今天把各镇及相关部门的主要领导和分管领导召集回来召开紧急会议，主要任务就是安排部署秸秆、垃圾、杂草禁烧工作。昨天，全市脱贫攻坚整改工作视频会上，市委、市政府主要领导分别就秸秆禁烧工作进行了专题安排部署，并提出了严格要求。会后，县委、县政府主要领导指示，要求立即对秸秆禁烧工作进行专题研究部署。从市到县，主要领导均有明确的要求，足以看出这件事的轻重程度。刚才，相关部门和镇政府主要负责人作了很好的表态发言，县政府与各镇和有关单位签订了责任书，请大家对照目标责任和所作的承诺认真抓好落实。下面，我就全县秸秆禁烧工作强调三点意见：
一、提高认识，务必高度重视
焚烧秸秆是一个屡禁不止的老大难问题，群众反映强烈、社会广泛关注。省上领导曾多次到安康调研，凡到之处必强调秸秆禁烧监管工作，我市有不少同志因此受到过严厉批评。年初，省委、省政府专门召开了“保卫蓝天”工作会议，省委、省政府主要领导也分别对秸秆禁烧工作作出了明确指示。当前，夏收工作在即，各镇及相关部门要站在优化发展环境、保障消防安全、维护石泉形象和打赢“蓝天保卫战”的高度，充分认识做好秸秆禁烧工作的重要意义，坚持做到提前谋划，多策并举，周密部署，确保全县“不着一把火、不冒一股烟、不引发一起安全事故”。
二、加强管理，坚持“三个原则”
(一)“部门管理”原则。农林科技局是秸秆禁烧工作的责任主体，要安排专人、成立队伍，分区域同时进行宣传、检查、督察、整治，采取有效措施必须遏制秸秆焚烧问题。同时，要立即投放一批秸秆粉碎还田设备，通过招商等形式引进秸秆综合利用企业，提高秸秆还田及综合利用率。县环保局是秸秆禁烧工作的监督、考核主体，要认真履行统一监管职责，及时与上级沟通，灵通信息，掌握工作主动。
(二)“属地管理”原则。各镇是秸秆禁烧工作的管理主体，5月2日召开的全县环保工作会议，县政府与各镇签订了目标责任书，并下发了环保重点工作任务分解表，其中秸秆禁烧工作也是重要内容之一。市上今年将秸秆禁烧纳入重要考核内容，每发现一个燃烧点，在年度污染减排目标考核中扣除0。01分。按照市上的办法，我县如果哪个镇被市上扣分，县上在年终污染减排综合目标考核中实行双倍扣分，同时要启动追责程序。会后，各镇要立即把这项工作部署下去，断绝农户有“白天不烧晚上烧”的思想。这里我要特别强调，高速公路和国道沿线的城关、池河、中池、后柳、两河、饶峰务必高度重视，以往饶峰镇的陈家院子经常发现燃烧垃圾、秸秆等现象，诸如此类问题，要引起高度警觉，实行严格管控。
(三)综合利用原则。要提高群众对焚烧秸秆危害性的认识，加大秸秆粉碎还田的设备应用和推广力度，大力推广秸秆粉碎还田设备的使用。这方面大家可以向池河镇和熨斗镇学习，池河镇2017年兑现秸秆粉碎还田资金近3万元，熨斗镇鼓励农户建设了秸秆综合利用企业。为搞好此项工作，县政府于2016年印发了《石泉县农作物秸秆和垃圾杂草禁烧工作实施方案》，各镇及相关部门要对照文件精神大力开展宣传，努力推广相关技术，县财政要给予奖补资金支持。县农林科技局、财政局要积极向上争取秸秆综合利用项目资金，采取疏堵结合的方式管理秸秆禁烧工作。
三、夯实责任，做到“三个到位”
(一)宣传到位。县农林科技局要安排专车，在各镇进行流动宣传。县电视台要开辟专栏，对秸秆禁烧工作进行跟踪报道。各镇要运用手机短信、宣传标语等多种形式，宣传有关法律法规、燃烧秸秆垃圾的危害，做到进村入户，广泛发动群众；
采取包户包人包地块的方式，打好秸秆禁烧工作“歼灭战”。特别是要把禁烧的道理向群众讲清楚，把群众的思想做通，消除群众的疑虑，争取群众的支持。
(二)执法到位。秸秆禁烧的执法主体是县农林科技局，县公安、住建、环保、交通等部门也要密切配合，对焚烧秸秆和垃圾杂草的，依据《大气污染防治法》等相关规定依法严肃处理。要严防因焚烧秸秆、垃圾杂草引发的火灾等安全生产事故。住建局要教育环卫工人，严禁焚烧垃圾。同时，要加强建筑工地管理，认真落实建筑工地“6个100%”管理要求。“6个100%”也是“保卫蓝天”的重点之一，并列入了市对县考核，每发现一例，在年终考核中将被扣0。02分。公路段要加强管辖区公路卫生管理，禁止燃烧垃圾、杂草等问题发生，还要对一些重要路段进行洒水降尘，例如太阳坡隧道、江南公路等，共同维护良好的空气质量。
(三)督查到位。由县环保局牵头，县农林科技局配合，采取明察暗访，不定时间、不打招呼的方式，及时发现并查处燃烧火点，留存视频影像资料，分镇建立台账，一月一通报，年终算总账。在此基础上，每发现一个火点，从环保单项考核和年终综合目标考核中扣减相应的分值，若因此造成不良影响的，将严肃追究相关人员的责任。
同志们：
各管区各部门要提高政治站位，切实将秸秆禁烧工作作为当前的重大政治任务，要打起最饱满的精神，不怕苦、不怕累，迎难而上，坚决将秸秆禁烧各项措施落到实处。
一是高度重视，吸取教训。
镇党委政府多次召开会议安排部署秸秆禁烧工作，逢会必讲。最近牡丹区、单县、成武因为秸秆禁烧工作不到位，不少干部因此受到处分，我们一定要警钟长鸣，吸取教训，坚决以“田地不着一把火，不冒一股烟”为目标，整体推进秸秆禁烧工作深入展开。
二是分片包抓，落实责任。
全镇上下要提高责任担当，全面落实昼夜巡查制、领导干部带班制、24小时专人值班制、分级分片等工作制度，保障零火点。要求全镇140余名工作人员分布到全镇87个自然村中，每天9：00-21：00全部下沉到村内田间地头，全面排查秸秆禁烧问题，做到及时发现、及时上报、及时处理。坚决杜绝毁麦烧麦事件发生。
三是责任追究，依法惩处。
进一步加强巡查力度，对责任不落实、措施不到位、禁烧工作不力的村居和干部，及焚烧地块的土地承包者，依据目标责任书的规定进行最严格的处罚，守住镇的白云蓝天。
尊敬的各位领导，同志们：
夏收即将开始，秸秆禁烧工作又到了关键时刻。为全面完成今年秸秆禁烧及综合利用的各项工作任务，镇纪委将严格按照镇党委政府的统一部署和工作要求，严格开展督导工作，下步将重点抓好以下几方面工作：
一是加强领导。镇纪委牵头成立秸秆禁烧督导组，我为组长，各片区负责人为督导组成员，制定工作方案，坚持统一领导、统一指挥，确保各项工作强力推进。
二、建立巡查网络，全面严防死守。镇禁烧工作督查组，对各村秸秆禁烧工作落实、人员在岗等情况进行不定时督查，实行禁烧日报告制度。各村片长负责各自管辖区域的巡查工作，发现问题，立即处置。各村对配备的三名旋耕机手，要培训好，随时待命，以便应对突发状况。
三、强化工作督查，严肃追究问责。禁烧期间，突击检查各驻村工作队在岗在位情况，要求各组工作人员严格遵守“六不准”工作准则，严守工作纪律；24小时实地督查，发现火点立即锁定证据，及时通报，及时处置，重点打击各村第一把火、第一个违规作业农机和公然对抗禁烧工作的行为，认真执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，做到有火必查，有查必处，对情节严重的严肃追究网格责任人和村主要负责人的责任。
夏收在即，秸秆焚烧污染大气环境、威胁交通安全、影响身体健康、有损城市形象。从历年掌握的情况看，各县区都有焚烧秸秆的火点，山坡上、川道间、公路旁随处都发生焚烧秸秆现象，特别是月河川道的汉滨、汉阴、高新区、恒口示范区尤为严重。各级各相关部门务必要高度重视，全力以赴做好秸秆禁烧工作。
一要强化组织领导。秸秆禁烧工作是大气污染防治工作的重要组成部分，是落实省市铁腕治霾保卫蓝天工作措施的具体体现。大家务必要进一步统一思想，提高认识，增强秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感，强化组织领导，各县区政府及市环保、农业、交通等部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，制定具体工作方案，落实工作责任，加大资金投入，创新工作机制，坚持现场督导，务求禁烧工作取得实效。
二要夯实工作责任。县区政府是秸秆禁烧工作的责任主体，要把秸秆禁烧作为当前的一项重要工作来抓，做到守土有责、守土负责、守土尽责，迅速安排部署，严格落实县级领导包镇办、镇办干部包村组、村组干部包户、包地块的分片包干责任制；要不断完善县区、镇办、村、组四级网格化管理责任体系，切实发挥好网格长、网格员的监管作用，确保横向到部门、纵向到村组的禁烧责任落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市农业局牵头负责完成秸秆综合利用的技术培训及配套机具的配置调运，推进实施秸秆全量利用试点示范，并开展技术指导，从源头严控秸秆焚烧；市环保局牵头组织开展秸秆禁烧日常督查检查，做好记录、留存照片或者影像资料，建好督查台账；市交通局牵头负责国、省道及公路用地范围内的秸秆禁烧工作；市公安局牵头负责对禁烧工作中的重大事故责任人采取强制措施；报社、电视台、广播电台、政府网站等部门负责禁烧工作的宣传报道和问题曝光。要大力推广汉滨区政府的成功做法，由各县区政府组织回购秸秆，统一进行废物加工综合利用，从源头上切断秸秆焚烧来源。
