为了确保辖区防洪、防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、辖区重要点位等防洪、防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。
一、应急组织机构
1、社区成立应急领导小组，由社区书记担任第一组长，社区副书记任副组长，社区工作人员、驻地单位负责人为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。领导小组办公室设在社区值班室。
2、社区以党员志愿者、青年志愿者为成员，成立抗洪应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作；成立社区紧急应急分队，社区工作人员为成员，负责社区抗洪抢险任务。
二、应急预案
1、预防预警：在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警；社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。
2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作；紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到指定安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失；
三、装备保障
社区必要的急救器材、药物，救灾集中安置点，由街道办事处统一安排。
四、善后工作
应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭；组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关；上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。
各办（中心、队、所）、各社区：
根据区防汛防台工作体制调整，现将《__街道防汛防抗旱台应急预案》进行修改并印发，望认真贯彻落实。
为切实做好我街道防汛防台抗旱抢险救灾工作，提高街道灾害突发事件防范与处置能力，进一步落实防汛防台抗旱工作责任制，积极有效组织和指挥全街道抗洪抢险救灾工作，按照《中华人民共和国突发事件应对法》和国家、省防汛防台抗旱相关法律法规，《__市防汛防台抗旱应急预案》以及《__市__区防汛防台抗旱应急预案》等有关文件，制定本预案。
一、工作原则
防汛防台抗旱工作要坚持以人为本，保障人民群众生命财产安全为前提，根据国家和省、市、区救灾工作方针及“五水共治”工作部署，在__区防汛防台抗旱指挥部的指导下，由街道防汛防台抗旱指挥部统一指挥，社区分级负责，共同组织实施。
二、工作重点
（一）对地处危险区域、工地工棚、危险地段人员实施安全转移，临时安置和管理。
（二）依据职责，负责或配合做好市政、共用、绿化、交通等公共基础设施的巡查及应急处置工作，确保安全运行。
（三）组织开展本辖区低洼积水区域的排涝和倒伏树木的清理扶正。
（四）做好汛期、台风期辖区内建筑工地、户外广告、构筑物、大（病、枯）树木的安全防范工作。
（五）落实防汛防台抗旱物资设备的采购、征集、储备、调拨、配发等各项准备工作。
三、组织指挥体系及职责
设立街道、社区防汛防台抗旱指挥机构，坚持各级行政首长负责制，分级各部门负责本辖区、本单位的防汛防台抗旱险情应急处置工作。
（一）街道防汛防台抗旱机构
1、街道防汛防台抗旱指挥组织机构
指挥部下设防指办公室（设在综合信息指挥室），承担防汛抗旱日常工作。
2、街道防指职责
街道防汛防台抗旱指挥部主要职责是：
(1)在区防指统一组织指挥下，负责本地区防汛防台抗旱与抢险救灾避险的具体工作；
(2)负责制定街道本级防汛防台抗旱中长期规划和年度工作计划、总结；修编本级防汛防台抗旱预案，监督指导社区级防汛防台抗旱预案编制；
(3)负责组织落实各社区级防汛防台抗旱负责人和各网格责任人，明确职责，签订责任书，组织培训和演练，并落实有关报酬；
(4)按照管理权限，负责组织开展本辖区堤防、水闸、堰坝等设施的安全检查，发现安全隐患，及时处置；
(5)按照上级要求，配合民政、建设等部门开展老旧住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定，督促指导居民对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾场所维护管理；
(6)负责做好监测预警工作，补充加密监测预警网络，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到社区级防汛防台抗旱负责人和各网格责任人；
(7)负责组织落实群众转移和安置工作，按照预案和“不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作；
(8)负责辖区内沿河岸修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间道路的安全监管工作，负责已发生山洪与地质灾害社区道路因灾中断等危险区域警示牌设置，并组织人员监管；
(9)负责组建防汛防台抗旱抢险救灾队伍，按规定储备防汛防台抗旱物资，并开展抢险救援和自我防范知识培训；
(10)负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实和上报；
负责防灾减灾知识宣传教育，向易受洪涝台和地质灾害影响的群众发放明白卡，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力；
（11）法律、法规和规章规定的其他职责。
街道防指办主要职责：
（1）负责本级防指日常工作，贯彻执行上级有关防汛防台抗旱政策法规和指令；
（2）负责组织起草本级防汛防台抗旱中长期规划、年度工作计划总结；
（3）负责组织起草本级防汛防台抗旱预案；
（4）协调联络有关成员单位做好防汛防台抗旱工作，具体组织防汛防台抗旱检查，督促各社区及有关网格落实防汛防台抗旱安全措施，会同有关单位查处督办各类威胁防汛防台抗旱安全事件；
（5）负责汛期防汛防台抗旱值班工作，掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛防台抗旱工作动态，当好本级防指领导参谋；
（6）负责本级防汛防台抗旱物资储备、管理和调度；
（7）负责本级洪涝台灾害统计、核查、上报和总结评估；
（8）做好本级防指及上级交办其他工作。
街道防指应急工作组主要职责：
监测预警组：负责本区域监测预警网络的运营管理，负责接收上级防指及水利、气象、自然资源等部门发送的有关防汛防台抗旱预警信息，掌握本辖区内有关防汛防台抗旱信息，督促本辖区内各雨量、水位、气象、海洋、地质灾害监测网格责任人按规定开展监测，及时掌握监测成果，按预案规定发布预警信息，并为乡级防指领导决策提供依据。
抢险救援组：抢险救援组负责工程安全管理和抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，制定抢险方案，组织抢险救援。
人员转移组工作职责：按照乡级防指和上级指令，或根据辖区内的雨量、水位及地质灾害监测数据判断，若出现立即转移的监测值，按预案负责组织危险区域群众转移，并做好人员安置工作。
综合保障组工作职责：负责本级防指及各工作组的后勤保障，汇总防汛防台抗旱动态，发布汛情、灾情及有关信息，接待上级防汛防台抗旱工作组、慰问团、新闻记者等。
四、应急响应
（一）应急响应的总体要求
1、按洪涝、台灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
2、根据区防指应急响应的工作要求，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
3、街道防指负责关系重大的水利、防洪工程调度，其他水利、防洪工程的调度由所属各单位负责，并及时报告有关情况，必要时，视情由街道防指直接调度。
4、洪涝台旱等灾害发生后，由街道防指和各单位负责组织实施抗洪抢险、排涝、防台抗旱减灾和抗灾救灾等方面工作。
5、洪涝台旱等灾害发生后，由各单位及时向街道防指报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，但同时必须上报街道防指。任何个人发现堤防溃堤等险情时，应立即向有关部门报告。
