创建“无毒社区”活动是各项禁毒工作的有效载体，是走中国禁毒之路，大打禁毒人民战争，建设平安__，促进社会和谐和社会治安综合治理深入开展的重大举措。“无毒社区”创建成功与否，不仅关系到我镇能否在专项整治工作中取得决定性胜利，还关系到我镇社会的稳定和经济的健康发展。因此为扎实开展“无毒社区”创建活动，特制定本工作方案，具体工作方案如下：
一、完善加强禁毒工作领导责任制、目标管理责任制
一是要求各单位主要领导树立“有毒治毒创无毒，无毒防毒保净土”的指导思想，扎实开展创建“无毒社区”活动；二是要树立县城一盘棋思想，统一部署，协同作战，如期完成创建工作的各项任务；三要加强领导，严明纪律，全面落实责任制和责任追究制。要进一步振奋精神，坚定信心，凝心聚办，知难而上，扎实工作，开拓进取；四是逐级签订禁毒工作目标管理责任书，并坚持每季度检查一次，严格进行半年初评和年终总评；五是严格按照中央、省、市、县有关文件精神，建立健全禁毒办，并明确2名以上办公人员，其中至少有一名在编干部。
二、积极响应上级文件精神要求，创建“无毒社区”
1、客观总结全镇区域内禁毒工作取得的成绩，正视差距，找准症结，进一步落实禁毒工作的各项措施；
2、正确认识创建“无毒社区”在禁毒工作中的重大意义，全力以赴抓好创建“无毒社区”工作；
3、严格方法步骤，明确创建内容，严明纪律，实行创建工作领导责任制；
4、全面、细致地开展禁毒、铲毒工作。在全镇开展全面、深入地铲除罂粟工作。对全镇房前屋后、田间地头进行多管齐下，地毯式普查，积极动员广大群众共同参与铲除罂粟斗争；
5、加强对公共娱乐场所、复杂场所、特种行业、各级各类学校等重点区域治安的管理和整顿。
三、大力加强宣传，使“无毒社区”观念深入人心
1、做好禁毒宣传月活动，采取出动宣传车、悬挂宣传横幅、条幅，书写、张贴宣传标语，刷写壁字，出宣传栏、宣传板报等形式，广泛开展宣传月活动，营造宣传氛围；
2、充分利用广播、电视、标语等形式，营造浓厚的舆论氛围，增强人民群众的法制观念和铲除罂粟意识。把宣传教育、发动组织群众作为铲除罂粟的治本工程；
3、大力宣传镇党委政府铲除罂粟的危害性，宣传禁毒的法律法规。教育广大群众远离毒品，珍惜生命，动员广大群众共同参与铲除罂粟斗争，使牢固树立起防毒反毒意识。
4、切实加强对中小学校的宣传教育，要求各中小学校做到“五有”，做好禁毒知识的宣传教育活动。
四、创建“无毒社区”责任书，将责任落到实处
为确保我县“无毒社区”创建工作落到实处，根据省、市、县禁毒委员会有关文件的精神，特明确以下责任：
1、各乡镇要围绕无吸毒、无贩毒、无制毒、无种毒的目标，对本下去和外地流入的吸毒人员进行摸排，做到底数清，情况明。对戒毒出所人员全面落实“四位一体”的帮教措施，每季度最少进行一次谈话，帮教率达100%；
2、各乡镇在辖区内每季度至少开展一次大型的毒品预防教育宣传活动；
3、在“无毒社区”创建期间，乡镇期间内出现三名以上涉毒人员，未按照规定及时处理，或进行帮教的，通报批评一次，并在当年考评中扣分；
4、在“无毒社区”创建中发现有违反规定的现象，使社区类型下降（由一、二类社区下降为二、三类社区），将追究相关人员的责任。
我镇的禁毒工作责任大、任务重，形势依然严峻，为进一步做好我镇的禁毒工作，开好头、起好步至关重要，我们将按照上级的要求，进一步完善创建“无毒社区”工作，为我镇摘掉涉毒重点乡镇帽子多做贡献。
各村、社区、镇直各单位党支部：
为认真学习贯彻落实党的__大精神，紧紧围绕省委提出的“两个最大限度”和“打、防、管、控、治、建”六个方面整体推进的工作目标，突出抓重点、补短板、强弱项，毫不懈怠、持续全面巩固三年来禁毒工作集中整治成效，实现“打击更有力、防范更主动、管理更全面、控制更有效、治理更完善、建设更标准”的六方面工作目标。特制定__镇无毒社区村居创建工作实施方案如下：
一、指导思想
一要严格依据《禁毒法》和《戒毒条例》，对贩毒行为依法严惩，做到案不漏人、人不漏罪、罚其当罪。对吸毒行为，要依法加强惩戒扩线深挖，让他们知错、认错、改错，依靠“法治”反毒，严厉打击吸毒贩毒违法犯罪行为。
二要在继续突出“毒品断代教育”的基础上，全民深入宣传，把社会面宣传与重点区域、重点群体、重点行业宣传结合起来，推行“德治”拒毒，深化禁毒文化建设，把意有所指的“敲门行动”制度化经常化常态化。
三要在法治背景下，鼓励村居组织发挥村民“自治”功能，把涉毒人员管理纳入“乡规民约”、“自治公约”等村民公约范围之中，通过“禁毒语音举报平台”，形成全党动员、全民参与、齐抓共管的管毒格局，让涉毒违法人员成为“过街老鼠、人人喊打”鼓励“自治”管毒，彰显人民群众的主体作用。
四要尽快建立党委政府、社会组织、市场主体三方联合共治毒品的构架，尽早实现“善治临泉”、“健康__”的防毒格局，积极培育“共治”防毒，促使社会各方广泛参与，全面落实公安部关于坚决严厉打击一切吸毒、贩毒犯罪活动的基本方针、政策和决定。
五要以构建社会主义和谐社会为目标，以化解社会矛盾为重点，健全机制，整合力量，巩固成果，深化推进，为我镇全年建成小康社会，努力创造和谐稳定的社会环境。主动与外地公安机关对接，加大外流贩毒逃犯追捕力度，压缩逃犯龟缩空间。
六要管控阵地，在实现社戒社康人员服务管理全覆盖的基础上，把“戒断三年未复吸人员”列入村一级管理范围，强化公安“涉毒服刑出狱未满5年人员”管控，实现“复吸复贩”、“新增吸毒”数字明显减少，自愿服用美沙酮戒治人数明显增多的管控目标。
七要在坚持禁毒工作“党政主责、公安主力、部门主动、机制主推、群众参与”的工作机制基础上，结合“无新增吸毒人员村”、“禁毒示范党支部”创建工作，进一步夯实农村基层禁毒工作基础。
八要扩大“身边人”、盯紧“重点人”、管好“自己人”，高压严打“复贩复吸”。要团结一切可以团结的禁毒力量，尽快形成贩毒人员“不敢卖”和吸毒人员“不敢买”的工作格局，着力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的禁毒工作铁军。
二、工作措施
1、抓重点人员。做好对复吸人员的管理是有效控制毒品违法犯罪活动的重要工作之一。复吸人员由于长期吸毒，毒资难以供应，以贩养吸往往成了他们毒资来源的主要途径。因此，做好对复吸人员管理教育跟踪工作，成了预防毒品违法犯罪的关键工作之一。二是其他社会闲散人员，由于他们文化程度低，生活空虚，拒毒、防毒意识薄弱，往往成为吸毒对象、贩毒对象发展成员销售毒品的目标。因而加强对他们的管理教育也成了预防贩毒犯罪工作一项不可缺少的工作。
2、抓重点场所。要抓好网吧、娱乐场所、餐饮场所、美容美发场所和其它易滋生毒品违法犯罪案件场所的管理，特别是对新型毒品违法犯罪案件的管理。加强对上述公共场所的管理，并在这些场所张贴长期性的禁毒宣传标语及有关毒品违法犯罪(刑法)知识，教育经营者管理好，发现可疑人员及时向公安机关报告。
3、抓重点时间。加强与公安机关的紧密联系，利用公安机关开展的扫黑除恶有利时机，结合春季铲毒、秋季禁种毒品原植物、6。1禁毒法实施、6。26国际禁毒日，开展有针对性的毒情大排查、大摸底、大整治等活动，各中心村、社区要做好宣传发动、排查摸底、总结上报工作，密切配合禁毒办、派出所每季度的严打整治专项行动。
三、工作目标
1、严格控制新增吸毒人员，新增绝对数比2017年下降50%。及时做好吸毒人员出所接管帮教工作，落实帮教率达95%以上，提高戒毒巩固率，努力降低复吸率。
2、深入开展创建无毒社区活动，无毒社区的创建面要达100%，对全年度无发生一例新涉毒人员的自然村，奖励所在村1000元（所得奖金可奖励该村有功人员）。
3、深入开展禁毒宣传预防教育，预防教育覆盖面要达100%，中小学生、外来务工人员、娱乐场所从业人员、社会闲散人员宣传面要达到全覆盖。
4、禁毒工作各项组织健全，禁毒工作责任落实，工作人员、经费保障到位，全年无新增涉毒人员的村（社区），奖励该村（社区）5000元，对于摸排不到位，当月新发生一例涉毒人员的，处罚所在村1000元。
根据省、市、县综治委关于创建”无毒社区”工作的重要精神，为推进我乡社会治安综合治理各项措施的落实，加强我乡精神文明建设，经乡党委、政府研究，在全乡范围内开展创建”无毒社区”活动，特制定以下方案：
一、指导思想
开展”无毒社区”创建活动，是稳定社会治安，保持社会经济持续发展的需要，坚持以禁贩、禁种、禁制、禁吸、堵源截流，严格执法，标本兼治为指导方针，以”三个一律”为原则，努力营造一个安定、团结、健康的社会经济发展的环境。
二、创建范围
各村、乡属各单位，包括机关院落、中学、中心校、和各村小学都属”无毒社区”的创建范围。
三、创建目标
通过开展”无毒社区”创建活动，使全乡人民充分认识到”无毒社区”创建的历史与现实意义，增强全乡人民的禁毒、防毒意识。坚持以防为主，打防结合、协调一致、齐抓共管的指导方针，充分利用各种手段，营造一个严厉打击毒品违法犯罪的高压圈，实现”无贩毒、无种毒、无制毒、无吸毒”的工作目标。
四、创建标准
