一、总则
(一）编制目的
为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我镇经济社会持续、健康发展，特制定本预案。
（二）编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《湖南省实施<中华人民共和国水法>办法》、《湖南省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《__市突发事件总体应急预案》、《__市城市防洪应急预案》、《__市__区突发事件总体应急预案》、《__市__区防汛应急预案》等法律法规和有关规定。
（三）适用范围
本预案适用于__镇辖区内防汛抗旱灾害的防范和应急处置。
（四）工作原则
1、按照“分级负责，属地管理”的要求，防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分村（社区）分级负责。
2、以重点落脚：以水库、泵站、山塘、河流、地质灾害隐患点为首要目标，实现安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合，不断提高防汛抗旱现代化水平。
3、坚持以人为本，力保人民生命和公私财产安全，努力实现由控制洪水向管理洪水转变。
4、坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、闲战结合，各部门协调配合，积极参与和支持抗洪救灾工作。
二、组织机构和职责
（一）组织机构
__镇成立防汛抗旱指挥部。各村（社区）设立防汛抗旱指挥机构，负责本辖区范围内的防汛抗旱工作。
1、成立__镇防汛抗旱指挥部，负责领导、组织及协调全镇的防汛抗旱工作。
政委：__
指挥长：__
副指挥长：__、__（常务）、__、__、__、__、__、__、__
成员单位：各办、站（所），镇属事业单位，各中（小）学，各村（社区）
指挥部下设办公室（设在镇农业农村办），由农业农村办主任__同志任办公室主任，负责防汛抗旱日常各项工作。
（二）组织机构职责
1、防汛抗旱指挥部的职责是：接受镇党委、政府关于防汛抗旱救灾的各项指令；根据实际情况，对启动的防汛抗旱应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调超标准洪水灾害应急工作；组建镇、村（社区）应急抢险队，部署组织实施防汛抗旱和救灾工作；执行镇党委、政府下达的其它任务，配合上级防汛抗旱指挥机构的应急行动。
2、各村（社区）职责：各村（社区）负责本辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作，协调涉及本辖区的防汛抢险救灾行动，以及值班值守、物资储备、应急抢险队伍组织工作，同时做好防汛抗旱信息收集、上报等工作，一遇险情立即组织群众转移等。
（三）指挥部领导成员职责
1、防汛抗旱指挥部指挥长对__镇防汛抗旱工作负总责，统一指挥辖区防汛抗旱和抢险工作。服从区防汛抗旱指挥部指挥，执行上级调度命令。
2、防汛抗旱指挥部各成员单位在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛抗旱和抢险工作：村（社区）联点领导主动到联点村（社区）进行防汛抗旱检查，了解联点村（社区）防汛抗旱工作存在的主要问题，检查督促村（社区）搞好除险加固和各项度汛措施的落实；按照镇防汛抗旱指挥部的要求按时完成任务；及时掌握汛情，指导督促各联点村（社区）及早作出部署，与村（社区）共同组织、指挥群众参加防汛抗旱和抢险；坚决贯彻执行上级的防汛抗旱调度命令，汛情启动二级应急状态，责任干部必须第一时间赶到所安排的水库、山塘、地质灾害点等地点24小时值班；指导联点村（社区)在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
（四）各工作组组成及主要职责
1、应急抢险组
责任领导：__
组长：__
成员单位：镇社会治安和应急管理办、镇自然资源和生态环境办、退役军人服务站
主要职责：负责应急抢险救援，抢救、转移安置灾民和灾区集体群众财产等。
2、技术指导组
责任领导：__
组长：__
成员单位：镇农业农村办
主要职责：负责对防汛抗旱过程中的水库、水利工程等提供技术指导。
3、灾情收集评估组
责任领导：__
组长：__
成员单位：镇社会事务办
主要职责：负责灾情的收集、整理和上报，负责对灾害损失以及灾害对群众生产生活造成的影响情况进行评估。
4、工程抢险组
责任领导：__
组长：__
成员单位：镇自然资源和生态环境办、国土所、供电所
主要职责：负责灾区水利、电力、通讯、供水、道路等基础设施的抢险和抢修。
5、灾民生活物资保障组
责任领导：__
组长：__
成员单位：党政办、镇财政所
主要职责：负责为受灾群众提供吃、穿、住等生活物资保障。
6、治安保卫组
责任领导：__
组长：__
成员单位：综治办、__派出所
主要职责：负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫灾区群众生命财产安全。
7、医疗卫生组
责任领导：__
组长：__
成员单位：镇社会事务办、__卫生院
主要职责：负责组织有关单位为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，提供必要的药品和医疗器械；负责灾区卫生防疫、疫情监测和住处收集上报工作。
8、宣传报道组
责任领导：__
组长：__
成员单位：镇党政综合办
主要职责：负责抢险救灾工作的宣传和新闻报道。
9、纪检督查组
责任领导：__
组长：__
成员单位：__
主要职责：负责对防汛抗旱过程中干部履职情况、防汛抗旱救灾资金落实情况进行督查。
三、防洪调度及超标准洪水应急抢险准备
（一）水库防汛
全街共有8个上型水库，分别是新华水库、石枧冲水库、茅栗冲水库、牛奶塘水库、宁家冲水库、欧家塘水库、滴水岩水库、乌石塘水库，以上水库防汛由镇防汛抗旱指挥部统一调度。各村（社区）要认真落实防汛抗旱责任制，加强管护，密切注意其运行情况；一遇险情，立即组织群众按照规划好的撤离路线安全转移，确保群众生命安全。