三要强化执法监管。各县区政府要成立督查巡查组，明确督查巡查责任，分片逐级包抓落实，加大巡查频次和力度，严查重处违规焚烧秸秆行为，对发现的火点，依法依规实施上限处罚，对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调公安部门坚决给予严肃处理。要落实24小时值班制度，严防死守，随时制止焚烧现象，积极采取有效措施，消除焚烧隐患，全面筑牢禁烧防线。镇办要成立秸秆禁烧巡逻队，深入田间地头日夜开展不间断巡查，做到有火必查、有烟必禁。
四要严格督查考核。秸秆禁烧工作纳入市委、市政府对各县区的年度目标责任考核内容。各级环保部门要加大督查督办力度，在督查过程中发现一个冒烟火点，从辖区县级政府和责任部门年度污染减排目标考核分值中扣减0。01分；对禁烧工作做得好且未发现一处冒烟火点的，在年度污染减排目标考核分值中加0。1分。各级纪检监察机构和政府督查部门要不定期开展秸秆禁烧专项督查检查工作，对发现的为政不为、工作不力、失职渎职或造成恶劣影响的相关责任人进行问责处理。
同志们：
“三夏”大忙的幄幕已经拉开。今天，把大家召集过来，召开全市秸秆禁烧工作推进会，其目的，就是传达上级秸秆禁烧文件精神，进一步认清形势、凝神聚力、加压增责，确保今年的秸秆禁烧目标任务高标准、高质量地完成。
下面，围绕当前秸秆禁烧工作情况，我讲三点意见：
一、上级秸秆禁烧形势严竣。
其主要表现在：
（一）惩戒意见详细明确。凡是被xx市政府或有关部门发现秸秆焚烧现象的，连片焚烧面积在30亩以下、30-100亩、100亩以上，对事发地所在县市相应处以10万元、20万元、30万元罚款。发现一处着火点，对事发地所在乡（镇、办事处）黄牌警告，罚款5万元；发现两处着火点，建议免去事发所在地乡（镇长、办事处主任）职务，取消该乡（镇、办事处）评先资格，罚款8万元；发现三处着火点，建议免去事发地所在乡（镇、办事处）党政主要领导职务。被省、市政府通报的，除给予上述处罚外，给予事发地分包乡的县处级干部和分包行政村（居委会）的乡（镇、办事处）干部的相应行政处分。对焚烧面积大、燃火点多的或被省级以上新闻媒体曝光或被省级以上通报的，否决所在地xx年政府环保目标。
（二）督导巡查布防到位。目前，xx市成立8个督导组，下派9个工作组督促、检查指导全市秸秆禁烧工作。现在人员都已到位，每天对各县市区境内秸秆禁烧情况进行督查，纪律严明，发现一起、登记一起、上报一起、查处一起。
（三）事故追究处理迅速。xx市建立了信息实时通报制度，每天召开例会汇报督查情况，发现问题对照意见，研究处理意见，下发督查通报，送市委、政府领导及各成员单位和各县（市、区）主要领导。
面对紧迫的秸秆禁烧形势，我们必须要审时度势，厘清利害，积极查找问题，做到防范于未然。
二、当前禁烧工作中存在的主要问题
（一）个别镇、办还没有高度重视。表现在：思想上麻痹大意，认为是老生常谈的事；工作上大而化之、措施制订上不严谨；行动上推动迟缓，存在诸多隐患。
（二）宣传氛围不浓。个别镇、办事处标语、口号、条幅较少，出动宣传车较少，宣传形式单一，没有将禁烧政策做到家喻户晓、人人皆知。
（三）土块禁烧分包责任不明确。没有将领导班子包片、镇一般干部包村、村干部包村、组干部包地块落到实处，没有层层签订目标责任制。
三、研究制订我市禁烧的主要措施
（一）严格兑现奖惩。对全市第一个发生焚烧秸秆现象或有多个焚烧秸秆现象的镇、办事处给予主要责任人免职处理；对再发生秸秆焚烧现象的镇（办事处），秸秆焚烧面积在10亩以下、10—50亩、50亩以上每处罚所在镇（办事处）1万元、3万元、5万元，由市财政直接划拨。对造成重大污染事故、财产遭受重大损失的，要依法追究有关责任人员的民事、刑事责任。对因禁烧工作不力受上级通报批评的镇办除坚决进行罚款外，还在评选环境保护先进单位时一票否决，对分包镇办工作不力，没有及时发现火灾，引起严重后果的市直分包单位，给予通报批评，并视情节轻重，给予分包单位责任相应的党政纪处分。
（二）认真督导检查。市四大班子领导、市相关部门要对所分包的镇、办，禁烧工作巡视督查，发现情况及时整改；市成立4个督导组，环保局、安监局、农业局、农机局实施分片督导，电视台跟踪纪实。督导情况每天一汇报，结果对市政府负责，坚决兑现奖惩。要求各督导组要坚守工作岗位，每天8点钟准时下乡督查，夜间有突发性事件做到随时处理。
（三）强化防控措施。各镇办要立足乡情民俗，创新工作方法抓禁烧。一是开展帮扶、助残等活动，服务“三夏”大忙，加快推进小麦收打进度，确保颗粒归仓；二是引导群众抢墒、造墒，加快秋播作物进度，缩短秸秆防火时间。三是拓宽秸秆利用渠道，切实抓好秸秆还田、沼气建设、畜禽养殖、食用菌生产工作，提高农作物秸秆综合利用水平，从源头上解决焚烧秸秆问题。四是指定区域堆放，禁止将秸秆堆放在路边、沟边、树边，避免二次焚烧或造成水体污染。五是严格工作纪律，对于参与禁烧工作的人员，要严明纪律，坚守岗位，发现脱岗或出现焚烧事故的要严格问责。
同志们，今年全市秸秆禁烧工作任务繁重而艰巨，使命重大而光荣。广大基层干部要抱着对自己前途命运负责、对党委政府履职尽责、维护人民群众的利益上，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，确保不着一把火、不冒一股烟、不毁一棵树，不引发一起秸秆焚烧事故，为打造生态xx、提升全市环境质量、促进农业增收增效尽我们一份力量。
__村的各位党员、村民代表同志们，大家好：
目前，我村秋收工作即将开始，秸秆禁烧工作又到了关键时刻。为切实做好今年的秋季秸秆综合利用和禁烧工作，村里决定召开这次专题的全体村党员、村民代表动员会，主要目的就是要动员全村广大党员、干部、村民代表和广大村民积极响应各级党委、政府的号召，自觉的遵守相关的规定，圆满完成秋季禁烧工作任务。现就县、乡两级党委政府下发的实施方案的文件精神和工作要求，我简单讲几点意见：
一、提高认识，认清形势
我县是农业大县，范桥镇又是个农业大镇，所以县里在秸秆禁烧和综合利用实施方案中将范桥镇列为禁烧重点区域，而我们__村具有面积大，粮食多，合并后不好管理等特点，可见，现阶段村里面临的禁烧工作任务相当艰巨。通过前阶段的宣传工作，相信我们广大村民的思想认识已经有了很大程度上的提高，大部分人能够遵守规定，自觉地禁烧禁抛，尽管如此，仍有少数问题存在：一是部分村民法律意识淡薄。农作物秸秆禁烧禁抛，既是国家对我们提出的要求，也是相关法律的明确规定，《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，露天燃烧秸秆属违法行为，违者将受到罚款的处罚，情节严重、造成严重后果的将依法严惩。二是群众安全意识缺乏。近年来，在
我们周边地区，因为焚烧秸秆引起火灾而烧坏通信光缆、烧毁他人未收割的麦子、烧伤、烧死自己的现象并不少见，轻则赔偿他人经济损失；
重则给自己和别人带来生命危险，如因焚烧秸秆而导致飞机无法起飞，或飞机导航系统失控造成坠落，后果将不堪设想！三是村民自我保护意识不强。秸秆乱堆乱放，加之秋季温度较高，天气干燥，还有一些孩童喜欢玩火，就算你不是有意要烧，还是有火灾等许多安全隐患潜伏在周围，近年来时有因为小孩玩火点燃秸秆导致火灾并失去生命的事故发生，给一些家庭带来永远的悔恨与悲痛，相信这些情况都不是大家想看到的。所以，大家要充分认识到乱烧乱堆秸秆的危害性，不要认为一把火烧了完事，殊不知在焚烧秸秆的过程中，产生了大量有毒有害物质，造成了严重的大气污染、破坏了生态环境，还可能引发交通事故、破坏土壤结构，严重造成环境污染，耕地质量下降，群众的身体健康受到侵害；
大家可以将秸秆粉碎还田，能达到优化土壤的效果；
还可以将秸秆捆扎销售，用工不多还能增收；
或者将秸秆收集堆放，用于煮饭烧水，既生态又环保还节能；
或者将秸秆收集堆放在空闲地，由其自然腐烂，无需焚烧还能作为生产的有机肥料。所以，秸秆禁烧和综合利用是一项事关村民身体健康，廷年益寿的民心工程，大家应该积极响应共同参与这项工作，确保我们__村没有火点，为全村、全镇、全社会创造一个洁净的环境，晴朗的天空作出应有的贡献。
二、加大力度，明确职责
今年，县里对这项工作高度重视，严格实施“县领导联系乡镇、县直部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、包片”的包保责任制，我们借鉴了周围县区做法，县直所有部门均参与包保，可以说力度是非常大的，由此也可见县里搞好这项工作的决心。禁烧期间，采取“人盯人、人盯地、人盯秸秆、人盯机械”的办法，将秸秆禁烧任务细化到田，责任落实到人，各组责任人实行24小时驻守、巡查和值班，死看硬守，确保不发生露天焚烧现象。同时，国家将动用卫星进行拍摄，省、市也将组织督查组进行巡视，县里将由县领导带队，县纪委、农委、农机、城管、环保、公安、林业等相关部门组成巡查组，希望大家不要存侥幸心理。村里会成立应急处臵小分队，配备必要的灭火器材，确保及时发现火点，第一时间处臵；