1、机构健全，组织落实。各村、各单位要把”无毒社区”创建活动作为一项重要工作来抓，要安排一名村主要干部具体来抓这一工作，各部门要由负责人亲自抓，并制订好活动计划和落实好具体措施。
2、制度健全，责任落实。年终综治办要对各村、各单位的”无毒社区”创建活动进行一次督查，并发出督查通报，同时作为综治工作一个主要方面进行考核评比，凡检查不合格的村和单位，年终不得评先评优。
五、工作要求
1、组织领导，调整__乡”无毒社区”创建领导小组。由XX同志任组长，XX同志任副组长，XX、XX、XX、XX、XX、XX为成员。
2、各村、各单位也要制订出结合实际的方案，并方案的要求和标准一项一项抓落实。
为深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的系列批示精神及《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》（中发〔20__〕6号），根据省禁毒委《关于在全省开展禁毒示范县（市、区）、无毒街道、无毒村（社）创建巩固活动的通知》（__禁毒委通〔20__〕3号）和三年禁毒“大扫除”专项行动部署要求，街道禁毒委决定开展无毒街道、无毒村（社）创建巩固活动。为使创建巩固活动顺利进行、取得实效，结合我街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的__大精神，深入贯彻落实党中央、省、市关于加强禁毒工作决策部署，积极回应人民群众对禁毒工作的新期待新要求，以创建巩固无毒街道、无毒村（社）为牵引，充分发挥党工委主责主导作用，积极助力平安乡村建设，服务乡村振兴战略，以点带面、辐射周边、为巩固禁毒示范街道奠定坚实的基础，坚定不移把禁毒人民战争引向深入，全力遏制毒品问题发展蔓延，提升毒品治理体系和治理能力现代化，为建设平安丹砂创造更好的社会环境。
二、组织领导
为切实加强无毒街道、无毒村（社）创建巩固活动的领导，确保巩固活动顺利进行，特成立创建巩固工作领导小组，其组成人员如下：
组长：__、街道党工委书记
__、街道党工委副书记，办事处主任
常务副组长：__、街道党工委委员、政法委员
副组长：__、街道派出所所长
__、街道禁毒办负责人
成员：各村（社区）书记、各股室负责人
领导小组下设禁毒办办公室，办公室设在丹砂派出所，由__、同志兼任办公室主任。具体负责无毒街道、无毒村（社）创建巩固工作统筹协调、督促指导、检查考核等工作。
三、工作目标
村（社区）及街道各股室要高度重视禁毒工作，把禁毒工作纳入本地区经济社会发展大局中来谋划部署，将无毒街道、无毒村（社）创建巩固工作纳入乡村振兴战略、文明巩固、平安巩固、目标绩效考核范畴，及时解决创建巩固工作中存在的困难和问题，确保创建巩固工作推进顺利、成效显著。全民毒品预防教育普及率要达100%，青少年识毒防毒意识全面提升，未成年涉毒人员数大幅度下降；全面落实“挖根”“断脉”“破网”和“吸必查贩，贩必查吸”总要求，深化“刨根问底”“缠毛线、滚雪球”侦查思路，全面提升打击质效；病残吸毒人员应收尽收；外流贩毒人数下降30%；运用“回溯战法”排查出一批隐性吸毒人员，提升“清隐”工作成效；“平安关爱”工作落到实处；遵义智慧禁毒平台社区戒毒社区康复上线率100%、社会面吸毒史和戒断三年未复吸人员上线率80%以上；做好阳光工程工作，安置社区戒毒社区康复人员；发挥禁毒志愿者协会作用大力开展禁毒预防宣传教育、帮教工作；加大禁种铲毒力度，确保“零种植”“零产量”；吸毒人员网格化服务管理深入开展，全面落实社会面吸毒人员风险分类评估管控工作，吸毒人员肇事肇祸“零发生”；贯彻落实社区戒毒社区康复“T+1”工作模式，社区戒毒社区康复工作人员队伍健全，社区戒毒社区康复脱失人员“清零”；聚焦街道、村（社）无毒创建巩固，培育示范典型，打造经验亮点，积小胜为大胜，20__年全街道无毒村（社）巩固合格率达100%。
四、巩固对象
按照省、市、县禁毒委的要求，除被省、市、县禁毒委通报警示、重点关注、挂牌整治和因毒品问题被省、市、县平安建设挂牌整治的村（社区）外，所有村（社区）都要开展无毒巩固。
五、巩固原则
（一）总体思路：街道禁毒办统筹、督促指导，街道禁毒办成员单位挂帮，村（社区）主责巩固、具体实施。
（二）评选原则：坚持公开、公平、公正的原则，采取自下而上的办法，逐级申报，择优评选。无毒村（社）巩固由巩固村（社）自评，街道初评，县禁毒办、县人力资源社会保障局组织验收，省、市禁毒委抽查。
六、巩固程序
（一）全面开展创建巩固。各村（社区）及街道各股室要加强工作统筹，注重资源整合，广泛发动社会各界和人民群众参与巩固活动，确保全面完成创建巩固工作任务，切实减少新滋生吸毒人员和毒品社会危害，街道禁毒办要紧密结合禁毒工作实际，做好无毒街道、无毒村（社）巩固工作的指导、协调、检查和推进，督促各部门认真履行禁毒职责，协同发力抓好无毒街道、无毒村（社）创建巩固工作。
（二）及时自评验收。各村（社区）要积极培育和打造先进典型和亮点，认真总结创建巩固经验，并及时推广应用，推动全街道禁毒工作向好发展。同时，要按照无毒街道巩固考核细则，在每季度对本辖区创建巩固情况进行自查评估，并将评估情况报街道禁毒办。
（三）强化结果运用。创建巩固活动将纳入本年度禁毒工作考评，对因重视不够、措施不力、互相推诿，责任压实不到位，无毒村（社）未创建成功的，街道禁毒委将依据有关问责规定，对该村（社）负责人进行约谈，并纳入重点整治。
七、工作要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。村（社区）主要负责人要高度重视，要参照街道禁毒委成立相关的领导小组，加强组织领导，精心安排部署，切实把无毒街道、无毒村（社）创建巩固作为深化禁毒人民战争的重要举措。要充分认识到创建巩固工作的重要性和必要性，明确专人负责，严格按照无毒街道、无毒村（社）创建标准开展创建巩固，确保该项工作顺利开展。
（二）强化督促指导，确保有序推动。街道禁毒办要全面加强对无毒街道、无毒村（社）创建巩固工作的指导和督促，综合采取督导检查、考核评估、限期整改、排名通报等措施，有针对性地加大巩固力度，根据巩固实际情况，切实解决影响和制约无毒巩固工作的问题和困难，确保创建巩固工作顺利推进。
（三）严格制度执行，提升工作效率。街道禁毒办要建立健全无毒村（社）创建巩固工作情况通报制度，切实推进无毒村（社）创建巩固工作。各村（社区）要按时报送本辖区创建巩固工作开展情况，创建巩固过程中遇到的困难和问题要随时报送。街道禁毒办要加大督导检查力度，适时前往各村（社区）指导督导，确保无毒街道、无毒村（社）巩固进度和质量。
一、指导思想
以上级要求开展创建“无毒村、社区”相关会议精神为指导，坚持预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的禁毒工作方针，通过深入开展各项禁毒工作措施，集社会之力，聚万众之心，动员全社会的力量共同参与创建活动，坚持不懈，彻底根除毒害。
二、创建范围和工作目标
（一）创建范围
在全镇范围内全面开展创建“无毒村”、“无毒社区”工作。创建工作以村、社区一级为基本单位纳入镇综合治理目标考核。
（二）工作目标
1、广大群众对毒品及其危害的认知能力不断提高，禁毒意识普遍增强，社会各界和人民群众参与禁毒斗争的积极性和自觉性不断提高，新增吸毒人员逐年下降，戒断巩固率逐步提高。
2、毒品问题得到有效遏制，逐步实现本地籍实有吸毒成瘾人员零增长的目标。
3、基础工作更加扎实，信息化建设更加规范。
三、目标考核
1、领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程。
2、禁毒工作深入人心，广大群众对毒品及其危害的知晓率不断提高，农村（以村居为单位）达到80%，外来务工人员达到80%，娱乐场所业主及从业人员达到100%，中小学校达到100%。
3、涉毒人员排摸工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。
四、工作措施
（一）广泛宣传，进一步营造创建氛围
创建工作宣传先行。在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，集社会之力，聚万众之心，努力营造良好的创建工作的氛围。同时，在宣传对象上要突出外来务工人员、易涉毒娱乐场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识，远离毒品。
（二）深入排查，进一步掌握毒情底数
组织、动员村（社区）干部，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。
（三）严厉打击，进一步净化社会环境
