根据省民政厅《关于做好20__年清明节祭扫服务保障工作的通知》和市政府办《20__年__市清明节期间祭扫工作方案》及县政府办《20__年__县清明节期间祭扫工作方案》等文件精神，结合我镇实际，现就统筹做好清明节期间群众祭扫服务保障工作制定如下方案。
一、落实属地管理责任
全镇公益性公墓及历史埋葬点要落实属地管理责任，由各村（社区）安排专人负责清明祭扫活动的安全管理，避免祭扫群众扎堆聚集，严防拥挤踩踏、火患火灾等安全事故。
二、加强祭扫现场管控
为减少家庭成员聚集，倡导祭扫同行不超过5人，凡进入墓区祭扫的市民，必须速祭速离，不得扎堆和长时间逗留。倡导文明环保的祭扫方式，实行“禁止焚烧纸钱、禁止燃放蜡烛鞭炮、禁止携带塑料祭品”等三个禁止。
为减少现场祭扫聚集感染风险，倡导不跨省域、不跨区域祭扫，倡导选择清明节后错峰祭扫，倡导“云祭扫”，倡导通过__市______（__县：______）殡葬服务热线预约各墓区管理人员代为祭扫，倡导鲜花祭扫、家庭追思等低碳祭扫方式。
三、工作要求
（一）强化安全风险管控。各村居要强化安全责任意识，迅速组织开展祭扫场所安全隐患排查，主要包括：祭扫重点场所、关键环节、重要设备安全管理措施落实情况；祭扫服务场所及周边范围的人员分流、交通疏导、火源管控、应急服务保障等重点工作环节有无疏漏等。对发现的问题要及时整改、坚决到位，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
（二）大力倡导移风易俗。各村居要以清明祭扫为契机，深入推进殡葬领域移风易俗，通过多种方式宣传引导、增进共识。要大力推广鲜花祭扫、家庭追思、书写寄语等绿色文明祭扫方式，组织开展免费代祭、清明征文、经典诵读和“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等活动，丰富清明节日内涵，促进社会文明进步。要全面推行“__市孝管家服务平台”，推广常态化“云祭扫”服务，倡导非实地祭扫。要将提升祭扫服务保障水平作为巩固拓展党史学习教育成果的重要方面，进一步优化服务流程，强化人文关怀，充分考虑不同群体特别是老年人运用智能技术遇到的困难问题，持续强化__市______（__县：______）殡葬服务热线平台运行保障，通过热线电话，为市民提供殡葬业务办理、业务咨询、信息查询等快捷、方便的服务。要发挥党员干部和先进典型的示范带头作用，发挥红白理事会、村规民约的自我约束作用，引导群众选择绿色文明祭扫方式，抵制低俗祭祀用品和迷信行为。要配合有关部门依法开展禁止焚烧纸钱、禁止燃放鞭炮、禁止使用塑料祭祀品等“三禁”工作，及时劝阻违反规定的祭扫行为。
（三）切实强化组织领导。各村居要加强祭扫工作组织领导，严格落实主体责任，扎实做好形势预判和风险评估，确定祭扫人员承载量，实行分时、分段、错峰、有序祭扫。民政、公安、交通运输、卫生健康、应急管理、林业、市场监管等有关部门要密切配合，明确分工、落实责任和强化检查，建立顺畅的沟通协作机制和信息共享机制，确保快速反应、形成合力。民政部门要指导督促殡葬服务机构做好祭扫安全保障工作，要加强对属地各殡葬服务机构的巡察和指导，保障清明节期间祭扫活动绝对安全，要高度重视属地祭扫服务场所的防控工作，协调相关部门做好政策宣传和服务保障工作。公安部门要协助维护好现场秩序和车辆管控，科学、有序设置卡口，控制人流、车流，对拒不服从现场管控等行为严厉查处和打击。交通运输部门要协助做好清明节期间的公共交通秩序管控。卫生健康部门要现场安排专业医护人员、车辆，负责应急医疗处置。应急管理、林业部门要做好公益性墓地、林区的安全防火工作。市场监管部门要与民政部门联合开展针对性执法检查，依法查处制造、销售封建迷信祭扫用品的行为。同时要畅通祭扫便民信息发布收集渠道，增加测温核验工作力量，落实服务承诺和价格公示要求。要做好清明节期间骨灰安葬、迁坟等引导服务工作，持续推进节地生态安葬。
各村居要成立清明节祭扫工作专班，严格落实领导带班、关键岗位24小时值班和信息报送制度。4月3日至5日期间，每日11：00前向镇民政所报送《20__年清明节祭扫情况日报表》。
为进一步做好今年清明节期间群众文明祭扫和安全保障工作，根据上级有关文件精神，结合我县实际，特制定本方案：
一、指导思想
以“四个全面”战略布局为指导，认真贯彻民政部推进节地生态安葬暨20__年清明节工作视频会议精神，利用清明节期间社会各界对殡葬工作高度关注的有利时机，以“文明祭扫、安全保障”为主题，广泛宣传殡葬惠民之策、利民之举，加强殡葬管理，切实增强人民群众文明祭祀的意识，树立文明节俭办丧事及“厚养薄葬”新风，确保清明节期间群众扫墓活动安全、文明、有序开展，促进我县殡葬改革健康发展。
二、四个倡导
为确保群众在安全、文明、和谐的环境和氛围中进行祭扫，使清明节成为一个文明健康、内涵丰富、节俭环保、安全有序的节日。我们提出用“四个倡导”来切实做好清明节文明祭扫和安全保障工作。
（一）倡导健康过清明
保持良好的精神状态，在缅怀与追思中增强对生命的尊重和对生活的热爱，倡导参加郊游、踏青、健身等活动，亲近自然、关爱自然，培育科学健康的节日生活方式。
（二）倡导节俭过清明
弘扬庄重、简朴过清明的良好传统。倡导”简祭”、”薄祭”，反对铺张浪费、抵制庸俗、愚昧的祭扫陋习和封建迷信活动，使清明节成为传统文化与现代文明相融合的节日。
（三）倡导绿色过清明
树立生态环保的理念，倡导植树、种草、献花、网络祭扫、家庭追思会、社区公祭等环保祭扫形式，减少因燃放鞭炮、焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染，共同保护清洁卫生，绿色生态的自然环境，还清洁明净于清明节。
（四）倡导平安过清明
确立安全和谐的意识，倡导平安出行、文明祭扫，合理安排祭扫时间和路线，不违规用火，避免各类安全事故，共同营造一个和谐有序的节日环境。
三、工作要求
充分利用电视、广播、宜章报、宜章手机报和乡镇宣传栏等，开展多渠道多层次的法规政策宣传。在此基础上，各乡镇对辖区内的各建制村及主要卡点要结合森林防火工作做好巡回宣传，特别是针对全县主要交通要道和祭扫人流密集区域，在布局设点设卡的同时，加大力度宣传殡葬改革政策法规，进一步加强群众文明祭祀的意识，促进清明节期间文明祭祀活动的深入开展。为进一步抓好清明节文明祭扫工作，各乡镇要按照工作要求，制定切实可行的实施方案，形成纵向到底、横向到边的管理格局，使清明节期间文明祭祀活动家喻户晓、人人皆知，确保我县清明节期间群众祭祀活动安全、文明、有序开展。在活动结束后，于__月__日前将落实情况以书面材料形式上报县民政局清明节文明安全祭扫工作领导小组办公室。
为认真做好20__年全县清明节祭扫服务保障工作，营造安全、文明、和谐、有序的祭扫环境，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
深入学习贯彻____思想，坚决贯彻落实____关于安全生产工作重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院及区市县党委、政府关于殡葬工作的决策部署，坚持人民至上理念，充分认识清明节安全祭扫工作的重要性，按照错峰、限流要求，遵循“分工负责、协调配合、及时应对”工作原则，加强宣传引导，突出移风易俗、和绿色殡葬，实现“文明祭祀、保护环境、平安清明”的目标，确保清明节祭扫活动平安有序，文明祥和。
二、工作内容
各相关部门要协同配合，把安全保障抓早抓实抓细，按照分工，认真履行职责，合理安排祭扫场所及周边交通疏导、火源管控工作，深入开展“鲜花换纸钱”“撰文寄哀思”等活动，逐步推动文明低碳祭扫理念成为社会自觉行为。
民政局：负责对各殡葬服务场所安全措施的监督检查。指导和监督各殡葬服务单位切实落实安全管理责任，制定清明节期间突发事件应急预案，做好殡葬服务机构内部治安保卫，通过电话通知、短信提醒、微信公众号倡导等方式积极开展宣传，倡导群众错峰分时祭扫，减少人员聚集。3月25日、26日和4月1日、2日4天时间为祭扫高峰期，要加大管控力度，合理分配人流，为群众提供便捷、温馨、周到的服务；协助市场监督管理局查处销售非法丧葬用品行为；协助综合执法部门加强对沿街抛洒纸钱、占道销售冥品行为的查处；负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。