6、因洪涝台旱灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，街道防指应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害蔓延，并及时向上级防指机构报告。
（二）四级响应行动
1、出现下列情况之一者，为四级响应。
①气象部门预报12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。较大区域（两个区以上）内24小时降雨量超过50毫米，或3天累计雨量达到100-150毫米，并预报未来一至两天内仍将有大到暴雨。市气象台发出蓝色暴雨预警信号，或者上级防指要求启动IV级响应的。
②气象部门预报台风、强热带风暴、热带风暴外围将影响我市，24小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续，内陆平均风力可达6级以上或阵风8级以上。市气象台发出蓝色台风预警信号，或者上级防指要求启动III级响应的。
2、四级应急响应
（1）街道防指副指挥主持会商，启动相应的工作预案，作出相应工作安排，加强汛(台)情监视和防汛防台抗旱工作指导，及时将汛情、台情信息报告街道防指总指挥，必要时上报区防指，通报街道防指有关成员单位。
（2）由街道防指办落实通知各成员单位安排值守人员，密切监视汛情、做好应急行动，部署防汛防台抗旱具体工作。
（3）由街道防指办落实通知应急抢险队到岗待命：排水抢险队及时打开各点位排水井盖，并设置好警示，同时备好水泵等设备，做好应急行动；保洁抢险分队做好及时清理、疏通积水点位清淤准备。
（三）三级应急响应
1、出现下列情况之一者，为三级响应。
①6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出黄色暴雨预警信号。
②气象部门预报热带气旋将影响我市，24小时内可能或者已经受热带风暴影响，并可能持续，内陆平均风力可达8级以上及阵风10级以上。市气象台发出黄色台风预警信号。
③较大区域（两个区以上）内24小时降雨量超过80毫米，或3天累计雨量达到150-200毫米，并预报未来一至两天内仍将有暴雨或大暴雨。
④或者上级防指认为启动III级响应的情形。
2、三级响应行动。
（1）街道防指办及各社区、相关成员单位要落实分管领导带班制度，开启会商系统。启动相应的工作预案，动员部署防汛防台抗旱工作。密切监视汛情、台情发展变化，加强防汛防台抗旱工作指导，各单位根据实际情况转移危险地区群众，合理应对，迅速处理，并将情况上报区防指，通报街道防指成员单位。如遇突发事件，街道防指派出工作组，指导一线抗洪救灾。
（2）街道防指办落实值班人员24小时值班，并及时通知各成员单位启动三级应急响应，同时密切监视汛情、台情发展变化，做好发布汛情、台情通报。防指各成员单位落实值班人员24小时值班，并按照三级应急预案要求做好各项工作。各社区负责人到岗到位，现场指挥辖区防汛防台抗旱工作。
（3）由街道防指办落实通知应急抢险队到岗待命：排水抢险队及时打开各点位排水井盖，设置好警示，同时备好水泵等设备，做好应急行动准备；保洁抢险分队做好及时清理、疏通积水点位清淤准备；保序抢险分队到岗，做好应急保序准备。
（四）二级应急响应
1、出现下列情况之一者，为二级响应。
①3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出橙色暴雨预警信号。
②气象部门预报12小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续，内陆平均风力9级以上或阵风10级以上。市气象台发出橙色台风预警信号。
③或者上级防指认为启动II级响应的情形。
2、二级响应行动。
（1）街道防指指挥或常务副指挥主持会商，相关防指成员参加，启动相应的工作预案，作出相应工作部署，加强防汛防台抗旱工作指导，并将情况上报区防指，通报街道防指成员单位。街道防指指挥或常务副指挥带领相关科室负责人进驻指挥室，参加上级防指视频连线会。街道防指密切监视汛情、台情、工情和灾情的发展变化，做好汛情、台情发展趋势分折和预测预报，并派出由街道防指成员单位组成的工作组赴一线指导防汛防台。
（2）街道防指办落实值班人员24小时值班，并及时通知各成员单位启动二级应急响应，同时密切监视汛情、台情发展变化，做好发布汛情、台情通报。防指各成员单位落实值班人员24小时值班，并按照二级应急预案要求做好各项工作。
（3）由街道防指办落实通知应急抢险队到岗待命：排水抢险队及时打开各点位排水井盖，并设置好警示，同时备好水泵等设备，做好应急行动准备；保洁抢险分队做好及时清理、疏通积水点位清淤准备；保序抢险分队到岗，做好应急保序准备；治安抢险队到岗到位，做好应急治安维稳准备；民兵抢险分队集结到岗备勤，随时响应出动。
（4）街道防指根据需要宣布全街道进入紧急防汛期，动员部署防汛防台抗旱工作，各单位根据预案转移危险地区群众，组织人员强化巡堤查险和堤塘防守，一旦出现渗漏要进行堤岸渗漏抢险，并及时上报街道防指。各社区主要负责人到岗到位，现场指挥辖区防汛防台抗旱工作。
（5）街道范围内涉河建筑工程全部停工，拆除围堰，确保河道畅通。
（6）立即关闭有关闸门，开启所有排涝机埠向外排水。
（五）一级应急响应
1、出现下列情况之一者，为一级响应。
①3小时降内雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出红色暴雨预警信号。
②气象部门预报6小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续，内陆平均风力可达10级以上或阵风12级以上。市气象台发出红色台风预警信号。
④或者上级防指认为启动I级响应的情形。
2、一级响应行动。
（1）街道防指总指挥主持会商，全体防指成员参加。作出防汛防台抗旱应急工作部署，并将情况上报区防指，必要时，报请区委、区政府要求防汛防台和水利工程抢险支持。街道防指指挥带领相关科室负责人进驻指挥室，参加上级防指视频连线会。
（2）街道防指指挥及时宣布进入紧急防汛期或非常防汛防台抗旱期，动员部署防汛防台抗旱工作。根据预案紧急转移危险地区群众和重要财产，相关单位负责人亲自带队，组织强化巡堤查险和堤塘防守，及时控制险情，当堤岸出现严重险情时，由街道防指向区防指报告，必要时请求部队出动支援抢险。各单位要增加临时或移动泵进行排涝，迅速降低圩区内水位、迅速组织抢险人员到各重要堤岸低处实施加固加高。
（3）由街道防指办落实通知应急抢险队到岗待命：排水抢险队及时打开各点位排水井盖，并设置好警示，同时备好水泵等设备，做好应急行动准备；保洁抢险分队做好及时清理、疏通积水点位清淤准备；保序抢险分队到岗，做好应急保序准备；治安抢险队到岗到位，做好应急治安维稳准备；民兵抢险分队集结到岗备勤，随时响应出动；
（4）街道防指增加人员加强值班，协调有关部门调配防汛防台抗旱物资。其他成员单位按照职责分工，做好保障供电、供水、供气、排除城镇受淹地区积水、及时转移建设工地及危房内人员等有关工作。
五、防汛值班制度
1、汛期（4月15日至10月15日）内接到城区防指四级应急响应以上的，要及时安排值班人员进行24小时值班不离人。
2、值班人员必须坚守岗位，忠于职守、熟悉业务，及时处理日常事务。要严格执行领导带班制度，汛情紧急时，主要领导和防汛指挥部指挥要亲自值班。
3、积极主动抓好防汛防台抗旱资料的搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时落实和登记处理结果。
4、凡上级防汛防台抗旱指挥部领导的电传指示及重要会议精神的贯彻落实情况，须在规定时间内按要求上报下达，不得推诿和拖延。
六、应急保障
（一）应急力量保障。
街道防指各成员单位和社区应建立抢险突击力量，根据实际配置抢险工程车辆、通信和指挥设备、应急指挥车船、发电机、水泵等相应的应急抢险装备。
（二）通信与信息保障。
街道防汛防台抗旱指挥部合理组建防汛防台抗旱专用通信网络，确保信息畅通。在紧急情况和信息发布需要的情况下，应充分利用广播电视、网络等媒体以及手机短信等手段，及时发布预警讯息、安全注意事项或群众快速撤离通知等，确保人民生命财产安全。
（三）应急支援与装备保障。
1、现场救援和工程抢险保障。
（1）对历年来的重点险工险段或易出险的城区防汛防台抗旱设施，应提前编制应急抢险预案，以备紧急情况下的因险施策；当出现新的险情后，应派专人赶赴现场，研究除险方案，必要时由街道防指统一协调和组织实施。
（2）物资保障。街道防指各成员单位以及受涝水威胁的其他单位，应储备常规抢险机械、物资和救生器材。
（3）应急队伍保障。街道防指各成员单位和社区应组织防汛防台抗旱应急救援突击力量。
（4）医疗卫生保障。公服办联系社区卫生院，主要由社区卫生院负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员、饮用水安全等工作。
