为了能做好全镇范围内的洪涝灾害事故预防工作，保证灾难发生时能够严密组织、协同作战、及时有效地调动社会各方力量进行救援，高效有序地在灾害发生时开展抢险救灾工作，确保在事故发生后最大限度地降低损失，保障人民生命财产的安全。根据上级文件精神及要求，结合全镇实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
根据习近平新时代中国特色社会主义思想安全生产工作指示批示精神要求，严格抓好汛期安全工作，坚持“安全第一，预防为主”，“统一指挥、协调配合、预防为主、防治结合、反应迅速、处置有力”的原则，提高认识，以高度责任感和科学严谨作风做好汛期防汛工作。
二、目标要求
防汛抗灾工作是事关人民群众生命财产安全的大事，应充分认识到防汛工作的重要性、紧迫性和艰巨性。把防汛工作列入重要议事日程，坚持不懈地抓紧、抓好、抓早。建立健全和落实防汛工作责任制，镇党政主要领导负总责，分管领导具体抓，村支部书记、村委会主任对本村负总责，层层抓落实，明确目标任务，确保一方平安。对工作不负责，造成严重后果的，追究有关责任人的责任。
三、机构设置、职责
（一）领导指挥部
指挥长：__、镇党委副书记、镇长
副指挥长：__、镇党委委员、副镇长
__、镇党委委员、武装部长、副镇长
__、镇党委委员、副镇长
__、镇人民政府副镇长
成员：__、镇和谐工矿区建设管理办公室主任
__、市财政局__、分局局长
__、__、卫生院院长
__、镇党政办负责人
__、镇纪委专职副书记
__、镇交通运输管理所所长（负责安监办工作）
__、镇工会专职副主席（负责扶贫移民工作站工作）
__、镇社会事务办主任
__、镇农业综合服务中心主任
__、镇林业站站长
__、镇政务服务中心主任
__、镇人力资源和社会保障服务中心主任
__、镇村镇建设综合服务中心主任
__、镇政法综治工作组负责人
__、__、国土所负责人
各村（居）主任
职责：负责抢险救灾工作的全面部署，对抢救措施和处置方案作出决策和命令；调集抢救力量，组织协调参加抢救工作。
指挥部下设办公室在应急办，由__同志兼任办公室主任，__同志兼任办公室副主任，负责防汛抗旱相关工作事务。
（二）抢险救灾组
组长：__
副组长：__
成员：安监组全体成员
职责：负责引导帮助受灾群众转移至安全地带；受伤群众的救助及护送；现场情况的适时监控及将信息反馈至指挥部以供参考。
（三）灾情预警组
组长：__
副组长：__
成员：各村（居）主任
职责：负责对所辖区域地质隐患点进行巡查和监测，及时排查隐患，做到灾情险情早发现、早处理；发现灾情险情时及时报告指挥部办公室，并组织群众有序撤离及自救。
（四）后勤保障组
组长：__
成员：党政办、民政办全体人员
职责：负责调集抢险所需物资并确保供应，调集所需车辆、人员，安排现场人员的饮食和休息，准备有关防护和救灾物资，确保灾情发生时物资合理调配有序发放；引导群众在安置区域内做好安置；指导并帮助群众搭建救灾帐篷。
（五）医疗救助组
组长：__
成员：卫生院全体成员
职责：负责对灾害发生点伤员的医疗救助工作。
（六）信息报送组
组长：__
副组长：__
成员：党政办、安监全体人员
职责：负责灾情险情的收集、整理、汇总上报等工作。
四、预防排查
各村（居）委会、镇属有关工作部门要结合实际情况，认真落实“以防为主，防重于抢”的防汛工作方针，开展汛前检查，对于人为设置的行洪障碍，进行全面清查，若发现重大问题要及时上报指挥部办公室。对不能及时处治的隐患要落实监测预警措施，设置警示标志，对经常发生崩塌、落石等影响行车安全的重点隐患路段，安排专人值守、监测，保证人民群众安全。
五、值班纪律
实行24小时值班制度，值班人员不得脱岗、离岗，做好当日汛情等电话记录，及时采取相应措施处置汛情、旱情，并及时报告镇指挥部办公室、领导以及有关部门。当班人员应做好事件处理结果登记，严格执行交接班制度。
六、其它要求
各村（居）、企业和个人，如发现灾情发生应当立即将受灾地点、时间和类别等有关情况及时报镇政府（联系电话：__），信息报送组在接到灾情情况24小时内将灾情形成报告，按规定迅速向市政府办、市应急指挥部等有关部门上报。
为切实做好两镇防汛抗旱预防、应急处置和灾后恢复生产等工作，最大限度地减轻灾害给农业造成的损失，保障农业生产安全、有序、持续发展，制定本应急预案。
一、应急组织机构及职责
（一）组织机构
按照区防汛抗旱指挥部统一安排部署，加强对两镇防汛抗旱工作的指导，成立区农村防汛抗旱指挥部，总指挥长由主要负责同志担任，常务副指挥长由分管水务工作班子成员担任，副指挥长由其他局领导班子成员担任，成员由各科室牵头责任人担任。具体组成如下：
指挥部下设办公室，办公室设在区农业农村局水务科，主要负责日常事务管理；及时向局各科室传达区委、区政府和区防汛抗旱指挥部的工作指示，通报工作动态；制定防汛抗旱工作计划，收集、汇总和发布相关信息。
（二）主要职责
指挥部职责：负责本单位职责内的防汛抗旱工作。指导、协助河道属地镇政府巡查、监测河道，及时通报河道水位、降水量等气象信息，负责收集、反映和上报水旱灾害对农业生产造成的灾情信息，掌握农村水旱灾害情况；指导、协助农村工作及农业系统的防洪安全，指导农业生产救灾和灾后恢复生产工作并做好灾后农业生产自救所需物资的储备、调剂和管理工作；承担处置日常工作以及区委、区政府和区防汛抗旱指挥部交办的其他工作。
两镇职责：作为属地防汛工作的责任主体，对本辖区内预防、抢险、避险、救灾等防汛工作负主责；开展防汛抗旱应急处置工作；负责辖区内河道、小塘坝、蓄滞分洪区群众安全避险转移；做好防汛抗旱监测工作，及时收集、分析、汇总与上报洪涝、干旱灾害发生情况和受灾动态情况等相关信息；组织、培训科学防灾减灾技术，制定落实抗灾救灾措施，提出开展灾后恢复生产的意见并指导实施；调查摸清辖区内种子、化肥、农药、农膜等生产物资储备情况，协调解决生产物资的储备、调剂和调拨等工作；组织农机人员、农机服务组织和农机专业户、农机大户等参与抗旱、排涝、抗灾抢险和灾后恢复生产服务工作；做好动植物疫情监测、病虫害监测等工作，及时发布相关信息，提出防治技术方案，防止疫情、病虫害蔓延；组织、协调辖区内灾后农业生产资料市场监督、检查和打假工作，协调有关部门打击哄抬农资价格行为；做好农产品质量监测工作，保障农产品质量安全；按规定严格管理生产救灾资金，确保生产救灾资金落到实处。
二、灾害预警和灾害报告
（一）预警信息
预警信息包括：市气象局的气象灾害预警信息、区防汛抗旱指挥部的水情、汛情、旱情信息。
（二）信息采集
1、采集途径。区农村防汛抗旱指挥部办公室加强与市气象、水利等部门的联系，及时掌握灾害信息。
2、采集内容。农业自然灾害灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积，农作物、畜禽、饲草损失程度，农田及农业基础设施、农业机电设备、畜禽养殖栏舍、农业直接经济损失，己经采取的对策措施等。
（三）信息报送
农业自然灾害信息应立即逐级上报，归口处理。农业自然灾害发生后，由两镇报区农村防汛抗旱指挥部办公室汇总，再向区防汛抗旱指挥部办公室汇报，并向区委、区政府和上级农业行政主管部门报告。
（四）灾情信息发布
区农业农村局协助区防汛抗旱指挥部等部门做好自然灾害信息的发布工作。
（五）预警报告
出现下列情况之一时，立即发出农业自然灾害预警。
1、收到气象、水文、防汛办等部门的灾害预测预报。
2、干旱等进行性自然灾害趋重。
3、其它突发的农业重大自然灾害。
（六）预防控制
1、组织、思想准备。建立完善村、镇、区三级防灾减灾组织体系，落实责任制。加强宣传，强化基层干部和农民的防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。
2、工程准备。指导和督促两镇做好农田设施、棚室建筑、畜禽圈舍、农业机电设备的加固和防护措施的落实工作。
3、物资、技术准备。指导两镇储备必要的种子（种畜禽）、化肥、农药、农膜、饲草等救灾物资。积极培训、推广农业防灾减灾技术，组织开展农业防灾减灾技术攻关。
4、适时防控。指导两镇及时组织动员抢收已成熟的农作物，因地制宜地采取措施防护。
三、应急响应
区农村防汛抗旱指挥部根据区防汛抗旱指挥部的要求，在农业重大自然灾害发生后，在区委、区政府的统一领导下，根据洪涝、干旱灾害发生范围、强度和受灾面积，及时启动应急响应，指导救灾和灾后农业恢复工作。
（一）应急响应行动
1、启动防汛抗旱应急处置预案。区农村防汛抗旱指挥部办公室负责召集两镇，主持召开启动防汛抗旱应急预案工作会议，安排部署救灾复产工作，并向区委、区政府、区防汛抗旱指挥部报告，同时将灾情上报上级农业行政主管部门部门。
