况，做好实时监测、滚动预报，研究制定临时处置方案并组织实施；组织指挥派出所、公安、交通、卫生、防疫、物资等应急救援；迅速控制事态，做好受灾群众的转移、疏散和安置工作；紧急调拨和配送救灾所需生活必需品、药品等物资和抢险专用设备、器材；保障抗洪抢险现场交通、通信畅通，确保与外界的联络；做好灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行；做好农作物病虫害的防治工作；尽快恢复灾区的正常生产生活秩序；根据县防指的决定，通知相关单位停产、停业、停课。
综合协调组，牵头单位及责任人为街道办事处联系水利工作的领导。主要职责：协助指挥部领导综合协调各工作组开展处置工作，及时沟通、传递和综合报告现场处置情况。
抢险救灾组，牵头部门及责任人为事发地村（社区）负责人。主要职责：组织抢险队伍，全力进行抢险救灾工作，并做好人员的转移、疏散和安置工作。
安全保卫组，牵头部门及责任人为综治办负责人。主要职责：组织警力对现场及周边地区进行警戒、控制、实施交通管制。
医疗救护组，牵头部门及责任人为医务室负责人。主要职责：组织医疗机构对灾区伤员实施救治，对现场进行消毒、防疫处理。
后勤保障组，牵头部门及责任人为事发地乡镇（街道）和县指挥部有关部门负责人。主要职责：落实现场应急抢险物资、应急通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障措施。
善后处理组，牵头部门及责任人为办事处民政、应急等有关部门和事发地负责人。主要职责：妥善做好伤亡人员的善后处理工作。
（4）扩大应急
当水旱灾害有扩大趋势或难以控制时，由现场指挥部提出扩大应急建议报街道办事处或县人民政府。扩大应急决定作出后，由办事处或县应急办组织调集各种处置预备力量投入处置工作。
（5）应急响应终止
当洪水灾害、旱情得到有效控制时，根据汛情旱情按上级防指应急终止信息，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期，应急响应终止。
四、后期处置
（一）善后处置
事发地村（社区）及相关部门负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，现场清理，污染物收集与处理等事项。尽快消除灾害后果和影响，安抚受灾群众，保证社会稳定，恢复正常秩序。
（二）应急工作总结
应急工作结束后，现场指挥部对应急工作进行认真总结，对存在问题，要认真分析原因，总结经验教训，提出处理意见，总结报告要及时报指挥组及办事处。
（三）在防汛抗旱应急救援工作中，有突出表现的单位或个人，有办事处或有关部门给予表彰与奖励；在防汛抗旱应急处置工作中，对不认真履行职责、玩忽职守、消极懈怠、贻误时机的按照情节轻重和危害后果，对直接责任人及单位主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位给予通报批评；违反法律法规的，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
五、应急保障
（一）应急队伍建设
为提高应对水旱灾害的能力，按照“平战结合、专兼结合、指挥灵便、反应快速”的原则，县各有关部门、各村（社区）负责组建和管理水旱灾害应急救援队伍。发挥民兵、预备役人员在处置水旱灾害中的骨干作用；充分发挥机关、企事业单位、群众团体、公益团体和志愿者队伍等社会力量的作用。
（二）通信保障
各有关成员、单位，要建立畅通的通信网络。在本预案启动时，通讯单位要积极提供技术支持和硬件保障，确保各成员单位之间、上级和下级防办之间的联络畅通。
（三）经费保障
处置水旱灾害所需的财政经费，按照国家有关规定筹措。
（四）技术支持与保障
依托县气象台、县水务局等有关单位，开展水旱灾害预警、预测和应急处置技术研究，做好水旱灾害应急技术储备，建立相关的水旱灾害应急技术支持系统。
六、附则
（一）预案管理与更新
1、本预案由__街道办事处相关单位牵头制定，报办事处批准施行，根据实施中发现的问题和现出的新情况，及时组织有关部门（单位）修订完善本预案。
2、各村、社区及防汛抗旱部门应加强本辖区防汛抗旱应急预案和科普知识的宣传教育工作，增强公众的防范意识和自救互救能力。
3、各村、社区及防汛抗旱部门应定期或不定期组织本辖区防汛抗旱应急预案演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提高防汛抗旱救灾工作水平。
4、各村、社区应根据本预案，结合实际，制定本地区及相关河库、地区和重点工程的相关防汛抗旱应急预案。
5、各村、社区要充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对水旱灾害应急工作的宣传；对社会公众开展水旱灾害预防、避险、避灾、自救、互救知识教育；开展与应急工作相关的社会应急知识教育、培训计划。
（二）预案解释
本预案由__街道办事处负责解释。
（三）预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
一、总则
为确保__街道街道办事处防汛抗洪应急工作高效有序进行，最大限度减轻洪涝造成的灾害，结合街道办事处的实际，特制订防汛抗洪预案。