应急管理局：认真履行安全生产综合监督管理职责，组织协调相关单位做好安全检查和应急救援。组织安委会成员单位进行安全检查，做到重点部位、关键环节和重要设备“三个必查”。现场协调落实各项安全防范和交通疏导措施，严防火灾、踩踏和车祸等安全事故发生。
消防大队：针对__陵园、__陵园、__陵园（__农场）等群众祭扫较集中的区域，合理安排消防警力和消防车辆执勤备勤。
公安局：做好重点祭扫区域交通疏导工作，保障交通畅通，处置祭扫活动中的治安案件。针对__陵园、__陵园等群众祭扫较集中区域，加强交通秩序维护工作，适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，采取分流措施，保障祭扫群众和车辆的疏导疏散。做好清明交通宣传工作，及时播报车辆绕行信息，引导群众错峰祭扫，减少交通拥堵。配合企业在陵园门前设岗查收鞭炮，严禁群众将烟花爆竹带入陵园内。
交通局：根据清明节祭扫群众流动特点，实时发布便民出行信息，提前做好通往公墓陵园道路勘察、标志设置、道路维修、障碍清除等工作，保障道路畅通。
卫健局：在__陵园、__陵园等重点祭扫场所配备医疗救护车辆，做好祭扫活动中突发病人以及突发事件致伤人员救治工作。
综合执法局：依法制止在林带、绿地、公园和禁燃区域沿街烧纸、抛撒纸钱等不文明殡葬祭奠行为。
市场监管局：配合民政部门集中清理整治非法生产、销售封建迷信祭祀用品和类似人民币图案冥币的行为。
自然资源局：组织开展森林、草原防火安全检查，加大巡查力度，及时发布森林、草原火险和火灾信息，严格管理野外用火，发现火灾及时组织扑救。
县委宣传部：加大宣传引导力度，充分利用多种宣传手段，深入宣传殡葬法规政策，普及科学知识，倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。大力宣传党员、干部带头推动殡葬管理改革的先进典型，传播正能量，曝光负面案例，充分发挥媒体监督作用。
各乡镇（场）、街道：将清明节祭扫工作与移风易俗、精神文明建设、人居环境整治等工作结合起来，通过悬挂横幅、设立展板、张贴标语等方式加大文明祭扫宣传力度，倡导动员群众文明节俭治丧、文明低碳祭扫。加强辖区内公共场所、林地、田间巡查力度，严防群众随意抛撒纸钱、焚烧冥币，杜绝火灾隐患。
三、工作要求
（一）加强领导，完善保障工作机制。各相关部门要按照任务分工，压实工作责任，强化协同意识，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的清明节群众安全祭扫保障机制，确保部门联动、快速反应、形成合力。民政部门要加强对殡葬服务单位的指导和检查，督促切实履行安全管理和服务保障职责。对因工作不力，引发安全责任事故，造成人员伤亡和群众财产损失的，要依法依规严肃处置。
（二）多措并举，营造良好舆论氛围。清明节是社会各界集中关注殡葬行业的重点时期，也是开展清明文化和殡葬改革宣传的有利时机。各职能部门要认真策划宣传方案，组织开展形式多样、内容丰富的殡葬改革和安全生产宣传活动，着力加强与公众、媒体的对话交流和良性互动，主动回应社会关切热点问题与群众诉求，凝聚改革共识，营造良好舆论氛围。
（三）人民至上，提升殡葬服务水平。各有关单位和各殡葬服务机构，要把做好清明祭扫安全服务保障工作作为检验“强素质强服务强担当强斗志”四强能力作风建设的具体实践，不断提高服务保障水平。
根据《__民政局关于印发＜20__年春节清明节中元节文明生态祭扫及宣传工作方案＞的通知》（__民发[20__]__号）文件精神，为扎实做好我县春节、清明节等重要节日文明生态祭祀工作，切实保障广大人民群众生命财产安全，全面推进殡葬改革，教育引导动员广大党员干部、公职人员和群众支持、参与殡葬改革工作，树立文明、低碳、绿色、环保的丧葬新风尚，倡导移风易俗，推行节地生态安葬，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以____思想和党的____大精神为指导，突出“文明生态祭祀”为主题，以保障群众清明节祭扫安全、文明、和谐、有序为首要目标，认真落实惠民殡葬政策，全面推行文明低碳祭扫、节地生态安葬和绿色殡葬，倡导文明新风，进一步提升殡葬服务水平，深入开展主题宣传月活动，充分发挥祭祀服务对于推进殡葬改革、践行绿色理念的积极作用，不断创新宣传方式方法，深入开展殡葬改革政策宣传，营造殡葬改革的良好社会氛围。
二、工作目标
（一）全面开展安全隐患排查整治，对我县殡仪馆、“__公墓”、“__公墓”、各乡镇集中治丧点等殡葬重点场所进行必查，确保无遗漏、无盲区、无死角。对各类安全隐患问题要做到早发现、早报告、早处置，有效防范安全事故发生。
（二）规范殡葬服务管理。坚持以人民为中心，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，强化行风建设，提供优质、高效、便捷、文明的殡葬服务，不断提高广大群众满意度。
（三）加强殡葬改革宣传引导。抓住有利时机，积极争取宣传部门和新闻媒体支持，大力宣传推广绿色文明殡葬理念，形成殡葬改革共识，树立文明丧葬新风，促进移风易俗。
三、工作任务
（一）加强组织领导，健全服务保障工作机制
1、制定应急预案。县殡葬管理服务所做好节前安全大检查，排除安全隐患，配备安全服务设施、设备；制定《实施方案》和《应急预案》，成立应急工作小组。组织开展安全措施落实情况的专项检查，完善各项安全措施，有效防止各类安全事故发生。
2、加强部门配合。主动加强与宣传、公安、交通运输、市场监管、自然资源、应急、城市执法等部门的密切配合，建立顺畅的沟通协作机制和信息共享机制，加强对祭扫场所交通、用火安全检查和殡葬服务用品销售及收费价格监督管理，确保部门联动、快速反应、形成合力。加强对全县范围内经营、销售、使用塑料、锡箔祭祀用品和烟花爆竹的管控，对销售商家要广泛宣传，提前告知，及时劝阻，对拒不执行的，依法依规予以取缔。
3、建立责任追究制度。对因排查整改走过场、督促检查不到位、主体责任不落实造成严重后果的，要严格责任倒查，严肃责任追究，按照管理权限依法依规予以处理。
（二）采取有效措施，切实做好安全保障
1、县殡葬管理服务所配合县应急管理局负责全县安全教育培训，组织应急演练，在祭扫高峰期进行人流、车流承载力管理，及时采取预警提示和限流分流措施，加强火源管控，确保不发生拥堵踩踏、火灾等安全事故。
2、春节、清明节期间正值我州森林防火期，也是火灾高发期，各县市区要重点抓好火灾防控。殡葬管理服务所等单位要引导群众集中焚烧祭祀用品，在“__公墓”、“__公墓”等人员集中祭祀地方积极开展“鲜花换冥纸冥币、换烟花爆竹”活动。禁止悬挂塑料、锡箔祭祀用品，提倡和引导使用可循环利用的花圈花环。要设有专门的焚烧场所，安排专人管理，杜绝火灾发生。各种消防灭火器材设备要配备齐全，提前进行检查试用，发现问题及时整改。
3、加强节日期间巡查监管。各镇对关键岗位、重点区域、重要时段要配备精干力量，加强巡查，进行重点监管。要做好信息报送工作，对重大事件、突发情况要及时妥善处理，及时上报。
（三）开展行风建设，提升服务保障水平
各殡葬服务机构要进一步强化祭扫服务保障，严格落实服务态度、服务环境、服务收费、服务标准、服务惠民、服务公开、服务诚信、服务廉洁“八不得、八提升”要求，坚决纠正行业歪风，努力扩大服务供给，创新细化便民举措，融入人文情感关怀，不断提升群众对殡葬服务的认同感和满意度。要严格落实行业标准，加强人员业务培训，完善岗位职责制度，细化管理服务流程，切实做到管理规范化、服务贴心化、运行标准化，努力实现殡葬服务“零差错、零事故、零投诉”目标。
（四）加强宣传引导，倡导文明祭扫生态殡葬
1、拓展丰富节日祭扫内涵。将追思先贤、纪念先烈、孝亲感恩、生命教育等内容与纪念逝者、弘扬家训家风、传承优秀文化、丰富精神生活有机结合，使春节、清明节、中元节等重要节日成为传递亲情、健康生活、弘扬文化、保护环境的重要载体。
2、创新宣传方式方法。围绕春节、清明节、中元节等重要节日，以主动和开放的态度，创新宣传形式，拓宽宣传途径，营造有利于殡葬改革和殡葬事业健康发展的舆论环境和社会氛围。
3、加强殡葬理念教育引导。要大力弘扬厚养薄葬和绿色殡葬理念，全面宣传殡葬法规政策和惠民殡葬举措，积极宣传殡葬改革成效，深度挖掘和宣传殡葬改革的先进人物和感人事迹，发挥好党员干部模范带头作用。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立古丈县文明生态祭祀及宣传工作领导小组，局党组书记、局长张建军任组长，局党组成员田祖华任副组长，局办公室、基层政权和社区办、殡葬管理服务所负责人为成员。领导小组下设办公室，殡葬管理服务所负责人兼任办公室主任。各镇根据《方案》，制定本地区文明生态祭祀及宣传工作方案。