2、按照区防汛应急预案预警等级采取预警及响应：
蓝色预警(IⅤ级)：区农业农村局要坚持24小时值班，加强防汛值守，确保通信畅通；密切关注雨情，专人防汛值守，随时与市水利局联系监测河道水位，及时上报河道水位。
两镇要坚持24小时值班；巡视辖区内重点防汛部位、河道重点河段；出现积水时，立即组织排水；密切关注天气变化，及时上报雨情、水情、灾情和工作动态。
黄色预警(Ⅲ级)：区农业农村局要与市气象局和市水利局加强沟通，及时通报气象和洪水预警信息；密切关注雨情，加强防汛值守，部署巡堤查险，随时与市水利局联系监测河道水位，并上报水情情况。
两镇要加强领导带班，及时通报区防指办汛情信息；派专人盯守辖区内地势低洼、危房等住户并通知汛情预警，并重点盯防防汛重点区域，做好随时调集抢险人员和防汛物资的准备；对境内的河道展开巡视，随时掌握水位变化；督导辖区建筑施工单位做好基坑坍塌和基坑排水工作，暂停户外作业。
橙色预警(Ⅱ级)：区农业农村局要坚守河道重点部位，及时查险排险；派专人联系市水利局观测监测点水位变化，根据雨情适时加快上报频次；根据汛情协调上级水利部门和丰南区水利局进行开闸行洪、泄洪，确保河堤安全，根据市水利局指令提前预警，给河道两侧居民留足转移时间。
两镇要组织指挥长、各防汛重点部位分包领导和责任人到岗值班；防汛抢险人员对地势低洼区、采煤波及区、河道堤防进行盯防，根据汛情组织群众安全避险、转移、安置；责令管辖建筑施工单位视情况停工，确保安全。
红色预警(I级)：区农业农村局要坚守河道重点部位，及时查险排险；派专人联系市水利局观测监测点水位变化，根据雨情适时加快上报频次；根据汛情协调上级水利部门和丰南区水利局进行开闸行洪、泄洪，确保河堤安全，根据市水利局指令提前预警，及时通知各镇转移河道下游两侧群众。
两镇要撤离、转移、安置危房住户及地势低洼区域的居民群众；对不配合撤离危险区域、确有发生危险可能，造成人员伤亡、财产损失的居民，可协调当地派出所对其采取强制带离措施，以确保生命安全；责令施工工地停工，转移施工物资、设备，撤离非必要人员，确保安全。
3、密切监视灾情动态，指导两镇及时提出救灾意见和落实救灾复产措施。深入现场调查了解受灾情况，指导农业救灾复产工作。
4、灾害、灾情评估，研究提出支持灾区农业生产恢复意见。根据灾害发生范围、程度等评估结果，向区委、区政府建议从区级财政中安排农业生产救灾资金，同时向上级农业行政主管部门申请农业生产救灾资金。
5、帮助两镇协调灾区调剂、调运、调拨储备种子、农药、化肥等有关救灾物资。
6、加强灾区动植物疫情监测工作。在做好灾区救援工作的同时加强灾区内动植物疫情的监测工作，防止因灾出现动植物疫情事件。若检测出动植物疫情，应及时采取必要的预防、控制和扑灭措施。
7、督促两镇落实救灾应急措施，规范使用救灾资金和物资。
（二）应急响应终止
当应急响应条件消失时，根据区防汛抗旱指挥部宣布终止防洪抗旱应急响应，区农村防汛抗旱指挥部在确认自然灾害突发事件得到有效控制，危害消除后，由指挥部宣布应急响应终止，转入正常工作。指挥部负责向区委、区政府、区防汛抗旱指挥部和上级农业行政主管部门报告应急处置工作情况，并向有关部门提出处理意见和建议。
（三）后期处置
指导两镇及时调动农业机械，进行农田排涝，疏通渠道，抢修恢复损毁农田和各类农业基础设施；帮助、指导灾区农民加强农作物田间管理，及时抢种、补种、改种不同农作物，指导养殖场户及时修复养殖栏舍，进行场地和栏舍的消毒，加强畜禽的饲养管理，预防各类疫病的发生。根据灾区需求，及时协调有关部门，按照程序及时组织种子（苗）、种畜禽、化肥、地膜、农药、饲草料、柴油等各种农业生产资料的调剂、调拨。
（四）总结汇报
及时总结经验教训，将应急工作的全过程记录整理后，形成系统的书面材料报区委、区政府、区防汛抗旱指挥部和上级农业行政主管部门备案，为今后妥善处置突发农业自然灾害事件积累经验。
四、应急保障
（一）资金、物资保障
两镇、区农业农村局各科室要牢固树立防灾、减灾、夺丰收的思想，充分认识到防汛抗旱工作的紧迫性，按照相关规定提前做好各项救灾物资的储备工作，协调农资经营单位配足救灾农资，确保用种、用肥和用药需求。应急预案启动后，各部门要优先保证各类农业救灾资金的落实和农业救灾应急物资的供应。
（二）信息保障
区农业农村局各科室要加强收集两镇农业自然灾害灾情信息并完成上报工作，实现信息上下畅通，做到早预报、早发现、早处置。在自然灾害应急工作中，各科室必须保持电话、网络等信息渠道畅通。
（三）职责保障
防汛抗旱指挥部落实责任制，两镇主要领导、局各科室负责人为第一责任人，要各司其职，各尽其责，对失职人员要严肃问责。
按照花乡政府文件通知和全乡防汛工作会议精神，确保人民生命及财产安全，实现安全渡汛。我村牢固树立“安全第一”的思想，切实落实防汛工作，保证今年安全度汛。为将防汛救灾工作落到实处，特制定本防汛工作应急预案。
一、《预案》领导小组
组长：__
副组长：__
组员：__、__、__、__、__、__、__、__、__。
二、应急防灾办公室电话及联系人
信息联络员：__
电话：__
三、应急工作要求
1、对辖区内各学校、幼儿园、商超、及各路段要密切关注，严格采取各种防范措施。
2、对历年汛期中隐患点采取一切有利措施，提早防范。
3、如发现有可能发生灾害的险情及时上报，保证在第一时间内掌握全面信息，以便采取强有力的救治措施。
4、各下属单位将相关信息及时准确上报到机关工作群。
三、应急工作：
1、加强领导、重点防范、对防汛工作不能有丝毫麻痹、要全面落实，认真排查。
2、各单位在汛期到来之前要对周边的情况组织人员进行一次排查。
3、加强值班和夜间巡查（特别是暴雨来临时）对检查人员要进行亲自安排，各单位领导带头深入。
4、针对本单位情况，制定相应的预案，将职责分工到组、到人，明确职责。
5、汛期值班保见附件1。
20__年，石梁子村为切实做好防汛抗旱工作，将我村防汛抗旱工作落到实处。有效应对突发暴雨、洪涝、干旱等自然灾害。保障人民群众生命财产安全，最大限度的减轻自然灾害造成的损失，根据上级部门要求，结合本村实际情况和救灾能力，制定本应急预案。
一、基本情况
我村共有9个村民小组，农户295户1100人，占地面积3。5平方公里，其中耕地1120亩，林地3500亩。地势东高西低，二高山气候，G209国道横贯其中。
二、组织指挥
村成立防汛抗旱指挥领导小组。
组长：____（驻村第一书记）
常务副组长；____（村支部书记）
副组长：____（村纪检委员）
成员：驻村尖刀班成员；____、____，村两委成员：____、____，及各组组长
各成员分片包干，做好村滑坡监测点、易滑区域等防洪安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村抢险救灾和转移安置等工作。
三、监测预警
（一）预警依据根据上级防汛指挥机构预警及通知要求，结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。
（二）村防汛抗旱指挥机构根据预警依据信息，及时发布相应预警信号或转移避险命令，确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。并及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。
（三）当村防汛指挥机构发布预警信号后，村防汛指挥机构各成员、各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。
1、相关责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。村防汛指挥机构及时向上级防汛指挥机构和村各相关安全责任人通报情况。
2、各安全责任人密切关注所负责区域内沟渠、公路、监测点等情况，落实好各项抢险措施。
3、防汛抢险队伍做好准备。全村动员部署抢险救灾工作，及时向上级防汛指挥机构报告有关情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向村防汛指挥机构报告情况。
4、各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内沟渠、公路、监测点等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害点重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。