二、成立街道办事处防汛抗洪指挥部
防汛抗洪指挥部贯彻执行“以防为主、全力抢救”的方针，统一部署全街道的防汛抗洪工作任务，检查、督促河道清障加固工作，不断提高防汛抗洪能力；及时了解气象信息，制定防汛抗洪抢险方案，组织力量，指挥抢险；开展救灾和水毁工程修复、恢复生产、重建家园等活动。
（一）街道办事处防汛抗洪指挥部机构及组成人员
指挥长：__（街道党工委书记）
副指挥长：__（街道党工委副书记、办事处主任）
成员：__、__、__、__、__、__、__
（二）主要职责：
1、迅速了解、收集和汇总灾情，及时向县委、县政府及有关部门报告，负责与防汛抗洪一线和县政府有关部门应急机构保持联系。
2、负责传达贯彻落实各级党委、人民政府对防汛抗洪工作的指示。
3、负责协调救灾物资、资金的筹集、安排、调整。
4、动员、组织、协调、实施指挥防汛抗洪工作，沟通各方面联系，及时反馈信息。
5、传达县、街道防汛抗洪指挥部指令。
6、组织防汛抗洪宣传报道工作。
7、负责完成防汛抗洪指挥部的其他日常工作任务。
（三）街道办事处防汛抗洪重点防护区域：新城社区、大闫社区、万和社区、临新社区
三、街道防汛抗洪抢险办法和主要保障措施
（一）基本情况调查组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、调查了解街道辖区范围内的人口、房屋、经济等基本情况，做到心中有数，洪灾来时有目的、有秩序救护。2、调查街道辖区企业产值、规模、人员情况，以便加强财产保护，人员救护。3、掌握街道辖区所能提供的抢险救护设施、人力、物资、财力等情况。4、调查街道辖区基本设施，提前采取保护措施。
办公地点：街道经济发展办
（二）防汛抗洪救灾组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、调派民兵60人、组织机街道干部、职工、党、团员迅速赶赴灾区开展防汛抗洪救灾工作。2、及时抢救受灾人员和集体、企业重要财物。3、组织医疗救护、运送救灾人员和救灾物资。4、配合有关单位进行抢险，帮助群众恢复生产生活。
办公地点：街道武装部
（三）医疗卫生救治、防疫组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、迅速组织街道各村卫生所、社区卫生服务站工作人员组成医疗队进入各村、社区设立医疗救护站。2、抢救转运和医治伤病员。3、及时检查，监测灾区饮用水源、食品等，帮助灾区采取有效措施防止或控制疫情。4、迅速调整、运送灾区所需药品和医疗器械。
办公地点：街道卫计办
（四）后勤生活保障组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、负责防汛抗洪人员的食宿及后勤相关问题的安排及落实。2、确保餐饮、住宿部24小时有人值班，使防汛抗洪人员的食宿及后勤相关问题能够随时妥善安排落实。
办公地点：街道政府办公室
（五）通讯组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、及时组织抢修灾区通信设备和线路，保证防汛抗洪通讯畅通。2、布设临时通讯网。3、必要时，经批准后，调用其他有关部门的通信系统。
办公地点：街道政府办公室
（六）交通运输组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、尽快抢修遭受破坏的公路、桥梁及有关设施，确保灾区主要干线道路畅通。2、优先保证抢险救灾人员、伤员及救灾物资的运输和灾民的疏散。3、确保通往灾区的道路交通秩序正常。
办公地点：街道经济发展办
（七）物资供应组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：做好防汛抗洪物资、器材、生活急需用品的组织、供应、调拨和管理。
办公地点：街道民政办
（八）灾民转移安置组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、及时发放救灾资金，监督指导灾区救灾款的发放工作。2、及时调整和发放救灾物资，保障灾民的基本生活。3、做好灾民的转移和安抚工作，做好死难者的善后处理工作。
办公地点：街道民政办
（九）基础设施抢险和应急恢复组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、组织力量抢修灾区受损的重要水利、电力、通信、交通等基础设施。2、消除基础设施隐患，尽快恢复功能。
（十）宣传报道组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、负责防汛抗洪宣传报道，平息各类谣言。2、按有关规定向群众发布灾情等信息。3、负责防汛抗洪录像、摄影等。4、负责组织宣传队，向群众宣传防汛抗洪减灾科普知识；党和政府对灾民的关怀，救助政策、措施以及防汛抗洪减灾中发生的感人事迹，以激励灾民渡过难关。
办公地点：街道宣传办
（十一）生产自救组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：组织灾区开展水毁工程修复、恢复生产、重建家园、学校复课，保险部门及时理赔。