（二）骨干山塘、高位山塘、河堤防汛
各村（社区）要开展骨干山塘、高位山塘、河堤巡查，开展清障保畅工作，备足麻袋、编织袋、沙卵石、木料等防汛物资。
四、防范工作
（一）严格遵守镇防汛抗旱值班制度。防汛抗旱期间，实行24小时防汛抗旱值班制。值班人员责任与要求：①做好电话记录。清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向领导报告；②做好上传下达工作；③做好值班保密工作，保管好值班室的资料；④坚守岗位、遵守纪律，做到不漏岗、不脱岗；⑤按时交接班，确保值班的连续性；⑥完成领导交办的事情。
（二）开展防汛安全大检查。通过安全大检查评定水库、河堤安全等级，落实安全度汛措施。维护通信、信息网络，补充防汛抗旱抢险物资。
（三）落实防汛抗旱责任制。按照分级负责的原则，各村（社区）书记是本辖区第一防汛抗旱责任人。
（四）恪守防汛抗旱责任人工作职责。各责任人员要熟悉所负责水库、河堤的基本情况；了解所负责水库、河堤存在的问题并及时组织处理；汛前要对所负责水库、河堤进行检查，落实安全度汛措施；预报有强降雨等恶劣天气影响时要加大水库巡查频次，指挥、领导防汛工作；当水库、河堤出现险情时要及时组织抢险，及时组织下游群众安全转移，并向防汛抗旱部门报告。
（五）制定防汛预案，各村（社区）负责制定本辖区防汛预案。
（六）做好河道清障工作，由各村（社区）按照属地管理原则，做好辖域范围内河道坎青扫障工作
五、防汛抗旱队伍建设及物资储备
（一）队伍建设。镇上由综治办牵头成立一支50人的防汛抗旱应急队伍，由综治巡防、城管队组成，各村（社区）都要成立一支50人的防汛抗旱应急队，接受镇防汛抗旱指挥部统一调度。
（二）物资储备。严格按照省、市、区防指的要求，结合我镇实际，备足防汛物资。
六、应急响应
（一）Ⅳ级响应
1、响应条件：出现下列情况之一时，进入Ⅳ级响应：
（1）市水文局预报，湘江__站水位逼近警戒水位（36。00m，吴淞高程）且预报仍将继续上涨，堤防等工程出现一般险情（即将发生一般洪水时）。
（2）市气象局预报，我镇部分地区将出现强降水过程（日降水量50mm—100mm）灾害性天气，可能造成山洪灾害。
（3）小（Ⅱ）水库出现较大险情或骨干山塘出现重大险情。
（4）多个区域发生轻度干旱。
2、启动程序
镇防指根据启动响应条件和省、市、区要求，启动应急响应。
3、响应行动
防汛值班：各社区（村）加大巡查频次，密切关注和了解雨、水、工、险、灾情和天气变化情况，随时向镇防办报告有关情况，镇防指随时向区防指报告情况；防汛应急队伍24小时待命。
防汛会商与组织：指挥长主持防汛会商，副指挥长、相关成员单位参加，作出相应工作安排。
应急调度：各社区（村）根据水情、工情、灾情等情况自行做好本级防汛物资、资金、人力调度工作和水库等防洪工程调度。
（二）Ⅲ级响应
1、响应条件：出现下列情况之一时，进入Ⅲ级响应。
（1）市水文局预报，湘江__站水位超过警戒水位，且预报将逼近保证水位（38。37，吴淞高程），小（Ⅰ）水库、骨干山塘、河坝等工程出现较大险情（即将发生较大洪水时）。
（2）市气象局预报，强热带风暴、台风（日降水量100—150mm）将影响我镇大部分地区，并发出紧急警报。
（3）市气象局预报我镇部分地区将出现明显强降雨过程，日降水量达到100-150mm或3小时降雨量超过50mm，并会造成较严重的山洪灾害。
（4）骨干山塘、河坝发生垮坝。
（5）多个区域发生中度干旱。
2、启动程序
镇防指根据启动响应条件和省、市、区要求，启动应急响应。
3、响应行动
防汛值班：各社区（村）实行24小时值班，巡查，密切关注和了解雨、水、工、险、灾情和天气变化情况，随时向镇防办报告有关情况，镇防指随时向区防指报告情况；防汛应急队伍24小时待命。
防汛会商与组织：指挥长主持防汛会商，副指挥长、相关成员单位参加，作出相应工作安排。
应急调度：各社区（村）根据水情、工情、灾情等情况自行做好本级防汛物资、资金、人力调度工作和水库等防洪工程调度。镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人和相关责任人员，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
（三）Ⅱ级响应
1、响应条件：出现下列情况之一时，进入Ⅱ级响应。
（1）市水文局预报，湘江__站水位达保证水位（38。37，吴淞高程），并预报水位仍将上涨，千亩以上堤垸出现溃垸性险情，万亩堤垸出现溃垸险情（即将发生大洪水时）。
（2）市气象局预报，强热带风暴、台风（日降水量150-200mm）将影响我镇大部分地区，并发出紧急警报；或我镇大部分地区将出现强降水过程，并且相应地区主要河流控制站在警戒水位以上，汛情紧急时。
（3）水库出现超设计水位洪水，出库流量超过下游河道安全泄量，严重危及沿线城镇等公共安全。
（4）多个村发生严重洪涝灾害。
（5）小（Ⅱ）水库、骨干山塘、河坝发生垮坝。
（6）多个区域发生严重干旱或一个区域发生特大干旱。
2、启动程序
镇防指根据启动响应条件和省、市、区要求，启动应急响应。
3、响应行动
防汛值班：各社区（村）实行24小时值班，巡查，密切关注和了解雨、水、工、险、灾情和天气变化情况，随时向镇防办报告有关情况，镇防指随时向区防指报告情况；防汛应急队伍24小时待命。
防汛会商与组织：指挥部随时召开紧急会议，政委或指挥长主持会议，全体成员参加，分析洪水发展趋势、未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题，作出相应工作安排。
应急调度：进入防汛抢险紧急状态，水库、骨干山塘责任人到现场巡查、抢险，各成员单位根据水情、工情、灾情等情况自行做好防汛物资、资金、人力调度工作和水库等防洪工程调度，全力以赴抢险，应急队伍根据指挥部要求做好处险抢险工作，指挥部根据汛期实际情况，集结充足防汛物资、设备根据汛情需要随时投入抢险。
（四）I级响应
1、响应条件：出现下列情况之一时，进入I级响应。
（1）市水文局预报，湘江__站水位将超历史最高实测水位（39。51，吴淞高程）。