四、保障措施
1、防汛抗旱物资保障情况。由村____同志负责保管发放防汛抗
旱必须物资及储备、____负责必要物资的补充。
2、交通、通讯、电力及医疗保障由驻村尖刀班第一书记____
同志牵头负责、村两委协助落实。
3、善后处置工作有村书记____同志牵头负责、驻村尖刀班、村两委其他成员协助配合解决。
为切实做好20__年防汛抗旱工作，将我村防汛抗旱工作落到实处。有效应对突发暴雨、洪涝、干旱等自然灾害。保障人民群众生命财产安全，最大限度的减轻自然灾害造成的损失，结合我村实际，特制定本预案。
一、基本情况
我村位于长江之北东至溪丘湾乡，南与牛洞坪村接界，北至溪丘湾乡下庄坡村，西与陈家岭村交界。全村国土面积9。7km2，辖18个组721户2252人，距东瀼口集镇15公里属于典型的喀斯特地形，山高坡陡。辖区内共有河道一条，沟渠四条，堰塘七个，易迁集中安置点4个58户，主要防范灾点六个。
二、组织指挥
（一）建立村级防汛抗旱指挥体系
建立村级防汛抗旱指挥体系（见附表1），并明确职责分工。
各成员分工：陈开舜负责危旧房屋；彭在丁负责10组堰塘监测情况；陈开信、宋朝成、彭金花、詹国宝负责各自包保地灾监测点情况。
（二）健全村组户三级联动机制（见附表2、附表3）
三、监测预警
（一）监测信息
辖区地灾点各组组长负责巡视排洪沟、河道、堰塘、安置点等重点区，采取一周一监测，一周一上报的方式进行。重点区域两河口河道河水涨水情况由侯户政具体负责监测上报，十组堰塘蓄水情况由彭在满负责监测上报，十组詹大元由儿子詹国文负责监测并上报。
（二）预警依据
预警依据上级防汛抗旱指挥机构预警及通知要求、当地天气预警预报和村监测的雨情、水情、旱情等信息。
（三）预警发布
村防汛抗旱指挥机构根据预警依据信息，及时发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛抗旱指挥机构报告当地相关情况。一般汛情等灾害预告信号在通讯中断时计划敲击锣鼓发信号；较大和重大汛情等灾害预警提前组织村内所有车辆鸣笛发信号，并逐户上门通知预警。
四、应急响应
（一）一般防汛抗旱应急响应
1、包组包片安全责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、旱情监测，及时向村防汛抗旱指挥机构报告情况。村防汛抗旱指挥机构及时向上级防汛抗旱指挥机构通报情况。
2、包组包片安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、水库、地灾监测点、农田旱情等情况，落实好各项防汛抗旱措施。
3、村防汛抗旱指挥部负责落实防汛抗旱抢险队伍准备工作。
（二）较大和重大汛情等灾情应急响应
1、防汛抗旱指挥机构召开汛情旱情分析会，部署防御工作，及时向上级防汛抗旱指挥机构报告情况。包组包片责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、旱情监测，强化现场报灾制度，及时向村防汛抗旱指挥机构报告情况。
2、各包组包片安全责任人随时掌握雨水、旱情情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、水库、地灾监测点和农田旱情等情况，落实好各项抢险救灾措施，及时通知相关人员做好必要的转移准备。
3、防汛抗旱抢险队伍整装待命，随时准备参加抢险救灾。
4、各包组包片安全责任人随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、水库、地灾监测点和农田旱情等情况，落实好各项防汛抗旱措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害点重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。
5、防汛抗旱抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾；各包组包片安全责任人必要时可先组织受山洪、房屋坍塌、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域，对受灾情影响农田灌溉和人畜饮水的要及时处置，寻找水源，后向村防汛抗旱指挥机构汇报。
五、人员转移安置
（一）确定需要转移的人员
一是一号安置点（16组）、二号安置点（12组村委会旁）排污沟等不通畅，导致污水、雨水等无法顺利排出；二是4号安置点（两河口）主要是关注河水涨水情况。三是15组严家大沟、村委会旁大沟、八组宋家大沟遇到暴雨等天气，排水量比较大。四是10组堰塘无法正常排水，堰塘正下方有四户老百姓长期居住，堰塘上方有两户长期居住，如遇暴雨天气，存在重大安全隐患；11组堰塘如遇暴雨天气蓄水量大的情况下，有可能出现垮塌现象。五是两河口河流遇暴雨天气，涨水现象比较明显，并且水流比较大。六是10组刘家湾上方容易出现山体垮塌现象，79岁的詹大元仍居住于刘家湾老屋。
（二）转移安置原则
转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。
（三）转移地点、路线（见附表4）、（附图2）。
（四）转移准备
村防汛抗旱指挥部每年汛前制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发放到危险区住户，并制作临时标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。
（五）转移过程中应急事件处置
当交通或通讯中断时，危险区组、户应在村、组负责人的统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当组、户突然遇到险情且无法和辖区负责人联系时，应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求采取自救措施，自行向安全地点转移。
（六）转移安置措施
转移工作采取村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。
六、保障措施
（一）防汛抢险物资
包括物资储备、管理和补充等（见附表5）。
（二）防汛抢险队伍
包括队伍的组织、管理等（见附表6）。
（三）防汛应急预案的宣传、培训和演练
防汛抗旱应急预案制定好后，组织组长、代表、党员等召开一次会议，一是组织学习应急预案，熟悉自己在防汛工作中应当做哪些工作；二是统一思想认识，使所属参加防汛抗旱人员拧成一股绳，做到劲往一处使，搞好防汛抗旱工作，并将防汛抗旱应急预案发到村公众号，让每名老百姓都熟悉应急预案。三是组织一次应急演练。
（四）交通、通讯、电力及医疗等保障
交通运输、通讯、电力由陈开信具体负责，6至11组代表为组员，保障上级救援物资和抢险救灾支援人员顺利抵达我村；通讯电力等设施搞好与上级部门协调处理，保证通讯畅通、不断电。医疗救护等由村卫生室杨祖坤医生具体负责，1至5组代表为组员，协助杨医生搞好医疗救护工作。
（五）善后处置等措施
（1）调查了解灾情，如有因灾死亡、伤亡人员，填报《因灾死亡人员花名册》，及时填报因灾农作物损失情况。
（2）及时发放救灾款物。民主评议后，公示需救助人员名单及数额等。
（3）迅速组织开展恢复重建工作。
为切实做好我镇20__年防汛抗旱工作，保障人民群众的生命财产安全，保证我镇农业生产获得丰收，促进经济社会持续、稳定、健康发展，结合我镇实际，依据界首市《关于做好20__年防汛抗旱准备工作的通知》要求，现就今年防汛抗旱工作通知如下：
一、高度重视防汛抗旱工作
__镇位界首市最北端，北面与河南省郸城县接壤，东和太和县相邻。辖区内共小型河流49条，大中沟4条。小型水闸4座。塘坝74口。本镇共有3。3万人口。耕地面积3。6万余亩。水利设施基础薄弱。
在水灾形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有序地指挥防汛抗旱工作。防汛应急预案是防御河流洪水灾害、台风暴潮灾害、洪水灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有的工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。防汛应急预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。