办公地点：街道经济办
（十二）治安保卫组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动。2、负责街道办事处、各村、居委会、辖区各单位的安全保卫工作。3、维护灾区社会治安和交通秩序，负责预防其它灾情，做好电力和饮用水的保障。
办公地点：街道派出所
（十三）灾情调查、统计、损失评估组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、调查收集灾区人员伤亡，财产损失，房屋倒塌，设施破坏等情况。2做好防汛抗洪损失评估工作。3、统计上报灾情数据，评估结果。
四、防汛抗洪指挥部应急联络措施
接到洪灾预报或发生洪涝灾害后，防汛抗洪指挥部要迅速通知社区、辖区单位负责人、各专业工作组迅速开展工作。
汛期即将来临，为进一步做好防汛减灾工作，确保辖区安全度汛，结合本辖区实际情况，制定预案如下：
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为统领、以构建和谐社区重要思想为指导，继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，
全力抢险”的十六字方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，认真落实上级防汛办工作要求，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，做到早部署、早动手、早准备、早落实，有备无患，把保障人民群众生命财产安全放在首位，扎扎实实搞好社区防汛工作，确保辖区安全度过汛期。
二、主要措施
（一）防汛应急避险点
__社区党群服务中心（雅州大316号）
（二）隐患排查
1、对辖区内红旗、先锋、红星未拆迁区隐患点及时排查，及时上报信息。
2、对辖区内面粉厂宿舍、川粮车队宿舍、通工小区、斑鸠井小区、__家属小区等老旧小区隐患点及时排查，及时上报信息。
3、对辖区内锦绣华庭小区、锦城时代小区、__国际小区、川航雅郡小区等高层小区地下室、屋顶、楼道、散水沟、排污设施及时排查、及时上报信息。
（三）预警抢险
对于可能发生的各种险情，要仔细检查，及时处置；在汛期要加强巡视检查，一旦发现险情，如高层建筑地下室进水，1是及时通知物业公司启动应急预案，组建抢险人员展开抢险。2是如水位继续上涨及时拉响警报通知业主及时撤离车辆。并上报告街道办，对已经发生的险情，要立即组织人力、物力采取有效抢护措施，全力抢险，防止险情扩大；要妥善安排群众生活，搞好灾后救治和卫生防疫工作，保持社会稳定。
（四）灾害统计
要高度重视洪涝灾害统计工作，切实加强领导，严格执
行统计制度。在灾害发生后要立即统计上报受灾情况，并及时上报灾情的发展变化情况。统一口径不瞒报、不漏报、不错报。
三、具体要求
（一）要高度重视，把防汛工作当作保证人民群众生命
财产安全的一件大事抓实抓好。要对本辖区的防汛工作全面负责，做到思想认识到位，投入到位，要切实做好管辖区域内的防汛工作，在汛期到来之际，确保安全度汛。
（二）要强化责任，尽快健全组织，完善制度，制定方
案。要对防汛工作实行目标管理，将防汛任务层层分解，明确分工，责任到人，严格执行防汛责任追究制。
（三）注意信息反馈，发现新情况和重要问题及时上报，
并采取有效措施。有重大情况不报告，又不采取措施而造成人员伤亡或财产损失的追究责任。
（四）要广泛深入地进行防汛工作宣传和动员，教育广
大居民群众牢固树立居安思危、常备不懈的防汛意识。
（五）加强监督，严明防汛工作纪律。汛期当中，要对
上级的防汛指挥调度无条件执行。要严明纪律，严格制度，加强监督，加强检查。
为了做好20__年汛期发生自然灾害事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，有效预防和最大限度地减轻自然灾害给人民群众生命财产造成的损失，维护社会稳定，根据《康县__镇政府防汛应急预案》精神，按照镇党委统一部署，结合我社区实际，特制本预案。
一、应急领导机构和具体工作职责
成立以社区书记__为组长，主任__为副组长，其他成员为组员的防汛领导小组。具体成员如下：
组长：__
副组长：__
成员：__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、
防汛抢险组：
职责：突发事件发生时积极组织值班人员及协调各部门进行抢险救灾。
应急抢险组名单：
队长：__、
队员：__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、
应急抢险总指挥：__
应急信息发布：__
防汛车辆：__
汛期卫生防疫救护：__
小学、幼儿园负责：__
防汛车辆调度：__
值班电话：__
二、应急措施
（一）对辖区进行安全隐患排查，找出隐患，及时掌握辖区内危险房屋、楼房等情况，摸清整个辖区空巢老人、老弱病残、低保户等弱势群体的居住情况，做到底数清，情况明。
（二）防汛期间社区会加强值班，24小时保持通讯畅通，有中到大雨和汛情危急时候，全体工作人员马上到岗，做到随叫随到；如出现险情，能及时准确的疏散居民。