公安派出所作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒违法犯罪职能的作用，按照“攻坚克难”和全员大收戒的要求，稳、准、狠地打击各类涉毒违法犯罪活动，萎缩毒品的消费市场，最大限度地减少毒品的“传染源”。通过严厉打击，有效净化社会治安环境，为创建工作提供一个良好的社会环境。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要从开展禁毒人民战争的高度，充分认识创建工作的重要性和必要性，要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效地开展。
（二）协作配合。齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好我镇的创建工作。
为进一步推进__镇禁毒工作的深入开展，有效遏制毒品问题的发展蔓延，巩固禁毒成效，确保我镇社区戒毒、社区康复及“无毒村（社区）”创建工作的顺利开展，规范创建标准及申报流程，结合我镇工作实际，特制定如下方案。
一、指导思想
以党的__大和习近平新时代中国特色社会主义思想理论为指导，认真贯彻落实新时代禁毒工作战略部署，全面发动，重心下移，夯基垒础，标本兼治，创新探索，着力解决当前我镇毒品突出问题，通过集社会之力，聚万众之心，动员全社会的力量共同参与创建工作，为建设平安__创造良好的社会环境。
二、组织领导
为确保创建工作顺利进行，现成立__镇无毒村（社区）创建工作领导小组，其成员名单如下：
组长：__、镇党委书记
副组长：__、镇党委副书记、镇长
__、镇人大主席
__、镇党委副书记
成员：__、镇党委委员、纪委书记
__、镇党委组织委员
__、镇党委宣传委员
__、镇党委统战委员、副镇长
__、镇党委政法委员、武装部长
__、镇党委委员、副镇长
__、镇人民政府副镇长
__、镇人民政府副镇长
__、镇纪委专职副书记
__、镇妇联主席、党政办主任
__、镇团委书记
__、镇纪委委员、禁毒专干
__、镇民政办主任
__、镇人大副主席、工会副主席
__、镇纪委委员
__、__派出所所长
__、镇财政所所长
__、__司法所负责人
__、镇乡村建设综合服务中心负责人
__、镇农林水利综合服务中心主任
__、镇社会保障服务中心主任
__、镇文化体育和广播影视站站长
__、镇扶贫工作站站长
__、__镇中心学校校长
__、__镇中学校长
__、镇卫计所主任
__、__镇卫生院院长
__、__市场监督管理所所长
镇禁毒办全体社工
各村（社区）包村工作队长
各村（社区）支书、主任、第一书记
三、申报评选流程
（一）创建单位。以村（社区)为基本创建单位。
（二）申报时间。每年于1月份前申报。202x年申报工作于8月前完成，由各村（社区）按要求申报，经镇党委、政府研究审核，确定申报无毒村（社区）名单，并填报无毒村（社区）申请表，报县禁毒办备案。
四、创建标准
（一）成立工作领导小组，年内不少于2次研究、部署无毒村（社区）创建工作，把无毒创建工作纳入日常工作事务，纳入村规民约。
（二）辖区家家户户签订禁毒承诺书，年内无新滋生吸毒人员。
（三）常态化组织吸毒人员排查工作，吸毒人员底数清、情况明。
（四）落实各项管控措施，无脱失管控现象，不发生吸毒肇事肇祸事件。
（五）年内辖区无吸毒、无制毒、无种毒、无贩毒及其他涉毒违法犯罪活动。
（六）开展经常性禁毒宣传教育活动，成立专门禁毒志愿服务队伍，每年开展禁毒志愿宣传教育活动不少于4次。
（七）辖区群众对毒品知识知晓率达90%以上，关注中国禁毒、南宁禁毒微信平台人数，不少于户籍人数的5%。
五、工作要求
（一）高度重视。无毒创建工作是推进社区戒毒社区康复工作其中一项重要工作内容，各村（社区）要认真对照创建标准，逐一组织实施，以无毒创建工作推动我镇禁毒工作的开展。
（二）落实管控。在创建工作中，对人户分离的吸毒人员，要坚持以“户籍地为主，居住地为辅”的工作原则，按照管控服务的规定和要求落实各项工作措施。对外地户籍吸毒人员，现居住地村（社区）根据吸毒人员情况，切实履行掌握、报告、管控和帮教义务。
（三）申报审核。经过创建达到标准的，各村（社区）于第二年1月上旬向镇禁毒办申请，由镇政府组织开展初步考核验收合格后报县禁毒办审核，经审核通过后，报县委、县政府批准，同时向市禁毒办报备。对创建成功的村（社区），由县禁毒委员会统一制作并授予“无毒村（社区)”牌匾，对已授予“无毒村（社区）”称号后又出现新滋生吸毒人员或发生制贩毒品和非法种植毒品原植物活动的村（社区），撤销其“无毒村（社区）”称号。
为深入开展我镇禁毒专项整治行动，全力围剿毒品违法犯罪行为，有效解决“吸、贩、制”毒突出问题，切实维护我镇良好形象和社会治安和谐稳定，根据县禁毒办的部署，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展创建“无毒村”创建活动。具体工作方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实__大会议精神，以对党、对人民、对社会、对子孙后代高度负责的态度，从维护我镇社会稳定、促进经济社会健康发展的高度出发，全镇动员，全员动手，全民发动，坚持打击治理与防范管理相结合，专项工作与发动群众相结合，全面落实综合治理工作措施，建立健全禁毒层级动态管理工作机制，实现以制度管人，以利益驱动人，以奖罚鞭策人，确保实现无毒镇，为我镇经济社会健康协调发展和精神文明建设以及子孙后代健康成长创造良好的社会环境。
二、组织机构
为创建“无毒村（社区）”活动扎实有序推进，镇党委、政府成立创建“无毒村（社区）”活动领导小组，由镇党委书记__同志任组长，镇长__同志任常务副组长，党委委员、武装部部长__同志任副组长，各包村领导、镇综治办、工会、团委、妇联、派出所、司法所、文广站、林业站、学校等部门负责人以及各村支书为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在镇禁毒办，由禁毒专干__同志任办公室主任，主要负责组织协调、统筹安排、情况综合、检查验收工作。
三、创建标准
1、将禁毒工作纳入村规民约（1分）。计分要求及说明：实地查看是否制定相关规定并上墙公示。
2、对辖区内所有吸毒在册人员做到底数清、情况明（2分）。计分要求及说明：实地查看台账和抽查、询问相关工作人员，底数、情况、去向清楚明了并达到100%的计1分，每下降1个百分点扣0。02分。
3、年内对辖区内在册吸毒人员检测率必须达到100%（2分）。计分要求及说明：检查率达到100%计2分，每下降1个百分点扣0。02分。
4、辖区没有脱失社区戒毒社区康复人员（1分）。计分要求及说明：查看公安禁毒综合系统和上林县吸毒人员数字化管控系统。
5、辖区3年内没有新增吸毒人员（1分）。计分要求及说明：查看公安禁毒综合系统和上林县吸毒人员数字化管控系统。
6、辖区内所有家庭户必须签订禁毒承诺书（1分）。计分要求及说明：随机走访10户村民进行询问，发现1户没签订直接计0分。
7、辖区内开展无毒家庭创建活动，并在村屯公共活动场所将创建情况进行公示（1分）。计分要求及说明：实地查看是否创建并在村屯公共活动场所公示。
8、辖区内群众对毒品危害和毒品种类知晓率，对党委政府禁毒工作满意度必须达到90%（1分）。计分要求及说明：随机抽查辖区内10个村民，满意率达90%的计1分，每下降1个百分点扣0。01分。
四、工作措施
1、深入开展广泛宣传活动。要与当前全镇开展禁毒重点整治行动结合起来，要在全力做好禁毒重点整治行动，稳步有序推进创建“无毒村（社区）”活动。开展创建“无毒村（社区）”活动，是一项广泛的群众性活动，必须发动群众积极参与。各挂点村委班子成员、驻村工作组、挂点部门要深入各村委、村民小组，要大力宣传禁毒工作的相关法律法规和奖励政策，张榜公布举报电话，使之家喻户晓，充分调动群众积极参与到禁毒工作中来，使毒品对个人、家庭、社会的严重危害性深入民心，使党和政府禁绝毒品的方针政策深入民心，使有毒必肃、贩毒必惩、吸毒必戒、制毒必究的要求深入民心，增强人民群众识毒、防毒、拒毒意识，大力提高人民群众自觉抵御毒品的能力。
2、落实责任，层级包干。各村委要以创建“无毒村（社区）”活动为契机，落实镇、部门、驻村工作组、村委干部包干村民小组责任制。各村委要结合辖区的实际，把挂点领导、驻村工作组、挂点部门干部、村组干部分解包干到各小组、自然村，领导干部要率先垂范，积极主动包干重点区域、部位和场所。工作落实到位、责任落实到人，层层签订责任书，把创建“无毒村（社区）”活动纳入常规性工作动态管理。
3、全力排查，全面管控。各包干干部对所包干的小组、自然村辖区内创建“无毒村（社区）”活动负全部责任，要坚持落实每周两次以上对重点区域进行清查、每半个月进行一次全面排查，要充分调动信息联络员的积极性，坚决兑现奖励措施，做到不漏一街、一组、一山、一林、一场、一屋、一人，切实做到辖区内底子清、情况明。如发现有苗头隐患的线索，要及时报告镇党委、政府，并迅速组织强大队伍予以清查和取缔，做到从快、从准、从严打击惩处。