各村民组要组织人力成立帮扶小组，帮助困难群众、特困人群等弱势群体及时将秸秆搬离田地，消除焚烧隐患。县里已经开过秸秆禁烧动员会了，会上特别强调对恶意焚烧的坚决予以严厉打击，要加大对露天焚烧秸秆当事人的打击和处罚力度，对不听劝阻、故意焚烧造成一定社会影响的，要从重从快予以治安处罚，直至追究刑事责任，希望大家不要以身试法，自食苦果。同时也希望大家能够自觉监督同村、同生产队以及周围的邻居、亲朋好友不要焚烧，并向他们进行宣传禁烧，如得知有焚烧现象发生，要第一时间通知指挥部和村里，如有一户发生焚烧现象，
该户所在生产队全部粮补都将被停报，所以大家互相监督，既是维护了集体的利益，也是维护了自身的利益。今天在座的党员和村民代表，要树立良好形象，积极主动投入秸秆禁烧禁抛和综合利用工作行列，为广大村民树好样带好头，要做好一人一事的思想工作，及时制止有可能点火的人和事，发现火苗立即劝阻拍灭，对不听劝阻的人和事，可拔打110，由公安机关进行严肃查处。
三、严格问责，落实奖惩
根据县委、县政府以及镇党委政府的统一安排，以及“秸秆禁烧和综合利用”的文件精神和具体工作要求，在禁烧工作中我们要严格追究焚烧当事人和监管责任人的责任，明确各项奖惩措施。一是签订承诺书。从县领导开始，乡镇党政主要负责人、派出所长、包保县直单位全部都缴纳了保证金，我们广大村民今天在这要和村里签订禁烧承诺书，对于违规焚烧的，不管是烧多还是烧少，都要严格按照承诺书上所要求的，接受镇、村给予的经济上的处罚，并停报粮食补贴和种子供应，大家要在心里衡量轻重，不要存在侥幸心理。二是落实奖补政策。严格依据省政府秸秆禁烧奖补政策，对达到禁烧和综合利用要求的，按照小麦、油菜、玉米、水稻等不同作物的标准进行奖补，年底根据统计年鉴公布的农作物种植面积和通报的火点数量进行结算，对于先进的村，镇里还有奖励。同时，实施农机具购臵补助。对在规定时间内购臵联合收割机秸秆切碎装臵和
纳入国家购机补贴目录范围内的秸秆还田机、捡拾压捆机等，县、乡两级均会给于补贴，县里给多少，镇里就给多少。县里对于占地面积不少于20亩，配套设施齐全，且投入运营、当年收储量不少于500吨的中心收储站，每个补助20万元；
对于秋季未发现火点的禁烧重点乡镇按省认定的秋季种植面积，每亩追加补助10元，用于禁烧和综合利用；
对于稻草收储转运至凯迪电厂的给予运费补贴。并且对于在秋季禁烧期间表现较好的村，乡镇也会在政策上给予一定倾斜。
全村的党员、村民代表同志们，“秸秆禁烧禁抛和综合利用”工作，是保护环境、维护群众身体健康的必然要求，也是各位义不容辞的职责，更是需要全村广大村民积极配合、自觉参与的工作，秸秆禁烧人人有责，秸秆禁烧是大势所趋，全面禁烧是当务之急。这项工作做好了，有益于千家万户，是造福子孙后代，保护生态环境的好事，希望大家切实负起责任，确保我村“不着一把火，不冒一股烟”，为广大人民群众提供一个清洁、优美、安全的工作、学习和生活环境做出自己应有的贡献。
同志们：
今年全县秸秆禁烧和综合利用工作的目标是：不着一把火、不冒一股烟，不被市里通报，不给县委、县政府抹黑，不让干部被问责。在座的各位都抓了多年，经验比较丰富，情况比较熟悉，关键是要高度重视、负起责任，强化监管举措，注重方式方法，狠抓工作落实，圆满完成市里安排的禁烧任务，为打赢“秋冬季生死战”奠定坚实基础。
刚才，市里进行了专题安排部署；青山同志宣读了《全县秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，各乡镇递交了禁烧工作《责任状》，希望大家对照目标、履行承诺、抓好落实。下面，我再讲几点意见：
一、认清形势，增强责任意识
秸秆禁烧和综合利用是一个年年都要讲、年年都要抓的常规性工作，也是一项重要的阶段性任务。近几年来，县委、县政府高度重视此项工作，坚持将其作为改善大气环境、保护碧水蓝天的重要抓手和民生工程，投入了大量的人力、财力、物力，推动全县秸秆禁烧总体控制较好，综合利用水平明显提升。
但就今年来讲，情况比较特殊，形势异常严峻，不能再用传统的思路和方法来认识和对待这项工作：从大的形势来讲，今年是个特殊年份，党的十九大即将召开，大气污染“秋冬季生死战”激战正酣，各项工作督导组接踵而至，新的形势、新的任务，给我们提出了更高标准。从上级要求来讲，秸秆禁烧是国家、省、市重点督察的11项内容之一，凡被拍到的第一把火，既要典型通报，还要加倍问责。尤其是“国庆假日和党的十九大召开”期间，正值秸秆禁烧的关键时期，倘若疏忽懈怠，结果可想而知。从技术手段来讲，既有卫星、无人飞机，还有省、市的专项巡逻，“全方位监管”已形成“网格化模式”，想要瞒报漏报、弄虚作假，根本没有可能，形势不容乐观。从县内工作来讲，仍然存在一些问题，部分干部思想认识不到位，禁烧态度不坚决，工作措施不够硬，麻痹意识、侥幸心里仍然存在，导致露天焚烧秸秆的现象时有发生。
对此，我们必须保持清醒头脑，克服松懈情绪，真正把秸秆禁烧当作“秋冬季生死战”的重点任务来抓，出实招、下气力、压责任，以细之又细、严而又严的措施抓好任务落实，保证取得实实在在效果。
二、多措并举，全面落实到位
总体要求是：“秸秆禁烧与综合利用”相结合，“全面防控与重点清查”相结合，“行政推动与技术服务”相结合，因地制宜、综合施策，确保秋季秸秆“零焚烧”、关键部位“无堆放”。具体来讲：
（一）抓“引导”，持续宣传教育。声势越大、难度越小。要充分利用广播、电视、网络、微信等媒体，采取喇叭广播、设立专栏、悬挂标语等形式，大力宣传焚烧秸秆的处罚措施，宣传秸秆综合利用的好处、意义，及时曝光各类反面典型，营造浓厚舆论氛围，促使禁烧工作成为广大农民群众的自觉行动。
（二）抓“封堵”，严密巡查盯防。各乡镇、村都要建立禁烧指挥棚，成立应急小分队，全方位、全天候，高密度、高强度的盯防督导。县环保、农牧、林业、交运、城管等部门要结合自身职能，加强重点区域的现场监督和夜间巡查，凡发现秸秆焚烧现象的，坚决依法予以处罚。县消防队要实行24小时备勤备岗，一旦发现火情，及时组织扑灭。
（三）抓“疏通”，搞好综合利用。县农机局要加大机具协调力度，推广深松作业，保证还田面积；县畜牧办要鼓励养殖大户多建青贮池，并要组建服务体系，确保青贮质量；县农牧局、能源局要多方宣传推介“秸秆沼气、培育菌菇”等多种形式的利用渠道，并要动员相关企业加大回收储存，实现“禁烧和利用”的良性互动。
（四）抓“清运”，及时消除隐患。各乡镇、村都要组织乡村干部包村、包户、包地块，对于不能机械还田的，要督促帮助农户及时将放倒的秸秆清运到指定地点，做到放倒一处、清运一处，断掉火源；要坚决杜绝群众在渠内、路边、树旁及田间地头随意堆放，争取从源头上遏制焚烧现象发生，保持农村环境整治的良好效果。
（五）抓“协作”，发挥部门作用。借鉴先进作法，今年实行县直单位分包乡镇机制，各分包单位要认清形势，安排得力人员下乡帮扶，提供保障支持。下乡工作组人员要服从乡镇安排，搞好督导服务，做到在岗在位在状态。一旦发生焚烧现象，包乡镇县直单位工作组与乡镇同惩同罚，责任连带追究。
三、严明问责，层层传导压力
秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度大，各级各有关部门要统一思想，狠抓落实，确保此项工作顺利开展。
（一）严格落实责任。会后，各乡镇要抓紧安排，细化任务、实化措施，推动工作开展。要按照网格化管理要求，与各村、各户逐级签订《禁烧责任状》或《禁烧协议》，讲清说明责任、义务和奖罚措施，进一步构筑县包乡、乡包村、村包户、人包地块的禁烧网络，真正把网格画清、画明、画细、画实，真正将责任落实到田间地头、具体人员。
（二）严格督导检查。县指挥部要成立联合督导小组，每天开展巡回式检查，搞好正反两方面典型，凡措施硬、力度大、效果好的，及时予以表扬，加以推广；凡虚于应付、措施不力，造成焚烧事件的，要严肃追究责任，特别是被上级部门督察发现的，要罪加一等。各乡镇也要成立巡查小组，坚持有烟必查、有火必罚、有灰必纠，周密防控，严防死守，保证完成禁烧目标。
（三）严格执法追究。严格落实《大气污染防治法》、省人大《禁烧决定》等法律规定，加强对秸秆焚烧当事人和责任主体的处罚，情节严重的，要追究刑事责任。同时，对连片焚烧秸秆的现象，要从重处理，做到“四个不手软”，一是对当事人和所在乡镇的经济处罚，绝不手软；二是对当事人的行政处罚，绝不手软；三是对责任人的问责，绝不手软；四是对案件处理的曝光措施，绝不手软。
总之，今年形势特殊、责任重大。希望大家扑下身子、真抓实干，坚决打赢秋冬季秸秆禁烧攻坚战，进一步营造碧水蓝天的良好环境，以优异成绩向党的十九大献礼！
谢谢大家！
同志们：
昨天__市政府召开了环保工作会议，对春季秸秆禁烧工作提出了严格要求，市委市政府决定召开这次会议对春季秸秆禁烧工作进行部署。
首先请洪洲同志解读榆树市2018年春季秸秆禁烧专项治理工作方案。
刚才，洪洲同志详细解读了春季秸秆禁烧工作方案，去年秋天我市秸秆禁烧工作不力，被__市委市政府通报批评，我市成为__市乃至吉林省关注的重点，组织上不允许、我们也不应该重蹈去年的覆辙，各乡镇街、各部门必须把秸秆禁烧工作，作为当前一项严肃的政治任务，市委市政府态度是明确的、坚决的，就是全域不允许有一处秸秆焚烧火点，大家一定要坚定完成禁烧任务这一信念，决不允许有犹豫观望动摇的想法。为全面完成春季秸秆禁烧工作任务，我们要采取以下六项措施，