二、建立组织指挥体系落实责任制
镇成立了党委书记张伟任政委，镇党委副书记、镇长魏东任指挥长，其他班子成员任副指挥长，中心卫生院、党政办、民政办、派出所、国土所、水利站等相关单位负责人为指挥部成员的防汛抗旱指挥部。指挥部下设办公室，陈洪峰任办公室主任，谢树军、申云峰为成员。
各村相应成立防汛抗旱应急分队，负责所属地域的具体工作。
进入汛期、旱期，镇防汛抗旱指挥部实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。严格值班纪律，坚持24小时值班和副科级及以上领导带班，时刻保持通讯畅通。
三、开展隐患排查
按照属地责任制，各行政村开展汛前检查，全面掌握辖区内易涝点、河沟防阻设施隐患，明确责任人排查隐患，建立整改台账，销号整改。对难以完成整改的及时上报，确保防洪抗旱安全。
四、预防和预警机制
（一）预防预警信息
1、汛情信息镇党政办应及时接收市气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时上报。
2、洪涝灾害信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，镇民政办、各村、各中小学校等单位应及时向指挥部报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇党委和上级有关单位报告。
（二）预防预警行动
1、暴雨洪水灾害预警根据市气象部门发布的暴雨警报，及时向全镇发布预报暴雨的时间、强度、量级和范围。
2、地质灾害预警可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密切联系市气象、国土资源部门，相互配合，提高预报水平，及时发布预报警报。
四、防汛应急响应
（一）汛情分级
1、一般汛情日降雨量50-100毫米，可能导致垮坝险情和市重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其他可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作一般汛情处理。
2、较大汛情日降雨量100-200毫米；过程降雨量200-300毫米，可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作较大汛情处理。
3、重大汛情发布暴雨台风紧急警报阶段；日降雨量200毫米以上；过程降雨量300毫米以上，作重大汛情处理。
（二）防范措施
1、一般汛情镇党政办接到上级汛情报告，及时向镇党、政主要领导和值班副科级领导汇报；并向各村（单位）防汛人员及有关水利工程管理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。
2、较大汛情镇党政办接到市“两办”、防汛办较大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导和值班副科级领导汇报气象信息；指挥部办公室主任上岗到位，密切关注气象变化及本镇情况，及时向党、政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作，随时打开北八丈河、福利沟、幸福沟的水闸放水。
3、重大汛情镇党政办接到各级重大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导和值班副科级领导汇报气象信息；指挥部成员全部上岗到位，跟踪上级部门播报降雨量、天气趋势与本镇汛情；下达防御紧急通知，部署动员全部力量，全部打开北八丈河、福利沟、幸福沟水闸闸门。
（三）各级分工职责
1、组织指挥指挥部在党委、政府的领导下，具体做好各项协调工作，各村、各单位认真实施本预案。
2、信息发布镇党政办负责向全镇发布上级相关部门发布汛情灾情、防汛紧急警报、强降雨等灾害性天气信息，以及本镇范围内有关汛情、灾情等信息上报。报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后发布。
3、预测预报接收播报市气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围；接收播报市国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。
4、水利工程调度强化本镇水利工程协调工作，配合市防汛抗旱指挥部对全市水利工程实行统一调度。
5、物资、车辆调用发生重大汛情时，镇汛期防灾减灾指挥部有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。
6、人员物资撤离各村、各单位要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。
五、应急保障
（一）通信与信息保障
指挥部应积极争取上级部门协调当地通信管理部门。出现突发事件后，通信部门应积极响应，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
（二）应急支援与装备保障
对易出险情的水利工程设施，当出现重大险情后，协调市有关部门派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由指挥部指挥长负责组织实施。指挥部统一调度储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材。紧急情况需要应及时、积极向上级有关部门争取支援。
（三）应急队伍保障
镇组织成立防汛抢险队伍，各村组织成立群众抢险队伍，为抢险提供劳动力保障，独立完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。或配合市专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。
（四）供电保障
供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
（五）交通运输保障
指挥部做好协调市交通局、公路分局等部门工作，积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。
（六）医疗保障
卫生院主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
（七）治安保障
派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；组织搞好戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
（八）物资保障
指挥部、水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资；指挥部根据规范储备的防汛物资品种和数量，统一调配使用。
（九）资金保障
镇政府在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工程修复补助，并积极向上级争取资金补助。
（十）社会动员保障
防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛的责任；指挥部应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛工作。
六、灾后重建
1、对影响当年防洪安全和城镇供水安全的水毁工程，应积极上报争取资金补助，尽快修复；防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；水源工程应尽快恢复功能。
2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
3、各村各单位部门应尽快组织灾后重建工作，特别要注重解决受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
为切实做好安全防汛，提高对暴雨洪水、防汛突发公共事件应急快速反应和处置能力，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，保障辖区经济社会安全稳定和全面、协调、可持续发展。结合我村防汛工作实际，制订本预案。
一、工作原则