（二）强化工作责任。全县各机关单位、各镇要高度重视文明生态祭祀工作，重点对殡葬服务单位开展安全工作隐患大排查，杜绝安全事故，州局将适时开展明察暗访。要加强与媒体合作，积极宣传殡葬改革，加强政策解读，回应社会关注，引导群众自觉参与殡葬改革。
（三）加强值班值守。县民政局及各镇严格落实值班值守制度，值班领导、值班人员手机务必保持24小时保持联络畅通。对发现危害公共安全隐患、发生重特大事故，要按程序及时处置、及时化解，并在规定时限内上报有关情况，严禁瞒报、漏报、迟报。
（四）加强信息报送。各镇要对20__年春节、清明节、中元节期间各项活动开展情况进行认真总结，形成总结材料，及时报送县民政局殡葬管理服务所。联系人：周__150________；电子邮箱：。
各有关村（居）、单位：
为确保清明节祭扫期间森林防火工作做到万无一失，根据市、区有关职能部门要求，结合我镇实际情况，特制定我镇清明节期间森林防火工作方案：
一、强化领导，全面落实森林防火责任制
清明节期间，__镇的森林防火工作由镇森林防火指挥部总负责，指挥部办公地点设在镇政府，由镇党委书记江__，镇党委副书记、镇长陈__任总指挥，副镇长林__任副指挥，成员由叶__、王__、林__、肖__、朱__、张__、吴__、彭__、林__、卓__组成，全面负责清明节期间森林防火工作，要求各村（居）成立森林防火安全工作领导小组，分片包干，明确责任区，落实好森林防火责任制。
二、加强宣传，确保清明祭扫平安有序
各村（居）应高度警惕和戒备，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，杜绝隐患。积极开展文明祭扫宣传活动，弘扬清明“传递亲情、传承文化”的丰富内涵，引导群众主动错峰祭扫。在易发险段要设立防火警示牌，重要进山路口要设卡检查，严禁携带火种进入林区。
三、集中力量，切实加强祭扫高峰期重点部位的防范工作
1、__山：由__居委会为主负责，书记或主任亲自带队20人进驻__山，并随带扑火工具，负责巡查山头，并在进山路口设卡检查，严禁祭扫群众携带火种上山。带队镇领导：石__、俞__、黄__。
2、__山、西山：__山由__村、__村为主负责，西山由阵坂村、楼下村为主负责，各村书记或村主任亲自带队20人进驻__山、西山，并随带扑火工具，负责巡查山头，并在进山路口设卡检查，严禁祭扫群众携带火种上山。带队镇领导：林__、林__、陈__。
3、__山、__山：__山由__村、__村、__村、__村为主负责，__山__村为主负责，以上各村书记或村主任分别带领20人进入__山本村部分，并随带扑火工具，负责巡查山头，并在进山路口设卡检查，严禁祭扫群众携带火种上山。带队镇领导：刘__、何__、陈__、吴__、蓝__、郑__。
4、各有林村清明节期间应配备应急队伍30-50人，扑火工具30-50件，并要求各村主干及护林员坚持每天巡山，一旦有火情及时向镇森林防火指挥部报告，并及时与当地驻军、单位联系，迅速组织人员按森林防火预案进行扑救。
四、具体工作要求
（一）清明祭扫高峰日__月__日至__月__日，每天早上6点至晚6：30分镇森林防火指挥部领导、成员及工作人员要坚守岗位，尽职尽责，各包片领导、包村（居）干部要全部下到各自所负责的村（居），督促指导村（居）做好森林防火工作。
（二）镇森林防火指挥部要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，物资储备调集制度，人员调配和支援等制度，一旦发生森林火警或火灾，应严格按照扑救预案组织人员进行扑救工作，做到打早、打小、打了。
（三）要保证各种物资储备到位；应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、设备全部到位并能够随时投入使用。
（四）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，清明节期间，镇林业站必须每天向镇森林防火指挥部报告当日的工作情况，遇有突发情况，由森林防火指挥部统一向上级有关部门报告。
（五）加强值班，向社会公布值班电话。
镇政府清明节二十四小时值班电话：________
镇森林防火指挥部办公室电话：________
__派出所电话：________
__派出所电话：________
一、指导思想
坚持以____思想，特别是生态文明思想为指引，以倡导文明祭祀、提升环保理念为核心，加快推进我区移风易俗、推进祭祀活动文明化、环保化、时代化的相关工作，着力解决重点难点问题，建立符合我区实际、具有__特色的文明祭祀推动方案，在保障群众纪念先人、表达哀思的基础上，减少传统祭扫活动对空气质量及群众身体健康的影响，为建设生态宜居的现代化城区提供有力保障。
二、祭扫问题现状
我区群众祭祀形式主要以传统祭扫方式为主，包括焚香、焚烧冥币、燃放鞭炮等，具有噪声扰民、影响市容、污染空气、破坏生态、火灾隐患等不利因素和不文明行为。尤其是春节、清明、中元、寒衣四个传统祭祀节日，建成区空气质量受到很大影响，农用地块也出现较多火点，造成火灾隐患，对整体“双创”工作带来负面影响。
三、工作目标
在保障群众纪念先人、表达哀思的基础上，减少传统祭扫活动对空气质量及群众身体健康的影响，全面推广宣传新型祭扫形式，改善群众祭祀价值观，消除祭扫活动中的封建迷信元素，提升文明祭扫相关工作水平，提高我区总体文明程度和空气质量。
四、任务职责
（一）完善联合沟通协调机制。设立__区文明祭扫工作联合推动组。由区委宣传部（区文明办）牵头，区生态环境局、区民政局、区市场监管局、区城管委、区综合执法局、公安__分局、消防__支队、应急管理局、区新闻中心和各镇街统筹参与。遇有祭祀活动节日期间协商的事宜进行商榷并组织联动。
（二）探索新型祭扫模式。区民政局牵头，大力推广新型祭扫方式，如采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读、网上祭祀等方式缅怀故人，鼓励建设专业网络祭祀平台，将主要祭扫资源与祭祀群体疏导到网络，实现祭扫网络化、数字化、现代化、方便化。
（三）加大宣传力度。区生态环境局牵头，编写面向全区群众的《__市__区保护环境文明祭扫倡议书》，由各镇、街派发至各村委会、居委会进行宣传；重点区域路段设立宣传车，发放各类文明祭祀宣传品。
区新闻中心牵头，制作文明祭祀宣传视频短片，通过“微__”、__电视台及区内各类户外显示屏在祭扫活动频繁时期播放该宣传片，增强宣传效果。
区委宣传部牵头，各相关单位配合，通过“文明__”及各类官方自媒体公众号发布文明祭扫宣传材料，拓展宣传受众面。
（四）明确职责任务
1、区民政局、各镇、街牵头，在新型祭扫形式未全面推广前，现阶段按照《__市城市管理规定》相关要求，设置各类集中祭扫点位，摆放集中焚烧器具，将空气污染源集中管控，杜绝焚烧行为遍地开花，减少空气污染。
2、各镇、街牵头，严格按照《__市街道综合执法暂行办法》对在道路及社区非指定区域内焚烧花圈、纸钱及其他丧葬用品的违法行为严肃处罚。
3、民政局牵头，在春节、清明、中元、寒衣四个传统祭祀节日期间，组织全区各机关、事业单位派专人，联合村委会、居委会及热心群众成立文明祭扫专项劝阻志愿者队伍，鼓励宣传新型祭扫形式，引导群众到指定区域集中进行祭祀活动。协调市第一殡仪馆加强馆内各类祭祀设施管理，落实文明祭扫、环保祭扫要求。
4、民政局牵头，在环内重点区域周边，选取优秀社区，设立文明祭扫优秀试点社区，以点带面，发挥示范带头作用。对试点社区要加大相关投入，加大宣传力度，不仅鼓励，更要协助群众开展新型祭扫活动，打造文明祭扫优秀社区。
5、区综合执法局牵头，对包括祭祀用品销售商在内的商户进行专项执法检查，按照《__市城市管理规定》针对占道经营、里空外卖等违法行为严肃查处。
6、区市场监管局牵头，对经营祭祀用品的商户进行检查，加大对无照经营行为的打击力度，严厉打击销售国家明令禁止的迷信用品等违法行为，营造健康的祭扫环境。在监管巡查的同时向经营户和消费者宣传文明祭祀新风尚，引导广大群众转变传统祭祀观念，用鲜花代替冥币，倡导文明祭祀。