第一，寻找出口。市政府出钱给每个屯租地作为秸秆临储点，乡村要组织农户把遗弃的秸秆运送到指定位置。同时我们还以奖补的形式鼓励秸秆还田，比如旱田机收后留下的秸秆碎屑的地块，可以进行玉米保护性播种和免耕播种全覆盖还田作业，水田地块对机收高留茬水田耙浆机整地作业，这两项作业都给予补贴。各乡镇街要在这场雪后，尽快动员农民把秸秆清运离田。
第二，加大宣传力度。各乡镇街要组织村组干部将今年春季秸秆禁烧的要求，一定要宣传到各家各户。电视台要连续播出秸秆禁烧通告，并滚动播出关于禁烧的飞屏字幕，并制作播出秸秆禁烧的专题。信息港也要加快宣传力度。这项工作由宣传部牵头协调。各乡镇街也要出动宣传车、条幅等形式，进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，为禁烧工作营造良好的舆论环境。
第三，加大督查力度。市政府成立五个督查组，坚持禁烧期间进行不间断巡查。去年，督查室、农业局、环保局在督查方面做得很好，今年要进一步加大督查力度，每天形成督查简报，报市委市政府。各督查组一定要坚持原则，反应真实情况。
第四，加大处罚力度。公安机关要对露天焚烧秸秆行为进行严厉打击，对恶意焚烧秸秆的要追究到底，严厉处罚。另外，各乡镇街要对不听劝阻，执意焚烧秸秆的，必要时停发农业用地保护补贴。
第五，加大追责力度。刚才，洪洲同志解读了追责办法，市委市政府本意不想处分谁，但是为完成这项工作也需要采取这样的措施，市委市政府一定说到做到。同时要加大对村总支书记、村委会主任的追责力度，必须让他们意识到这项工作的重要性，各乡镇街要将压力传导到位。
第六，要强化责任落实。经请示市委，过几天，包乡领导要全部下到乡镇对禁烧工作进行指导。各乡镇街和村要制定行之有效的工作方案和追责处罚办法，采取网格化管理，层层落实包保任务，层层压实责任，确保禁烧工作取得实效。
从明天开始到5月25日是全面禁烧期，各乡镇街、各部门一定要做好这一阶段的秸秆禁烧工作，要按照高中会市长讲话精神和禁烧方案要求，全面压实责任，务必保证春季秸秆禁烧期间“零火点”。
禁烧工作对市委市政府和各乡镇街来说，压力巨大，难度也很大，希望大家坚定信心、勇于担当、攻坚克难，全力做好秸秆禁烧工作，向市委市政府交上一份满意的答卷。
5月份以来，市政府连续两次召开专题会议安排部署秸秆禁烧工作，充分体现了市政府抓秸秆禁烧、抓大气污染防治工作的坚定决心和信心，目的在于传导工作压力、强化责任落实，切实解决重点区域秸秆禁烧治理不佳、效果不显等问题，确保铁腕治霾取得实效。刚才，刘波同志宣读了《安康市2018年秸秆禁烧工作方案》，陈彪同志通报了秸秆禁烧巡查暗访情况，市农业局、汉滨区、汉阴县、高新区、恒口示范区作了表态发言，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。
一、必须认清严峻形势，切实增强秸秆禁烧工作紧迫感和责任感
今年1-4月，我市环境空气质量优良天数98天，同比减少2天，细颗粒物（PM2。5）平均浓度51微克/立方米，同比基本持平，可吸入细颗粒物（PM10）平均浓度86微克/立方米，同比上升11。7%，优良天数和主要污染指标水平差于去年同期水平，空气质量下滑，治霾形势严峻。进入5月以来，随着夏收农业生产活动的开展，秸秆焚烧现象呈多发态势，成为污染空气质量的重要因素。
秸秆焚烧不仅严重污染大气环境，而且还威胁交通安全、影响身体健康、有损城市形象。市政府高度重视秸秆禁烧工作，在今年3月份召开的全市环保工作会上已专门作了安排。5月2日，市政府办公室印发了《安康市2018年秸秆禁烧工作方案》，5月3日，市长赵俊民在专题会议上就秸秆禁烧工作进行了动员并提出了明确要求。但5月14日，执法部门在“十天”高速汉滨、恒口、汉阴段沿线对秸秆禁烧情况进行巡查暗访时，发现火点9处，沿线大气污染情况较严重，这充分暴露出相关县区和部门认识不到位、作风不扎实，贯彻执行市政府决策不力、在秸秆禁烧工作上仍然存在侥幸心理和观望心态。
做好秸秆禁烧工作，《大气污染防治法》和中省文件都有具体规定，这也是完成中省环保督察反馈问题整改及迎接中央环保督察“回头看”、实施铁腕治霾打赢蓝天保卫战和改善民生福祉的需要，责任重大、意义重大。各级各有关部门必须扛牢政治责任，真正把思想和行动统一到市政府的决策部署和赵市长的讲话精神上来，切实增强工作的责任感和紧迫感，思想上再重视、工作上再加压、责任上再明确，一方面出重拳、下猛药、动真格，严防死守；一方面教育督促广大群众转变思想观念和生产方式，同心协力、主动作为，确保秸秆禁烧工作达到预期效果。
二、必须强化工作措施，坚决将秸秆禁烧任务夯到实处
秸秆禁烧工作量大面广、任务艰巨、极易反弹。各县区、各相关部门务必要围绕秸秆禁烧工作方案和赵市长讲话精神，拿出壮士断腕的决心，强化措施、落实责任，抓紧、抓实、抓出成效。
第一，要着力解决不敢烧问题。各级宣传部门既要宣传焚烧秸秆污染环境、危害健康、影响交通、引发火灾，以及加重土壤板结、加速腐殖质和有机质矿化，还要宣传焚烧秸秆的法律责任和严重后果，着力营造浓厚的禁烧氛围。各县区政府要夯实镇村的主体责任，组织人员实行24小时巡查制度，对发现的着火点及时处置并倒查责任；要夯实环保、农业、交通等部门的监管责任，加大处罚力度，发现一处处罚一处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二，要着力解决不想烧问题。市财政局、农业局等部门及县区政府要完善、落实好购置农机具补贴、秸秆还田补贴、秸秆打捆到企业补贴等奖补政策，建立镇村、群众、企业秸秆禁烧工作奖励政策，对做得好的进行奖励，让群众得到实惠、从中受益，调动群众不愿烧、不想烧的行动自觉。
第三，要着力解决综合利用问题。市农业局和各县区政府要加强秸秆综合利用技术推广普及，把秸秆机械化粉碎还田、堆腐还田作为秸秆综合利用的主攻方向，安排专技人员做好技术培训指导。要对全市秸秆利用企业进行一次摸排，核实企业能够消化的秸秆量，帮助提高收储能力，建立完善秸秆收储运体系，打通秸秆从田间到工厂的“最后一公里”问题。要大力发展现代农业园区，使农业生产方式向规模化、集约化、生态化方向发展，实现源头防治。
第四，要着力解决长效机制问题。杜绝秸秆焚烧根本上还要在长效机制建设上下功夫。市农业局牵头，市环保局、财政局等部门配合，认真研究制订禁止秸秆焚烧的长效机制，于今年年底前以市政府文件印发实施。市财政局要积极探索将市本级生态转移补偿资金与秸秆禁烧及生态环保挂钩；市扶贫局、环保局等部门及各县区要探索将扶贫信息一体化延伸到环保信息一体化上来，探索将水环境监信息测延伸到秸秆禁烧等环保信息监测上来；市农业局、财政局、环保局及各县区还要研究制订秸秆禁烧工作的群众奖励和企业补偿机制。
三、必须强化考核追责，务求秸秆禁烧工作取得实效
秸秆禁烧是一场持久战和攻坚战，必须强化工作考核和责任追究，持续发力、合力攻坚、久久为功，确保取得实效。
一要强化督查巡查。由市政府督查室牵头，市监察委、环保、农业、交通、公安等参加，采取不定时间、不打招呼、明查暗访等形式，在夏收、秋收期间分别组织开展为期2个月的秸秆禁烧专项督查。特别要对汉滨、汉阴、高新、恒口等重点区域进行驻点督查，全天候开展监督工作；重点要对收工前、下雨前和晚上9点以后等时段进行督查，发现一处严查一处。
二要强化工作考核。督查组和市考核办要坚决落实秸秆禁烧工作考核规定，对督查中发现一个火点的，在县区年度考核分值中扣减0。01分；未发现一处冒烟火点的，在年度考核分值中加0。1分。市委宣传部同时做好在市级主流媒体的曝光工作。
三要强化责任追究。对秸秆禁烧工作管理不严，出现大面积焚烧火点的，由市监察委约谈相关县区政府和部门负责人；对为政不为、履职不力、失职渎职的责任人，要根据党纪政纪规定，给予严肃处理。对屡教不改、阻挠执法、暴力抗法的秸秆焚烧者，由公安机关依法严肃处理。
同志们，秸秆禁烧工作量大面广，任务艰巨，责任重大。希望大家要发扬钉钉子精神，以时不我待的工作劲头，克难奋进、扎实工作，全力以赴完成秸秆禁烧任务，为打赢蓝天保卫战、建设西北生态经济强市做出积极贡献。
同志们：
今天我们召开会议，主要目的是对近期各项重点工作进行梳理和部署，动员全街道上下进一步提高认识、抓好落实，坚决打赢全年农作物秸秆禁烧和防汛抗旱防台风攻坚战。下面，根据街道党工委、办事处研究的意见，我讲以下几个方面要求。
一、检视差距，提升禁烧工作行动自觉。