坚持“以人为本”的方针，遵循“系统规划、综合管理、以防为主、防重于抢”的原则，建立适应本村发展要求的防汛安全体系。
二、建立防汛办公室及防汛办的主要职责
1、在做好本村各项工作的同时，执行镇防汛指挥部下达的防汛应急抢险调动命令，启动防汛应急预案，组织实施避险转移、物资调运、灾民安置，并及时将有关情况上镇防汛应急指挥部。
2、汛情信息
当镇预报即将发生严重洪涝灾害时，村防汛领导小组应及时预警，通知有关区域和防汛各责任单位做好相关准备，并将准备情况和可能出现的问题逐级上报。
三、预防预警行动
1、思想准备
加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护意识，做好防汛思想准备。对本村范围内的危漏情况，要做到心中有数，对有条件的人员做到汛期劝其离开居住，无条件离开的汛期来时，必将其撤离至安全地域。做到思想上不麻痹，行动上不迟缓。
2、防汛检查
实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改，并及时上报办事处防汛工作领导小组。重点是提前作好危漏房歼灭的转移工作。
四、组织指挥
1、村两委成员汛期均实行24小时值班制度；
2、在暴雨发生灾害时，在及时将受灾群众安全转移的同时将灾害类型、发生时间、发生地点、原因和造成的损失及时上报镇防汛工作领导小组，并及时上报。
五、防台防汛值班人员
本村防汛工作办公室设在村委办公室，防汛办公室主任由村支部书记__担任，副主任由村主任阮瑞明担任，成员：阮谢柏、阮换文、阮德波、阮清弟、阮炎生。联系电话：__，联系人：__。
为做好防汛抗旱防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行第一责任人负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛抗旱指挥部
镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长邵鹏任总指挥，镇党委副书记周德明任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇党政办、综治办、安监站、派出所、民政所、农综站、交警中队、司法所、财政所、国土资源所、林业站、供电所、中（小）学校、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥部职责
贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）成员单位职责及责任人
1、党政办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。
2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4、司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
5、供电所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。
6、水利水保站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。
7、派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
8、交警中队：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
9、民政所：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
10、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
11、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。
12、农综站：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
13、林业站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。
14、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
15、中（小）学校：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
16、村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。防汛抗旱关键期，责任人要加强巡查力度，并将检查情况每日报镇防汛抗旱指挥部办公室。
四、预防和预警机制
（一）山洪灾害预警
建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。
（二）干旱灾害预警
镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
五、应急响应
（一）应急响应行动
1、镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情况上报县防指。
2、受灾村村委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从镇防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
（二）应急响应措施
1、汛情灾害
当发生汛情灾害后，镇防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
2、干旱灾害
加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。
（三）信息报送和处理
各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛抗旱指挥部。
六、预案的实施
预案启动后，镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作：
（一）抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇人武部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作；镇民政办负责指导灾民安置和救济救助工作；镇综治办、人武部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。
（二）抗旱救灾。干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。镇综治办、派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。
（三）应急资金保障。镇财政所牵头，水务站、民政办、国土资源所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
（四）医疗卫生保障。镇卫生院、农业服务中心等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
（五）后勤保障。灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
（六）灾情核查。民政办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。
（七）灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。
各村委会、镇直各部门、企事业单位应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立20人以上的抢险突击队，并报镇防汛抗旱指挥部备案。
七、完善激励惩罚机制
对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防指报镇政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。
一、总则
（一）编制目的