（5）治安保障。派出所做好灾区的治安保障，依法严厉打击破坏防汛防台抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证街道防灾救灾工作顺利进行，维护灾区社会秩序。
2、物资保障。
（1）物资储备。
①街道防汛防台抗旱物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则。物资、机具储备实行街道储备和社区储备相结合。街道储备由街道防指办牵头，社区储备由各社区根据防汛防台抗旱预案的职责负责落实。
②街道防指各成员单位和社区应当根据各自职责，落实相关抢险物料、救生器材和抢险机具、设备等防汛防台抗旱抢险救灾物资的来源，并根据应急需要进行物资储备。
（2）物资调拨。
街道防指应先调用本地的防汛防台抗旱储备物资，如不能满足可向上级区防指申请，由上级区防指协调落实。
3、资金保障。
街道在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内受灾公共设施的修复以及城市正常生活生产秩序恢复的补助。
4、避灾场所保障。
重视应急避难场所的建设。要根据实际需要确定一批学校、礼堂、体育馆等公共设施，在紧急状况时作为应急避难场所。
5、社会动员保障。
（1）防汛防台抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有支持和承担救援的义务。
（2）汛期或台风期，根据上级区防指公布灾害的发展变化情况，街道防指及时做好动员工作，组织社会力量投入防汛防台抗旱工作。
（3）街道防指各成员单位，在严重灾害期间，应特事特办，急事急办，切实解决防汛防台抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
（4）街道办事处加强对防汛防台抗旱工作的统一领导，组织动员社会力量做好防汛防台抗旱工作。
（四）技术保障。
1、完善市城区防汛防台抗旱决策指挥系统。
（1）健全覆盖全区的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。
（2）充分运用防汛防台抗旱信息通讯系统，加强防汛防台抗旱信息系统管理，实现各级防汛防台抗旱抢险救灾信息的共享。
2、建立与区防汛防台抗旱专家库的对接。
街道防指根据区防指建立的雨情水情风情预报、工程设施抢险、水资源应急配置等专家库。当灾害发生时，由街道防指向区防指申请，由区防指调度并派出专家组，指导街道防汛防台抗旱工作。
七、信息发布
防汛防台抗旱信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大洪涝台旱灾害和水利工程险情报道必须严格执行重大突发事件报道管理有关规定，对街道内有重大影响的洪涝台旱灾的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，须由街道防指审核后，按重大突发事件报道管理规定进行报道；局部汛情、旱情，水利工程险情灾情及抢险救灾等有关信息，由街道防指审核和发布；涉及水旱灾情的，由街道防指办会同社区审核和发布。
八、附则
街道防指各成员单位应按各自职责，制定各自防汛防台抗旱预案，并报街道防指办备案。
本预案自印发之日起实施。
为切实做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序开展，预防或最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济社会协调可持续发展。根据县防汛抗旱指挥部的要求，结合我街道实际，特制定本预案。
一、工作原则
1、坚持“安全第一、常备不懈，以防为主、防抗结合”的原则。
2、坚持“因地制宜、专群结合，突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益”的原则。
二、组织机构及职责
（一）组织机构
为加强对我街道防汛抗旱工作的组织领导，街道设立防汛抗旱指挥部，由街道办事处主任担任总指挥。
（二）工作职责
在县防汛抗旱指挥机构领导下，负责统筹开展本辖区防汛抗旱与抢险救灾避险相关工作；按照管理权限组织开展本地提防、水闸、机埠、堰坝和抗旱供水设施等检查，落实安全措施；编制防汛抗旱预案；按规定储备防汛抗旱物资；组织、落实群众转移和安置工作；统计、上报灾情。负责领导、组织全街道的防汛抗旱工作，指导辖区内各社区（村）成立的一把手任组长的防汛抗旱机构，并安排1-2名防汛抗旱联络员。及时掌握全街道汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，协调解决防汛抗旱经费和物资问题，组织善后和重建工作。
（三）队伍配备
成立街道、社区（村）两级防汛应急队伍，各社区（村）安排一名防汛联络员，各社区（村）成立10—15人的应急队伍。应急抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务；主要为抢险提供劳动力和完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。应急队伍随时待命，发生险情，随叫随到。
三、预防预警和监测机制
（一）预防预警信息
加强对当地灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重水旱灾害时，街道防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。洪涝灾情发生后，街道防汛指挥部应及时向县防汛指挥部报告洪涝受灾情况，并组织力量实施抢险救灾。
（二）巡查观测
汛情发生后，防汛指成员及各级干部要密切关注水情、雨情。一旦突降大雨，雨声即是命令，各级防汛组织和防汛人员要立即到位。坚持24小时值班巡逻制度，主要河段安排专人巡查，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。
（三）汛前工作
1、街道防汛指挥部组织干部群众对河道清障，清杂；
2、各指挥点组织人员进行拉网式巡逻，对发现的险情要及时登记汇报，并对散浸等出险处插标志；
3、对涵闸陡门和险工要段等要安排专人看守；
4、各指挥点对辖区内可能导致险情发生的现象应积极采取疏、堵等措施及时处理；
5、各社区（村）巡逻队、基本抢险队做好准备，并按每社区（村）10人组建后备抢险队。
四、防汛预案
进入汛期后，防汛人员及时到岗、到位，街道各单位、各社区（村）要密切注视有关部门发布的险情等级和气象动态，有针对性地搞好预防工作。
（一）汛情发生后，机关包村干部和村干部应第一时间赶赴现场，在确认发生险情后，组织调动各级防汛队伍进行抢救。同时，将险情现场的情况及时报告有关部门和领导。要注意险情现场抢救过程中不允许老人、儿童、孕妇、身染疾病的人员参加，以减少不必要的伤亡事故的发生。
（二）街道防汛指挥部接到险情事故报告后，值班人员应立即向带班领导报告，并要通知相关人员立即组织人员前往现场抢救。同时，做好抢险的准备、记录、协调、通讯联络等工作。
（三）带班领导在接到汛情报告后，应迅速赶到防汛指挥部办公室，根据现场报告提出紧急处置方案，并组织办公室人员落实实施。
（四）街道防汛指挥部值班人员，根据街道和防汛指挥部领导的指示，向有关部门及有关单位通报汛情情况，要求其做好应急准备工作，采取相应的防范措施。
（五）街道防汛指挥部带班领导在确认现场情况后，有权调用现场各社区（村）和街道单位的防汛人员、车辆、设备器械。
（六）根据汛情发展情况，有可能酿成大的灾害的，应及时成立防汛现场抢救指挥部，由指挥部总指挥主持召开防汛指挥部、办公室人员及有关成员的紧急会议，提出处置方案，组织落实抢救工作。有关单位、人员应服从指挥部的调动。
（七）发生汛情面积较大，损失较严重，灾后街道防汛指挥部办公室应立即组织有关人员赴现场进行调查，并提出详细的调查报告上报县防汛指挥部。同时组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
五、防汛抢险物资储备、管理及调用制度
（一）贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，防汛抢险物资由街道防汛抗旱办公室负责储备。
（二）街道防指防汛物资储备的品种包括编织袋、麻袋、铁锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。
（三）防汛抗旱物资必须“专物专用”，由街道指挥部统一调度，需经街道防汛抗旱办批准方可动用，任何部门和个人不得挪用。