（2）市气象局预报，强热带风暴或台风影响我镇，导致全镇日降水量普遍超过200mm。
（3）中型水库出现超设计水位洪水，预报下游河道控制站将超过历史最大流量或最高水位，或大坝堤防出现重大险情，并严重危及下游公共安全。
（4）多个千亩堤垸发现溃垸险情或一个万亩堤垸发生溃垸险情。
（5）多个村发生特大干旱。
2、启动程序
镇防指根据启动响应条件和省、市、区要求，启动应急响应。
3、响应行动
防汛值班：各社区（村）实行24小时值班，巡查，密切关和了解雨、水、工、险、灾情和天气变化情况，随时向镇防办报告有关情况，镇防指随时向区防指报告情况；防汛应急队伍24小时待命。
防汛会商与组织：指挥部随时召开紧急会议，政委或指挥长主持会议，全体成员参加，研究解决当前抗洪救灾面临的重大问题，及时向区委、区政府和区防指报告相关情况，贯彻落实上级各项指示和命令，最大程度地减少人民生命财产损失，并将情况及时上报区政府和区防指。
应急调度：处于防汛抢险紧急状态，指挥部奔赴灾区指导抗洪救灾工作，干部、群众上堤、上水库、到骨干及高位山塘巡查、抢险，各成员单位根据水情、工情、灾情等情况自行做好防汛物资、资金、人力调度工作和水库等防洪工程调度，全力以赴抢险，应急队伍根据指挥部要求做好处险抢险工作。指挥部根据汛期实际情况，集结充足防汛物资、设备根据汛情需要随时投入抢险。
七、规范报告内容
规范防汛抢险救灾报告内容：
（一）防灾行动情况。主要汇报划定的防汛抗旱重点范围、派出工作组、召开的会议、研究部署、制定措施及行动效果等情况。
（二）水情。主要报告水库蓄水、来水、水位基本情况，河堤水位情况，骨干及高位山塘情况。
（三）灾情。主要报告受灾范围、受灾人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、农作物受灾面积、减收粮食、死亡大牲畜、水产养殖损失、停产企业、公路中断、损坏输电线路、损坏通讯线路、损坏水库、水库垮坝、损坏河堤、直接经济损失等具体情况。
（四）抢险救灾措施。主要报告抢险救灾工作的开展情况，包括投入资金、物资、设备，参加抢险救灾人数(机关干部、群众)，抢收农作物，抢修交通、通信、电力设施设备，安全转移群众，做好卫生防疫，安置灾民生活等具体情况。
八、决策方式
（一）授权决策。在防汛抗旱抢险的紧张情况下，镇主要领导根据防汛抗旱需要，授权联点村（社区）领导，并作出防汛抗旱指挥决策。
（二）会议决策。在防汛抗旱抢险的紧急情况下，镇主要领导或分管领导根据防汛抗旱具体情况，召开防汛抗旱紧急会议，作出防汛抗旱指挥决策。
（三）请示决策。在防汛抗旱抢险紧急情况下，镇防汛抗旱指挥部领导做不了决策、或超越自己职权范围的事情，必须请示上一级领导后，才允许作出防汛抗旱指挥决策。
九、防汛抗旱应急处理程序
镇值班人员根据上级防汛抗旱指挥部发布的防汛抗旱警报和气象部门发布的天气预报，立即向镇防汛抗旱指挥部报告，并迅速通知村（社区）领导，要求及时做好防汛抗旱准备，及时加强各防洪工程的监测。
当上级部门通知洪水标准超过现有工程防御标准时，镇立即发布防汛抗旱临灾预报，并启动防汛抗旱应急预案。镇防汛抗旱指挥部领导成员和村（社区）联点领导应第一时间赶到现场排查隐患，并立即赶至各自防汛抗旱指挥岗位。特殊时期，实行联点领导及各村（社区）书记负责制，当机立断处置紧急问题。
村（社区）在接到启动防汛抗旱应急预案命令后，立即组织本辖区相关工作人员赶至指定地点进行防汛抗旱抢险准备，及时动员临灾区居民及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。
各辖区发生的灾害损失应及时统计并根据规定上报上级人民政府和防汛抗旱主管部门。镇防汛抗旱应急响应等级依照灾害危险性从大到小依次分为一级、二级、三级、四级应急响应状态。
因防汛抗旱抢险及救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备、设施或者占用其房屋、土地、林木的，事后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应补偿。
十、其它有关事项
未按照规定编制防汛抗旱应急预案，或者未按照防汛抗旱应急预案要求采取相关措施、履行相关义务的，隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报洪、涝、旱灾害灾情的，或者不执行防汛抗旱抢险指令、玩忽职守的，将根据《防洪法》依法追究其法律责任。
本预案与区防汛抗旱应急预案，村（社区）防汛抗旱应急预案配合实施。
本预案自发布之日起实施。
为切实做好2023年度防汛抗旱工作，确保我镇人民生命财产安全，根据县防办要求，结合我镇防汛抗旱工作实际，特制定本防汛抗旱应急预案。
一、指导方针和原则
我镇防汛抗旱工作以深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾重要论述为指导，坚持“以人民为中心、安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的原则。
二、组织机构与职责
（一）成立防汛抗旱指挥部
政委：__、
指挥长：__、
副指挥长：__、__、__、__、__、
__、____、__、__、
成员：__、____、__、__、
__、__、__、__、__、__、__、__、
__、__、各村（社区）书记
指挥部工作职责：
1、负责对全镇防汛抗旱工作的重大事项进行研究和部署；
2、负责组织协调防汛抢险、抗旱救灾工作；
3、负责指导防汛抢险、抗旱救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
指挥部下设办公室在镇农业综合服务中心，由刘升同志兼任办公室主任。
办公室工作职责：
1、收集灾情信息，及时向领导汇报；
2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报，做到上传下达；
3、收集整理各种资料，为防汛抢险、抗旱救灾提供科学决策依据；
4、负责统筹、协调和督促指导各村（社区）、各单位的防汛工作；