7、区城管委牵头，布属各镇街对城市道路两侧祭扫焚烧点位产生的残留灰土及时清理，有燃火点及时清除，避免环境污染和安全隐患。
8、全区各级领导干部，带头执行文明祭扫、环保祭扫相关要求，不参与封建迷信，不焚烧冥币纸钱。
五、工作要求
（一）加强组织领导，科学统筹协调。区委宣传部（区文明办）牵头，加强统筹协调，各部门各尽其责，确保思想认识、组织领导、工作任务、工作措施、资金投入和工作推动“六个到位”。
（二）精心组织实施，严格落实责任。各单位要结合各自承担的工作任务，制定具体方案，措施具有操作性，工作落到实处。按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”和属地管理的原则，层层落实责任，明确时间表、路线图、责任人。
（三）主动对接沟通，加强协调配合。区委宣传部（区文明办）建立联席制度，传达思想，交流经验，协商具体事宜，各单位要主动而为，杜绝等、靠、要的思想，努力攻坚克难，落实文明祭扫、环保祭扫相关工作要求，确保双创工作有效推进落实，坚决践行社会主义核心价值观。以推动文明祭扫工作为契机，切实改善我区大气空气质量，坚决打赢蓝天保卫战。
各村委会（街道）、全体镇干部：
为全面做好今年清明节期间祭扫工作，实现健康清明、平安清明、文明祭扫目标，根据__月__日全国清明祭扫视频会议精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以____思想为指导，按照省、市关于加强清明节祭扫服务保障工作的统一部署，全面落实责任，加强工作力量，营造健康、平安、便利、文明、和谐的清明祭扫氛围。
二、目标任务
镇党委决定以清明节健康安全文明祭扫为切入点，进一步推动我镇殡葬改革工作。清明期间__镇公墓及历史埋葬点禁止焚烧纸钱及香烛、燃放鞭炮、使用塑料祭祀品等迷信丧葬用品，树立文明祭扫新风尚。
三、工作措施
（一）加强领导，健全协同机制。建立和完善“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制。镇党委成立清明节健康安全文明祭扫专项工作组，由镇党委书记何__同志任组长，副镇长李__任副组长，各班子成员、村委会书记、派出所、交警等主要负责人为成员，负责组织协调清明节期间的群众祭扫活动。清明节祭扫专项工作组各成员、殡葬服务单位要按照工作部署，各施其责，分工协作，密切配合，形成安全保障合力。确保清明节祭扫活动安全有序，防止各种突发事情发生。
（二）加强防控，平安文明祭扫
1、暂停群体性祭扫。__镇公墓暂停组织集体共祭，停止组织现场宣传展示等所有群体性活动。公墓及历史埋葬点内严禁焚烧纸钱及香烛、燃放鞭炮，使用塑料祭祀品等迷信丧葬用品。
2、倡导鲜花祭扫、网络祭扫、植树祭扫、家庭追思、踏青遥祭、书写寄语等绿色文明祭扫等新型祭扫方式，降低实地祭扫人数及祭扫活动聚集感染风险。
3、各级党员干部要贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于党员干部带头推进殡葬改革的有关要求，遵守各项规定，带头绿色、文明、低碳祭扫。党员领导干部在祭扫期间未执行祭扫相关规定的，将依规依法追究相关责任。
4、限制公墓内祭扫人数。公墓内祭扫人数根据安葬量、空间面积、停车位等因素确定。我镇公墓清明祭扫期间实行人流管控，保障祭扫活动安全文明有序，限制人数，分批祭扫。公墓凭安放证实行祭扫，单号墓穴祭扫时间为4月3日和5日，双号墓穴祭扫时间为4月4日和6日。每个墓穴祭扫人数控制在2人以内。加强公墓入口、公墓内人流引导，祭扫时间控制在半个小时之内，防止人员聚集。
5、加强环境设备消毒。公墓要实行全方位消毒，对使用频率较高的公共场所和设施，实行多频次消毒，并进行消毒登记。公共卫生间、露天洗手池等场所，要配备洗手液，方便群众使用。
6、加强责任落实。根据工作方案和应急保障预案，明确关键岗位、重点时段和重要场所的防控责任，责任落实到人。
（三）强化宣传，营造改革氛围。抓住清明节期间社会各界高度关注殡葬的有利时机，落实好墓区“三禁”（禁止焚烧纸钱及香烛、燃放鞭炮、使用塑料祭祀品）的要求，加大政策宣传力度，充分利用短信、村委会宣传栏、悬挂横幅标语、宣传车等形式，营造良好的墓区“禁鞭禁燃禁使用塑料祭祀品禁售”宣传氛围。
四、清明期间安全文明祭扫职责分工
各部门要切实增强责任意识，密切协作，明确职责分工，共同做好健康平安文明清明工作。
（一）工作时间：4月3日-4月6日
每日8：00-17：30
（二）人员安排：
4月3、4日执法队员3名，镇值班干部4名(由当天值班带班领导安排)
4月5日执法队员4名，镇值班干部8名(由当天值班带班领导安排)
（三）工作职责：
公墓的“三禁”活动工作，有情况及时向带班领导汇报。
4月6日街道安排一名村干部，执法队员1名及于治国到公墓的“三禁”活动工作。
上述人员还要加强对在公墓区摆摊销售祭祀用品进行制止。
(四)交通疏导：__交警中队要提前制定祭扫交通疏导方案，确保道路交通畅通无阻，安全有序。祭扫高峰期间（4月3日—4月6日）在进出公墓等重要路口路段采取增设人员及警示标志，开辟临时停车场等方法和手段，有效疏散车辆、人流，保障道路通行，预防交通事故及人员密集引起安全事故的发生。制定好预案，做好突发事件现场车辆疏散和交通管制工作，保障救援通道和群众祭扫专线车畅通，做好群众祭扫引发的交通事故善后处置工作。
(五)安全保障：镇派出所清明期间，合理部署警力，做好安全保障方案，负责加强对祭扫场所的巡查，维护祭扫场所内外治安秩序和祭扫秩序。制定突发事件处置预案，对构成违法犯罪的依法惩处，维护公共秩序，做好突发事件的善后工作。
(六)市场监管：镇市场监管分局要加强丧葬用品市场的管理，尤其是在3月30日至4月6日期间，开展我镇殡葬用品市场整治工作，重点查处销售封建迷信和低俗愚昧的丧葬用品。
各村（社区）：
清明节将至，为更好地贯彻民政部、省、市、区政府关于做好20__年清明节相关工作的部署和要求，我街道特制定本方案，请遵照执行。
清明节是人民群众缅怀先人、悼念逝者的传统时节。为做好20__年__街道清明节期间祭扫和安全保障、坟墓整治等工作，巩固坟墓整治成果，防止反弹回潮，根据指挥部通知，即日起，我街道全面暂停辖区内公墓（陵园）、生命公园、骨灰楼堂、宗教场所等骨灰安放场所的祭扫活动。烈士纪念设施保护单位不组织、不接待祭扫纪念活动。严禁祭扫人员上山祭扫。现制定此方案，切实保证清明节期间祭祀活动安全、文明、和谐、有序地进行。
一、关闭所有祭扫接待
即日起，我街道全面暂停辖区内公墓（陵园）、生命公园、骨灰楼堂、宗教场所等骨灰安放场所的祭扫活动。烈士纪念设施保护单位不组织、不接待祭扫纪念活动。
二、严格祭祀管控
根据守土有责的原则，各村组织村两委、护林员、民政协管员等干部与包村工作队在辖区内重点管控区域进山路口设置临时检查点和设卡点，做好停止清明期间祭扫活动和安全管理。3月底至4月5日，各村在主要路口设置检查站，每个检查站点配足值班人员检查，护林员务必对每座山头、进山路口进行全覆盖巡查，严禁群众上山祭扫，劝阻、查纠违规祭扫、违规用火、破坏绿植等行为，发现砍伐绿植导致重新裸露的坟墓一律按照新建坟墓处置。禁止在祠堂、祖厝、礼堂、民俗场所等进行焚烧冥币、纸钱等祭祀用品和燃放鞭炮的祭扫活动。
三、加强组织领导和督查
__街道社会事务办、林业站和街道保安队组成巡查队，在辖区重点地点蹲点驻守，加强对各设卡点的检查和各山头的巡逻，严禁已整治坟墓绿化被破坏和坟墓反弹。
四、加强宣传引导
全街道党员干部、公职人员、人大代表等要带头示范，引导广大群众文明扫墓祭祖。各村（社区）要利用清明节为契机，在辖区内主干道、人员密集场所利用LED、横幅、《告群众的一封信》等宣传形式开展停止祭扫活动宣传，各社区在各自辖区内开展“____”专项行动，倡导群众采取网上祭扫和居家追思等形式表达缅怀之情。
为认真做好20__年清明期间祭祀服务和安全保障等各项工作，确保清明期间群众祭祀活动安全、文明、有序、和谐，特制定本工作方案。
指挥机构
镇成立__公墓20__年清明期间祭祀服务和安全保障指挥部，组成如下：
总指挥：____
现场指挥：____
成员：______。
同时从镇相关部门、各村居抽调人员做好现场秩序维护和保障等工作，名额分配为：镇社会事务办11人、镇市容所6人、各村（居）工作人员各4人、__公墓管理所4人、__村6个村民组18人（名单和工作分配见附件）。
二、工作组及其职责