（四）储备物资的调用，坚持以下原则。1、“先近后远”，先调用离防汛抢险地点最近的防汛储备物资；2、“满足急需”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足急需的单位；3、“先主后次”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。
（五）汛前街道防汛办要负责组织人员对防汛物资、器材储备管理情况进行一次全面检查。
六、防汛抗旱指挥部成员单位工作职责
（一）党政办：及时传达上级指令，编制好值班人员，做好上情下达及后勤保障工作；协调防汛指挥机构与部门之间的关系，筹备召开防汛工作会议以及辖区内需要出面协调的有关防汛工作，表彰防汛抗灾先进等。
（二）平安办：检查监督、落实防汛抗旱成员单位及企业单位防汛抗旱措施是否到位。一旦情况危急，采取停工停产措施确保安全。
（三）武装部：遵照有关防汛工作的指示，搞好军民联防工作。从人力、物力、财力上做好准备，根据地方防汛抗灾的需要，随时投入抗灾工作。
（四）城市建设管理服务中心：落实辖区内，建筑工地和单位小区的地质灾害防范措施；做好广告牌、人行道树木加固，易积水地段排除；加强水利设施工程建设，依法管理、做好工程加固除险、河道清障，确保效益和安渡汛期。临汛之前，组织水利工程安全大检查，灾后及时汇总上报灾情，组织修复水毁工程。
（五）社会事务中心民政办：做好危房和危险区域的民房调查，做到心中有数，并协助当地组织加固维修或计划迁移。灾后组织落实救灾点，安排人员转移并做好安置工作，有计划有步骤地恢复生产重建家园；汛期做好洪水防范区医疗用品、药物等的供应工作，组织医疗队分赴灾区加强疫情监测，防止疾病流行；负责中学、小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移与紧急救治服务卫生防疫工作。
（六）经济发展中心：落实经费，保障救灾资金到位；负责抓好受灾农作物的抢救工作及灾后农业生产自救、恢复生产的技术指导。
（七）派出所：负责抢险现场治安、交通秩序管理和防汛抗旱救灾期间安全保障工作。
（八）社区（村）：社区（村）负责人是指导和组织干部群众投入防汛工作的直接领导，也是第一责任人。必须牢固树立“防汛无小事”的观念，坚守岗位，深入一线，尽职尽责地抓好防汛工作。
七、防汛值班制度
（一）汛期值班，必须24小时不间断值班，非汛期若遇到异常气象预报，防汛办公室及时安排临时值班。
（二）值班人员必须坚守岗位，不得擅自离开。
（三）值班人员应做好信息详细记录。内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间等。需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况、值班人员签名。
（四）按时收听、记录气象预报。当气象台发出暴雨警报时，要向防汛办公室领导汇报。
（五）切实做好交接班工作，准确记录发生的重要情况、结果以及遗留问题等等。
八、奖励与责任追究
对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由街道办事处表彰并向上级推荐表彰；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
九、预案管理
本预案由街道办事处制订，由街道防汛抗旱应急指挥部及各成员单位负责组织实施。街道有关部门和各社区（村）委会按照本预案的规定履行职责，并制订相应应急预案。街道办事处根据实际情况的变化，及时修订本预案。
根据省防指对20__年度淮河流域汛情、水情、雨情的预测，以及我街道汛前检查发现的问题，为确保__街道辖区小区不发生内涝和各地下停车库的安全排涝，保证居民的正常生活有序开展，结合水旱灾害的防范与处置措施，有效防范水旱灾害，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，制定了本预案。
一、总则
（一）编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《安徽省抗旱条例》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省防汛抗旱应急预案》《安徽省长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定》《淮河防御洪水方案》《淮河洪水调度方案》《蚌埠市突发事件总体应急预案》《蚌埠市禹会区防汛抗旱应急预案》《__街道突发事件总体应急预案》等法律法规、预案，制定本预案。
（二）适应范围
本预案适用本街道范围内突发型水旱灾害的预防和应急处置，突发型水旱灾害包括：台风、暴雨、干旱、地震，以及城区内涝灾害。
（三）工作原则
按照区防指相关要求，街道实行首长负责制。坚持以人为本、安全第一，统一指挥、分级分部门负责，以防为主、防抗救结合，以人为本，生命至上，科学防控，突出重点，局部利益服从全局利益，以防洪和供水安全为首要目标。
二、组织机构与职责
成立街道防汛抗旱领导小组和应急救援队伍。
（一）街道防汛抗旱领导小组
在街道党工委统一领导下，设立街道防汛抗旱领导小组（以下简称“领导小组”），负责组织、指挥和协调全街道防汛抗旱工作。
组长：__、__街道党工委书记
副组长：__、__街道党工委副书记、办事处主任
__、__街道人大工委主任
__、__街道党工委委员、办事处副主任
__、__街道党工委委员、党群服务中心主任
__、__街道党工委委员、司法所所长
__、__街道党工委委员、__市场所所长
__、__街道党工委委员、__城管执法中队队长
成员：__、__街道党政办主任
__、__街道平安办主任
__、__街道社会事务办主任
__、__街道城管办副主任
__、红旗里社区党总支书记、居委会主任
__、观澜社区党总支书记、居委会主任
__、观澜社区党总支副书记（主持工作）
领导小组下设办公室，办公室设在平安办，由丛珊同志任办公室主任，负责开展日常事务及应急处置各项工作。
(二）防汛抗旱领导小组工作职责
1、负责对街道防汛抗旱工作的重大事项进行研究和部署；
2、负责组织协调抢险救灾工作；
3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品。
（三）成立应急队伍
街道成立防汛抗旱应急救援队伍，负责灾区的抢险救灾、现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作。
三、相关单位防洪救灾主要工作职责
（一）社区居委会主要工作职责
1、根据街道防汛抗旱应急预案，制定社区的防汛抗旱预案，并报街道防汛抗旱办公室备案。在汛期来临之前，按照街道防汛抗旱指挥部的要求，对防汛抗旱工作进行全面细致的安排，确定防汛抗旱第一责任人和防汛抗旱网格责任人员，并签订防汛抗旱安全责任书。
2、各社区书记为防汛抗旱第一责任人，要对本辖区的防汛抗旱工作负总责。
3、防汛抗旱网格责任人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对网格进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给第一责任人，并向街道防汛抗旱指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。
四、防汛抗旱检查制度
各社区包保领导及街道平安建设办公室要及时组织社区干部群众，做好救灾工作，负责对洪前、洪期、洪后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向街道防汛抗旱指挥部作出书面汇报。
（一）汛前检查
落实好各社区领导机构的成立、24小时防汛值班制度的落实，辖区内地下车库、低洼等重点地段防洪抗洪措施的落实情况进行全面检查。
（二）汛期检查
督促检查和指导各项措施的落实情况，根据各社区实际，重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛抗旱预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。
（三）汛后检查
主要检查灾情情况(损失程度)，总结防汛抗旱工作的经验教训和解决遗留问题。
五、防汛抗旱工作的基本要求及工作纪律
（一）防汛抗旱指挥部办公室在防洪期间实行24小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，不得离开本地。
（二）各社区领导小组，必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。