5、贯彻落实指挥部安排的其它工作。
（二）成立抢险应急队伍
1、抢险救灾组
组长：__、
副组长：__、__、
成员：__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、
职责：负责灾区的防汛抢险、抗旱救灾工作。
2、安全保卫组
组长：__、
副组长：__、
成员：__、__、__、__、__、__、__、__、__、
职责：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作，确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。
3、医疗救护组
组长：__、
副组长：__、__、
成员：__、__、__、__、__、__、
职责：负责现场伤员抢救和治疗工作。
4、后勤保障组
组长：__
副组长：__
成员：__、__、__、
职责：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。
5、宣传报道组
组长：__
成员：__、__、__、__
职责：负责镇里防汛抗旱经验做法的宣传报道工作。
三、相关单位防汛抗旱主要工作职责
（一）村委会主要工作职责
1、根据镇防汛抗旱应急预案，制定本地区的防汛抗旱应急预案，并报镇防办公室备案。在汛期、旱灾来临之前，按照镇防办的要求，对防汛抗旱工作进行全面细致的安排，确定防汛抗旱第一责任人和防抗旱汛分片包干人员，并签订防汛抗旱安全责任书。
2、各村防汛抗旱第一责任人，要对本辖区的防汛抗旱工作负总责。
3、防汛抗旱分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向镇防办上报书面材料，并及时处理，不留后患。
4、对辖区内的河道、溪流、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。
5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。
（二）其它单位主要工作职责
1、派出所、综治办、应急办：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
2、民政办：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
3、电力、移动部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信的畅通。
4、农技站：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。
5、水利站：负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。
6、卫生院、卫健办：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
7、财政所：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。
四、防汛分片包干检查
分片联村领导要及时组织村、组干部群众，做好救灾工作，负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向镇防汛指挥部作出书面汇报。
（一）汛前检查。各村联村领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、溪流、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。
（二）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。
（三）汛后检查。主要检查灾情情况（损失程度），总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。
五、防汛抗旱抢险的义务
任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险、抗旱救灾的义务；镇内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民（包括外地在本镇从业且领取公安机关签发的暂住证的公民），均有参加防汛抢险、抗旱救灾的义务。
六、防汛抗旱工作的基本要求及工作纪律
（一）镇防办在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间因公事需要外出离镇的，应向防办值班室说明去向和联系方式。
（二）各村（社区）防汛抗旱工作专班必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。
（三）各村防汛抗旱组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结防汛抗旱的精神。
（四）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、救灾应急的反应和行动
灾害发生后，救灾应急做出如下反应：
（一）镇人民政府召开救灾指挥部成员会议，通报全镇灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全镇救灾工作。立即将我镇灾情和救灾工作情况报告县人民政府和县直有关部门，请求县政府给予支持。
（二）镇人民政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。
（三）其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。
（四）发布灾情。镇指挥部办公室汇总灾情，报县防办。
八、灾后救济工作
（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。