4、突出重点，抓好示范。开展创建“无毒村（社区）”活动，只有起点，没有终点，只搞创建验收，不急于求成，要力戒弄虚作假，一切从实际出发，采取坚决有效措施，培育典型，抓好示范，循序渐进，以点带面，力争在今年内涌现一批“无毒村（社区）”。
五、申报验收
1、申报程序。每年10月10日，由各村自行向镇创建“无毒村（社区）”活动领导小组申报当年度创建“无毒村（社区）”活动的相关情况，申报工作要秉着实事求是，高度负责的原则，杜绝弄虚作假，一经查实，将作出严肃处理。
2、检查验收。10月15日，镇创建“无毒村（社区）”活动领导小组办公室对各村委当年度申报的情况进行检查验收，并予以通报。
六、兑现奖惩
为切实推动创建“无毒村（社区）”活动的全面铺开，确保取得实效，镇党委、政府坚决把创建“无毒村（社区）”活动的工作实效与经济利益、评先评优、干部任用等挂钩，严格兑现奖惩。
1、与经济利益挂钩。凡是当年度创建“无毒村（社区）”活动达标的村委和落实层级干部包干责任制工作到位的干部，给予一定的奖励。相反，创建“无毒村（社区）”活动不达标的村委和工作不到位的干部，造成工作局面被动的，将进行责任追究。
2、与评优评先挂钩。每年将镇、部门、村组干部创建“无毒村（社区）”活动包干情况张榜公布，发文通报。同时，把创建“无毒村（社区）”活动干部包干情况与评先评优、年度考核等挂钩。工作出色的，优先评优评先；工作不力的，当年不能评优评先，连续两年工作不力的，年度考核不能评为称职或合格。
3、与干部任用挂钩。镇党委、政府根据年终检查验收结果对创建“无毒村（社区）”活动干部包干工作情况进行评定，对工作出色的，给予通报表彰；对创建“无毒村（社区）”活动验收不达标或工作不力的，给予通报批评，并诫勉谈话，限期整改。
根据《关于在全省开展禁毒示范县（乡、区）、无毒乡、村（社区）、无毒村（居）创建活动的通知》（黔禁毒委通〔20__〕3号）精神，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的__大精神，深入贯彻落实党中央关于加强禁毒工作决策部署，积极回应人民群众对禁毒工作的要求，建立完善禁毒工作体系，全力开展无毒村（社区）创建工作，以点带面、辐射周边、带动全乡，坚定不移把禁毒人民战争引向深入，全力遏制毒品问题发展蔓延，提升毒品治理体系和治理能力现代化，为建设更高水平的平安双坪创造良好的社会环境。
二、组织领导
为切实加强对双坪乡无毒村（社区）创建工作的组织领导，特成立无毒村（社区）创建工作领导小组（以下简称领导小组）。
组长：__（党委书记）
__（党委副书记、乡长）
副组长：__（党委委员、人大主席）
__（党委副书记、统战委员）
__（党委委员、纪委书记）
__（党委委员、副乡长）
__（党委委员、组织委员、宣传委员、人大副主席）
__（党委委员、政法委员、副乡长）
__（党委委员、武装部长）
__（派出所所长）
成员：各村联系领导
各村第一书记
各村驻驻村干部
各村村干部
领导小组下设办公室在乡禁毒办，刘飞同志兼任办公室主任，负责无毒村（社区）创建工作的组织领导、统筹协调工作。陈聪同志为联络员，负责无毒村（社区）创建工作的日常业务工作。各村联系领导负责安排部署所联系村无毒村（社区）创建工作，第一书记、驻村干部、村干部具体落实本辖区无毒村（社区）创建工作。
三、工作原则
（一）立足实际，整体推进。创建单位为全乡行政区域，覆盖村（社区），通过开展无毒创建活动，推动辖区内禁毒工作整体发展。
（二）公平公正，择优评定。各村（社区）在9月13日前向乡禁毒办申报参加无村（社区）创建单位名单，乡禁毒办审核把关后，将符合创建条件的村（社区）列为创建名单，并上报给县级禁毒办。乡在11月底对无毒村（社区）创建工作进行初检，并将相关情况通报给乡禁毒办。乡禁毒办抽调人员组成考评验收组，于12月份对申报的无毒村（社区）进行考评验收，本着“从严从实、优中择优”的原则，将考评验收合格的村（社区）正式确立为无毒村（社区），并及时向全乡公布名单。
（三）党政主导，部门协调。乡党委、政府要充分发挥党委、政府主责主导作用，加强力量统筹、注重资源整合，督促推动村（社区）认真履行禁毒职责，广泛发动社会各界和人民群众参与创建。
（四）系统治理、打防兼顾。无毒村（社区）创建要坚持“系统治理、打防兼顾”的原则，“打、防、管、戒、建、教、改”系统推进、全面推进，既要严厉打击各类毒品违法犯罪活动，又要全面加强宣传预防教育和禁吸戒毒等社会化工作，进一步夯实基层基础，进一步抓具体抓深入，从根本上提升社会治理能力水平。
（五）积累经验，辐射推广。要注重发现创建工作中涌现的典型事迹和经验做法，积极培育和打造先进和亮点，认真总结、加强推广，有效辐射和带动本地禁毒工作向好发展。
四、工作要求
（一）加强组织领导。及时向党委、政府领导汇报，成立相关工作领导小组及其办公室，抽调专人组成专班，负责日常工作。
（二）加强创建推动。乡禁毒办将全面加强对无毒村（社区）创建工作的指导和帮助力度，综合采取考核评估、排名通报等措施，有针对性地加大创建推动力度。
（三）加强信息通报。乡禁毒办建立无毒村（社区）创建活动情况通报制度，每季度报送无毒村（社区）创建工作进展情况总结，创建过程中遇到困难和问题随时报送。
（四）严肃工作纪律。乡禁毒办将加大审核和抽查力度，适时到各村（社区）进行督导，确保创建工作有序推进。
根据县有关禁毒工作的总体部署，结合我乡实际，决定在全乡开展创建无毒社区活动。现就创建工作制定如下方案：
一、指导思想
以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党中央国务院对禁毒工作的有关重要指示为指针，以综合治理为抓手，坚持禁吸、禁贩、禁种、禁制“四禁”并举，堵源截流，标本兼治，全党动员，全民参与，积极预防，严厉打击涉毒违法犯罪活动，把__乡建设成“无毒社区”。
二、创建目标
通过创建“无毒社区”试点工作，使群众抵制毒品意识大大增强，能自觉地与涉毒违法犯罪作斗争，使无毒情社区永不染毒；已染毒的社区，达到“四无”要求，即：“无吸毒，无贩毒，无制毒，无种毒”的目的。
三、组织领导
为确保创建工作顺利进行，成立创建无毒社区工作领导小组。
组长：__
副组长：__、__
下设办公室，办公室主任：__（兼），办公室成员由乡综治办和小雄派出所组成，具体负责组织协调和日常工作，抓好落实。
四、工作步骤和方法
此次创建工作时间为60天，即从4月1日至5月31日，分三个阶段进行：
第一阶段：宣传组织发动阶段。时间为15天，即4月1日至4月15日。为切实加强领导，确保工作有序进行，各行政村、机关、企事业单位要建立相应组织机构，为创建无毒社区提供组织保障。要针对不同对象，采取多种形式进行广泛宣传，使禁毒和创建工作家喻户晓，深入人心，对毒品犯罪分子形成“老鼠过街，人人喊打”的强大攻势。
第二阶段：排查摸底阶段。时间为30天，即4月16日至5月15日。在全乡范围内逐人逐户进行毒情大排查，做到“乡不漏村，村不漏户，户不漏人，行业不漏单位”，地毯式地开展排查。排查时，不能遗漏本地外出人员情况，同时要摸清外来人口中涉毒人员情况，切实搞清与毒品相关情况的底数，并登记造册。对排出的对象有吸毒嫌疑的，必须作尿样检查。
1、排查重点：①历年来涉及毒品犯罪的案件和人员（包括种植、制作、贩卖、吸食毒品）；②美发美容等公共娱乐场所及外来人口，特别是重点人口；③外出经商、打工、采购、营销人员；④有吸、贩等涉毒嫌疑的其他人员等。
2、排查方法：一要组织乡驻村干部、企事业单位领导、各村干部深入家家户户进行排摸；二要发动群众，采取专门工作与依靠群众相结合的方法；三是发挥乡、村共青团、妇联等相关组织作用，深入排查；四是通过侦察协作，向上一级公安业务部门及兄弟县市协查联系发现；五是派出所等在做好业务指导同时，对重点村要相对集中警力保质保量地做好排查工作；六是充分发挥治安积极分子、治安信息员及隐蔽力量作用，发现深层次毒情线索；七是对排出的各种重点人员，必要时作尿样检查。
第三阶段：创建、总结阶段。时间为5月16日至5月31日。根据前阶段大排查掌握的实际情况，巩固未染毒村（单位）的无毒成果，切实加强防范工作，防患于未然，确保其永不染毒。对已经染毒的村（单位），在积极查处和打击涉毒人员的同时，通过各种方法，积极借鉴外地的成功经验，认真总结，采取多种措施，建章立制，多方面做好工作，使毒情面貌彻底改变。根绝新吸毒人员产生，以确保创建“无毒社区”工作的实效。
五、工作要求
1、统一思想，提高认识。做好当前的禁毒工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动，是实践我们全心全意为人民服务宗旨的具体体现，必须把禁毒工作提高到讲政治的高度来认识，切实加强领导。