近年来，我们街道通过不断改进禁烧工作机制，实行领导包保责任制，层层落实责任，强化督导检查，营造宣传氛围，上下联动，严防死守，共同防范等强有力的措施，秸秆禁烧尤其是要求“全年禁烧”以来，该项工作取得了很大成效。但也要清醒地认识禁烧工作的特殊性，看到当前工作中存在的一些问题和薄弱环节。一是禁烧工作极易反弹。辖区由于采煤塌陷，一些农作物种植地块零散，秸秆禁烧任务十分繁重，稍有松懈就容易出现焚烧秸秆现象。二是侥幸心理依然存在。部分同志思想麻痹、粗心大意，工作责任心不足，认为出了问题可以找部门协调，找领导“灭火”，存在松懈厌战情绪。三是安全隐患仍有不少。农业机械维修维护不及时，容易发生自燃事故；私自接电、乱扔烟头引发火灾的现象极易发生；巡查人员、消防器械配备不足的问题仍然存在。四是综合利用形式单一。主要是秸秆粉碎还田，其他利用形式不多，效果不明显。这些问题都是客观存在的，应当引起大家的足够重视。
二、全民动员，毫不放松抓好秸秆禁烧
夏季秸秆禁烧是全年禁烧工作的重点，是确保全年禁烧任务圆满完成的重要保证。各级、各部门要按照街道党工委、办事处的总体部署，把“三夏”生产作为当前的首要任务，以高度的责任感和紧迫感，抓好抓实各项工作，确保高水平、高质量完成秸秆禁烧的各项任务，就做好今年的秸秆禁烧工作，我强调三个方面：
一是统一思想，认清形势，提高禁烧工作紧迫感。当前环保、大气污染防治工作形势依旧十分严峻，抓实抓好秸秆禁烧工作显得尤为重要。今年春节期间，我们的环保干部基本没有休息，付出了艰苦卓绝的努力；我们的村干部大过年的去挨家挨户做工作，回收烟花爆竹，就是为了确保环保指数达标，实现空气质量的根本好转。现在进入三夏，秸秆焚烧已经成为当前大气污染的最大隐患，街道上下要继续发扬春节期间表现出来的不怕苦、不怕累精神，克服侥幸心理，严阵以待、严防死守，坚决取得禁烧工作的最后胜利。
二是明确重点，举一反三，扩大禁烧工作覆盖面。重点时段方面，虽然当前是全年禁烧，但夏季6月1日至6月30日，秋季9月25日至11月5日仍然是农作物秸秆焚烧的重点时段，大家要打起精神、瞪起眼睛，严防死守“第一把火”，防止出现“破窗效应”。管控范围方面，不仅要盯紧靠牢田间地头，还当前隐藏内容免费查看要把监管范围扩大到坑塘沟渠、河道塌陷地，尤其是泗河取土区，根据区里的要求，泗河路段由属地进行管理，区域内出现焚烧现象仍旧追责我们，因此所有涉及到的管区、村要高度重视，不能掉以轻心。禁烧类别方面，大家要注意，全年禁烧的形势下，禁止的不是焚烧秸秆，而是焚烧行为本身，也就是说不仅农作物秸秆，垃圾、杂草、树叶等一切固体废弃物都属于禁烧范畴，各管区、村，有关部门单位，包括企业都要做好宣传引导工作，避免出现“顾此失彼”的低级错误。
三是逐级包保，层层落实，确保禁烧工作见实效。要提高政治站位，牢固树立禁烧工作“怎么抓都不为过，怎么重视都不为过”的意识，强化风险防控，增强应急处置能力，确保实现“不燃一把火，不冒一处烟”。一是强化责任。继续实行科级领导包战区、机关干部包村、村干部包地块的包保责任制，将责任落实到村、到地、到户、到人，形成“一级抓一级，层层抓落实”的禁烧工作体系。要推进禁烧网格化管理，以管区、村为单位，建立全覆盖、无死角的网格化管理体制，把所有包保力量下沉到网格，明确网格责任人，在禁烧期间实行24小时驻守、值班、巡查和监管，任务不完成、人员不撤回。三夏期间，各级各部门负责同志要坚守岗位，不准擅离职守，确需外出的必须向党工委、办事处请假。二是加强督导。街道将成立督导检查组，不定时对各总支、村以及包村干部的到位情况进行督查，掌握工作动态，督促工作进度。不定时到村进行督导检查，对擅自脱岗的包保责任人或不按规定要求进行值班巡查的干部，按照济宁市党政领导干部责任追究办法和上级关于大气污染防治责任追究办法的有关规定，严肃问责。三是奖惩分明。我们街道办事处会给予各村大力支持，提供坚强保障，不仅继续执行保证金制度，还会为工作积极、成效突出的村进行资金奖补。当然，有奖就有罚，对于工作不力导致出现焚烧现象的，责任追究一定遵循从严从重、绝不姑息的原则，请大家一定要警惕红线，绕开雷区。
四、严守底线，确保安全发展社会稳定
当前，我们仍然面临着疫情防控、安全生产、社会稳定等风险隐患，哪个环节、哪个方面出现问题，都会带来难以挽回的负面影响。大家要时刻保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感危机感，下好先手棋、打好主动仗，确保安全发展、社会稳定。
一是切实做好防汛抗旱防台风工作。今年以来各类台风现象频繁爆发，不排除后期极端天气状况出现，各村、各有关部门单位要结合街道因采煤塌陷零星地块多，河道分布多，防汛压力大的实际情况，从维护群众生命财产安全的高度出发，增强安全度汛的责任感。一要提前准备到位。写好防汛预案，强化防汛物资和制度保障。二要责任落实到位。加大对河道、堤坝、学校、在建工程、险工险段的巡查力度，及时做好村庄特别是南部村庄危房修缮和人员转移工作，注意防范突发情况。三要工作措施到位。要进一步落实防汛值班制度和领导带班制度，手机24小时开机，确保信息畅通。严格信息上报程序，上报数据必须真实可靠、口径一致，不得谎报和瞒报。
二是全力以赴抓好疫情防控。慎终如始做好常态化疫情防控工作，加强疫情重点地区入兖返兖人员摸排管控，对15类重点人群做到“应检尽检”，对社区、医院、商超、企业等重点场所防控，严格落实消毒通风、测温验码、佩戴口罩等措施。加快疫苗接种，做到“应种尽种”“能种尽种”。
三是全力做好信访维稳工作。今年是中国******成立100周年，重大活动多、不稳定因素多、敏感时期相互衔接，给我们的信访维稳工作带来很大压力，在这种情况下，要坚持每周召开重大风险隐患分析会，加强对信访老户、重点人群矛盾隐患进行摸排，尤其加大对信访积案管控化解力度，做到矛盾纠纷及时化解，确保不发生越级上访事件。
四是改善生态环境质量。坚决打好“蓝天碧水净土”攻坚保卫战，围绕扬尘污染管控、煤矿、煤场扬尘污染管控、危险废物管理等9项重点工作，成立工作专班，副科级干部分头包、分线作战，确保隐患清除、问题清零。一是加大污染防治整治力度。环保站、派出所、市场监管、交管、执法等有关部门要加强对驻地周边商户、车辆、加油站点的管控，严厉打击油烟违排、车辆扬尘、散煤销售、“散乱污”企业及小锅炉反弹等行为。二是各村要落实属地责任。按照农村环境卫生综合整治工作的要求，加大排查力度，坚决杜绝露天焚烧行为；坚决打击制止向河道、沟渠，特别是南部塌陷区倾倒生产生活垃圾、废水废弃物等环境违法行为。三是企业要严守生态红线。特别是辖区内的纸浆生产企业、化工企业和建筑工地等单位，要全面完善环保各项手续，加强危废固管控、VOCs治理，做好厂区内、运输车辆日常洒水降尘，严格落实各项环保要求。
五是抓好安全生产工作。今年6月是全国“安全生产月”，当前全省安全生产形势严峻，各级对安全生产的督察达到前所未有的程度，做好安全防范工作容不得半点马虎，不能有丝毫懈怠。各部门、各管区、村要严格落实安全生产属地管理和部门监管职责，按照“三个必须”要求，认真做好本辖区、本行业汛期安全生产工作。要迅速开展汛期安全生产隐患排查治理，结合汛期天气特点，认真做好建筑施工、道路交通、危险化学品、消防安全、水域安全、校园安全等重点行业领域安全生产专项整治，消除安全隐患，制定防范措施。建立与气象部门信息互通机制，及时掌握天气变化情况，通过各种媒体和手段，发布预报预警信息，普及避险逃生信息，提升群众自救互救和防范能力。要制定专门的汛期安全生产应急预案，备齐、备足防汛物资，有针对性的加强应急演练，增强汛期安全生产应急防范能力，避免因恶劣天气造成生产安全事故。
同志们：
目前，我市麦收工作即将开始，又到了禁烧工作的关键时期，为全面做好今年的小麦秸秆综合利用及禁烧工作，市委、市政府决定召开这次动员会，主要目的就是要动员大家迅速行动起来，按照各自的分工，全力以赴投入到秸秆禁烧的工作中来，圆满完成今年夏季禁烧工作任务。下面我就做好今年的小麦秸秆禁烧工作讲三点意见：
一、认清形势，高度重视秸秆禁烧工作
近年来，我市在秸秆综合利用和禁烧工作上下了很大力气，取得了宝贵的经验，收到了较好的效果。通过近几年的工作，广大群众的思想认识提高了，禁烧已成为广大农民的自觉行动，我们的工作也基本理顺了，但是我们面临的禁烧工作任务还相当艰巨，秸秆乱堆乱放现象还存在，加之夏季温度高，天气干燥，火灾隐患不能不防。今年省、市对这项工作提出了新的要求，要一丝不苟抓好每个环节，落实好每项措施，确保不出现任何闪失。另外，今年xxx市正在开展文明生态村创建活动，我市是“文明生态村”建设的试点，做好禁烧秸秆工作为全市创造一个洁净的环境，晴朗的天空，也是文明生态村建设活动的一项重要内容，各乡镇部门要切实抓好禁烧扎扎实实落实好措施，确保不着一把火，不冒一股烟。
二、明确职责，确保各项措施落到实处
根据市委、市政府的统一安排，成立由市委、市政府主要领导参加的领导小组，成员单位有市委、市政府两办、组织部、农工部、宣传部、环保局、科技局、农业局、畜牧局、交通局、林业局、水务局、公安局、计划局。领导小组下设办公室，？办公室设在环保局，办公室要做到24小时不间断值班，接听电话，做好记录，及时反馈工作进展，特别是突发事件的情况，要及时传达市领导各项指示精神，做好上传下达，保证政令畅通。电视局、报社等新闻单位要加大对秸秆禁烧工作的宣传力度，明确专人负责，设立专栏，大力宣传秸秆禁烧的相关法律法规和处罚措施，要不间断地报道秸秆禁烧工作情况。从现在开始，宣传车、广播要马上动起来，标语、横幅要立即张贴、悬挂，在短时间内迅速营造强大的社会议论氛围，要向农民亮明态度，讲明政策，要让农民明白，今年禁烧的工作力度比前几年还要大，处罚更加严格，通过宣传进一步强化农民群众的禁烧意识，促进禁烧工作的开展。