1、交通疏导组：配合交警维持交通秩序，引导车辆有序停靠，维护道路安全，防止交通堵塞，并在4月5-7日引导祭祀群众有序乘坐摆渡车辆进入墓区。负责人：____。
2、文明劝导组：负责在墓区入口处劝导车辆驶离墓区，不将冥纸等旧俗祭祀用品带入墓区，禁止燃放烟花、炮竹，劝导祭扫群众采取献花、焚香等方式文明祭祀、生态祭祀。负责人：____。
3、安全保洁组：负责墓区清洁卫生，认真做好防火器材的调试，防止墓区内乱烧冥纸，对公墓区内火灾隐患进行排查整治。负责人：____。
4、宣传保障组：负责在路口悬挂横幅“鲜花祭逝人，维护好环境”等宣传标语，推广无烟祭祀，营造绿色殡葬氛围，引导群众破除丧葬陋俗，树立文明祭祀新风，并做好工作人员的后勤保障工作。负责人：____。
5、巡查应急组：负责在墓区周边巡查，防火防盗防破坏。在出现异常情况时，根据指挥机构安排，增加应急力量。负责人：______。
三、应急反应
清明祭祀高峰期间，实行24小时值班制度，落实防控措施，发现异常情况，及时报告，妥善处置。
1、应急处置：一般性灾害或突发性事件，由现场负责人及时作对应的紧急处置。较大灾害或突发事件，及时按规定程序要求上报，并做好现场初步处理，防止事态扩大恶化。
2、镇社会事务办协调联系公安、交警、__经济开发区管委会，报备情况，争取支持。
四、工作要求
1、各有关责任人务必高度重视，切实提高认识，加强安全管理，认真履行安全监督管理职责，确保祭祀安全。
2、工作人员要持证上岗。早晨7：30前到达__公墓，不准擅自离岗或由他人代岗；晚上下班前须检查完火情后方可离开，确保无任何火灾隐患。
3、要文明用语，礼貌劝导，切勿与祭扫人员发生语言或肢体纠纷、冲突，全面维护墓区良好秩序。
4、本方案自__月__日起实施，清明祭祀结束后自行终止。
为全面做好今年清明节期间祭扫工作，实现健康清明、平安清明、文明祭扫目标，根据__月__日全国清明祭扫视频会议精神和结合我区实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以____思想为指导，按照省、市关于加强清明节祭扫服务保障工作的统一部署，全面落实责任，加强工作力量，营造健康、平安、便利、文明、和谐的清明祭扫氛围。
二、目标任务
根据区政府决定，以清明节健康安全文明祭扫为切入点，进一步推动殡葬改革工作。清明期间__垦殖场公益性公墓、历史埋葬点禁止焚烧纸钱及香烛、燃放鞭炮、使用塑料祭祀品等迷信丧葬用品，树立文明祭扫新风尚。
三、工作措施
（一）组织领导
建立和完善“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制。成立本次“清明节”期间安全文明祭扫工作领导小组。具体名单及工作小组职责如下：
组长：____
常务副组长：____
副组长：____
成员：其他班子成员、各分场干部、派出所、护林员公墓管理员
具体分工如下
1、带班领导
__月__日____
__月__日____
__月__日____
另值班人员以场部的清明节值班安排表为准。
2、__月__日-__月__日各子坟山安全防火值守人员
__分场总负责人：____分场书记
各子坟山头负责人：
一队子坟山及所有山头____负责
二队子坟山及所有山头____负责
三队子坟山及所有山头____负责
四队子坟山及所有山头____负责
五队子坟山及所有山头____负责
__山队林业子坟山及所有山头____负责。
__分场总负责人____书记
各子坟山头负责人：
六队马路边子坟山及所有山头____负责
七队亭子龙子坟山及所有山头____负责
八队瓦窑子坟山及所有山头____负责
九队马路边子坟山及所有山头____负责
十队马路边子坟山及所有山头____负责
农科所子坟山及所有山头____负责
3、__公墓____负责
4、垦殖场护林员____负责全场山林安全防火巡查。
工作职责：安全防火巡查，带好灭火应急工具，禁止焚烧纸钱及香烛、燃放鞭炮、使用塑料祭祀品等迷信丧葬用品。排查外来返乡人员祭扫，是否遵守防控措施，及时排查上报外返人员信息，加强管控措施和宣传力度，做到非必要不返乡，不出区、不前往中高风险地进行祭扫活动，落实各项管控制度。
（二）场纪委负责全程工作纪律督查
工作职责：全程工作纪律监督管理，对未落实工作职责的部门及个
人进行追责问责。
（三）派出所：清明期间，合理部署警力，做好安全保障方案，负责加强对祭扫场所及周边地区道路的巡查，维护祭扫场所内外治安秩序和祭扫秩序。必要时增加警力，控制祭扫活动人群的聚集规模，防止发生意外事故。对构成违法犯罪的依法惩处，维护公共秩序，严禁携带鞭炮冥币人员上车，协助场部做好突发事件的善后工作。
（四）加强防控，平安文明祭扫
1、各分场明确关键岗位、重点时段和重要场所的防控责任，责任落实到人。
2、暂停群体性祭扫，停止组织现场宣传展示等所有群体性活动。垦殖场公益性公墓历史埋葬点内严禁焚烧纸钱及香烛、燃放鞭炮，使用塑料祭祀品等迷信丧葬用品。
3、场部购买了一批鲜花，方便群众领取，代替纸钱及香烛、鞭炮，倡导鲜花祭扫、网络祭扫、植树祭扫、家庭追思、踏青遥祭、书写寄语等绿色文明祭扫等新型祭扫方式，降低实地祭扫人数及祭扫活动聚集感染风险。
4、各分场党员干部要贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于党员干部带头推进殡葬改革的有关要求，遵守各项规定，带头绿色、文明、低碳祭扫。党员领导干部在祭扫期间未执行祭扫相关规定的，将依规依法追究相关责任。
5、限制公墓内祭扫人数。根据安葬量、空间面积、停车位等因素确定。确保清明祭扫期间人流管控、保障祭扫活动安全文明有序，实行限制人数，分批祭扫。单号墓穴祭扫时间为__月__日至__日，双号墓穴祭扫时间为__月__日至__日。每个墓穴祭扫人数控制在2人以内。加强公墓入口、公墓内人流引导，祭扫时间控制在半个小时之内，防止人员聚集。
6、加强环境设备消毒。实行全方位消毒。对使用频率较高的公共场所和设施，实行多频次消毒，并进行消毒登记。公共卫生间、露天洗手池等场所，配备了洗手液，方便群众使用。
（五）强化宣传，营造改革氛围。
抓住清明节期间社会各界高度关注殡葬的有利时机，落实好墓区“三禁”（禁止焚烧纸钱及香烛、燃放鞭炮、使用塑料祭祀品）的要求，加大政策宣传力度，召开全体干职工清明安全文明祭扫工作布置会、各分场张贴了宣传通告，散发了宣传单、利用网络宣传、电子屏宣传、悬挂横幅标语、执法宣传车等形式，营造良好的墓区“禁鞭禁燃禁使用塑料祭祀品禁售”宣传氛围。
做好清明祭扫工作，严格落实值班制度，每天及时报送信息，带班领导加强督查，各分场书记要深入一线，加强指挥调度。清明节期间，各分场每天下午15：00之前按要求将祭扫有关数据上报至场部。
为加强清明节期间祭扫活动的规范管理，进一步落实安全管理责任制，为广大群众创造安全、文明、和谐的祭扫环境，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻____对殡葬事业的重要指示批示精神，以保障人民群众生命安全和身体健康为重点，以满足人民群众殡葬需求为目标，以文明、绿色、生态殡葬理念为导向，进一步强化殡葬管理服务水平，创新殡葬服务内容，统筹群众祭扫工作，确保全镇清明节文明、健康、平安、和谐，为经济社会发展营造安全稳定的环境。
二、组织机构
因工作需要，决定成立镇清明节安全文明祭扫工作领导小组，领导组成员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
各村主干
镇领导小组下设三个办公室：
（一）办公室主任：____
成员：____
负责清明节期间宣传防控等事宜。
（二）办公室主任：____
成员：____
负责清明节期间文明祭扫等事宜。
（三）办公室主任：____
成员：护林防火队队员
负责清明节期间护林防火工作等事宜。
三、重点防范区域和范围
根据属地管理原则，各村（社区）负责本辖区的农村公益性公墓、骨灰堂的封闭监督工作；各集中安葬点、历史掩埋点、散坟等由村（居）委员会根据墓区规模大小和防火要求，因地制宜、合理安排，做好祭扫工作。
四、工作职责
(一）加强安全管控，确保祭扫平安。祭扫高峰日和节假日期间执行24小时值班制度，做好祭扫观察点的信息报送工作，对殡葬服务单位进行专项安全检查；负责本辖区清明节祭扫工作安排部署、政策宣传、统筹协调，强化殡葬管理服务机构规范化建设，协调处置突发事件并及时向镇党委镇政府报告，按照有关规定核定、发布信息；加强规范管理和安全监管，禁止焚烧；开展政策宣传、交通疏导、火灾预防、安全保障等工作。