2、真抓实干，不走过场。除毒务尽，在排查时必须逐人逐户查清，建立一整套严格的禁毒工作责任制，把禁毒工作纳入到各部门考核内容，层层签订责任状，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保责任到人。如发现工作不负责而出现漏洞的，要进行倒查，追究相应责任人的责任，真正做到定人、定责、定目标，形成齐抓共管局面。
3、深入发动，注意方法。新时期禁毒工作的巨大威力蕴藏在人民群众中，只有提高全民禁毒意识，禁毒工作能取得最终胜利。要善于运用各种方法发动群众，依靠群众，把群众参与的热情激发起来，广泛获取各类情报信息，以吸抓贩、以贩抓吸，顺藤摸瓜，追根溯源，深挖犯罪线索，扩大战果。
4、加强联系，积极协作。在工作时要注意三个步骤的衔接，各部门在党委、政府的统一领导下，明确各自职责，掌握工作主动权，加强协作配合，使整治工作形成整体合力。各部门获取和掌握的信息，要相互及时传递，争取工作主动权。
为深入开展我乡禁毒专项整治行动，全力围剿毒品违法犯罪，有效解决“吸、贩、制”毒突出问题，切实维护我乡良好形象和社会治安和谐稳定，根据市委、市政府的决策部署，经乡党委、乡政府研究，决定在全镇范围内开展创建“无毒村居”创建活动。具体工作方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实__大会议精神，以对党、对人民、对社会、对子孙后代高度负责的态度，从维护我乡社会稳定、促进经济社会健康发展的高度出发，全乡动员，全员动手，全民发动，坚持打击治理与防范管理相结合，专项工作与发动群众相结合，全面落实综合治理工作措施，建立健全禁毒层级动态管理工作机制，实现以制度管人，以利益驱动人，以奖罚鞭策人，确保实现无毒乡，为我乡经济社会健康协调发展和精神文明建设以及子孙后代健康成长创造良好的社会环境。
二、组织机构
为创建“无毒社区（村居）”活动扎实有序推进，乡党委、乡政府成立创建“无毒社区（村居）”活动领导小组，由乡政府代乡长__同志任组长，党委副书记__、派出所所长__任副组长，村队干部为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在__乡社区（戒毒）康复中心戒毒康复中心，由禁毒专干__同志任办公室主任，主要负责组织协调、统筹安排、情况综合工作。
三、目标任务
1、全面完成当年乡与村签订的禁毒工作目标管理责任书。
2、考核年度内园林村、烽火村无新增吸毒人员，无贩毒、无制毒行为。
3、乡、部门、村组干部真正形成动态管理包干责任制。
四、工作措施
1、深入开展广泛宣传活动。要与当前全县开展禁毒专项整治行动结合起来，要在全力做好专项整治行动，稳步有序推进创建“无毒社区（村居）”活动。开展创建“无毒社区（村居）”活动，是一项广泛的群众性活动，必须发动群众积极参与。各挂点村委班子成员、驻村工作组、挂点部门要深入各村委、村小组，要大力宣传禁毒工作的相关法律法规和奖励政策，张榜公布举报电话，使之家喻户晓，充分调动群众积极参与到禁毒工作中来，使毒品对个人、家庭、社会的严重危害性深入民心，使党和政府禁绝毒品的方针政策深入民心，使有毒必肃、贩毒必惩、吸毒必戒、制毒必究的要求深入民心，增强人民群众识毒、防毒、拒毒意识，大力提高人民群众自觉抵御毒品的能力。
2、落实责任，层级包干。各村委要以创建“无毒社区（村居）”活动为契机，落实乡、部门、驻村工作组、村委干部包干村小组责任制。各村委要结合辖区的实际，把挂点领导、驻村工作组、挂点部门干部、村组干部分解包干到各小组、自然村，领导干部要率先垂范，积极主动包干重点区域、部位和场所。工作落实到位、责任落实到人，级级签订责任书，把创建“无毒社区（村居）”活动纳入经常性工作动态管理。
3、全力排查，全面管控。各包干干部对所包干的小组、自然村辖区内创建“无毒社区（村居）”活动负全部责任，要坚持落实每周两次以上对重点区域进行清查、每半个月进行一次全面排查，要充分调动信息联络员的积极性，坚决兑现奖励措施，做到不漏一街、一组、一山、一林、一场、一屋、一人，切实做到辖区内底子清、情况明。如发现有苗头隐患的线索，要及时报告乡党委、乡政府，并迅速组织强大队伍予以清查和取缔，做到从快、从准、从严打击惩处。
4、突出重点，抓好示范。开展创建“无毒社区（村居）”活动，只有起点，没有终点，只搞创建验收，不急于求成，要力戒弄虚作假，一切从实际出发，采取坚决有效措施，培育典型，抓好示范，循序渐进，以点带面，力争在今年内涌现一批“无毒社区（村居）”。
为进一步深入开展创建“无毒和谐村居”工作，有效遏制毒品问题的发展蔓延趋势，巩固禁毒成果，净化社会面，加快实现建设“和谐村居”的工作目标，努力构建和谐社会，结合我镇实际情况，将禁毒工作纳入和谐村居创建内容，现制定如下工作方案。
一、指导思想
以省市禁毒委要求开展创建“无毒和谐村居”工作的决定为指导，以当前全县深入开展的“禁毒人民战争”为契机坚持“四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理”的禁毒工作方针，通过深入开展各项禁毒工作措施，集社会之力，聚万众之心，动员全社会的力量共同参与创建活动，坚持不懈，彻底根除毒害。
二、创建范围和工作目标
(一)创建范围和分类。在全镇范围内要全面开展创建“无毒和谐村居”工作(以下简称创建工作)，创建工作以村居一级为基本单位，按照属地原则逐级进行管理。对本镇的涉毒帮教人员人户分离符合有关条件的，由户籍所在地办理委托手续，委托现住地落实管理。根据我镇毒情现状，以202x年底各地实有吸毒人员数为主要依据进行划分档次，分类开展创建活动。
(二)工作目标。通过创建工作要达到下列工作目标：
1、广大群众对毒品及其危害的认知能力不断提高，禁毒意识普遍增强，社会各界和人民群众参与禁毒斗争的积极性和自觉性不断提高，新增吸毒人员逐年下降，戒断巩固率逐步提高。
2、毒品问题得到有效遏制，新型毒品蔓延趋势得到有效遏遏制，逐步实现本地籍实有吸毒人员零增长的目标。
3、以缉毒情报建设为依托，加大堵源截流力度，有效解决外来人员“零星”贩毒和非法种植毒品原植物的涉毒问题，坚决遏制群体性吸毒问题，基本禁绝制毒和种毒现象
4、各级禁毒机构更加健全，禁毒保障更加到位，基础工作更加扎实，信息化建设更加规范。
三、组织考核
(一)考核内容
1、领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健全，人员和经费落实，充分履行禁毒职责。
2、派出所对辖区内的涉毒违法犯罪活动要及时、有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获毒品数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。
3、禁毒工作深入人心，广大群众对毒品及其危害的知晓率不断提高，城镇达到100%，农村(以村居为单位)达到90%外来务工人员达到80%，各类中小学校达到100%，新增吸毒人员逐年较大幅度下降。
4、禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降总体尿检率80%以上，年度脱毒人数逐年增加。
5、涉毒人员排摸工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。
(二)考核方法
镇禁毒办将参照上述5条考核内容，制定具体的考核评分标准，在各村居认真开展自查和查漏补缺的基础上，于每年年底对各村居单位开展创建“无毒和谐村居”工作进行考核。届时，镇禁毒办也将根据我镇的考核情况适时进行抽查。
(三)先进申报
镇禁毒办将积极指导、帮助村居开展好“无毒社区”创建活动，每年将表彰一批创建的先进单位和个人。对于创建工作成效突出的村居，将推荐参加县级创建工作先进单位的评选。
四、工作措施
(一)广泛宣传，进一步营造创建氛围。创建工作宣传先行。要在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，集社会之力，聚万众之心，努力营造良好的创建工作的氛围。同时，在宣传对象上要突出对外来务工人员、易涉毒娱乐场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识，远离毒品。
(二)深入排查，进一步掌握毒情底数。各地每年要开展毒情大排查活动，组织、动员乡、村干部，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。
(三)严厉打击，进一步净化社会环境。派出所作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒违法犯罪职能的作用，按照“攻坚克难”和全员大收戒的要求，稳准狠地打击各类涉毒违法犯罪活动，萎缩毒品的消费市场，最大限度地减少毒品的“传染源”同时，要加强对重点场所的监管工作，及时查处场所内涉毒违法犯罪案件，并按照有关规定严肃追究场所责任。通过公安机关的严厉打击，有效净化社会治安环境，为创建工作提供一个良好的社会环境