（三）社区备好居民群众所需生活用品、食物等必需品。
（四）如遇险情发生，积极配合街道，做到有序撤离群众，按时准确的将群众带到指定地点，确保我社区安全稳定
三、避险地点
__梅园南路峡口时代广场、__梅园北路新时代文明实践文化广场
联系电话：__
__：__
__：__
__：__
四、工作要求
防汛工作小组成员必须提高防汛意识，客服麻痹大意思想，充分认识到社区防汛工作的重要性，立足于防大汛，克服“年年防大汛，年年无大汛”的麻痹思想，未雨绸缪，充分准备，从工作上做到周密细致，从思想上做到常备不懈，确保人民群众的生命安全。
为贯彻落实国家防总及省委、省政府决策部署，在应对新冠疫情的同时，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，提前谋划，精心组织，全面做好20__年防汛准备工作，现将有关要求通知调整如下：
一、防汛范围
__乡、__村街道辖区及张公湖
二、主要任务
1、按照区防汛抗旱指挥部下达的防汛物资储备任务储备物资，由乡政府统一保管，组建50人的基本防汛应急抢险队，由区防汛指挥部统一调度。
2、准备50根木桩、30把铁锹、50公斤铁丝、100米防浪布、300条化纤袋，并负责100立方米的封土备用。
3、负责辖区内防洪的组织、协调、监督、指导工作。
4、按照区防指令，及时调蓄库容，确保张公湖在设计条件下不冲堤，不漫坎。
5、落实24小时值班和值班领导带班制度，电话保持畅通。
6、完成区防汛抗旱总指挥部交办的工作。
三、组织领导机构
1、巡视巡查监控组
负责人：__
主要任务：巡视巡查辖区重点地区万达CD区地库和张公湖水位监测，并认真记录当天巡逻情况。根据汛情发展情况，开设防汛指挥所，对接上级防汛抗旱指挥部。
2、防汛抢险突击组
负责人：__
主要任务：在抗洪抢险中负责险工险段抢修，执行上级防汛抗旱指挥部分配的任务。
3、防汛抢险预备组
负责人：__
主要任务：负责防汛抗旱社会治安保卫、后勤保障，以及支援防汛抢险突击组。
四、工作纪律要求
1、各社区、各部门要高度重视防汛抗旱救灾工作，加强防汛抗旱值班和安全度汛检查，落实各项防汛抗旱措施，建立监督机制，确保通讯畅通。各抢险、救援队伍在接到防抗旱指令后，必须在20分钟内到达指定现场。
2、防汛抗旱救灾信息要及时准确，不得瞒报、漏报、误报。
3、加强防汛抗旱值班，严格检查报告制度，要定时巡查，做好记录，发现重大险情要及时报告，对在防汛抗旱工作中出现擅自离岗、不服从调度指挥、玩忽职守等问题，造成重大损失的，根据有关规定给予严肃处理。
为了确保辖区防洪、防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、辖区重要点位等防洪、防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。
一、应急组织机构
1、社区成立应急领导小组，由社区书记担任第一组长，社区副书记任副组长，社区工作人员、驻地单位负责人为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。领导小组办公室设在社区值班室。
2、社区以党员志愿者、青年志愿者为成员，成立抗洪应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作；成立社区紧急应急分队，社区工作人员为成员，负责社区抗洪抢险任务。
二、应急预案
1、预防预警：在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警；社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。
2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作；紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到指定安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失；
三、装备保障
社区必要的急救器材、药物，救灾集中安置点，由街道办事处统一安排。
四、善后工作
应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭；组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关；上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。