为做好突发行水旱灾害事件的处置工作，保证抗洪抢险，抗旱救灾有序进行，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保持和促进我镇社会政治稳定与国民经济快速健康协调发展，特制定本预案。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《安徽省抗旱条例》、《安徽省防汛抗旱应急预案》、《旌德县突发公共事件总体应急预案》、《旌德县防汛抗旱应急预案》等有关法律、法规制定。
（三）适应范围
本预案适用本镇范围内突发行水旱灾害的预防和应急处置，突发行水旱灾害包括：洪涝灾害、山洪灾害、台风、暴雨、干旱灾害以及地震，恐怖活动等引发的水库垮坝、河道决口、滑坡、泥石流、洪水危机，供水水质被侵害等次生、衍生灾害。
（四）工作原则
防汛抗旱实行镇、村行政首长负责制。建立统一指挥，分级分部门负责，公众参与，干群联防机制。防汛工作实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活后生产，先地表后地下，先用活水，后用死水，科学调度，优化配置，最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求，坚持依法防汛抗旱，以人为本，生命至上，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以防洪和供水安全为首要目标。
二、组织机构与职责
（一）成立镇防汛抗旱指挥部（以下简称镇指挥部）
镇长任指挥长，各分管领导和村行政一把手及派出所、国土、财政、党政办、民政、水利、医院等部门负责人为成员，各村成立防汛抗旱领导小组，行政一把手为组长，配2名或4名成员。镇指挥部内设办公室，与党政办合署办公，两块牌子，一套人马。
（二）职责
镇指挥部在镇党委、政府的领导下，在县防指和应急管理局的统一指挥下，负责组织指挥全镇的防汛抗旱工作，制定全镇防汛抗旱方案，及时了解掌握全镇的汛情、旱情、灾情，落实、实施抗洪抢险，抗旱救灾的措施，开展灾后恢复，做好相关协调工作。
各村防汛抗旱领导组在镇指挥部的领导下，负责本行政区域的防汛抗旱工作，及时组织人员抗洪抢险，抗旱救灾，落实上级的部署要求，结合实际，积极开展工作。
由镇指挥部办公室承担日常工作，及时掌握全镇的汛情、旱情、灾情，收集相关信息，报告情况，传达指令。
各成员根据分管和负责的工作，承担与防汛抗旱、抢险救灾有关的具体事项，并相互协作、支持、配合，为共同目标努力开展工作。
（三）防汛现场指挥机构组成及职责
当境内河流出现溃口，水工程出现重大险情或其他紧急情况，需要现场指挥的，组建现场指挥机构，由镇、村的行政首长，抢险队员和技术负责人组成。技术指导人员拟定抢险方案，行政首长对抢险方案进行决策，并组织实施。
三、灾害预防预警机制
（一）预防预警准备工作
建立健全防汛抗旱指挥机构，组建防汛抢险抗旱救灾队伍，检查维护防汛抗旱工程设施，储备足够的防汛抗旱物质，修订完善防汛抗旱预案，保证通信、道路畅通和电力供应。
（二）气象预警
当预报有灾害性天气发生时，镇指挥部通过电话、手机、微信或召开相关会议向社会发布预警信息，当预报将发生严重水旱灾害时，提早预警，通知各村、各部门做好相关准备。
（三）当河道水位接近保证水位时，水库、大塘接近设计洪水位时，水工程发生重大险情时，镇指挥部可视情况，依法宣布进入紧急防汛期。
当河道提防和水库遭遇特大洪水或其他不可抗拒因素，可能导致出现重大险情时和溃坝时，工程管理单位要及时向镇指挥部报告，并迅速成立现场指挥机构，负责组织抢险和立即向危险区域预警。
（四）山洪灾害预警
国土所具体负责山洪灾害的检测防治工作，联合水利站制定完善本镇山洪灾害预案，确定易发山洪灾害的地点、范围和群众转移方案，及时预警预报。
（五）台风暴雨灾害预警
当接到台风暴雨影响的信息时，镇指挥办公室及时将信息向各村和社区发布，同时，加强值班，密切关注台风暴雨来临的信息。
（六）干旱灾情预警
镇指挥部及时掌握旱情，预测干旱发展趋势，针对旱灾的成因、影响范围及程度，采取相应的预警措施，向社会发布旱情信息。
四、应急响应
（一）应急响应的总体要求
进入汛期、旱期，镇指挥部实行24小时值班制度，跟踪掌握雨情、水情、旱情和灾情，根据不同情况启动相关预案，水工程管理单位应加强巡逻，发现险情，立即报告，同时采取措施控制险情，各村各部门按照镇指挥部统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。
（二）应急响应
当洪旱灾害发生时，镇指挥部全面启动防汛抗旱应急预案，宣布进入紧急防汛抗旱期，全面承担全镇防汛抗旱工作，并将工作情况报告县防指和应急管理局。
当水利工程设施出现险情时，工程所在村应立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险，镇指挥部领导赶赴现场督促指导，同时通知组织受险区内的人员安全转移，本着就近、迅速、安全、有序地原则进行，先人员后财产，先老弱病残后其他人员，并防止转移过程中出现道路堵塞或意外事件发生。
当预报可能发生山洪灾害时，镇指挥部及时发出警报，对是否紧急转移群众做出决策。
当可能发生山洪灾害时，镇指挥部及时赶赴灾害点并组织有关部门采取相应措施，防止造成更大损失。
当山洪灾害发生后，造成人员伤亡或滑坡体阻碍行洪堵塞交通，及时组织突击队开展紧急抢救和抢险。
当预报台风暴雨可能影响本地时，镇指挥部办公室向各村和社区发布信息，各责任人上岗到位，检查落实各项措施，做好宣传和组织发动工作，根据水库控制运用情况，将超蓄的水库水位降到汛限位置。
当台风暴雨即将来临时，动员组织居住在危险区旧房和学校、厂矿等人员的安全转移，通知高空作业人员停止作业，电力、通信畅通，医疗部门做好抢救伤员的应急处置方案。
（三）应急结束
河道水位回落，重大险情得到有效控制，严重旱情已缓解，并预报无汛情和旱情时，镇指挥部可按规定宣布解除紧急防汛抗旱期。
依照有关紧急防汛抗旱规定征用、调用的物质、设备、交通运输工具等在汛期结束后及时归还或按有关规定给予适当补偿。
紧急处置工作结束后，镇、村立即恢复正常的生活生产和工程秩序，修复损毁的基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
五、应急措施
（一）利用各种形式开展《中华人民共和国防洪法》的宣传教育，不断增强全民防洪抗灾意识，克服麻痹和侥幸心理，树立长期抗灾，抗大灾，抗多种灾害的思想，做好防洪抢险的各种准备工作，确保汛期安全。
（二）建立健全防汛责任制
建立以行政首长负责制为核心的防汛责任制，落实行政首长负责制，分级负责制，岗位责任制，技术责任制。小型水库实行镇级安全管理行政首长负责制，万方大塘实行村级首长负责制，防洪护岸实行村级管理责任制，各责任人按照布置要求上岗到位，做好工作，同时实行重大问题责任追究制，对违反防汛纪律，玩忽职守造成重大损失的，按照国家防总，关于重大问题责任追究办法和有关规定查处。
（三）严格执行工程汛期控制运用方案
各水库及万方以上大塘工程要严格执行上级批准的汛期控制运用计划和应急方案，处理好防汛发电、灌溉和养殖的关系，灌溉和养殖服从防洪调度，发电服从泄洪、抗旱调度，主汛期或发生险情时要24小时值班，工程管理责任人要加强巡逻，发现异常情况及时报告，及时处理。
（四）组建抢险队伍
镇指挥部组建50人的机动应急小分队，龙山水库组建50人的小分队，西山洞、狮子山、杨屋坑、杨柳冲水库，各组建30人小分队，其他如万方大塘、一般护岸及沿河重点企业，根据需要组建相应规模的小分队。抢险队要做到召之即来，来之能战，汛期不得外出，特殊情况，必须请假。
（五）落实防汛经费和物资
根据上级有关要求，镇政府准备3万元防汛抢险经费和储备木材10立方米，各村要储备一定的资金用于应急抢险和防汛物资、器材的购置，龙山水库塑料编织袋2000条，砂石料30立方米。西山洞、杨屋坑、狮子山、杨柳冲水库塑料编织袋各1000条、砂石料各30立方米。万方以上大塘和一般护岸工程，根据需要准备一定数量的编织袋和砂、石、土料，官坝电站、霍家桥、坎上电站各储存编织袋1000条，砂石料50立方米，防汛物资必须存放在现场，确保抢险急用。
（六）制定转移方案
各工程出险或遇超标洪水时，一方面要全力抢险，一方面按照各工程应急转移方案和路线迅速将险区内的群众和财产转移到安全地带，确保人民生命财产安全。
（七）强化交通、电信工作
各水库所在村要在汛期前全面整修好防汛道路，确保畅通，电信部门在主期前检查维修好通讯设备，保证通信畅通，各村和重点工程都要落实值班电话，无电话的要配备落实手机，保证通讯互转信息。