各乡镇要集中力量抓禁烧，各乡镇一把手是本辖区禁烧工作的第一责任人，要把每一个环节、每一项措施落实到人，实行严格的责任制；秸秆禁烧办公室按时对各乡镇、村进行检查；各有关部门要按照各部门承担的目标任务，制定切实可行的工作方案，并将任务逐项分解，实行目标管理；包村干部要切实负起责任。帮助乡村做好工作，在禁烧时间，市直包村干部原则上接受乡镇的直接管理，要严格遵守工作纪律，坚持吃住在村，24小时监控不能脱岗；公安局、检察院、法院、司法局、水务局、农业局、林业局、畜牧局、供电局、交通局等部门都要成立巡逻队按时交接班，巡逻队要加大巡查力度，坚持昼夜巡查，及时发展问题及时处理，决不允许转一圈就回家或聚在一个地方闲聊，如发现脱岗，将严肃处理；农业局、林业局、科技局、畜牧局、财政局等有关部门要按照禁烧方案中各自的目标任务做好技术推广和资金支持。
总之，各有关部门要按照各自的职责，认真做好各项工作，谁的责任谁负，出了问题，户主要负责，村干部要负责，包村干部、工作队员、巡逻队都要负责，情节较重的要在全市通报，因失职、渎职造成不良影响的要严格追究领导责任。
三、严格要求、团结协作、保证秸秆禁烧工作的顺利进行
秸秆禁烧工作是市委、市政府当前的一项中心工作，秸秆禁烧办公室、包村工作队、巡逻队及各乡镇的每一位同志都肩负着艰巨的政治责任和全市人民的重托，虽然大家职责分工不同，但目标是一致的，希望同志们既要明确责任、各司其职、又要相互合作、通力配合，确保整体工作有条不紊进行。
一要从讲政治的高度执行秸秆禁烧的有关规定，服从组织安排和决定，一切以工作大局为重，办公室和包村人员要完全脱离本部门的。工作，把主要精力放在禁烧工作上来。
二要坚守岗位，认真履行职责，扎实做好本职工作，不能擅自离岗。
三要树立良好形象。办公室、包村干部巡查组所有工作人员，在一定程度上，代表着市委、市政府的形象，这就要求我们每个同志要严格要求自己，特别是包村干部这段时间主要在村里工作，必须廉洁勤政，树立良好形象。
四要严守工作纪律，从今天开始到7月5日，节假日不休息，办公室确保24小时有人接听电话，巡逻队按照交接班。
五要做到保障有力。秸秆禁烧工作是当前市委、市政府的一项重要工作，各部门一定要克服困难，确保人员、车辆、通讯的落实，做到召之即来。
同志们，秸秆禁烧工作是一项光荣而艰巨的任务，也是各级党委政府义不容辞的职责，尤其在座的各位是我们打好这一硬仗的中坚力量，希望大家切实负起责任，扎实工作，确保“不着一把火，不冒一股烟”既定目标的实现。
同志们：
近年来，随着部分地区秸秆焚烧的愈演愈烈，形成了具有我国特
有的灰霾天气，引起全社会的高度关注。对此，省委、__高度重视，多次下发文件，要求各县市区务必进一步统一思想，加强领导，把秸秆禁烧工作摆到更加重要的位置。秸秆禁烧是一项牵动全局、涉及方方面面的工作，要从根本上解决焚烧问题，工作难度大，制约因素多，上级要求高，这既是对各级执行力的一次检验，也是对各级大局意识和责任意识的一次考试。对于我市而言，秸秆禁烧工作事关环境保护、事关“美丽乡村”建设、事关人民切实利益，是当前工作的重中之重，我们务必要齐心协力打好秸秆禁烧攻坚战，全力以赴守住“每一把火”。刚才，春权同志宣读了《**市秸秆禁烧工作实施方案》，我完全同意。下面，我讲几点意见：
露天焚烧秸秆污染了大气环境、威胁了交通安全、影响了居民身
心健康、损害了城市形象，对于这项工作省级层面三次下文是不多见的，这也反映了今年的秸秆禁烧工作与以往的不同。现在秋收已经开始，这就要求在座的各位必须进一步增强责任感和紧迫感，务必把秸秆禁烧工作作为头等大事，树立大打攻坚战的思想，坚决打消麻痹松懈和侥幸心理，高度负责地把秸秆禁烧工作抓紧抓好，落到实处。
各乡镇、街道要采取多种形式，在基层举办多种公益宣传活动。把秸秆综合利用和禁烧宣传与农村科普结合起来，引导广大农民自觉参与到禁烧工作中来。同时，禁烧工作的目的还有实现秸秆资源化利用，提高秸秆的肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用率，我们的最终目标是建立秸秆综合利用长效机制。到2018年，全省要初步建立秸秆收集储备体系，形成秸秆多元化综合利用格局。比如说，直接返田、推广生物反应堆技术等，从而做到利用和禁烧相结合。我市要按照__要求，严控秸秆焚烧，强化宣传引导，加快建立秸秆综合利用长效机制。
市政府将牵头成立秸秆禁烧督查组，由市环保局、农经局、公安局、林业局和监察局等部门组成，督查组将深入到基层督导秸秆禁烧工作，重点检查秸秆焚烧违法行为和责任制落实情况，加大监督检查和依法查处力度，尽早发现问题，及时督促整改。同时市政府已经将秸秆禁烧工作纳入综合考评体系，与各乡镇、街道签订了《秸秆禁烧目标责任状》，我们要将责任层层分解、落实，对乡镇街落实情况进行通报。考核根据国家卫星遥感秸秆焚烧火点日常监测数据和省、市督查情况采用否决计分的方式进行，即辖区内不允许出现焚烧火点。对发现有焚烧火点的乡镇街要发现一起、查处一起，同时追究相关责任人和相关领导的责任。
同志们，秸秆禁烧工作的难度非常大、任务艰巨，希望各乡镇街、各有关部门一定要高度重视，会后要尽快将会议精神传达到各村组，要一竿子插到底，全面发动基层干部群众。按照市政府的统一部署，强化措施，狠抓落实，确保取得显著成效，为人民群众建设天蓝水净、舒适整洁的美好环境作出新的更大贡献！
以上所讲是关于秸秆禁烧方面的工作，当前的环保工作还有几项
重点工作，各乡镇街及相关部门要高度重视、齐抓共管、认真落实。
环境监管网格化就是各级政府按要求构建起“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的网格化环境监管模式，形成“标准明确、责任清晰、考核公平、奖惩分明”的管理体系和有关部门“各司其职、互相联动、综合监管、互相监督”的工作机制，市政府的监管网格划分方案已于去年年底制定，并上报朝阳市政府，按要求各乡镇政府、街道办事处也要制定网格化环境监管体系工作建设方案，并报至市政府。多数乡镇街都能在规定时间内上报监管网格化方案，但部分乡镇街仍迟迟不报，导致市政府此项工作被朝阳市政府通报批评。请未上报方案的乡镇街责成专人抓紧上报。市政府已经将环境监管网格化纳入综合考评体系，并与各乡镇街签订了《环境监管网格化目标责任状》，年底将组织相关单位对这项工作进行考评，并进行通报。
省、市政府已经将生态市创建工作列入对各县区岗位责任制考核内容。我市正在努力创建生态市，各乡镇生态建设规划是我市创建生态市的一部分。各乡镇务必于10月底编制好本乡镇的生态乡镇创建规划，将规划方案上报市环保局。否则，势必对我市生态市创建工作造成严重影响。请大家会后立即落实，不拖全市的后腿。
今天的会议虽然时间短，但任务紧迫，希望大家以高度的政治责任感，时不我待的紧迫感，扎实的工作作风，认真落实好各项工作。
谢谢大家！
同志们：
9月15日起，我县正式进入秋季森林防火期。在这个关键时期，县委县政府决定召开全县秋季森林草原防灭火暨秸秆禁烧工作会议，主要任务是：贯彻落实国家及省市相关会议精神，统筹疫情防控和秋季防火形势，研判风险、积极应对，坚决守住不发生重特大森林草原火灾、不发生群死群伤事件、不发生烧毁林场村屯现象“三个不发生”工作底线，以安全优质的环境迎接党的二十大胜利召开。刚才，森林同志传达了国家及省市秋季森林草原防灭火工作电视电话会议精神，大家要认真领会，抓好贯彻落实。
下面，就如何做好秋季森防及秸秆禁烧工作，我强调五点意见：
一、要以最大程度的重视，充分认清秋季森防的严峻形势
今年以来，全县上下科学防范，严阵以待，勇于担当，经受了诸多不利因素考验，打赢了“清明”“五一”防灭火战役，实现了“三个不发生”的工作目标，圆满完成了春防工作任务。这个成绩来之不易，值得肯定，这得益于在座各位的辛勤付出和全县上下的共同努力，要再接再厉，发扬成绩。同时，我们也应该看到，我县秋季森林草原防灭火工作中仍然存在诸多不容忽视的问题，秋防天气不利因素增多，人员物资保障能力弱项凸显，高火险期与“十一”假期、秋收重叠，秋防管控难度加大等问题，仍然摆在我们面前，我们要做好充分的思想准备，特别是党的二十大即将召开，会期与秋防高火险期重合，国家、省、市森防指对秋防工作高度重视，要求坚决守住“三个不发生”工作底线，坚决打赢森防这场硬仗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。可以说，今年全县秋防工作极为特殊，责任大、任务重、要求严、标准高，防范森林草原火灾风险，营造安全稳定的环境至关重要，容不得有丝毫麻痹和懈怠。全县上下要进一步深化做好森林草原防灭火工作的认识，以高度的政治责任感和使命感，贯彻好习近平总书记“人民至上、生命至上”理念，对标对表党中央要求，落实好省市部署安排，以实际行动推动秋季森林草原防灭火各项工作举措落地见效，向人民群众交上一份满意答卷。