(二）加大宣传力度，倡导文明祭扫。充分利用报纸、融媒体、网络、手机短信、视频等方式加大以低碳、环保的方式进行文明祭扫的宣传力度，倡导群众实行鲜花祭祀，实现无烟祭扫，树立破旧立新、文明祭祀的新观念。杜绝明火烧纸现象，同时做好全区通讯保障工作。
(三）严格执法检查，规范殡葬市场。做好祭扫设施及周边的森林防火和交通秩序维护工作，保证各项安全措施落实到位。加强殡葬用品和丧事活动的源头治理，积极开展整治行动。坚决杜绝燃放鞭炮、焚烧纸扎物品的行为。查处无证、违规经营丧葬用品的商贩，禁止销售封建迷信用品。
五、工作要求
(一）清明节期间，镇村两级干部都要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间祭扫工作。
(二）突发事件发生后，领导小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。
(三）加强与各村（社区）的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
(四）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保镇政府及时掌握动态。清明节期间，领导小组办公室必须每天向领导小组报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。
镇领导小组办公室电话：____-______
20__年__月__日是清明节，是群众缅怀先人、悼念逝者的传统节日，为巩固文明祭扫工作成效，落实工作要求，切实做好安全保障、宣传引导和优质服务工作，营造__平安、文明、祥和的祭扫环境，现制定如下方案：
一、指导思想
坚持以____思想为指导，认真贯彻党的____大和__届____会精神，落实省、市工作要求，紧紧围绕党史学习教育和“转作风优环境”活动的总体要求，深入推进丧葬礼俗改革，改善提高服务水平，大力推行安全、低碳、文明祭扫方式，引导市民的祭扫方式由“重形”向“重情”转变，培树尊重生命、孝老敬亲、慎终追远等现代殡葬新理念新风尚，不断提升全区文明程度，为彰显省会担当作出应有贡献。
二、目标任务
摒弃燃放鞭炮、焚烧冥币、使用不易降解的祭祀品等祭扫陋习，倡导市民采用鲜花祭祀、网络祭祀、家庭追思会、植树缅怀、踏青遥祭等绿色环保方式缅怀故人、表达追思和悼念。在保障广大市民4月2日至6日清明祭扫活动安全有序、健康文明、时尚节俭、低碳环保的同时，引导群众清明祭扫从传统走向文明，从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主，不断丰富清明节日内涵，推动殡葬移风易俗，弘扬优良家教家风，促进社会文明进步。
三、工作措施
（一）加强组织领导。清明期间文明祭扫工作由区殡葬综合改革工作领导小组文明祭扫协调组负责组织实施。区民政局负责具体工作，区直机关工委、区委宣传部、区文明办、区民宗局、区总工会、团区委、区妇联、区民政局、区教育体育局、区城市管理局、区卫生健康委员会、区应急管理局、区市场监督管理局、__生态环境局、__公安分局、区政府办督查股等为文明祭扫协调组成员单位，各街道、镇、集聚区落实属地责任。各单位要统一思想，加强领导，结合职能，多措并举，把做好清明期间群众文明祭扫相关工作作为当前一项重要任务抓紧抓好抓实。
（二）加大宣传报道。以“文明祭扫、平安清明”为主题，利用报纸、电视、网络、微信、微博、专栏、展板等，大力宣传燃放鞭炮、焚烧纸钱冥币、使用违规丧葬用品等传统祭扫方式在污染环境、安全隐患、铺张浪费等方面的不利影响，大力宣传绿色文明祭祀方式，让人民群众了解文明祭扫的重要性和必要性，营造浓厚的文明祭扫氛围。
（三）开展专项督查。各成员单位结合自身职能，开展专项督查，确保计划周密、人员充足、设备齐全、无一疏漏。各单位于清明前结合自身工作职能做好清明文明祭扫方案及应急预案，同时进行安全巡检，排查安全隐患，排查率要达到100%，确保各项安全防范措施落实到位。对发现的问题要立即整改，杜绝安全隐患。各街道、镇、集聚区主要负责同志要深入各类祭扫场所开展祭扫安全专项检查。
（四）建立多部门协同合作的安保指挥体系。为便于各项安保工作的统一调度指挥，提高工作效率，形成有效的战斗合力，由__公安分局牵头，统筹协调公安、交警、消防等部门，整合工作职责，建立多部门协同合作的安保指挥体系。
四、职责分工
（一）区民政局：牵头做好全区清明文明祭扫工作；指导各街道、镇、集聚做好社区（村）文明祭扫和农村公益性公墓（骨灰堂）、历史埋葬点禁止燃放鞭炮、焚烧祭品的宣传工作；通过开展敬献鲜花、心愿卡、黄丝带和网上祭扫、清明征文、家庭追思等活动，引导群众文明祭祀，有效满足祭扫群众需求；指导全区所有公益性公墓（骨灰堂）、历史埋葬点做好防控工作；做好其他统筹、协调工作。
（二）区直机关工委：3月29日前，负责向全区党政机关公务人员尤其是党员干部，宣传中央、省、市有关文件精神，要求全区公职人员特别是党员、干部带头文明祭扫，积极推动殡葬改革，并把清明追思先贤、先烈与党史学习教育相结合，深刻感悟党的初心使使，凝聚精神力量，同时做好亲属及身边人员文明祭祀宣传引导工作。在媒体公布《关于全区机关党员干部带头开展清明文明祭扫的通知》。
（三）区委宣传部：组织协调区新闻媒体开展殡葬改革和文明祭扫宣传工作，及时发布我区文明祭扫相关规定。积极宣传清明节优秀传统文化，通过各类媒体对《__市文明祭祀通告》等文明祭扫工作的相关要求进行重点宣传，做到家喻户晓。
（四）区文明办：做好《致市民一封信》的起草及宣传工作，在3月29日前负责以《致市民一封信》形式将文明祭扫内容告知广大市民，倡导市民减少返乡祭扫，进行错峰祭扫，并鼓励引导市民选择植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等形式缅怀逝者。
（五）区民宗局：负责做好宗教活动场所的清明期间文明祭扫工作。
（六）区总工会：负责号召全区职工清明期间开展文明祭扫活动。
（七）团区委：负责在全区青少年中倡导文明祭扫，开展“文明祭扫，平安清明”主题志愿服务活动。
（八）区妇联：负责向全区广大妇女和家庭发出“文明祭扫，平安清明”的号召。
（九）区教育体育局：3月29日前，动员学生和家长共同参与文明祭扫活动，开展“小手牵大手，共创文明清明”和“清明诵经典”等系列活动。
（十）区城市管理局：加强墓区城管力量，配合公安维护墓区祭扫秩序，提前在墓区范围内不影响交通的位置划定摊点摆放区域，严格取缔占道经营影响交通的摊点，对违规摊点依法进行处罚。
（十一）区卫生健康委员会：负责在群众祭祀现场的医疗救治保障工作，在祭扫活动中市民突发疾病的救治工作；协助做好防控工作；制定清明紧急救护工作预案；在主要祭扫场所配备医疗救护车辆。
（十二）区应急管理局：牵头打击非法生产、经营、贮存烟花爆竹行为，加强烟花爆竹生产销售的源头管控；及时启动清明祭扫应急预案，负责祭扫期间应急情况的协调工作。
（十三）区市场监督管理局：加强丧葬用品市场的管理，在3月30日至4月8日期间，开展全区殡葬市场整治工作，重点查处销售封建迷信、低俗愚昧和不易降解的丧葬用品，对销售违规丧葬用品的摊点进行收缴。
（十四）__生态环境局：负责祭扫期间环境监测、统计、信息发布工作；做好环境保护知识的宣传工作。
（十五）__公安分局：合理部署警力，做好安全保障方案，负责组织、维护群众祭扫现场的治安秩序和安全保卫工作；制定突发事件控制处置预案；加强网格化智能管理工作，禁止市民将鞭炮、纸钱、绢花等带入农村公益性公墓（骨灰堂）、历史埋葬点；协助政府做好突发事件的善后工作。
（十六）区政府办督查股：负责督查各成员单位清明期间文明祭扫工作方案的落实情况。
（十七）各街道、镇、集聚区：负责制定本辖区清明文明祭扫工作方案，加大文明祭扫宣传力度，营造良好的文明祭扫宣传氛围；对农村公益性公墓（骨灰堂）和历史埋葬点，要压实村（社区）责任，安排专人负责清明节期间祭扫活动的服务保障、安全管理；积极做好辖区内相关摊点经营者的宣教工作，引导经营者改销鲜花、心愿卡等文明祭祀用品；协调本辖区各部门做好祭扫期间“禁燃禁放”有关工作，确保文明祭扫工作安全、有序；做好清明节期间骨灰安葬、迁坟服务工作，持续推进节地生态安葬，巩固提升违建墓地专项整治成果；充分发挥基层党组织、村（社区）、红白理事会等组织作用，强化党员干部模范带头作用，带动群众自觉参与文明低碳祭扫。
