今天摘抄网小编为大家整理了防汛抗旱交流发言材料大概有5篇左右,欢迎大家阅读,希望能帮助到大家。
同志们:
在即将进入汛期之际,县委、县政府今天召开全县防汛抗旱工作网络视频会议,主要任务是全面分析防汛抗旱形势,及早部署防汛抗旱工作,动员全县上下迅速行动起来,以临战的状态、务实的举措,努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。刚才,xxx就防汛抢险民兵突击队建设作了具体安排。下面,我讲三点意见:
一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的新形势
防汛抗旱历来是xx天大的事,也是各级领导干部的重要责任,全县上下务必牢牢树立防大汛、抗大旱、排大涝的意识,高度重视今年的防汛抗旱工作。
第一,审视xx县情水情,防汛抗旱任务依然艰巨。近年来,我县水多、水少、水脏的问题日渐突出,水多了是水害,水少了是水忧,水脏了是水疾。我们每年不是防汛就是排涝、抗旱,或者防汛排涝、防汛抗旱同时进行。尽管近年来水旱形势有所变化,但万变不离其宗,特殊的地理环境和气候特征决定了我县防汛抗旱任务的艰巨性,易洪、易涝、易旱的县情特点决定了我县防汛抗旱这根弦任何时候都不能松,要时刻保持高度警惕,做到常抓不懈,警钟长鸣。
第二,综合各级预测预报,洪涝灾害极有可能发生。目前,全球形势趋于变暖、极端天气频繁发生,灾害天气的不确定因素增多。20xx年,我县遭遇了70年一遇的特大干旱和旱涝急转,20xx年xx河流又出现了自20xx年以来最长的34天防汛时间,这些都预示着发生洪涝旱灾害的反常机率在增大。从多方面的情况预测分析,今年一方面,天气气候总体属偏差年景。预计今年汛期(xx-xx月),全县平均降雨量在700毫米左右,与常年同期基本持平(历年均值699。8毫米),有前多后少的趋势,阶段性晴热干旱与内涝均有可能发生。另一方面,江河防汛处于中高水位。预计今年汛期,长江三峡入库流量在45000-50000m3/s左右,较历年最大流量均值50200m3/s略偏小,出库最大流量在35000-40000m3/s左右;长江xx站最高水位在41。5-42。2m之间(警戒43m),xx站最大洪峰流量19000m3/s左右,较历史均值略偏高;我县xx四河各防洪控制站最高水位全面接近或超过警戒水位,其中闸口、xx、xx、xx、xx可能超警戒水位0。3-1m。因此,我县今年洪涝同步、旱涝交替发生的机率极大。我们要宁可信其有,不可信其无,既要做好防洪排涝的准备,也要做好防旱抗旱的准备。
第三,排查前段备汛工作,安全度汛潜在隐患较多。xx月上旬,县人大对全县依法治水和防汛抗旱准备工作进行了视察,总的情况是好的,但与防大汛、抗大灾相比,还存在不少问题和薄弱环节。如xx四河堤防加固工程进度不快,特别是少数涵闸重建明口工程,在主汛前脱险任务还十分繁重;受工业污水排放、居民生活陋习等影响,河流沟渠淤塞,水体污染严重,水环境日益恶化,对人居生活环境造成很大威胁;受围湖造田等影响,号称“百湖之县”的xx现仅存100亩以上的湖泊51个,水域面积91平方公里,较建国初期中水位时的237平方公里减少了62%,湖泊调蓄功能大幅减弱。另外,工程划界确权、险情隐患整治、违章水井封堵、防汛物料储备、防汛通道建设、防汛哨所修缮等问题,都是今年安全度汛不可忽视的隐患和障碍。各地各有关部门要认真自查整改,确保备汛工作万无一失。
防汛抗旱事关全局,责任重于泰山。对今年的防汛抗旱形势,我们务必保持清醒的头脑,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,只有把困难考虑得更加复杂一点,把工作做得更加扎实一点,才能最大程度地减轻灾害可能造成的损失,减少灾害可能对人民群众生产生活造成的影响,为改革发展稳定大局提供更为安全的防洪、供水保障。
二、切实抓好防汛抗旱各项重点工作