二、要以最高标准的要求，全面压实秋季森防的工作职责
森林草原防火工作责任重于泰山，各乡镇、各森防指成员单位和各国有(森工)林场(所)要自觉增强责任担当，持续强化对森林草原防灭火工作的组织领导，全面压实责任，秉承“宁可跨前一步形成重叠，不能退后一步形成缝隙”的工作理念，完善指挥体系，做到指挥体系一体化，协同行动制度化。始终坚持从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线，守住底线，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，确保秋季森防万无一失。要把以行政首长负责制为核心，行业部门监督管理制为抓手的安全防范和森林草原防火责任制贯穿工作各环节、全过程，推动防御责任向基层延伸，向一线压实，向关键部位拓展，确保各级行政责任人、包保负责人在岗在位履职尽责，做到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”，实现全方位的责任管理。要按照党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责的要求，严格执行属地管理责任，坚决落实“三清单一承诺”工作机制，切实将森林防灭火责任落实到“最后一厘米”。
三、要以最广覆盖的宣传，积极营造群防群治的浓厚氛围
要坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线，创新宣传模式，加强宣传引导，引导全民安全用火、全民参与防火，有效预防森林火灾，防患于未“燃”。要立足全面覆盖抓宣传，制定有针对性的宣传方案，充分利用电视、广播、网络、标语、传单、宣传车等各种形式大力宣传，构建多层次、多领域、多渠道的立体宣传网络，在全县营造“人人关心抓防火、层层重视抓防火”的良好氛围。要立足警示案例抓宣传，以“大兴安岭5。6大火和四川凉山3。30森林火灾”为警示，精心组织，周密策划，集中力量开展有规模、有声势、有影响的宣传战役，切实筑牢全县干部群众的防灭火思想防线。要立足全民动员抓宣传，发动广大群众，依靠广大群众，用心用情用力将森林草原防灭火宣传工作做到群众“心头”去、“脑中”去，切实做到群防群治、终端见效，努力实现森林草原防火宣传全覆盖无盲区。
四、要以最大力度的决心，全面打赢秸秆禁烧攻坚战
9月15日零时起，生态环境部卫星遥感监测和市秸秆禁烧视频监控系统已经正式启动，各乡镇、各部门一定要高度重视，不要心存侥幸，要认真贯彻全省秸秆禁烧工作部署，坚决杜绝任何形式的野外露天焚烧秸秆行为。要完善网格化管理体系，坚决压实主体责任，严格执行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”管理要求，实行全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到秸秆禁烧监管不留死角、不留盲区、不留隐患。要多渠道、多角度、全方位宣传秸秆禁烧和综合利用政策，做到家喻户晓、人人皆知，引导广大人民群众实现从“不敢烧”到“不愿烧”的转变。要加大督查检查力度，采取“县级联动、包片负责、各司其职、全面覆盖”的工作方式，对包片区域开展检查、督查、核查，紧盯“第一把火”，坚决杜绝秸秆露天焚烧，确保党的二十大期间我县空气环境质量优良。要提高秸秆焚烧应急处置能力，构建“预防为主、快速反应、运转高效”的应急处理机制，完善应急灭火队伍和扑救设备建设，并开展应急演练，确保早发现早处置。
五、要以最严举措的监管，坚决筑牢秋季森防的安全屏障
要始终保持对野外火源的严管高压态势，坚决守住森林草原火情、火灾“零发生”底线。要加强火源管控，强化用火审批、入山检查、林内巡护、联防联保，下大力气管住野外火源。采取先清后封的办法，全面清理林区火源，做到严防死守，不留死角。严格落实电子入山证制度，利用大数据手段对入山人员加强跟踪管理。严管农时用火，重点时段对农林交错地带部署专门力量重点盯守，杜绝火源入山。要加强火灾隐患排查整治，建立隐患排查和问题整改“双台账”，对突出问题和薄弱环节，采取有针对性的措施加以解决。要坚持依法治火，严格执行“四个一律”(即：对在林区野外违法、违规用火者，非公职人员一律依法予以经济处罚或按《治安管理处罚法》予以行政拘留；公职人员一律开除公职；在场不加制止的领导一律撤职；野外用火引起森林火灾的，无论成灾与否，一律严厉查处)，依法依规坚决查处野外非法用火行为。火情发生后，公安部门要第一时间介入，司法、检察部门要密切协同，依法严厉惩处违法犯罪行为。要时刻保持警惕，强化监测预警，落实风险隐患排查整改长效机制、应急处置机制、领导带班24小时值班值守制度和信息报告制度，坚决杜绝脱岗、漏岗和迟报、瞒报火情等现象，加强火情监测和火险预报，确保第一时间报告、第一时间响应、安全妥善处置。
同志们，秋季森林草原防灭火和秸秆禁烧工作，责任重大，任务艰巨。特别是当前疫情形势复杂，给我们带来更大的压力，我们要以最高站位、最严标准、最优举措、最强担当、最严监管，坚决守住绿水青山，确保全县人民的生命财产安全，为生态文明建设和经济发展助力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
受__市长委托，今天召开秸秆禁烧工作座谈会，目的是做到秸秆禁烧”疏堵结合、绝不能烧”，确保夏秋季空气质量持续保持优良状态。刚才，__同志宣读了市政府办《关于做好20__年秸秆禁烧工作的通知》，市生态环境局、市农业农村局、市公安局、市纪委监委和XX区、汉阴县政府分别作了发言，文件及发言是经过市政府认真研究的，希望大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
第一、充分认识夏秋季焚烧秸秆导致大气污染的重要性紧迫性
************强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福；要以空气质量明显改善为刚性要求，不断增强人民群众的蓝天幸福感。做好秸秆禁烧工作是践行******生态文明思想，坚持以人民为中心，积极为群众提供最普惠民生福祉的具体行动；也是打赢夏秋季蓝天保卫战的关键举措。
去年，全市各级各有关部门共同努力，层层负责，尽职尽责，采取综合利用、禁烧等多种措施，特别是镇办、村（社区）干部认真负责，巡逻值守，付出了很大的辛劳和汗水，取得了秸秆禁烧工作的良好成绩，同期空气质量有明显好转。
今年，省上下达我市大气质量考核指标有两项：一是优良天数311天，二是PM2。5年均值42微克/立方米。截至昨天，我市全年可承受的非优良天数仅剩29天；PM2。5已经用掉总量的47。1%，形势异常严峻，若不果断采取措施，今年考核任务将无法完成。各县区、各相关部门一定要认清形势，切实增强秸秆禁烧工作责任感和紧迫感，认真贯彻市政府办文件精神，坚决打赢夏秋秸秆禁烧攻坚战。
第二、当前秸秆禁烧工作面临的主要问题
秸秆禁烧工作主体是镇村干部，工作对象是农民朋友。为此，我前段时间与有关部门负责同志到XX、汉阴的部分镇村，对秸秆综合利用、禁烧执法监管、考核问责等事项进行调查研究，与镇村干部和农民朋友交流讨论，分析研究秸秆禁烧工作存在以下三个难点：
一是基层干部群众认识不到位。很多镇村干部认为，要解决秸秆综合利用和禁烧问题，需要政府拿钱补助才行。实际上我们县区是有此项经费的，有的还是秸秆综合利用示范县，有的镇村为做好这项工作，也专门拿出一些费用，但是为什么工作还是做得不好？是不是用钱就可以解决一切？实际上少数农民朋友缺乏公民意识，只讲权利、不讲义务，同时也反映了我们乡村治理体系和治理能力存在短板。《大气污染防治法》规定，公民应当增强大气环境保护意识，自觉履行大气环境保护义务。今年***一号文件明确指出，要增强乡村治理能力，推进农村基层依法治理，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。农民朋友也应该而且必须遵守国家法律法规，积极参与生态环境治理，县区、镇办和村组要按照市委大力推进新民风建设的要求，增强村两委乡村治理能力和农民生态环保责任意识。
二是综合利用不到位。省上要求到202x年全省秸秆综合利用率达到85%，目前我市秸秆综合利用率大约在50%左右。省市有补助、有经费，利用率仍然低，这反映了我们秸秆综合利用责任不落实的问题，综合利用渠道少的问题，利用方式与现实情况不相符的问题，利用成本高、代价大、费时费力的问题等。加之，夏秋收种时间紧，只有一烧了之，腾出土地抢播抢种。