五、有关要求
（一）各相关单位要充分认识做好清明祭扫安全保障工作的重要性，要牢固树立责任意识，切实消除麻痹懈怠思想，全力应对祭扫高峰。执法单位要统一着装，切实加强巡查值守、人员疏导、安全防范，确保清明祭扫平安、文明、有序。
（二）各相关单位依据相关职责，制定各自工作方案，指定专人负责，明确一名联络员，并将方案、负责人及联系人名单、联系方式于3月29日前报区文明祭扫协调组办公室。（联系人：涂__，联系电话：173________；邮箱：）。
一年一度的清明节，是群众祭祀已故亲人、传递亲情和孝道文化的重要时间节点，当前，我区安全消防工作情况复杂、责任重大。为认真做好20__年全市清明节祭扫服务保障，维护安全有序祭扫秩序，保障人民群众人身财产安全，营造安全、文明、和谐、有序的祭扫环境，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
深入学习贯彻____思想，坚决执行____对安全生产工作的一系列讲话、批示和指示精神，严格落实国家、自治区的安排部署，坚持人民至上理念，充分认识清明节安全祭扫工作面临的形势任务，按照错峰、限流的要求，遵循“分工负责、协调配合、及时应对”工作原则，突出移风易俗、绿色殡葬和文明祭祀，加强宣传引导，落实政策措施，努力实现“文明祭祀、保护环境、平安清明”的工作目标，确保清明节祭扫活动平安有序文明祥和。
二、责任分工
各县（市）区要认真履行属地管理责任，强化对各殡葬服务场所安全措施的监督检查。要指导和监督各殡葬服务单位切实落实安全管理责任，制定清明节期间突发事件应急预案，合理安排祭扫场所及周边交通疏导、火源管控工作，做好单位内部治安保卫，为群众提供便捷、温馨、周到的服务。要深入开展“鲜花换纸钱”“撰文寄哀思”等活动，逐步使文明低碳祭扫理念成为社会自觉行为。
市民政局负责殡葬服务场所安全消防工作的监督指导，制定安全防范制度；督促各祭扫点做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施；协助市场监督管理局查处销售非法丧葬用品行为；协助综合执法监督部门加强对沿街抛洒纸钱、占道销售冥品行为的查处；负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。
市应急管理局要认真履行安全生产监督管理职责，组织协调相关单位做好安全检查和应急救援，制定应急处置预案。组织安委会成员单位进行安全检查，做到重点部位、关键环节和重要设备“三个必查”，现场协调落实各项安全防范和交通疏导措施，严防火灾、踩踏和车祸等安全事故的发生。
市公安局要做好重点祭扫区域交通疏导工作，保障交通畅通，处置祭扫活动中的治安案件。针对植物园、__公墓、__陵园、__陵园等群众祭扫较集中的区域，合理安排消防警力和消防车辆执勤备勤。加强交通秩序维护工作，适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，采取分流措施，保障祭扫群众和车辆的疏导疏散。要做好清明交通宣传工作，及时播报车辆绕行信息，引导群众错峰祭扫，减少交通拥堵。
市交通运输局要根据清明节祭扫群众流动特点，提前做好通往公墓陵园的道路勘察、标志设置、道路维修、障碍清除等工作，保障道路畅通。及时增开往返祭扫区的专线公交车，对人流集中的线路调整班次密度，增设加班车辆。实时发布便民出行信息，保证祭扫群众乘车需求。
市生态环境局要强化殡葬活动的生态环境监管，结合城乡环境综合整治改进殡葬服务，推广环保殡葬新技术，支持推行节地生态安葬。
市卫健委要在植物园、____公墓等重点祭扫场所配备医疗救护车辆，做好祭扫活动中疑似新冠肺炎病人隔离检测、突发病人以及突发事件致伤人员的救治工作。
市综合执法监督局要对公墓、陵园附近违法占道经营行为进行查处和清理，依法制止沿街烧纸、抛撒纸钱等不文明殡葬祭祀行为。
市自然资源局、园林管理局要组织开展森林、草原防火安全检查，加大巡查密度，及时发布森林、草原火险和火灾信息，严格管理野外用火，发现火灾及时组织扑救。
市市场监管局要加强殡葬用品市场管理，集中清理整治非法生产、销售封建迷信祭祀用品和类似人民币图案冥币的行为。
市财政局要支持民政部门贯彻落实《__市__殡葬及生态安葬奖励补助办法》，保障对公益性殡葬事业和节地生态安葬项目的投入，落实基本殡葬费用减免、__殡葬和节地生态安葬奖补政策，保证资金及时发放。
各级宣传部门要加大宣传引导力度，利用各种媒体和传播手段，深入宣传殡葬法规政策，普及科学知识，倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。大力宣传党员、干部带头推动殡葬改革的先进典型，传播正能量，曝光负面案例，充分发挥媒体监督作用。
三、工作要求
（一）加强领导，完善保障工作机制。各县（市）区人民政府、各相关部门要按照属地管理原则，加强组织协调，压实工作责任，强化协同意识，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的清明节群众安全祭扫保障机制，确保部门联动、快速反应、形成合力。民政部门要加强对殡葬服务单位的指导和检查，督促其切实履行安全管理和服务保障职责。对因工作不力，引发安全责任事故，造成人员伤亡和群众财产损失的，要追究有关责任人的党纪、政纪和法律责任。
（二）多措并举，营造良好舆论氛围。清明节是社会各界集中关注殡葬行业的重点时期，也是开展清明文化和殡葬改革宣传的有利时机。各地、各职能部门要认真策划宣传方案，组织开展形式多样、内容丰富的殡葬改革和安全生产宣传活动，着力加强与公众、媒体的对话交流和良性互动，主动回应社会关切热点问题与群众诉求，凝聚改革共识，营造良好舆论氛围。
（三）人民至上，提升殡葬服务水平。各有关部门、各县（市）区，各级民政部门和各殡葬服务单位，要把做好清明祭扫安全服务保障工作作为检验“改进作风提升质效”活动和弘扬“严实深细勤俭廉+快”工作作风的具体实践，坚持“以人民中心、为民服务、文明健康、优质高效”的工作方针，提升人员素质和专业化服务水平，不断改善服务条件，全面推动殡葬改革进程，共同构建和谐宜居美丽__，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市做出积极贡献。
为全面做好20__年清明节祭扫工作，积极推进和深化殡葬改革，制定本方案。
一、工作目标
推动建立“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制，统筹安排清明节期间群众祭扫服务和安全保障工作，全面推行文明低碳祭扫，树立移风易俗新风尚，实现“平安清明”的工作目标。
二、工作任务
（一）确实保障清明祭扫安全。认真修订完善清明节应急预案，明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控和人流疏导措施。全面深入开展安全隐患排查工作，严格落实应急值守、重特大事故报告、临时应急救助服务制度。重点防范拥堵踩踏、火灾事故和疫情防控，确保清明节期间集中祭扫安全有序。
（二）全面推行文明低碳祭扫。多形式、多层次开展文明低碳祭扫宣传，引导群众采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀故人，组织开展网络祭祀等现代追思活动，弘扬慎终追远等优秀传统文化。缅怀先烈，积极培育和践行社会主义核心价值观。党员、干部要带头文明低碳祭扫，引导群众践行文明低碳祭扫理念，抵制陈规陋俗和封建迷信活动。
（三）大力提升殡葬服务水平。充分利用清明节工作时机，不断规范殡葬服务方式、服务流程和收费标准，杜绝以次充好、捆绑消费、违规收费等行为。殡葬服务单位要结合清明节祭扫特点，有针对性地增加服务产品，完善便民设施，为群众祭扫提供优质高效服务。
（四）营造殡葬良好社会氛围。要充分利用广播、电视、网络、微博和户外广告等信息媒介，策划和组织形式多样的主题宣传活动，传播殡葬文明正能量。加强舆情监测与应对，及时回应媒体曝光问题，回应社会关切。
（五）严防祭扫引发森林火灾。根据节日特点，有针对性地开展森林防灭火宣传教育活动，积极营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，认真做好清明节期间森林防灭火工作。引导教育广大群众文明祭扫、绿色祭扫，严禁火种进山入林。巡山护林人员要对全市各集中墓地开展防火巡查，及时发现并消除火险隐患，防止火灾发生。加强执法打击力度，对野外违章用火予以从严从快查处。