（三）各社区防汛抗旱组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗洪的精神。
（四）凡是在汛期值班和防汛抗旱救灾工作中，玩忽职守、不负责任，失职或渎职造成人员伤害财产损失的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、应急响应行动
（一）汛情分级
1。一般汛情：日降雨量50-100毫米可能导致垮坝险情和我区重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其他可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作较大汛情处理。
2。较大汛情：日降雨量100-200毫米；过程降雨量200-300毫米可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，街道所辖河道水位超警戒水位，作较大汛情处理。
3。重大汛情：发布暴雨台风紧急警报阶段；日降雨量200毫米以上；过程降雨量300毫米以上，街道所辖河道水位达到接近保证水位。
（二）防范措施
1。一般汛情：接到上级汛情报告，及时向街道党、政主要领导汇报；值班领导带队值班，并向各社区通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。
2。较大汛情：接到区防汛办较大汛情报告后，立即向街道党、政主要领导、指挥长汇报气象信息；街道防汛抗旱办公室主任及时上岗到位，密切关注气象变化及本街道情况，及时向党、政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥全街道防汛抗旱抢险救灾工作。
3。重大汛情：接到各级重大汛情报告后，立即向街道党、政主要领导、指挥长汇报气象信息；街道防汛抗旱指挥部成员全部上岗到位，时时跟踪上级部门播报降雨量及未来天气趋势与本街道汛情；街道防汛抗旱办公室下达防御紧急通知，实行统一领导，按本预案分组实施。
七、救灾应急的反应和行动
水旱灾害发生后，救灾应急做出如下反应：
1、街道指挥部召开救灾指挥部成员会议，通报灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署救灾工作。立即将辖区灾情和救灾工作情况报告区人民政府和区有关部门，请求区政府给予支持。
2、指挥部立即组织相关工作组，进驻灾情严重的生活小区，开展抢险救灾工作。
3、其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援工作。
4、街道指挥部办公室汇总灾情，报区救灾指挥部。
八、灾后救济工作
1、及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生活、生产。
2、认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户等特重灾民的损失。
3、根据核实后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。
汛期即将来临，为进一步做好防汛减灾工作，确保辖区安全度汛，结合本辖区实际情况，制定预案如下：
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为统领、以构建和谐社区重要思想为指导，继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，
全力抢险”的十六字方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，认真落实上级防汛办工作要求，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，做到早部署、早动手、早准备、早落实，有备无患，把保障人民群众生命财产安全放在首位，扎扎实实搞好社区防汛工作，确保辖区安全度过汛期。
二、主要措施
（一）防汛应急避险点
__社区党群服务中心（雅州大316号）
（二）隐患排查
1、对辖区内红旗、先锋、红星未拆迁区隐患点及时排查，及时上报信息。
2、对辖区内面粉厂宿舍、川粮车队宿舍、通工小区、斑鸠井小区、__家属小区等老旧小区隐患点及时排查，及时上报信息。
3、对辖区内锦绣华庭小区、锦城时代小区、__国际小区、川航雅郡小区等高层小区地下室、屋顶、楼道、散水沟、排污设施及时排查、及时上报信息。
（三）预警抢险
对于可能发生的各种险情，要仔细检查，及时处置；在汛期要加强巡视检查，一旦发现险情，如高层建筑地下室进水，1是及时通知物业公司启动应急预案，组建抢险人员展开抢险。2是如水位继续上涨及时拉响警报通知业主及时撤离车辆。并上报告街道办，对已经发生的险情，要立即组织人力、物力采取有效抢护措施，全力抢险，防止险情扩大；要妥善安排群众生活，搞好灾后救治和卫生防疫工作，保持社会稳定。
（四）灾害统计
要高度重视洪涝灾害统计工作，切实加强领导，严格执
行统计制度。在灾害发生后要立即统计上报受灾情况，并及时上报灾情的发展变化情况。统一口径不瞒报、不漏报、不错报。
三、具体要求
（一）要高度重视，把防汛工作当作保证人民群众生命
财产安全的一件大事抓实抓好。要对本辖区的防汛工作全面负责，做到思想认识到位，投入到位，要切实做好管辖区域内的防汛工作，在汛期到来之际，确保安全度汛。
（二）要强化责任，尽快健全组织，完善制度，制定方
案。要对防汛工作实行目标管理，将防汛任务层层分解，明确分工，责任到人，严格执行防汛责任追究制。
（三）注意信息反馈，发现新情况和重要问题及时上报，
并采取有效措施。有重大情况不报告，又不采取措施而造成人员伤亡或财产损失的追究责任。
（四）要广泛深入地进行防汛工作宣传和动员，教育广
大居民群众牢固树立居安思危、常备不懈的防汛意识。
（五）加强监督，严明防汛工作纪律。汛期当中，要对
上级的防汛指挥调度无条件执行。要严明纪律，严格制度，加强监督，加强检查。
为贯彻落实国家防总及省委、省政府决策部署，在应对新冠疫情的同时，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，提前谋划，精心组织，全面做好20__年防汛准备工作，现将有关要求通知调整如下：
一、防汛范围
__乡、__村街道辖区及张公湖
二、主要任务
1、按照区防汛抗旱指挥部下达的防汛物资储备任务储备物资，由乡政府统一保管，组建50人的基本防汛应急抢险队，由区防汛指挥部统一调度。
2、准备50根木桩、30把铁锹、50公斤铁丝、100米防浪布、300条化纤袋，并负责100立方米的封土备用。
3、负责辖区内防洪的组织、协调、监督、指导工作。
4、按照区防指令，及时调蓄库容，确保张公湖在设计条件下不冲堤，不漫坎。
5、落实24小时值班和值班领导带班制度，电话保持畅通。
6、完成区防汛抗旱总指挥部交办的工作。
三、组织领导机构
1、巡视巡查监控组
负责人：__
主要任务：巡视巡查辖区重点地区万达CD区地库和张公湖水位监测，并认真记录当天巡逻情况。根据汛情发展情况，开设防汛指挥所，对接上级防汛抗旱指挥部。
2、防汛抢险突击组
负责人：__
主要任务：在抗洪抢险中负责险工险段抢修，执行上级防汛抗旱指挥部分配的任务。
3、防汛抢险预备组
负责人：__
主要任务：负责防汛抗旱社会治安保卫、后勤保障，以及支援防汛抢险突击组。
四、工作纪律要求
1、各社区、各部门要高度重视防汛抗旱救灾工作，加强防汛抗旱值班和安全度汛检查，落实各项防汛抗旱措施，建立监督机制，确保通讯畅通。各抢险、救援队伍在接到防抗旱指令后，必须在20分钟内到达指定现场。
2、防汛抗旱救灾信息要及时准确，不得瞒报、漏报、误报。
3、加强防汛抗旱值班，严格检查报告制度，要定时巡查，做好记录，发现重大险情要及时报告，对在防汛抗旱工作中出现擅自离岗、不服从调度指挥、玩忽职守等问题，造成重大损失的，根据有关规定给予严肃处理。
为做好台风、暴雨、洪涝灾害的防范与处置工作，提高群众快速反应和应急处置能力，保证防汛防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员的伤亡和财产损失。根据《__市20__年防汛抗旱工作要点》要求，结合社区实际，__社区开展防汛演练及危险区域群众转移避险演练行动。
为切实提高安全意识，真正掌握防洪防汛安全知识，增强自救互救能力，经社区两委研究决定举办防洪防汛应急演练。方案如下：
1、演练时间：20__年4月4日
2、演练地点：__社区辖区范围__小区
3、参加人员单位：__社区、及__社区志愿者
一、演练内容：