(四)落实措施，进一步巩固戒毒成果。各地在创建工作中要突出社会帮教工作，根据帮教工作的有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。一是做好接茬帮教工作；及时根据戒毒部门的告知信息，做好帮教接茬工作。二是强化帮教谈心尿检工作；各地要采取一切有效的手段，提高帮教谈心尿检的针对性和真实有效性，使帮教工作能够反映出帮教对象的现实表现和戒毒情况从而及时发现复吸对象予以打击。三是规范脱毒认定工作；禁毒办要严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定，规范脱毒认定工作降低脱毒对象的复吸率。四是帮教安置点的建设；根据禁毒委的要求，积极创造条件推进帮教安置点的建设，努力提高帮教对象的就业率。
(五)加强督查，进一步完善督导机制。要充分发挥镇“双禁”工作督导组的作用，按照分片负责、定期汇报的工作原则，组织各督导组深入各村居单位开展定期不定期的明察暗访、突击督查等形式的督导活动，及时发现和解决基层禁毒工作存在的问题。
五、工作要求
(一)加强领导，落实责任。要从开展禁毒人民战争的高度，充分认识创建工作的重要性和必要性。党政主要领导是创建工作的第一责任人，要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效地开展。
(二)制定方案，明确任务。各地要依据本规划，根据当地实际制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标、任务和考核标准，落实工作职责，深入实施创建活动。
(三)协作配合，齐抓共管。镇禁毒办要充分发挥职能优势，齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好我镇的创建工作。
(四)严格考核，奖惩分明。镇禁毒办每年制订详细具体的考核标准，组织对村居的创建工作进行考核。同时要明确考核奖惩制度，充分调动基层创建工作的积极性。通过考核对创建工作达标且成效显著的单位、集体和个人，予以表彰和奖励。对成效特别显著，工作特别突出的单位、集体和个人可推荐到雷州市禁毒委，评选县级先进。凡创建工作不落实，措施不力，人财物不到位造成毒情发展蔓延的地区，则要按照有关规定追究相关单位和领导的责任。
为深入开展我镇禁毒专项整治行动，全力围剿毒品违法犯罪，有效解决“吸、贩、制”毒突出问题，切实维护我镇良好形象和社会治安和谐稳定，根据市委、市政府的决策部署，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展创建“无毒村”创建活动。具体工作方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实__大会议精神，以对党、对人民、对社会、对子孙后代高度负责的态度，从维护我镇社会稳定、促进经济社会健康发展的高度出发，全镇动员，全员动手，全民发动，坚持打击治理与防范管理相结合，专项工作与发动群众相结合，全面落实综合治理工作措施，建立健全禁毒层级动态管理工作机制，实现以制度管人，以利益驱动人，以奖罚鞭策人，确保实现无毒镇，为我镇经济社会健康协调发展和精神文明建设以及子孙后代健康成长创造良好的社会环境。
二、组织机构
为创建“无毒村（社区）”活动扎实有序推进，镇党委、政府成立创建“无毒村（社区）”活动领导小组，由镇委书记__同志任组长，人大主席__同志任常务副组长，政法组长__任副组长，联包村干部、镇综治办、工会、团委、妇联、派出所、工商所、司法所、广播站、林业站、学校等部门负责人以及各村委党总支书记为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在镇综治办，由综治办专职禁毒专干__同志任办公室主任，主要负责组织协调、统筹安排、情况综合、检查验收工作。
三、目标任务
1、全面完成当年镇与村签订的禁毒工作目标管理责任书。
2、考核年度内无新增吸毒人员，无贩毒、无制毒行为。
3、镇、部门、村组干部真正形成动态管理包干责任制。
四、工作措施
1、深入开展广泛宣传活动。要与当前全市开展禁毒专项整治行动结合起来，要在全力做好专项整治行动，稳步有序推进创建“无毒村（社区）”活动。开展创建“无毒村（社区）”活动，是一项广泛的群众性活动，必须发动群众积极参与。各挂点村委班子成员、驻村工作组、挂点部门要深入各村委、村小组，要大力宣传禁毒工作的相关法律法规和奖励政策，张榜公布举报电话，使之家喻户晓，充分调动群众积极参与到禁毒工作中来，使毒品对个人、家庭、社会的严重危害性深入民心，使党和政府禁绝毒品的方针政策深入民心，使有毒必肃、贩毒必惩、吸毒必戒、制毒必究的要求深入民心，增强人民群众识毒、防毒、拒毒意识，大力提高人民群众自觉抵御毒品的能力。
2、落实责任，层级包干。各村委要以创建“无毒村（社区）”活动为契机，落实镇、部门、驻村工作组、村委干部包干村小组责任制。各村委要结合辖区的实际，把挂点领导、驻村工作组、挂点部门干部、村组干部分解包干到各小组、自然村，领导干部要率先垂范，积极主动包干重点区域、部位和场所。工作落实到位、责任落实到人，级级签订责任书，把创建“无毒村（社区）”活动纳入经常性工作动态管理。
3、全力排查，全面管控。各包干干部对所包干的小组、自然村辖区内创建“无毒村（社区）”活动负全部责任，要坚持落实每周两次以上对重点区域进行清查、每半个月进行一次全面排查，要充分调动信息联络员的积极性，坚决兑现奖励措施，做到不漏一街、一组、一山、一林、一场、一屋、一人，切实做到辖区内底子清、情况明。如发现有苗头隐患的线索，要及时报告镇党委、政府，并迅速组织强大队伍予以清查和取缔，做到从快、从准、从严打击惩处。
4、突出重点，抓好示范。开展创建“无毒村（社区）”活动，只有起点，没有终点，只搞创建验收，不急于求成，要力戒弄虚作假，一切从实际出发，采取坚决有效措施，培育典型，抓好示范，循序渐进，以点带面，力争在今年内涌现一批“无毒村（社区）”。
五、申报验收
1、申报程序。每年10月1日，由各村自行向镇创建“无毒村（社区）”活动领导小组申报当年度创建“无毒村（社区）”活动的相关情况，申报工作要秉着实事求是，高度负责的原则，杜绝弄虚作假，一经查实，将作出严肃处理。
2、检查验收。10月10日，镇创建“无毒村（社区）”活动领导小组办公室对各村委当年度申报的情况进行检查验收，并予以通报。
六、兑现奖惩
为切实推动创建“无毒村（社区）”活动的全面铺开，确保取得实效，镇党委、政府坚决把创建“无毒村（社区）”活动的工作实效与经济利益、评先评优、干部任用等挂钩，严格兑现奖惩。
1、与经济利益挂钩。凡是当年度创建“无毒村（社区）”活动达标的村委和落实层级干部包干责任制工作到位的干部，给予一定的奖励。相反，创建“无毒村（社区）”活动不达标的村委和工作不到位的干部，造成工作局面被动的，将进行责任追究。
2、与评优评先挂钩。每年将镇、部门、村组干部创建“无毒村（社区）”活动包干情况张榜公布，发文通报。同时，把创建“无毒村（社区）”活动干部包干情况与评先评优、年度考核等挂钩。工作出色的，优先评优评先；工作不力的，当年不能评优评先，连续两年工作不力的，年度考核不能评为称职或合格。
3、与干部任用挂钩。镇党委、政府根据年终检查验收结果对创建“无毒村（社区）”活动干部包干工作情况进行评定，对工作出色的，给予通报表彰；对创建“无毒村（社区）”活动验收不达标或工作不力的，给予通报批评，并诫勉谈话，限期整改。
为确保我街20__年实现无毒街道（社区）的创建工作目标，巩固和扩大取得的禁毒成果，进而为全区建设和谐社会提供良好的社会环境，结合我街实际，特制定如下工作方案。
一、指导方针
20__年，我街“无毒街道（社区）”的创建工作要以党的__大精神为指导，认真贯彻实施《禁毒法》，严格执行禁毒工作责任制，全面落实各项具体措施，紧紧围绕创建工作目标，达到“无毒街道（社区）”考核指标，最终完成创建“无毒街道（社区）”的任务。
二、指标任务
1、建立完善社区戒毒社区康复工作领导小组和社区戒毒社区康复工作体系，按标准配齐戒毒专职工作人员，社区戒毒康复工作经费落实到位。
2、调查摸底、依法确认、入网管控、如实上报新滋生吸毒人员。
3、全面落实吸毒人员戒毒康复措施，有戒毒史人员的三年戒断率不低于30%，社区戒毒社区康复人员执行率不低于85%。
4、被外省市区、省内外市州查获的吸毒人员不超过辖区常住人口的0。5/万。
5、被外省市区、省内外市州抓获的毒品犯罪嫌疑人不超过辖区常住人口的0。4/万。
6、辖区内禁毒宣传教育覆盖率城镇达到92%以上，群众满意率达到90%以上。
7、能够主动发现并及时铲除辖区内非法种植的毒品原植物，如实上报铲除数，确保“零产量”。
三、实施步骤
（一）准备阶段（20__年4月21日至4月30日）