为做好洪涝灾害的防范和处置，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少洪涝灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》《防洪法》等法律、法规规定，结合本街道实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于本街道范围内洪涝、地质灾害的预防和应急处置，包括溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和城区防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝灾害按行政区域实行属地管理，以各社区为主进行处置，并实行行政首长负责制。街道各有关单位积极支持和指导、督促社区的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝灾情的发展和防洪工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛抗旱指挥所
街道成立防汛抗旱指挥所，由街道党工委书记为总调度，由办事处主任任总指挥，分管副主任任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，街道综合保障办、党群办、平安建设办、城市管理办、经济发展办、重点工程建设办、社会事务办、市场管理办、武装部、各社区负责人为成员；指挥所下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥所职责
贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱政策，及时掌握本街道水情；组织实施抗洪抢险及减灾措施，制定防汛方案；组织防汛抢险工作；对水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）成员单位职责及责任人
1、监测预警组由街道人武部、南街社区、铁桥社区、李巷社区、奥园社区、江城国际社区、瑞东园社区、沐荷园社区、锦坤园社区人员组成，组长娄智。
2、防涝处理组由街道城市管理办、城管执法中队、重点工程建设办、安监站、市场管理办、各社区安全网格员、辖区各物业公司组成，组长卞帧。
3、抢险应急组由街道应急分队、城管执法中队全体人员组成，组长王海涛。
4、宣传报道组由党群工作办、各社区宣传员组成。组长钱巧云。
5、后勤保障组由综合保障办、社会事务办人员组成。组长施凯。
6、人员转移组由弋江派出所、社会事务办、平安建设办、重点工程建设办人员组成。组长赵德明。
7、洪涝区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向防指提疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行由卫生服务中心负责。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每日18日前报防汛指挥所办公室（电话：4810586）。
四、预防和预警机制
建立洪涝灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报街道防汛指挥所。
五、应急响应
（一）应急响应行动
1、街道防指指挥长主持防指成员会商，宣布进入紧急防汛期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪工作；同时密切监视汛情的发展变化，做好汛情预测预报，由防指副组长带班，加强防汛值班，及时发布汛情通报及防汛措施；街道防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；街道防办随时将情况上报区防指。
2、受灾社区的干部应根据街道防指指令及时动员、部署本社区防汛工作，服从街道防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛工作；防汛指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛和抗灾救灾工作。
（二）应急响应措施
当发生汛情灾害后，街道防指组织成员及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
（三）信息报送和处理
各类防汛信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报街道防汛抗旱指挥所办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛抗旱指挥部。
六、预案的实施
预案启动后，街道防指统一指挥各社区及各有关单位协助开展抢险救灾工作。街道防指研究分析雨情、水情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。防指各成员单位及有关社区根据职责分工，做好以下工作：
（一）抢险救灾。灾害发生地的社区（小区）组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。街道武装部负责所属民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助社区转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作；街道事务办负责指导灾民安置和救济救助工作；平安建设办、武装部、派出所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。