（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。
（三）根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。
为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，结合我乡实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全乡范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、危房倒塌、学校和乡村防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。乡各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛抗旱指挥部
乡成立防汛抗旱指挥部，由党委书记任总指挥，由乡长任指挥长，分管副乡长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，乡综治办、水利站、安监站、派出所、党政办、民政办、司法所、财政所、国土所、林业站、中（小）学、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥部职责
贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱政策，及时掌握全乡水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，组织全乡的防汛抗旱工作。
四、预防和预警机制
（一）山洪灾害预警
建立山洪灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报乡防汛抗旱指挥部。
（二）干旱灾害预警
乡防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
五、应急响应
（一）应急响应行动
1、乡防指指挥长主持乡防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由乡防指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施。
2、受灾村委会的干部应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从乡防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。
（二）应急响应措施
1、汛情灾害
当发生汛情灾害后，乡防指组织成员及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
2、干旱灾害
加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。
（三）信息报送和处理
各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报。
六、预案的实施
预案启动后，乡防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。乡防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。
七、附则
（一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的追究当事人的责任。
（二）本预案由乡政府负责解释，自印发之日起实施。
一、工作原则
（一）坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。
（二）坚持“因地制宜，专群结合，突出重点，兼顾一般局部利益服从全局利益”的原则。
二、主要任务
我乡北依淮河，东临花园湖，沿淮13公里，沿花园湖近8公里，又受气候影响防汛任务十分繁重。
（一）认真做好淮堤的防汛工作。确保淮堤在未达到行洪水位或达到行洪水位但上级未下达行洪命令前的安全。保证梨园圩堤在花园湖水位15。5米高程以下不破圩。汛前将淮河新坝、黄枣保庄圩、梨园圩等处过堤路按标准维护好。
（二）严格执行县以上防指调度命令，行洪前做好行洪区人员及财产的安全转移工作，确保及时行洪。
（三）充分利用丁张电站、梨园电站、柳沟涵闸、保庄圩各涵闸的作用，保证在不大于设计暴雨的情况下不发生涝灾。
（四）旱期到来之前充分利用柳沟涵闸、保庄圩、梨园电站、丁张电站等各涵闸蓄水作用，保证在旱期到来时不影响全乡范围内的生活用水、灌溉农作物等。
三、组织机构及职责
（一）组织机构：为确保防汛抗旱应急工作顺利开展，__乡成立防汛抗旱工作领导小组及6个应急小组，并明确了工作职责。
组长：__（党委书记）
第一副组长：__（党委副书记、乡长）
常务副组长：__（副乡长）
副组长：__（人大主席）
__（党委副书记）
__（党委副书记）
__（党委委员、组织委员）
__（党委委员、宣传委员、统战委员）
__（党委委员、纪委委员）
__（党委委员、武装部长）
__（党委委员、政法委员）
__（党委委员、派出所所长）
__（人大副主席）
__（副乡长）
__（副乡长）
成员：__（财政所副所长）
__（卫生院院长）
__（民政办主任、人社所所长）
__（农机站站长）
__（文化站站长）
__（__中学校长）
__（__中心小学校长）
__（__中心幼儿园园长）
__（蒋集村党总支书记、村委会主任）
__（牛王村党总支书记、村委会主任）
__（梨园村党支部书记、村委会主任）
__（大新村党支部书记、村委会主任）
__（__社区党支部书记、村委会主任）
__（__村党总支书记）
__（__村党总支书记、村委会主任）
领导小组下设抢险救灾组、宣传及舆情控制组、信访维稳组、卫生防疫组、后勤保障组、综合协调组。
1、抢险救灾组
组长：__
组员：__、__、__、__
主要职责：负责组织专业抢险和现场救援队伍，及时对紧急险情进行抢险救援。