（1）险情报警演练
（2）险情时的救援演练
二、队伍整顿分组
三、模拟短时强降雨、山洪、滑坡、泥石流等突发应急情况演练
四、通过铜锣、手摇报警器、手持广播等手段发布预警信息，迅速自行组织撤离避让、自主转移避险。
五、灾后小区内保洁人员及时清理灾情现场
防汛应急演练取得圆满成功。为进一步加强我们辖区灾害、险情转移工作，提高全体居民的台风、暴雨、防范、逃生、自救、互救意识，我们在辖区内进行防汛应急转移演练，在演练过程中，队员沉着冷静，指挥若定，动作迅速，井然有序。希望大家在今年的防汛工作中发挥骨干作用，做好园区防灾保障工作，让居民更安心更放心
为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、自行车库等防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。
一、应急组织机构
1、社区成立应急领导小组，由社区书记主任担任第一组长、社区站长担任副组长，社区工作人员、社区各支部书记为领导小组组长，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。
2、领导小组办公室设在社区居委会，社区以党员志愿者成立防汛应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作；社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，社区书记、主任、城管主任、综治主任等社区工作人员为成员，负责社区防汛任务。
二、应急预案
1、在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警；社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。
2、领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入防汛安全工作
3、工作装备保障
社区必要的急救器材、药物，应急物资准备齐全。
组织机构
组长：
副组长：
组员：社区居干和社区各支部书记
XX中区社区
为切实做好2023年防汛抗旱工作，建立有效的防汛抗旱社会保障体系，确保一旦发生较大的洪涝干旱灾害时能迅速投入到抢险救灾工作中，使“防、抢、撤、救”各个环节形成有机整体。根据市防汛抗旱指挥部要求，结合本办实际情况制定__街道办事处防汛抗旱应急预案。
一、总则
（一）编制目的
为做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会高质量发展。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《安徽省防汛抗旱应急预案》等法律法规、有关规定，结合本办防汛抗旱工作实际，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于辖区范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河道山洪、渍涝灾害、台风暴雨灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、台风暴雨、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、供水水质被侵害及地质灾害等次生衍生灾害。
（四）工作原则
以人为本、安全第一。最大限度地减少水旱灾害造成的人员伤亡、财产损失和危害，并保障应急救援人员的安全。预防为主、常备不懈。建立健全水旱灾害防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。
二、组织指挥体系
成立__街道防汛抗旱应急指挥部(以下简称街道防指)，指挥部机构人员如下：
政委：__（党工委书记）
指挥长：__（党工委副书记、办事处主任）
副政委：__（人工委主任）
__（党工委副书记）
第一副指挥长：__（党工委委员、办事处副主任）
副指挥长：__（党工委副书记）
__（党工委委员、纪工委书记）
__（党工委委员、办事处副主任）
__（党工委委员、办事处副主任）
__（党工委委员、武装部长）
__（党工委委员）
成员：__（经济发展办公室主任）
__（综合行政执法办公室主任）
__（综合治理办公室副主任）<主持工作>
__（为民服务中心副主任）<主持工作>
__（综合行政执法办公室副主任、应急管理站站长）
__（农业农村发展办公室主任）
__（自然资源和规划所所长）
__（党政综合办公室副主任）
__（经济发展办公室副主任）
__（社会事务办公室副主任）
__（农业农村发展办公室副主任）
__（财政管理办公室副主任）
__（警务站站长）
__（城管中队队长）
__（__街道卫生服务中心主任）
__（__学校校长）
__（武装干事）
__（城建干事）
__（__村党委书记）
__（瓦窑铺村党总支书记）
__（桥头铺村党总支书记）
__（应急干事）
指挥部下设办公室，指导协调街道防汛抗旱工作，__同志兼任办公室主任，舒畅、__同志为任办公室成员责防汛抗旱日常事项。指挥部及其办公室组成人员若遇人事变动，按照席位制由继任者接替，不再另行通知。
联系电话：__、汛期值班电话：__、
三、工作职责
1、指挥部：贯彻执行上级防汛抗旱工作部署及法律、法规、政策，及时掌握辖区水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定街道防汛抗旱方案，组织辖区的防汛抗旱工作；对水利设施实施统一调控和调度，组织对河流、水利工程和地质灾害点的防洪安全管理。
2、指挥部办公室：负责联络各成员单位，做好综合协调、信息发布及上报等工作。
3、应急管理站：及时报告救灾工作情况，统计、核查、
发布灾情；储备、管理防汛抗旱物资；做好防汛抗旱部门、单位的安全生产监管，督促安全隐患排查与整改；开展事故调查与处理。
4、农业农村发展办公室：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导；指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行；开展危旧房屋防汛隐患排查与治理；汛期后及时开展环境卫生清理整治。
5、自然资源规划所：负责突发地质灾害应急预案编制，组织开展应急演练；负责制定地质灾害隐患点排查治理，汛期地质灾害巡查、监测与防治工作；协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作。
6、经济发展办公室：负责防汛抗旱各类应急预案编制，组织开展防汛应急演练；以河道（堤）、涵闸、泵站、水库等水利工程设施以及山洪灾害易发区等薄弱环节为重点，认真查找问题，及时整改、消除隐患；积极开展应急度汛和抗旱水源工程建设，不断提高防汛抗旱保障能力。同时，负责辖区各类企业安全度汛工作。
7、党政综合办公室：负责编制汛期人员值班计划；储备度汛生活物资，做好各类后勤保障工作；组织防汛抗旱宣传报道。
8、财政管理办公室：组织实施防汛抗旱经费预算根据有关部门和村提出的申请，会同街道防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
9、综合治理办公室：负责汛情、旱情相关的社会综合治理工作，维护社会稳定。
10、为民服务中心：负责五保、低保、孤寡老人等困难弱势群体的安全度汛保障工作；组织、协调灾后救助工作；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
11、武装部、城管中队：负责组织抢险应急小分队开展防汛抢险工作；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
12、警务站：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
13、卫生服务中心：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向街道防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
14、__学校：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，做好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
15、各行政村：根据属地管理原则，负责本村区域各类防汛抗旱工作。
四、应急处置措施