（二）应急资金保障。综合保障办牵头，社会事务办等单位负责本级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
（三）医疗卫生保障。街道卫生服务中心指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
（四）后勤保障。灾害发生的社区配合街道负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
（五）灾情核查。社会事务办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报街道防指。
（六）灾后重建。灾害发生地的社区应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。
各社区根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立抢险突击队，并报街道防汛抗旱指挥所备案。
七、附则
（一）对防汛抢险工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防指报街道办事处进行表彰。对防汛工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。
（二）本预案由街道办事处负责解释，自印发之日起实施。
为切实做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序开展，预防或最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济社会协调可持续发展。根据县防汛抗旱指挥部的要求，结合我街道实际，特制定本预案。
一、工作原则
1、坚持“安全第一、常备不懈，以防为主、防抗结合”的原则。
2、坚持“因地制宜、专群结合，突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益”的原则。
二、组织机构及职责
（一）组织机构
为加强对我街道防汛抗旱工作的组织领导，街道设立防汛抗旱指挥部，由街道办事处主任担任总指挥。
（二）工作职责
在县防汛抗旱指挥机构领导下，负责统筹开展本辖区防汛抗旱与抢险救灾避险相关工作；按照管理权限组织开展本地提防、水闸、机埠、堰坝和抗旱供水设施等检查，落实安全措施；编制防汛抗旱预案；按规定储备防汛抗旱物资；组织、落实群众转移和安置工作；统计、上报灾情。负责领导、组织全街道的防汛抗旱工作，指导辖区内各社区（村）成立的一把手任组长的防汛抗旱机构，并安排1-2名防汛抗旱联络员。及时掌握全街道汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，协调解决防汛抗旱经费和物资问题，组织善后和重建工作。
（三）队伍配备
成立街道、社区（村）两级防汛应急队伍，各社区（村）安排一名防汛联络员，各社区（村）成立10—15人的应急队伍。应急抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务；主要为抢险提供劳动力和完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。应急队伍随时待命，发生险情，随叫随到。
三、预防预警和监测机制
（一）预防预警信息
加强对当地灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重水旱灾害时，街道防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。洪涝灾情发生后，街道防汛指挥部应及时向县防汛指挥部报告洪涝受灾情况，并组织力量实施抢险救灾。
（二）巡查观测
汛情发生后，防汛指成员及各级干部要密切关注水情、雨情。一旦突降大雨，雨声即是命令，各级防汛组织和防汛人员要立即到位。坚持24小时值班巡逻制度，主要河段安排专人巡查，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。
（三）汛前工作
1、街道防汛指挥部组织干部群众对河道清障，清杂；
2、各指挥点组织人员进行拉网式巡逻，对发现的险情要及时登记汇报，并对散浸等出险处插标志；
3、对涵闸陡门和险工要段等要安排专人看守；
4、各指挥点对辖区内可能导致险情发生的现象应积极采取疏、堵等措施及时处理；
5、各社区（村）巡逻队、基本抢险队做好准备，并按每社区（村）10人组建后备抢险队。
四、防汛预案
进入汛期后，防汛人员及时到岗、到位，街道各单位、各社区（村）要密切注视有关部门发布的险情等级和气象动态，有针对性地搞好预防工作。
（一）汛情发生后，机关包村干部和村干部应第一时间赶赴现场，在确认发生险情后，组织调动各级防汛队伍进行抢救。同时，将险情现场的情况及时报告有关部门和领导。要注意险情现场抢救过程中不允许老人、儿童、孕妇、身染疾病的人员参加，以减少不必要的伤亡事故的发生。