2、宣传及舆情控制组
组长：__
组员：__、__、__、__
主要职责：负责信息汇总、防汛救灾宣传报道、舆情引导等工作。持续宣传镇村抗洪救灾先进人物和典型事迹，引导正确舆论方向，为防大汛、抢大险、救大灾加油鼓劲。
3、信访维稳组
组长：__
组员：__、__、__、__、__
主要职责：负责第一时间处置突发事件，扎实开展好矛盾纠纷排查调处工作。
4、综合协调和卫生防疫组
组长：__
组员：__、__、__、__
主要职责：负责全面开展灾区疾病预防控制、医疗救护和灾后防疫工作和信息上传下达、材料报送、防汛救灾各小组之间协调等工作。
5、后勤保障组
组长：__
组员：__、__、__、__
主要职责：负责抢险应急救济物资准备及后勤保障工作。
6、应急安置组
组长：__
成员：__、__、__
六个工作组在领导小组指挥下，随时抽调相关人员。领导小组下设办公室，__同志兼任办公室主任。
（二）工作职责：明确分工，分片包段，责任到人。淮堤分南北两段，南段由__、__负责，主要包村段为__社区、蒋集两个村；北段由__、__、__负责，主要包村段为牛王、__、__三个村；花园湖的圩堤由__、__负责，保庄圩由__、__负责。对险工险段，乡党委、政府主要领导带队值守。组建乡防汛抢险突击队，队长由乡党委委员__担任，各村组织五十人的抢险突击队，各村民兵营长任分队长，名单由各村登记造册报乡防汛指挥部。同时，针对我乡排涝工作实际情况明确辖区内电站责任人，梨园村电站由__负责，牛王村韩巷电站由__负责，小鲁电站由__负责。做好提水调度，用电调配工作，确保防汛排涝取得实效。
（三）队伍配备：成立乡村两级防汛抗旱应急队伍，各村安排1名防汛抗旱联络员，各村成立30-50人的应急队伍。应急抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务；村级抢险队伍主要为抢险提供劳动力和完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。应急队伍随时待命，发生险情，随叫随到。
四、预防预警和汛前工作
（一）预防预警信息：汛期来临之际，乡防汛抗旱指挥部要联合乡农技站、派出所、卫生院、供电所等单位开展联合会商，通报雨情、水情、风情、险情和防汛抗旱工作情况，共同研判暴雨和台风等灾害风险，根据研判意见，提出相应等级的预警信号。
（二）汛前工作
1、乡防汛指挥部组织干部群众对河道清障、清杂。
2、各指挥点组织人员进行拉网式巡逻，对发现的险情要及时登记汇报，并对散浸等出险处安插标志。
3、对涵闸陡门和险工要段等要安排专人看守
4、各指挥点对辖区内可能导致险情发生的现象应积极采取疏、堵等措施及时处理。
5、各村巡逻队、基本抢险队做好准备，并按每村50人组建后备抢险队。
五、应急响应
当乡防汛抗旱指挥部发布预警信号后，乡防汛抗旱指挥部各成员单位、各防汛抗旱责任人、各防汛抗旱队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。
（一）防汛Ⅳ级预警（蓝色）启动响应
乡防指负责同志主持会商，具体安排部署防汛抗旱工作，及时公布预警信息，加强辖区内工程的安全监测和巡查。根据水情、工情、险情安排好本乡镇防汛物资、队伍和防洪调度、群众转移避险工作。
（二）防汛Ⅲ级预警（黄色）启动响应
乡防指主要负责同志主持会商，具体安排部署防汛抗旱工作，公布预警信息，有关防汛责任人和相关人员赴一线组织指挥或指导工作，根据预案做好防汛抢险准备和群众安全避险准备，重点防汛部位抢险人员集结待命，防汛物资仓库做好出库和运输准备，强化现场报汛制度，同时做好停电停水后抢险救援的各种应对工作。
（三）防汛Ⅱ级预警（橙色）启动响应
乡防指主要负责同志主持会商，具体安排部署防汛抗旱抢险工作，公布预警信息，乡镇有关责任人上岗到位、靠前指挥，有关防汛抗旱抢险队伍在一线待命，加强防守巡查力度，及时控制险情，随时做好受威胁地区群众安全转移准备，防汛物资做好出库准备，运输车辆、抢险机械要随时待命。积极组织本地救援力量以及有抢险能力的干部群众参加抢险救援，同时将汛情信息第一时间上报县防指，并请求支援
（四）防汛I级预警（红色）启动响应
乡防指主要负责同志主持会商，具体安排部署防汛抗旱抢险工作，实时公布预警信息，防汛抗旱责任人上岗到位、靠前指挥，加大查险、排险、除险力度，全力做好人员转移安置工作，及时组织群众避险，同时做好停水停电应对工作。所有防汛抗旱抢险队伍严阵以待，加强防守巡查力度，随时准备投入抢险救灾。乡防指积极组织本地救援力量以及有抢险能力的干部群众参加抢险救援，同时将汛情信息第一时间上报县防指，并请求支援。
六、建设抗旱服务队
各村（社区）应建设抗旱服务队，服务队成员不少于20人。建设标准如下：
（一）抗旱服务队要充分利用自身的条件和优势，努力实现自我维持、自我发展。
（二）抗旱服务队要加强内部管理，建立健全岗位责任制和相应的考评办法。
（三）抗旱服务队要加强队伍建设，落实培训计划，开展实地演练，不断提高抗旱服务技能和管理水平。
在抗旱期间，抗旱服务组织应服从乡防指办调遣，到受旱地区提供抗旱流动机械，维修抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，推广和指导农户使用旱地龙等生物抗旱措施。县级抗旱服务队重点支援严重受旱地区应急提水、抗旱技术服务等工作。
七、防汛预案
进入汛期后，防汛人员及时到岗到位，各村、乡直各单位要密切注视有关部门发布的险情等级和气象动态，有针对性地搞好预防工作。
（一）汛情发生后，乡村干部应第一时间赶赴现场，在确认发生险情后，组织调动各级防汛队伍进行抢救。同时，将险情现场的情况及时报告有关部门和领导。要注意险情现场抢救过程中不允许老人、儿童、孕妇、身染疾病的人员参加，以减少不必要的伤亡事故的发生。
（二）乡防汛指挥部办公室接到险情事故报告后，值班人员应第一时间立即向带班领导报告，随后通知相关人员立即前往现场抢救。同时做好抢险的准备、记录、协调、通讯联络等工作。
（三）有关领导和带班领导在接到汛情报告后，应迅速赶到防汛指挥部办公室，根据现场报告提出紧急处置方案，并组织人员落实。