三、工作要求
要针对我市清明节期间群众祭扫特点，有效落实各项安全保障措施。要重点做好交通疏导、人员疏散、治安维护、消防安全、应急处置等方面工作。各相关单位要明确职责，建立密切协作、各司其责的工作机制，共同组织和引导好群众开展祭祀活动。
（一）市民政局要在清明节前，针对公墓、骨灰存放设施等场所的安全和防火制度落实情况进行检查，把“安全第一”作为清明节期间殡葬工作的重中之重。对于消防器具配备、电器安全使用，易燃物品存放，安全疏散通道设置等，要责任到人。发生重特大事故，要按程序及时处置，在第一时间报告市政府，并报三明市民政局。
（二）市公安局要抽调充足警力维护好清明期间陵园的安全保卫和交通安全。具体要求：1。__月__日、__日、__日、__日、__日6：00至13：00时，对__村路口、__东路往__陵园路段实行临时交通管制，禁止所有车辆通行。2。__月__日、__日7：00-12：00，在__东路往__陵园路段加强道路疏导。
（三）市交通运输局对督促各客运站点加强安全教育和易燃易爆危险品检查力度，加强运力组织，确保旅客出行需要和运输安全。
（四）市应急局按照分级负责原则，指导森林火灾处置工作，统筹救援力量建设，组织协调，指导相关部门开展森林防灭火工作。
（五）市林业局要加强清明期间我市林地的安全防火巡查工作，做好群众祭扫用火不慎引发森林火情的早期处置工作。
（六）市市场监管局要加强殡葬用品市场的管理，依法依规查处非法生产、销售殡葬用品的场所。
（七）市融媒体中心要在清明前一周及清明节期间，要以“文明低碳”为主题，大力宣传家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳的现代祭扫方式，切实发挥党员、干部带头文明低碳祭扫的榜样力量，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念。
（八）各乡镇、街道应根据各自实际情况制定清明期间村级公墓的安全保障、交通疏导、宣传引导工作方案及突发事件应急预案，及时查处违章用火、毁林建坟等违法行为。强化工作措施，引导好群众开展祭祀活动。各乡镇（街道）主要领导要认真履行第一责任人的职责，切实抓好工作落实。为了及时掌握工作动态，清明节期间24小时实行值班制度。要加强上下沟通联系，及时报告有关情况。同时要组织力量检查生态墓地植树披绿情况，做好拾遗补漏工作。
（九）市交发集团（__贸易公司）要加强清明期间陵园祭扫组织工作，做好与公安、消防、公交等部门沟通协调工作，针对公墓、骨灰存放设施等场所的安全和防火制度落实情况进行全面检查、整改，把“安全第一”作为清明节期间殡葬工作的重中之重。对于消防器具配备、电器安全使用，易燃物品存放，安全疏散通道设置等，要责任到岗，责任到人。发生重特大事故，要按应急预案程序及时处置，在第一时间报告市政府，并通过市民政局报三明市民政局。
四、祭扫要求
1、所有祭扫人员自觉遵守国家有关法律、法规和活动期间的各项规定，违反相关规定的，必须承担相应法律责任。
2、清明期间，各级、各部门要密切配合，加强值班值守和工作情况反馈，执行全国清明节祭扫情况日报制度，市民政局成立清明节工作办公室（联系人：管__、刘__，联系电话：________，传真：________）。
为贯彻落实省市县关于殡葬工作的决策部署，统筹做好我镇今年清明节期间群众祭扫服务管理工作，实现文明祭扫、平安清明目标，按照《省民政厅办公室关于做好20__年清明节期间祭扫安全和服务保障工作的通知》（__民办函〔20__〕__号）和《__市民政局关于做好20__年清明节期间祭扫安全和服务保障工作的通知有关要求》（__民函〔20__〕__号）文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、统筹做好群众祭扫服务保障工作
当前，统筹做好清明节期间群众祭扫服务保障工作，事关社会稳定大局。各村（社区）要认真贯彻落实省民政厅、市委市政府、县委县政府和镇党委政府有关决策部署，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，既要毫不放松抓好殡葬领域防控工作，又要满足人民群众清明节期间祭扫需求。要按照当地防控领导小组的统一部署，加强对清明节期间形势预判和风险评估。各村（社区）要采取预约、错峰、限流等措施，尽量降低祭扫人流密度，减少祭扫现场人员聚集。
二、切实抓好安全管理和森林防火工作
各村（社区）要积极主动对接配合林业站、安监站等部门，按照《__市人民政府办公室关于扎实抓好当前及近期森林防火工作的通知》（__府办发电〔20__〕__号）、《__市森林防火指挥部办公室关于切实抓好当前森林草原防火工作的紧急通知》（__森防办〔20__〕__号）等文件关于森林防火工作的要求，抓好安全管理和森林防火工作。各村（社区）要落实好安全管理主体责任和严防火灾主体责任，在入口处等显要位置张贴防火标志，严禁焚烧冥币、香烛，严禁燃放烟花爆竹，严防火灾事故；要结合派出所、安监部门对重点部位、重点环节、重点场所全面开展隐患排查，做到无遗漏、无死角、无盲区，找准薄弱环节，对排查发现的问题立即整改，从源头上消除火灾、踩踏等各类安全隐患，确保群众生命财产安全。对历史埋葬点，要压实镇、村（社区）责任，安排专人负责清明节期间祭扫活动的服务保障、安全管理和森林防火工作，引导群众文明祭祀，杜绝在道路、广场、景区、山头、墓地等区域燃烧香烛、纸钱、鸣放鞭炮，严防使用明火引发火灾事故。
三、倡导文明低碳祭扫方式
各村（社区）要大力推广网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思等文明低碳祭扫方式，引导树立移风易俗新风尚。各村（社区）要把加强祭扫服务网络平台建设作为党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动的重要举措，通过创建祭扫网站、开通移动客户端、微信公众号等渠道，提供优质网络祭扫服务，有效满足群众祭扫需求。要积极创建“无烟公墓”、“无烟陵园”，组织开展“鲜花换纸钱”、“丝带寄哀思”、“时空信箱”等活动，引导群众选择文明低碳祭扫方式，抵制低俗祭祀用品和迷信行为。要将组织祭扫活动与传播清明节优秀传统文化相衔接，鼓励引导群众选择植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀逝者，不断丰富清明节节日内涵。要引导群众将追思缅怀逝者与弘扬优良家教家风有机结合起来，由实地实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。要充分发挥基层党组织、村（社区）、红白理事会等组织作用，强化党员干部模范带头作用，带动群众自觉参与文明低碳祭扫，推动丧葬礼俗改革，助力生态文明建设和乡村振兴。
四、做好政策解释，加强宣传引导
各村（社区）要联合有关部门，通过广播电视、门户网站、微博、微信、短信、标语、横幅、喇叭等多种形式，大力宣传殡葬政策法规和殡葬改革的重要意义，引导群众树立厚养薄葬、从简治丧、低碳文明祭扫的理念。积极争取广大群众对殡葬改革工作的理解、支持和配合，以强大的宣传声势为殡葬改革顺利推进营造良好的舆论环境。
五、完善工作机制，严防安全风险
为强化清明期间安全管理，镇社事办要积极配合派出所、卫生院、安监、林业等部门，提前研判清明期间祭扫可能出现的突发情况，制定完善应急处置预案，及时解决工作中遇到的困难和问题。大力开展殡葬服务机构安全隐患排查整改，建立健全各类安全隐患排查整改台账，压实整改责任，完善整改措施，及时防范化解各类安全风险。
各村（社区）要有效管控清明节期间野外零散祭祀行为，对较为分散的农村公益性墓地、历史埋葬点、散埋坟地的祭祀活动，要压实包组责任，安排专人负责安全管理，避免祭扫群众扎堆聚集，严防使用明火引发火灾事故。
六、强化应急值守，加强信息报送
为了统筹协调各地清明节管理工作，各村（社区）要安排好值班人员，认真落实24小时值班制度和岗位责任制，确保值班人员联系电话24小时畅通。要切实加强对清明管理工作的监测，及时处理工作中出现的突发情况，并按照“正常工作每日报告、紧急情况及时报告”的要求，及时报告工作情况。