各社区要认真按照本方案要求，在对本辖区毒情实际开展认真调查的基础上，拿出切实可行的工作方案和办法，成立创建工作领导小组，细化工作措施，完成创建工作开始前的各项准备工作。
（二）实施阶段（20__年5月1日至11月15日）
各社区要严格按照工作方案要求，认真落实关于宣传教育、禁吸戒毒及重点整治等工作的各项措施，依照要求全力开展创建活动。
（三）验收阶段（20__年11月16日至11月30日）
街道将对各社区的创建工作进行全面考核验收，做好相关工作，迎接区上的统一考核验收。
四、工作措施
1、提高认识，加强领导。各社区要充分认识今年禁毒工作的重要性和紧迫性，增强责任感、使命感，务必做好宣传动员和安排部署工作，务必明确今年禁毒工作的目标要求，力争完成“无毒街道（社区）”的创建任务。
2、精心组织，突出重点。各社区要紧扣街道党工委、办事处制定的20__年禁毒工作安排和禁毒重点区域整治方案，结合各自实际，制定具体的工作方案，找准存在的主要问题，缺什么补什么，少什么增什么，分步骤、有计划抓好落实。
3、加强自查，做好总结。各社区要严格对照“无毒街道（社区）”标准，对本社区创建工作进行自评，对符合命名条件的于20__年11月底前以文件形式上报街道禁毒办，经区禁毒办审核后报区禁毒委研究命名。
为创造一个良好的社会环境，遏制各类毒品案件的发生，切实控制__镇新增吸贩毒人员数量，有效防范因吸毒引发的严重刑事犯罪，拓展禁毒阵地，巩固禁毒成果，经镇人民政府研究，决定在全镇开展“无毒社区”创建活动。结合__镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以党中央、省、韶、乐关于“无毒社区”创建的部署安排为指导，以当前夺取禁毒攻坚战全面胜利为契机，坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸”并举的工作方针，通过开展“无毒社区”的各项工作措施，集社会各界之力，聚万千人民之心，切实遏制毒品危害的发展和蔓延，提高人民群众对禁毒工作的满意，增强安全感、幸福感。
二、目标任务
通过创建工作，在全镇各村“禁种、禁制、禁贩、禁吸”的长效工作机制及管控工作责任制基本形成，吸毒人员全部纳入网格化管理，社区戒毒（康复）工作的各项管控措施落实到位，不发生影响重大的吸毒人员肇事肇祸案（事）件，社区居民、吸毒人员及其家属100%接受禁毒教育，户籍新增吸毒人员控制在10%以下。创建工作采取以点带面的方式，逐步在全镇推广实施。
三、组织领导
镇人民政府成立“无毒社区”创建工作领导小组，由镇党委书记XX同志担任组长，镇党委副书记XX同志任副组长，禁毒办、派出所、司法所、武装部主要负责同志及各村党支部书记为成员。工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由XX同志担任，负责“无毒社区”创建工作的综合协调、指导督促、督查考核等工作。
四、工作措施
(一)深入排查，进一步掌握毒情底数。要开展毒情大排查活动，组织、动员村干部，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。在此基础上，制定切实可行的创建无毒学校、社区、单位活动实施方案。尚未发现毒品问题的地区，要实施“守土有责”的战略，狠抓毒品违法犯罪的预防、控制。要加大打击非法种植毒品原植物的力度，要严格落实禁种责任制。
(二)广泛宣传，进一步营造创建氛围。在辖区内各村建立禁毒宣传阵地，每月至少开展两次禁毒宣传教育活动，尤其要加大进农村、进家庭、进场所的宣传力度，实现禁毒宣传教育的全覆盖，提高群众的防毒知识知晓率。要加大辖区中小学校青少年毒品预防教育的力度，实现在校学生毒品预防教育的全覆盖。要大力开展禁毒主题宣传活动，特别是要在“6。3”和“6。26”“12。4”等重要时间节点开展具有地方特色的宣传活动。以圩日为契机，在综治办门口设点，积极动员各方面力量，广泛组织社会活动，开展禁毒集中宣传活动。大力推动“中国禁毒”和“广东禁毒”“韶关禁毒”“乐昌禁毒”微信公众号的关注力度，让群众通过禁毒微信公众号接受识毒、拒毒、防毒教育。
(三)严格落实帮教措施，努力降低复吸率。派出所、村委会要对涉毒人员逐一登记造册，建档立卡，成立派出所、村委会、家庭、单位(学校)组成的帮教小组，跟踪帮教。要采取定期谈心、不定期检测、组织经常性法制教育等形式，及时掌握帮教对象的思想动态、经济状况、交往关系、生活规律、来往去向、现实表现等方面情况，制定有针对性的帮教措施；要切实关心帮教对象就业、生活等方面的困难，鼓起他们的生活勇气。
(四)严厉打击、查处毒品违法犯罪，为创建工作提供良好的外部环境。派出所要把涉毒人员纳入重点人口管理，对社会上的吸毒人员实行社区戒毒，复吸人员实施强制隔离戒毒；要加大打击毒品犯罪力度，控制毒品流入；要加强公告娱乐场所、房屋出租户的管理，防止滋生吸贩毒活动；要配合有关部门加强对麻醉药品、精神药品、易制毒化学品的管理，防止流入非法渠道。
五、工作要求
(一)加强组织领导。创建无毒学校、社区、单位是禁毒工作的一项战略性目标，是解决毒品问题的治本措施。各部门负责人要切实履行创建“无毒社区”第一责任人的职责，把创建“无毒社区”工作纳入社会治安综合治理的重要内容，使创建“无毒社区”的各项措施落到实处。
(二)协作配合，齐抓共管。镇禁毒成员单位要充分发挥职能优势，依据各自职责责任，齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好__镇的创建工作。
(三)强化督查考核作用，推进创建无毒学校、社区、单位活动深入发展。要结合《禁毒法》的贯彻实施，建立禁毒工作督查考核制度，把禁毒工作与工作实绩、干部奖惩、个人经济利益和单位创建工作挂钩，对因工作不力导致毒品问题严重、群众反映强烈的，坚决实行“一票否决”制；对违反违背《禁毒法》规定的，要严肃追究相关部门领导和责任人的责任。
为了贯彻落实国家和省市县禁毒委有关文件精神，切实控制我县新增吸贩毒人员数量，有效防范因吸毒引发的严重刑事犯罪，经镇党委政府同意，镇禁毒办决定在全镇开展“无毒社区”创建活动。结合镇情实际，特制定本方案。
一、指导思想
以国家和省市县禁毒委关于“无毒社区”创建工作部署为指导，以当前夺取禁毒攻坚战全面胜利为契机，坚持预防为主、严厉打击、综合治理的工作方针，通过深入开展禁毒各项工作措施，集社会各界之力，聚万千人民之心，切实遏制毒品危害的发展和蔓延，建立健全禁毒工作长效机制。
二、工作目标
通过“无毒社区”创建要达到以下目标：
1、全民禁毒意识显著增强。禁毒宣传教育面达100%，青少年毒品预防教育率达100%，基本实现全体居民群众人人知毒、识毒、防毒、拒毒、禁毒的目标。
2、毒品问题得到有效遏制。毒品的社会危害明显减轻，社会面吸毒人员全部纳入管控，落实了帮教措施，基本实现吸毒人员失控率为0、吸毒人员零增长的目标。
3、禁毒机制得到规范健全。各级禁毒机构建立健全，禁毒保障全面落实到位，社区戒毒（康复）工作成为常态，职责分工更加明晰，工作更加扎实，社区禁毒工作更加规范。
三、组织领导
镇禁毒办成立“无毒社区”创建工作领导小组，由镇政法书记XXX任组长，派出所所长XXX、司法所所长XXX任副组长，领导小组下设办公室，禁毒专干白裕任办公室主任，各村（社区）、学校、企业主要负责人为成员，由镇禁毒办负责“无毒社区”创建的指导督促等工作。
四、创建任务
（一）创建范围。全镇所有村（社区）、学校、企业都要纳入创建范围，以村（社区）为基本单位，按照属地管理原则进行。
（二）目标任务。以村（社区）内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制度为总目标。对辖区内现有吸毒人员做到底数清、身份清、现状清；将社区戒毒（康复）人员纳入社区戒毒（康复）工作站管控，管控率达100%；落实（社区、派出所、司法所、家庭、民政、人社）“六位一体”开展帮教工作，加大对毒品违法犯罪的打击力度，通过狠抓打击，确保辖区内吸毒人数实现下降、直至实现无吸毒的目标。
五、工作措施
（一）广泛宣传，进一步营造创建氛围。创建工作宣传先行。要在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，努力营造良好氛围。同时，要突出对外来务工人员、易涉毒娱乐场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识。
（二）深入排查，进一步掌握毒情底数。要开展毒情和吸毒人员大排查活动，组织动员村（社区）全体干部入户排查，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。
（三）严厉打击，进一步净化社会环境。公安机关作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒违法犯罪职能的作用，稳准狠地打击各类涉毒活动，有效净化全镇治安环境，为创建工作提供一个良好的社会环境。