（二）街道防汛指挥部接到险情事故报告后，值班人员应立即向带班领导报告，并要通知相关人员立即组织人员前往现场抢救。同时，做好抢险的准备、记录、协调、通讯联络等工作。
（三）带班领导在接到汛情报告后，应迅速赶到防汛指挥部办公室，根据现场报告提出紧急处置方案，并组织办公室人员落实实施。
（四）街道防汛指挥部值班人员，根据街道和防汛指挥部领导的指示，向有关部门及有关单位通报汛情情况，要求其做好应急准备工作，采取相应的防范措施。
（五）街道防汛指挥部带班领导在确认现场情况后，有权调用现场各社区（村）和街道单位的防汛人员、车辆、设备器械。
（六）根据汛情发展情况，有可能酿成大的灾害的，应及时成立防汛现场抢救指挥部，由指挥部总指挥主持召开防汛指挥部、办公室人员及有关成员的紧急会议，提出处置方案，组织落实抢救工作。有关单位、人员应服从指挥部的调动。
（七）发生汛情面积较大，损失较严重，灾后街道防汛指挥部办公室应立即组织有关人员赴现场进行调查，并提出详细的调查报告上报县防汛指挥部。同时组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
五、防汛抢险物资储备、管理及调用制度
（一）贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，防汛抢险物资由街道防汛抗旱办公室负责储备。
（二）街道防指防汛物资储备的品种包括编织袋、麻袋、铁锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。
（三）防汛抗旱物资必须“专物专用”，由街道指挥部统一调度，需经街道防汛抗旱办批准方可动用，任何部门和个人不得挪用。
（四）储备物资的调用，坚持以下原则。1、“先近后远”，先调用离防汛抢险地点最近的防汛储备物资；2、“满足急需”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足急需的单位；3、“先主后次”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。
（五）汛前街道防汛办要负责组织人员对防汛物资、器材储备管理情况进行一次全面检查。
六、防汛抗旱指挥部成员单位工作职责
（一）党政办：及时传达上级指令，编制好值班人员，做好上情下达及后勤保障工作；协调防汛指挥机构与部门之间的关系，筹备召开防汛工作会议以及辖区内需要出面协调的有关防汛工作，表彰防汛抗灾先进等。
（二）平安办：检查监督、落实防汛抗旱成员单位及企业单位防汛抗旱措施是否到位。一旦情况危急，采取停工停产措施确保安全。
（三）武装部：遵照有关防汛工作的指示，搞好军民联防工作。从人力、物力、财力上做好准备，根据地方防汛抗灾的需要，随时投入抗灾工作。
（四）城市建设管理服务中心：落实辖区内，建筑工地和单位小区的地质灾害防范措施；做好广告牌、人行道树木加固，易积水地段排除；加强水利设施工程建设，依法管理、做好工程加固除险、河道清障，确保效益和安渡汛期。临汛之前，组织水利工程安全大检查，灾后及时汇总上报灾情，组织修复水毁工程。
（五）社会事务中心民政办：做好危房和危险区域的民房调查，做到心中有数，并协助当地组织加固维修或计划迁移。灾后组织落实救灾点，安排人员转移并做好安置工作，有计划有步骤地恢复生产重建家园；汛期做好洪水防范区医疗用品、药物等的供应工作，组织医疗队分赴灾区加强疫情监测，防止疾病流行；负责中学、小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移与紧急救治服务卫生防疫工作。
（六）经济发展中心：落实经费，保障救灾资金到位；负责抓好受灾农作物的抢救工作及灾后农业生产自救、恢复生产的技术指导。
（七）派出所：负责抢险现场治安、交通秩序管理和防汛抗旱救灾期间安全保障工作。
（八）社区（村）：社区（村）负责人是指导和组织干部群众投入防汛工作的直接领导，也是第一责任人。必须牢固树立“防汛无小事”的观念，坚守岗位，深入一线，尽职尽责地抓好防汛工作。
七、防汛值班制度
（一）汛期值班，必须24小时不间断值班，非汛期若遇到异常气象预报，防汛办公室及时安排临时值班。
（二）值班人员必须坚守岗位，不得擅自离开。
（三）值班人员应做好信息详细记录。内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间等。需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况、值班人员签名。
（四）按时收听、记录气象预报。当气象台发出暴雨警报时，要向防汛办公室领导汇报。
（五）切实做好交接班工作，准确记录发生的重要情况、结果以及遗留问题等等。
八、奖励与责任追究
对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由街道办事处表彰并向上级推荐表彰；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
九、预案管理
本预案由街道办事处制订，由街道防汛抗旱应急指挥部及各成员单位负责组织实施。街道有关部门和各社区（村）委会按照本预案的规定履行职责，并制订相应应急预案。街道办事处根据实际情况的变化，及时修订本预案。