（一）河道洪水。当河道水位超过警戒水位时，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防；当山洪水继续上涨，危及重点保护对象时，立即清除河道阻水障碍物、增加河道泄洪能力、临时抢护加高堤防等。
（二）渍涝灾害。当出现渍涝灾害时，应科学调度水利工程和启动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序；在河道防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。
（三）山洪灾害。当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，立即按预案组织人员安全撤离；转移受威胁地区群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行；先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员和警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生；发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向上级请求救援。
（四）台风灾害。街道防指根据台风警报立即部署防御台风的各项准备工作；组织力量加强巡查，督促对病险堤防、水库、塘坝进行抢护或采取必要的紧急处置措施，做好受台风威胁地区群众的安全转移准备工作。
（五）堤防决口、水库溃坝。当出现堤防决口、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报。迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。
（六）干旱灾害。当发生干旱时，各村、各相关部门按照街道防指的统一指挥部署，落实职责，协调联动，落实应急抗旱资金和抗旱物资，全面做好抗旱工作；按规定启动各项特殊应急抗旱措施，如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等；强化旱情的监测、分析、预测、预报和信息发布，及时分析了解社会各方面的用水需求，加快旱情、灾情的上传下达，加强抗旱宣传报道。
五、应急保障
（一）通信保障。出现水旱灾害后，街道要向上级通信部门请求调集力量抢修损坏的通信设施，保证防汛抗旱通信畅通，以便在紧急情况下能急时通知群众快速撤离，确保人民群众生命安全。
（二）现场救援和工程抢险保障。对水库、中津河低洼地带和易出险的水利工程设施，提前编制工程应急抢险预案；出现险情后，派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险实施方案，并由防汛行政首长负责组织实施。防汛抗旱指挥部要储备常规抢险、抗旱等工具设备。
（三）抢险队伍保障。负责现场应急抢险，随时掌握现场抢险应急状况，根据抢险救援方案及时有效开展应急抢险救援工作。
（四）抗旱经费保障。办事处将10万元防汛经费纳入财政预算，保质保量的做好编织袋、砂石等防汛物料的储备，同时按照”备而不集、用后付款”的办法安排20方木材、2台机械设备及防汛车辆等备防汛抢险急用，常用物资专人负责，严禁挪用，真正做到“宁可备而用，不可用而不备”。
六、工作及纪律要求
（一）服从街道防指的统一指挥调度，在统一指挥和调度下，各单位各部门协调工作，确保任务全面完成。
（二）在防汛抢险期间，各工作人员必须坚持岗位，如需离岗必须向街道党政主要领导请假。
（三）在防汛抗旱抢险实际工作中，各相关部门负责人必须靠前指挥和工作，切实担起自己的工作重任，履行好自己的职责。
（四）任何单位和个人不得阻碍防汛工作人员执行任务，不得散布不利防汛抢险工作的舆论。
（五）为确保人民群众的生命和财产安全，对拒绝财产和人员转移的将依法采取强制措施，继续进行人员和财产转移。
七、附则
本预案由__街道办事处负责解释。自印发之日起实施。
一、总则
为确保__街道街道办事处防汛抗洪应急工作高效有序进行，最大限度减轻洪涝造成的灾害，结合街道办事处的实际，特制订防汛抗洪预案。
二、成立街道办事处防汛抗洪指挥部
防汛抗洪指挥部贯彻执行“以防为主、全力抢救”的方针，统一部署全街道的防汛抗洪工作任务，检查、督促河道清障加固工作，不断提高防汛抗洪能力；及时了解气象信息，制定防汛抗洪抢险方案，组织力量，指挥抢险；开展救灾和水毁工程修复、恢复生产、重建家园等活动。
（一）街道办事处防汛抗洪指挥部机构及组成人员
指挥长：__（街道党工委书记）
副指挥长：__（街道党工委副书记、办事处主任）
成员：__、__、__、__、__、__、__
（二）主要职责：
1、迅速了解、收集和汇总灾情，及时向县委、县政府及有关部门报告，负责与防汛抗洪一线和县政府有关部门应急机构保持联系。
2、负责传达贯彻落实各级党委、人民政府对防汛抗洪工作的指示。
3、负责协调救灾物资、资金的筹集、安排、调整。
4、动员、组织、协调、实施指挥防汛抗洪工作，沟通各方面联系，及时反馈信息。
5、传达县、街道防汛抗洪指挥部指令。
6、组织防汛抗洪宣传报道工作。
7、负责完成防汛抗洪指挥部的其他日常工作任务。
（三）街道办事处防汛抗洪重点防护区域：新城社区、大闫社区、万和社区、临新社区
三、街道防汛抗洪抢险办法和主要保障措施
（一）基本情况调查组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、调查了解街道辖区范围内的人口、房屋、经济等基本情况，做到心中有数，洪灾来时有目的、有秩序救护。2、调查街道辖区企业产值、规模、人员情况，以便加强财产保护，人员救护。3、掌握街道辖区所能提供的抢险救护设施、人力、物资、财力等情况。4、调查街道辖区基本设施，提前采取保护措施。
办公地点：街道经济发展办
（二）防汛抗洪救灾组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、调派民兵60人、组织机街道干部、职工、党、团员迅速赶赴灾区开展防汛抗洪救灾工作。2、及时抢救受灾人员和集体、企业重要财物。3、组织医疗救护、运送救灾人员和救灾物资。4、配合有关单位进行抢险，帮助群众恢复生产生活。
办公地点：街道武装部
（三）医疗卫生救治、防疫组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、迅速组织街道各村卫生所、社区卫生服务站工作人员组成医疗队进入各村、社区设立医疗救护站。2、抢救转运和医治伤病员。3、及时检查，监测灾区饮用水源、食品等，帮助灾区采取有效措施防止或控制疫情。4、迅速调整、运送灾区所需药品和医疗器械。
办公地点：街道卫计办
（四）后勤生活保障组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、负责防汛抗洪人员的食宿及后勤相关问题的安排及落实。2、确保餐饮、住宿部24小时有人值班，使防汛抗洪人员的食宿及后勤相关问题能够随时妥善安排落实。
办公地点：街道政府办公室
（五）通讯组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、及时组织抢修灾区通信设备和线路，保证防汛抗洪通讯畅通。2、布设临时通讯网。3、必要时，经批准后，调用其他有关部门的通信系统。
办公地点：街道政府办公室
（六）交通运输组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、尽快抢修遭受破坏的公路、桥梁及有关设施，确保灾区主要干线道路畅通。2、优先保证抢险救灾人员、伤员及救灾物资的运输和灾民的疏散。3、确保通往灾区的道路交通秩序正常。
办公地点：街道经济发展办
（七）物资供应组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：做好防汛抗洪物资、器材、生活急需用品的组织、供应、调拨和管理。
办公地点：街道民政办
（八）灾民转移安置组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、及时发放救灾资金，监督指导灾区救灾款的发放工作。2、及时调整和发放救灾物资，保障灾民的基本生活。3、做好灾民的转移和安抚工作，做好死难者的善后处理工作。
办公地点：街道民政办
（九）基础设施抢险和应急恢复组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、组织力量抢修灾区受损的重要水利、电力、通信、交通等基础设施。2、消除基础设施隐患，尽快恢复功能。