（八）严明防汛纪律，加强值班
汛期，镇指挥部安排24小时值班，各村和有关单位主汛期安排24小时值班，遇到暴风雨和灾害天气时，各负责人进入现场值班，坚守岗位，各村各部门在抗洪抢险中必须服从镇指挥部的统一指挥和调度，对于工作不力，擅离职守的，不服从指挥的，严肃查处，各村和各单位负责人主汛期不得外出，确有特殊情况的，必须请假。
六、善后工作
（一）发生灾害的村组要做好灾民的生活供给，安排好灾民生活，维护好社会治安，同时，发动群众开展好生产自救和重建家园的工作，政府组织有关部门开展卫生防疫，救灾物资供应和制定灾后恢复计划等工作。
（二）针对防汛抗旱物资的消耗情况，按照分级筹集的原则安排资金，及时补充到位。
（三）镇指挥部办公室针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定情、定量总结，分析评估提出改进意见，以及将灾害损失情况统计上报。
七、奖励与责任
对在防汛抢险抗旱救灾工作中做出贡献的先进集体和个人，镇政府给予表彰和奖励，对玩忽职守造成损失的，依据法律法规追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的追究刑事责任。
八、本预案由镇指挥部办公室负责管理，并适时组织有关部门和人员对预案进行评估、修订和完善。
九、联系方式
镇指挥部办公室电话：__
十、本预案由镇政府负责解释。
十一、预案生效时间
本预案自发布之日起实施。
一、总则
(一)编制目的
为规范突发性水旱灾害事件的应急处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾有序进行，为我乡防汛抗旱工作提供科学依据，减少水旱灾害损失，维护我乡正常的生产和生活秩序，为我乡经济发展创造一个良好的环境。
(二)编制依据
依据我国有关法律、法规以及《沅陵县防汛抗旱应急预案》的要求，制定本预案。
(三)工作原则
1、立足预防，主动防范。把水旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。水旱灾害按行政区域管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。乡各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析水旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大水旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
(四)适用范围
本预案适用于全乡范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：洪涝灾害、山洪灾害、干旱灾害、供水危机等自然灾害。
二、组织体系及职责
(一)指挥机构
成立防汛抗旱指挥部（以下简称乡防指），由乡长任总指挥，武装部长及分管领导为副总指挥，乡党政办、安监站、综治办、供电所、派出所、民政所、财政所、国土所、卫生院、乡九校等负责人为成员，乡防指在县防指的领导下，负责全面指挥全乡防洪抗旱工作，指挥部办公室设在乡政府。乡防指在各村设立防汛抗旱值班室，负责各自区域范围内的防汛抗旱日常工作。
(二)乡防汛抗旱指挥部职责
贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全乡水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定乡防汛抗旱方案；组织全乡的防汛抗旱工作；对全乡水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)各成员单位职责
党政办：负责联络各成员单位，做好协调，数据上报及信息工作。
安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
供电所：负责辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理，保证电力畅通。
水管站：组织、协调、监督、指导全乡防汛抗旱工作；组织、指导全乡防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全乡防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。
派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
交管办：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
民政所：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向乡防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
财政所：组织实施全乡防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村乡提出的申请，会同乡防指在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
国土所：指导并监督全乡地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治及环保工作。
农业综合服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向乡防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
乡九校：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
(四)村防汛抗旱值班室职责
负责本辖区的防汛抗旱工作，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
三、预案的启动
乡防指按照本预案负责处置水旱灾害和水利工程险情。当发生以下情况之一时，应及时提出处理意见，报经乡人民政府批准，启动本预案。
(一)在汛期，较大范围内24小时降雨量已超过100毫米，并且县气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。
(二)县气象部门预报强热带风暴、台风等将会严重影响我乡，并发出紧急警报。
(三)全乡较大范围内(三分之一以上乡村)，7-10月份连续干旱20天以上；梅汛期降雨量严重偏少，蓄水严重不足，梅汛期后连续干旱天数在20天以上；饮水困难人数超过500人。
(四)其他情况需要启动预案的情况。
四、处置程序
(一)当达到预案启动条件时，乡防指应立即向乡政府报告，并由指挥长决定启动本预案。必要时，向社会公众发布有关信息和防范措施。
(二)乡防指立即联系水利、气象等部门，进一步分析研究暴雨、洪水、台风、干旱等可能带来的影响和危害，分析险情状况，提出处置意见。乡防指及时召开紧急会议，部署抢险救灾工作。
(三)根据洪涝干旱灾出险情况，安排人员赴现场指导帮助灾区开展抢险救灾工作。必要时，请示县防指组织开展抢险救灾工作。
(四)洪涝干旱灾险情过后，安排人员赴现场调查灾情，慰问灾民，指导生产自救工作。同时，对洪涝干旱灾处置情况进行总结，向乡党委、乡政府汇报。
四、预案的实施
预案启动后，乡防指统一指挥各有关单位协助开展抢险救灾工作。乡防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出水旱灾处置意见，并及时进行调度，协调联络各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。乡防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作：
(一)抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。乡防汛抗灾抢险应急分队及时参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。供电所、电信、国土所等有关单位分别各自领域的抢险救灾工作；乡民政所负责指导灾民安置和救济救助工作；派出所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。