（四）落实措施，进一步巩固戒毒成果。要突出社区戒毒（康复）帮教工作，根据有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。一是做好接管安置工作。二是强化谈心尿检工作。三是规范脱毒认定工作。
（五）强化考核，进一步发挥考核导向作用。重点考核以下几个方面内容：一是领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健全，人员和经费落实，充分履行禁毒职责。二是派出所对辖区内的涉毒违法犯罪活动要及时、有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，坡或涉毒案件数、缴获毒品数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。三是禁毒工作深入人心，广大群众对毒品及其危害的知晓率不断提高，新增吸毒人员逐年下降。四是禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降。五是涉毒人员摸排工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村（社区）、学校、企业要充分认识创建工作的重要性和必要性。要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效的开展。
（二）因地制宜，明确任务。各村（社区）、学校、企业要根据当地实际制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标、任务和考核标准，落实职责任务，深入实施创建活动。
（三）齐心协力，抓好落实。所有成员单位要充分发挥职能优势，依据各自职责责任，形成合力，共同抓好我镇的创建工作。
为了贯彻落实国家和省市县禁毒委有关文件精神，切实控制我镇新增吸贩毒人员数量，有效防范因吸毒引发的严重刑事犯罪，拓展禁毒宣传阵地，巩固禁毒成果，经镇党委、政府同意，决定在全镇开展“无毒社区”创建活动。结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以国家和省市县禁毒委关于“无毒社区”创建工作部署为指导，以当前夺取禁毒攻坚战全面胜利为契机，坚持预防为主、严厉打击、综合治理的工作方针，通过深入开展禁毒各项工作措施，集社会各界之力，聚万千人民之心，切实遏制毒品危害的发展和蔓延，建立健全禁毒工作长效机制。
二、工作目标
通过“无毒社区”创建要达到以下目标：
1、全民禁毒意识显著增强。禁毒宣传教育面达100%，青少年毒品预防教育率达100%，基本实现全体居民群众人人知毒、识毒、防毒、拒毒、禁毒的目标。
2、毒品问题得到有效遏制。毒品的社会危害明显减轻，社会面吸毒人员全部纳入管控，落实了帮教措施，基本实现吸毒人员失控率为0、吸毒人员零增长的目标。
3、涉毒犯罪得到有力打击。全镇建立了以人民群众为基础的缉毒天网，加大毒品堵源截流力度，因吸毒产生的社会治安犯罪率明显降低，易制毒化学品药品管理进一步增强，基本禁绝制毒、种毒、贩毒现象。
4、禁毒机制得到规范健全。各级禁毒机构建立健全，禁毒保障全面落实到位，社区戒毒（康复）工作成常态，职责分工更加明晰，工作更加扎实，社区禁毒工作更加规范。
三、组织领导
镇禁毒办成立“无毒社区”创建工作领导小组，由镇人大主席、政法委书记XX任组长，XX任常务副组长，XX任办公室主任，各村（社区）和禁毒单位负责人为成员。由镇禁毒办负责“无毒社区”创建的指导督促、综合协调、督查考核等工作。
四、创建任务
（一）创建范围。至20XX年全镇共创建15个“无毒社区”，其中县级“无毒社区”1-2个。以村（社区）为基本单位，按照属地管理原则进行，由村（社区）自行申报创建“无毒社区”（村）。
（二）目标任务。以社区内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒为总目标。对辖区内现有吸毒人员做到底数清、身份清、现状清；将社区戒毒（康复）人员纳入社区戒毒（康复）工作站管控，管控率达100%；落实（社区、派出所、司法所、家庭、民政、人社）“六位一体”开展帮教工作，帮教率达100%；加大对毒品违法犯罪的打击力度，通过狠抓打击，确保辖区内吸毒人数实现下降、直至实现无吸毒的目标。
五、工作措施
（一）广泛宣传，进一步营造创建氛围。创建工作宣传先行。要在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，努力营造良好氛围。同时，要突出对外来务工人员、易涉毒场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识。
（二）深入排查，进一步掌握毒情底数。要开展毒情和吸毒人员大排查活动，组织动员村（社区）干部入户，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。
（三）严厉打击，进一步净化社会环境。派出所作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒违法犯罪职能的作用，稳准狠地打击各类涉毒违法犯罪活动，挤压毒品消费市场。同时，要加强对易涉毒场所的重点监管工作，及时查处场所内涉毒违法犯罪案件，有效净化社会治安环境，为创建工作提供一个良好的社会环境。
（四）落实措施，进一步巩固戒毒成果。要突出社区戒毒（康复）帮教工作，根据有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。一是做好接管安置工作。镇禁毒办和派出所要及时根据戒毒部门的告知信息，做好社区戒毒（康复）人员报到。二是强化谈心尿检工作。要采取有效手段，提高谈心尿检帮教的针对性和真实有效性，使帮教工作能够反映出帮教对象的现实表现和戒毒情况，从而及时发现复吸对象予以打击。三是规范脱毒认定工作。要严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定，规范脱毒认定工作，降低脱毒对象的复吸率。四是加强戒毒人员就业培训；镇人社站要积极创造条件推进戒毒人员安置建设，将戒毒（康复）成功人员纳入就业培训范畴。
（五）加强督查，进一步完善督导机制。由镇禁毒办牵头负责，组织有关单位深入各乡镇和县禁毒委成员单位开展定期不定期的明察暗访，突击督查等形式的督导活动，及时发现和解决基层禁毒工作存在的问题。
（六）强化考核，进一步发挥考核导向作用。重点考核以下几个方面内容：一是领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健金，人员和经费落实，充分履行集毒职责。二是公安派出所对辖区内的沙毒违法犯那活动要及时，有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获毒品数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。三是禁毒工作深入人心，广大群众对毒品及其危害的知晓率不断提高，集镇达到100%，农村（以村居为单位）达到90%，外来务工人员达到100%，娱乐场所业主及从业人员达到100%，各类中小学校达到100%，新增吸毒人员逐年较大幅度下降。四是禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降，总体尿检率100%，年度脱毒人数逐年增加。五是涉毒人员排摸工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村（社区）、禁毒成员单位要充分认识创建工作的重要性和必要性。党政主要领导是创建工作的第一责任人，要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效地开展。
（二）制定方案，明确任务。各村（社区）要依据本规划，根据辖区内实际制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标，任务和考核标准，落实职责任务，深入实施创建活动。
（三）协作配合，齐抓共管。镇禁毒委成员单位要充分发挥职能优势，依据各自职责责任，齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好我镇的创建工作。
（四）严格考核，奖想分明。镇禁毒委将严格组织考核，明确考核奖惩制度，充分调动基层创建工作的积极性。通过考核，对创建工作达标且成效显著的单位、集体和个人，予以表彰和奖励。对成效特别显著，工作特别突出的单位、集体和个人可推荐到镇禁毒委评选镇级先进。凡创建工作不落实，措施不力，人财物不到位，造成毒情发展蔓延的单位，则要按照有关规定追究相关单位和领导的责任。