（十）宣传报道组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、负责防汛抗洪宣传报道，平息各类谣言。2、按有关规定向群众发布灾情等信息。3、负责防汛抗洪录像、摄影等。4、负责组织宣传队，向群众宣传防汛抗洪减灾科普知识；党和政府对灾民的关怀，救助政策、措施以及防汛抗洪减灾中发生的感人事迹，以激励灾民渡过难关。
办公地点：街道宣传办
（十一）生产自救组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：组织灾区开展水毁工程修复、恢复生产、重建家园、学校复课，保险部门及时理赔。
办公地点：街道经济办
（十二）治安保卫组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动。2、负责街道办事处、各村、居委会、辖区各单位的安全保卫工作。3、维护灾区社会治安和交通秩序，负责预防其它灾情，做好电力和饮用水的保障。
办公地点：街道派出所
（十三）灾情调查、统计、损失评估组
组长：__
副组长：__
职责及主要工作：1、调查收集灾区人员伤亡，财产损失，房屋倒塌，设施破坏等情况。2做好防汛抗洪损失评估工作。3、统计上报灾情数据，评估结果。
四、防汛抗洪指挥部应急联络措施
接到洪灾预报或发生洪涝灾害后，防汛抗洪指挥部要迅速通知社区、辖区单位负责人、各专业工作组迅速开展工作。
为做好洪涝灾害的防范和处置，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少洪涝灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》《防洪法》等法律、法规规定，结合本街道实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于本街道范围内洪涝、地质灾害的预防和应急处置，包括溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和城区防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝灾害按行政区域实行属地管理，以各社区为主进行处置，并实行行政首长负责制。街道各有关单位积极支持和指导、督促社区的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝灾情的发展和防洪工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛抗旱指挥所
街道成立防汛抗旱指挥所，由街道党工委书记为总调度，由办事处主任任总指挥，分管副主任任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，街道综合保障办、党群办、平安建设办、城市管理办、经济发展办、重点工程建设办、社会事务办、市场管理办、武装部、各社区负责人为成员；指挥所下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥所职责
贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱政策，及时掌握本街道水情；组织实施抗洪抢险及减灾措施，制定防汛方案；组织防汛抢险工作；对水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）成员单位职责及责任人
1、监测预警组由街道人武部、南街社区、铁桥社区、李巷社区、奥园社区、江城国际社区、瑞东园社区、沐荷园社区、锦坤园社区人员组成，组长娄智。
2、防涝处理组由街道城市管理办、城管执法中队、重点工程建设办、安监站、市场管理办、各社区安全网格员、辖区各物业公司组成，组长卞帧。
3、抢险应急组由街道应急分队、城管执法中队全体人员组成，组长王海涛。
4、宣传报道组由党群工作办、各社区宣传员组成。组长钱巧云。
5、后勤保障组由综合保障办、社会事务办人员组成。组长施凯。
6、人员转移组由弋江派出所、社会事务办、平安建设办、重点工程建设办人员组成。组长赵德明。
7、洪涝区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向防指提疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行由卫生服务中心负责。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每日18日前报防汛指挥所办公室（电话：4810586）。
四、预防和预警机制
建立洪涝灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报街道防汛指挥所。
五、应急响应
（一）应急响应行动
1、街道防指指挥长主持防指成员会商，宣布进入紧急防汛期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪工作；同时密切监视汛情的发展变化，做好汛情预测预报，由防指副组长带班，加强防汛值班，及时发布汛情通报及防汛措施；街道防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；街道防办随时将情况上报区防指。
2、受灾社区的干部应根据街道防指指令及时动员、部署本社区防汛工作，服从街道防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛工作；防汛指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛和抗灾救灾工作。
（二）应急响应措施
当发生汛情灾害后，街道防指组织成员及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
（三）信息报送和处理
各类防汛信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报街道防汛抗旱指挥所办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛抗旱指挥部。
六、预案的实施
预案启动后，街道防指统一指挥各社区及各有关单位协助开展抢险救灾工作。街道防指研究分析雨情、水情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。防指各成员单位及有关社区根据职责分工，做好以下工作：
（一）抢险救灾。灾害发生地的社区（小区）组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。街道武装部负责所属民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助社区转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作；街道事务办负责指导灾民安置和救济救助工作；平安建设办、武装部、派出所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。
（二）应急资金保障。综合保障办牵头，社会事务办等单位负责本级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
（三）医疗卫生保障。街道卫生服务中心指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
（四）后勤保障。灾害发生的社区配合街道负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
（五）灾情核查。社会事务办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报街道防指。
（六）灾后重建。灾害发生地的社区应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。
各社区根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立抢险突击队，并报街道防汛抗旱指挥所备案。
七、附则
（一）对防汛抢险工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防指报街道办事处进行表彰。对防汛工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。
（二）本预案由街道办事处负责解释，自印发之日起实施。