（四）乡防汛指挥部办公室根据乡政府和防汛指挥部领导的指示，向乡政府有关部门及有关单位通报汛情情况，要求其做好应急准备工作，采取相应的防范措施。
（五）乡防汛指挥部带班领导在确认现场情况后，有权调用现场各村和乡直单位的防汛人员、车辆、设备器械。
（六）根据汛情发展情况，有可能酿成大的灾害的，应及时成立防汛现场抢救指挥部，由指挥部政委或指挥长召开防汛指挥部、办公室人员及有关成员的紧急会议，提出处置方案，组织落实抢救工作。各村、有关单位所有人员应服从指挥部的调动。
（七）发生汛情面积较大，损失较严重，灾后乡防汛指挥部办公室应立即组织有关人员赴现场进行调查，并提出详细的调查报告上报县防汛指挥部。同时组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等善后工作。
八、防汛抢险物资储备、管理及调用制度
（一）贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，防汛抢险物资由乡防汛抗旱办公室负责储备。
（二）乡防指防汛物资储备的品种包括编织袋、木桩（储存点：梨园电站，负责人：__）；铁锨、雨衣、雨靴（储存点：人武部器材室，负责人：__）；沙子、水泵、水泥（根据需要临时采购，负责人：__）：取土区（7号排泥场，负责人：__，8号排泥场，负责人：黄保月，进洪闸堆土区，负责人：__）。
（三）防汛抗旱物资必须“专物专用”，由乡指挥部统一调度，需经乡防汛抗旱办批准方可动用，任何部门和个人不得挪用。
（四）储备物资的调用，坚持以下原则。1、“先近后远”，先调用离防汛抢险地点最近的防汛储备物资；2、“满足急需”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足急需的单位；3、“先主后次”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。
（五）汛前乡防汛办要负责组织人员对防汛物资、器材储备管理情况进行一次全面检查。
九、防汛抗旱指挥部成员单位工作职责
（一）乡政府办公室。协调防汛指挥机构与政府部门之间的关系，筹备召开防汛工作会议以及辖区内需要政府出面协调的有关防汛工作，表彰防汛抗灾先进等。
（二）乡武装部。遵照有关防汛工作的指示，搞好军民联防工作。从人力、物力、财力上做好准备，根据地方防汛抗灾的需要，随时投入抗灾工作。
（三）民政办。在上级和同级政府领导下，做好危房和危险区域的民房调查，做到心中有数，并协助当地组织加固维修或计划迁移。灾后组织救灾款物，有计划有步骤地恢复生产，重建家园。
（四）农技站。负责抓好受灾农作物的抢救工作及灾后农业生产自救、恢复生产的技术指导。
（五）派出所。负责抢险现场治安、交通秩序管理工作。
（六）卫生院。汛期做好洪水防范区医疗用品、药物等的供应工作，组织医疗队分赴灾区加强疫情监测，防止疾病流行。
（七）供电所。负责电力保障工作。
（八）应急办。负责汛期期间的次生灾害的防范工作。
（九）中心校。负责中学、小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移工作。
（十）各村（社区）。村（社区）党支部书记是指导和组织干部群众投入防汛工作的直接领导，也是第一责任人。必须牢固树立“防汛无小事”的观念，坚守岗位，深入一线，尽职尽责地抓好防汛工作。
十、防汛值班制度
（一）汛期值班，必须24小时不间断值班，非汛期若遇到异常气象预报，防汛办公室及时安排临时值班。
（二）值班人员必须坚守岗位，不得擅自离开。
（三）值班人员应做好信息详细记录，内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间等。需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况、值班人员签名。
（四）按时收听、记录气象预报，当气象台发出暴雨警报时，要向防汛办公室领导汇报。
（五）切实做好交接班工作，准确记录发生的重要情况、结果以及遗留问题等等。
十一、奖励与责任追究
对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由乡人民政府表彰并向上级推荐表彰；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
本预案自印发之日起实施。
为做好水、旱灾害的防范和处置，保证汛期抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、汛期、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防汛以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把汛期干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。汛期干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村（社区）委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析汛期干旱灾情的发展和防汛期旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大汛期干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛抗旱指挥部
由党委书记为总调度，成立镇防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综治办、水利站、安监站、派出所、党政办、民政办、司法所、财政所、国土所、林业站、供电所、文化站、交警中队、中（小）学、卫生院、村（社区）等主要负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥部职责
贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施汛期抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）成员单位职责及责任人
1、党政办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。
2、安全办：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
5、供电所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。
6、文化站：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
7、水利站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防讯排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。
8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
9、交警中队：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
10、民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
11、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
12、国土所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对汛期地质灾害的勘察、监测、防治。
13、林业站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。
14、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
15、中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止汛期灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
16、村（社区）：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室（电话：0558-5399973）。
四、预防和预警机制
（一）汛期灾害预警
建立汛期灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。
（二）干旱灾害预警
镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
五、应急响应
（一）应急响应行动
1、镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情况上报县防指。
2、受灾村（社区））委会的干部应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从镇防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
（二）应急响应措施
1、汛情灾害
当发生汛情灾害后，镇防指组织成员及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
2、干旱灾害
加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。
（三）信息报送和处理
各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛抗旱指挥部。
六、预案的实施
预案启动后，镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作：
（一）抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇武装部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作；镇民政办负责指导灾民安置和救济救助工作；镇综治办、武装部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。
（二）抗旱救灾。干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。镇综治办、派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。
（三）应急资金保障。镇财政所牵头，水利站、民政办、国土所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
（四）医疗卫生保障。镇卫生院指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
（五）后勤保障。灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
（六）灾情核查。民政办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。
（七）灾后重建。灾害发生地的村应根据汛期灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。
各村（社区）委会根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立抢险突击队，并报镇防汛抗旱指挥部备案。
七、附则
（一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防指报镇政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。
（二）本预案由镇政府负责解释，自印发之日起实施。