(二)抗旱救灾。干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。派出所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。
(三)应急资金保障。乡财政所牵头，民政所、国土所等单位负责乡级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放。
(四)医疗卫生保障。乡卫生院、农业综合服务中心等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
(五)后勤保障。灾害发生的村配合乡政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。
(六)灾情核查。民政所牵头，农业综合服务中心、供电所、国土所等单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报乡防指。
(七)灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。
五、附则
(一)对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，乡政府将给予表彰；对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。
(二)本预案由乡政府负责解释，自印发之日起实施。
为有效应对突发暴雨、洪涝、山洪、旱情等自然灾害，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失，特制订本预案。
一、基本情况：东瀼口镇绿竹筏村辖16个村民小组，852户2452人，其中建档立卡贫困户265户801人，地质条件复杂，受长江蓄水影响，地质灾害频发，全村共有地灾点12个。根据党委政府组织安排，经村民委员会、尖刀班共同商定，认真研究排查，结合我村实际，特针对本村两个集中安置点的防汛工作作以下安排。
二、组织指挥
（一）建立村级防汛抗旱指挥体系：
组长：____，负责总指挥，侧重大梁子安置点，灾情处置。
成员：____，负责农户自主防汛，侧重王家坡滑坡滑坡监测。
____：负责基本农田防汛，侧重后勤保障。
____：负责滑坡安全撤离。侧重贾家湾安置点。
____：负责村组道路安全防汛，滑坡安全撤离。
（二）健全村组户三级联动机制
根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁和旱灾程度不同等因素，统筹划分防汛抗旱责任区，每区明确包组包片安全责任人，负责区域内预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作。
三、监测预警
（一）监测信息
当地降雨、水情、洪涝灾情、旱情及与村相关、水库、工程项目安全、农田情况等。
落实分片分组负责专人分别负责监测相关信息，及时向村防汛抗旱指挥机构报告相关情况。
（二）预警依据
预警依据上级防汛抗旱指挥机构预警及通知要求、当地天气预警预报和村监测的雨情、水情、旱情等信息。
（三）预警发布
村防汛抗旱指挥机构根据预警依据信息，及时发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛抗旱指挥机构报告当地相关情况。一般汛情等灾害预告信号在通讯中断时计划20敲击锣鼓发信号；较大和重大汛情等灾害预警提前组织村内所有车辆鸣笛发信号，并逐户上门通知预警。
四、应急响应
（一）一般防汛抗旱应急响应
1、包组包片安全责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、旱情监测，及时向村防汛抗旱指挥机构报告情况。村防汛抗旱指挥机构及时向上级防汛抗旱指挥机构通报情况。
2、包组包片安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、水库、地灾监测点、农田旱情等情况，落实好各项防汛抗旱措施。
3、村防汛抗旱指挥部负责落实防汛抗旱抢险队伍准备工作。
（二）较大和重大汛情等灾情应急响应
1、村防汛抗旱指挥机构召开汛情旱情分析会，部署防御工作，及时向上级防汛抗旱指挥机构报告情况。包组包片责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、旱情监测，强化现场报灾制度，及时向村防汛抗旱指挥机构报告情况。
2、各包组包片安全责任人随时掌握雨水、旱情情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、水库、地灾监测点和农田旱情等情况，落实好各项抢险救灾措施，及时通知相关人员做好必要的转移准备。
3、防汛抗旱抢险队伍整装待命，随时准备参加抢险救灾。
4、各包组包片安全责任人随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、水库、地灾监测点和农田旱情等情况，落实好各项防汛抗旱措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害点重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。
5、防汛抗旱抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾；各包组包片安全责任人必要时可先组织受山洪、房屋坍塌、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域，对受灾情影响农田灌溉和人畜饮水的要及时处置，寻找水源，后向村防汛抗旱指挥机构汇报。
五、人员转移安置
（一）确定需要转移的人员
确定危险区范围及居民等分布情况，并根据当地情况分类确定山洪、内涝积水、危旧房屋、水库决堤等威胁需转移人口。
（二）转移安置原则
转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。
（三）转移地点、路线
转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。确定避险安置点各村、组每年必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。并填写群众转移安置计划表，绘制人员转移安置路线。
（四）转移准备
村防汛抗旱指挥部每年汛前制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发放到危险区住户，并制作临时标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。
（五）转移过程中应急事件处置
当交通或通讯中断时，危险区组、户应在村、组负责人的统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当组、户突然遇到险情且无法和辖区负责人联系时，应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求采取自救措施，自行向安全地点转移。
（六）转移安置措施
转移工作采取村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。
六、保障措施
（一）防汛抢险队伍：
____电话156__，____电话132__，
____电话199__，____电话139__，
____电话132__，____电话158__，
____电话155__，____电话188__，
____电话135__，____电话132__，
王龙祚电话155__。
（二）防汛应急预案的宣传、培训和演练
（三）交通、通讯、电力及医疗等保障具体责任人：____、____、____、____
（四）善后处置等措施责任人：____、____。
（五）严格遵守每日值班制度
星期一____联系电话：159____
星期二____联系电话：151____
星期三____联系电话：152____
星期四____联系电话：156____
星期五____联系电话：139____
星期六____联系电话：139____
星期日____联系电话：186____