三是执法不到位。有个别农民讲，我就是烧了，你们能把我咋了？一些镇村干部反映，农民焚烧秸秆没办法处理，没有制止手段。《大气污染防治法》《治安管理处罚法》等法律法规对焚烧秸秆行为都有处罚规定，关键是大家学习没到位，不知道谁来处罚、怎么处罚，所以，尽责没到位、执法没到位。这也印证了************所讲的，我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。因此，我们要坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。
第三、从严从快查处第一把火、第一处烟，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战
******生态文明思想全民行动观要求，建设美丽中国要全民行动。建设美丽XX是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，我们既要用最严格制度最严密法治保护XX生态环境，还要把建设美丽XX转化为XX人民自觉行动，让每个人都成为生态环境的保护者、建设者和受益者。
一是要宣传到位。夏收在即，当务之急是各县区要立即动员起来，在一周内宣传到户、送禁烧通告到户，之后还要持续做好宣传教育工作。要落实镇办、村（社区）通过宣传车、悬挂横幅、张贴通告、电子屏滚动播放、发宣传单、开动员会等形式大力开展秸秆禁烧危害宣传，让群众认识到秸秆焚烧污染大气环境、危害人体健康、威胁交通安全、降低土壤肥力等问题，让群众不愿烧；还要宣传秸秆禁烧的法律法规、惩处条款，让群众不敢烧。
二是要尽责到位。市政府办印发的文件已经把各级各相关部门责任讲得很清楚，关键是要履职尽责到位。各县区、管委会要围绕秸秆”疏堵结合、当前隐藏内容免费查看绝不能烧”目标，立即安排部署，制定工作方案，印发禁烧通告，全面夯实县区、镇办、村、组、户五级责任和分片包干责任制。镇村要建立村（社区）、村（居）民小组长联农户、包地块等监管责任制，宣传到户、送通告到户，确保人人皆知，要做好巡查、值守、劝阻等工作，一旦发现火点，及时灭火并报告生态环境部门予以处罚。生态环境部门要对镇村举报第一时间处罚到位；利用日常巡查、无人机拍摄等方式，记录保留火点（黑斑）情况，在实施处罚的同时，还要进行考核扣分，并将相关线索向纪委监委移交。公安部门要积极配合生态环境部门做好现场执法，对妨碍公务或暴力抗法的，坚决依法予以处置。农业农村部门要层层落实秸秆综合利用的责任，采取秸秆粉碎还田、工厂收集资源化利用、腐熟还田、堆沤还田等多种群众乐于接受的方式，提高秸秆综合利用率，在”疏”的方面取得实质性成效。交通部门要做好国省道及公路用地范围内的秸秆禁烧工作。
三是要执法到位。多地禁烧经验告诉我们，严格执法是做好秸秆禁烧的有效措施之一。各县区要落实执法监管部门深入田间地头，不间断开展督查巡查，严防死守，紧盯重要时段、重点区域，尤其对于第一把火、第一处烟，镇村要第一时间报告，县区生态环境部门接到报告后，第一时间依法从严从快处理。同时，第一时间加大媒体公开曝光，真正起到秸秆禁烧的震慑作用，达到查处一人、警醒一片目的，这是解决问题的关键一招。
四是要问责到位。秸秆禁烧工作将列入市对县区年度目标责任考核内容之一。生态环保部门要落实好问效机制，做好记录、建好台账、留存好照片或影像资料，确保问的准、问的实。各县区党委、政府要严格按照量化问责标准和干部管理权限，对禁烧期内发生问责情形的，依法依规严肃问责。7月20日前，各县区、各相关部门要将秸秆禁烧工作总结报市治霾办，市治霾办做好秸秆禁烧工作的考核、问责、通报等项工作。
最后，我再强调一项工作：
昨天，省委第三环保督察组来我市反馈去年10月环保督察”回头看”督察意见，督察组指出四个方面的突出问题：一是思想认识仍有差距，忧患意识不强，自我满足、盲目乐观的思想依然存在，整改责任落实不到位；二是部分水环境治理问题敷衍整改，垃圾填埋场建设运营管理问题突出；三是大气污染问题整改流于表面，特别是督察期间发现旬阳县城关镇4处、XX区县河镇3处、恒口示范区4处焚烧秸秆现象；四是举一反三抓整改不够扎实。督察组要求，我市要抓紧制订整改方案，在30个工作日内将整改方案、6个月内将整改落实情况报送省政府和省督察办。
郭书记在表态讲话中要求，要切实提高政治站位，坚决抓好问题整改，从严从实追责问责，持续推进绿色发展。
市环保督察整改办要尽快对整改方案制定工作提出明确要求，请大家依此制订好整改方案。各县区、各有关部门要认真贯彻昨天会议特别是郭书记讲话精神，针对指出问题，主动认领、科学研判，量力而行、尽力而为，尽快制定上报整改方案，市政府将对各县区、各有关部门整改方案进行逐一审核后报市政府常务会、市委常委会研究审定。
同志们，秸秆禁烧是一项严肃的政治任务，一场攻坚战，我们要勇于担当、履职尽责，严防死守，全面筑牢秸秆禁烧防线，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战和蓝天保卫战。
同志们：
今天这次全县三秋暨秸秆禁烧工作会，是我来清丰后参加的第一个会议，也算是和大家见个面。今天这次会议的主要任务组织动员全县各级各有关部门，进一步统一思想，强化措施，狠抓落实，务求实效，全力做好秋季秸秆禁烧工作，力争三秋期间全县不发生一起秸秆焚烧事件。下面，就秋季秸秆禁烧工作，我讲三点意见：
一、提高认识
这几年来，通过大家的共同努力，清丰大面积焚烧秸秆现象明显减少，未发生一起因焚烧秸秆引发的安全事故，得到了领导和群众的认可。但是，我们更应该清楚地看到，由于个别乡镇重视不够、措施不力，致使秸秆焚烧现象屡禁不止，造成了恶劣的社会影响。秋季秸秆禁烧工作，时间长、任务重、难度大，特别是部分乡镇群众有焚烧秸秆习惯，导致秋季秸秆禁烧形势异常严峻。各乡镇特别是今年“三夏”期间出现小麦着火的乡镇、以往三秋期间多次焚烧秸秆的乡镇，更要高度重视，切实负起责任，把禁烧工作作为当前的中心工作抓紧抓好、抓出成效。
二、科学防控
抓好秸秆禁烧工作，必须采取“疏堵结合”、“以用促禁”的方式，加快构建政府主导、企业主体、农民参与的秸秆禁烧与综合利用工作格局。一是要发挥政府的主导作用。乡镇政府负总责，乡镇政府主要领导是第一责任人，要提早安排，科学谋划，周密部署，做到“疏堵”同时抓、同等抓，同时要建立长效机制，破除“年年禁烧、年年烧”的恶性循环。二是要做好宣传发动。要充分利用电视、广播、宣传车、网络、短信等方式，广泛宣传秸秆综合利用知识、禁烧规定及焚烧秸秆危害等，形成社会共识。县电视台要加强正反两方面典型的宣传报道，及时对重大焚烧事件和工作不力的乡镇进行电视曝光。三是要强化督导巡查。今年县政府成立了7个督导组和4个巡视组。环保局、林业局等7个单位抽调专人组成督导组，对17个乡镇的秸秆禁烧全程督导。县禁烧办与督查局组成专项巡查组，对各督导组及17个乡镇禁烧工作进行专项巡查、督导。各乡镇也要成立相应机构，与县督导、巡查组互为补充，实现管理无缝隙、时间无空挡、区域无死角。各督导、巡查组要认真负责，不能走马观花、不管不问、虚报瞒报，要做到有火必查、有查必果。不能有群众已经反映到县里，而督导巡查组却不知道的情况出现。四是要加强示范引导。今年县财政将设立秸秆综合利用专项补助资金，采取以奖代补的方式，扶持一批利用规模大、社会效益突出、示范带动性强的秸秆综合利用示范点，支持本地秸秆综合利用企业做大、做强，在全县形成鼓励秸秆综合利用的导向。
三、密切配合
县政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度责任目标，各乡镇也要实行目标责任制管理，把禁烧工作任务分解到村、到组、到户，同时要做好信息的收集和报送工作；农业部门负责指导实施秸秆综合利用工作，会同畜牧、农机部门加大对秸秆资源化利用技术的推广力度，切实有效地开展秸秆机械化还田、饲料生产、食用菌开发和沼气利用等工作；发展改革部门负责秸秆综合利用规划和立项，积极争取国家秸秆综合利用项目资金；财政部门负责落实秸秆禁烧和综合利用财政奖惩政策；环保部门负责秸秆禁烧监测预警、信息发布、现场执法监督，依法查处焚烧行为；气象部门负责对焚烧秸秆进行卫星遥感监测，及时提供焚烧点卫星遥感资料；宣传部门负责秸秆禁烧和综合利用方面的舆论宣传，协调新闻媒体曝光秸秆禁烧工作不力的地方和部门；公安部门负责打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境行为；监察部门负责追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门负责人的责任；公安消防部门负责及时处置秸秆焚烧现场；督查部门督促各级各有关部门落实秸秆禁烧与综合利用工作任务。
在这里，我强调一下，今年，县财政按耕地面积每亩2元的标准用于全县禁烧奖补，并以管区为单位按照禁烧效果进行发放，各乡镇也要拿出部分资金专项用于本乡镇的秸秆禁烧工作，要采取切实有效的措施，发挥财政资金的效益，充分激发基层干部群众的禁烧积极性，形成禁烧合力，确保禁烧效果。
同志们，抓好秸秆禁烧工作责任重大，希望大家各司其职，合力攻坚，形成秸秆禁烧与综合利用工作的长效机制，为建设美丽新清丰做出应有的贡献。