今年,我县防汛抗旱工作总的目标是努力实现“四个确保、一个减轻”:即在标准洪水内,确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站),不失一垸,确保人民群众生命财产安全,确保城乡和交通干线防洪安全,确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水,兼顾生态用水;出现超标准洪水和严重干旱灾害,要奋力拼搏,千方百计保安全,最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。围绕这一目标,各级各部门要突出“以防为主,防重于抢”的防汛抗旱基本方针,把握迎战水旱灾害的主动权。
一是抓好查险整险工作。按照分级负责的原则,对所有涉水工程,基层单位都要徒步检查,水利防汛部门要搞好抽查,行政责任人要加强督查。这次会后,县“四大家”领导、县直部门负责人、水利防汛专班要迅速到各自防汛责任堤段,开展拉网式排查,对新查出的薄弱环节要迅速整改,务必消除和控制风险隐患。对已安排的整险项目,要抓紧施工煞尾,严格验收。特别是影响防洪安全的xx四河涵闸重建工程,要实行工程进度动态倒计时管理,安排专人加强质量和进度督办,确保脱险迎汛。对交通不畅的重点险工险段,要按照“属地管理、自力更生”的原则,积极组织群众投工投劳,铺筑碎石晴雨堤面,有效改善防汛交通条件。同时,要抓紧水利工程划界确权到位,严厉打击侵占、破坏水利工程的违法行为,确保水利工程完整和效益充分发挥。
二是抓好防汛物料筹集。物料准备要立足于宁可备而不用,不可用而无备。各乡镇和有关部门要按照“属地管理、分级负责”的原则,对库存的防汛器材进行清仓查库、翻晒补充;对登记备用的商品器材,要落实到部门、到堤段、到点,缺额部分要尽快筹措,尽快落实。要加强对防汛物料的管理,必须做到定点挂牌,专人管理,不得挪作他用,确保一旦需要,随时调得出、用得上。要进一步制订完善防汛物料调用制度,确保有限的物资用在刀刃上。同时,要加大防汛费征收工作的力度,依法足额收缴,解决防汛经费不足的问题。
三是抓好防汛队伍建设。各乡镇要认真落实“三队一编”防汛抢险队伍,并登记造册,编队编组,张榜公布,杜绝挂虚名现象。县人武部、县委组织部要以乡镇、县直机关和企事业单位干部职工为主体,迅速组建各1000人的防汛抢险突击大队及100人的防汛抢险干部预备大队,确保在5月底前完成演练。这次会后,各级都要按照分级负责、全面培训的原则,认真开展防汛抢险技术培训,提高实战能力。针对防汛专业人才缺乏的实际,水利防汛部门要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用,请他们平时出主意,战时当参谋,搞好传帮带,积极参与防汛抢险工作。
四是抓好防旱抗旱准备。各地要坚持防汛抗旱两手抓,在全面做好备汛工作的同时,切实做好防旱抗旱准备,做到主动抗旱、科学抗旱。要善于科学调度水利工程,有序有力应对旱灾,一旦发生旱情,要把保障城乡群众生活用水放在首位,同时根据水雨情预测趋势,充分利用水资源,尽可能满足生产用水需求;要提早做好引水蓄水准备,重点清除河道、渠道上的坝垱和网障,确保水流畅通;要加强抗旱服务队伍建设,全面检修抗旱机具,大力推广应用节水灌溉新技术,提高抗御旱灾的服务水平和科技含量。
五是抓好应急管理工作。目前,我县的防汛抗旱应急预案和各类江河湖库防洪预案已经制订完善。各乡镇要结合本地实际,进一步建立和细化“政府统筹协调、社会广泛参与,防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理体制机制,要逐级建立防汛抗旱应急体系,落实堤库闸站、防守抢险方案,完善分蓄洪区安全转移运用方案,切实解决好转移难、安置难、分洪保安难等问题。要坚持防汛抗旱24小时值班制度,对雨情水势灾害必须全程跟踪、及时上报,及时分析研判,及时组织会商,加强分类指导。要加强防汛抗旱信息管理,切实做到上报和公开的信息及时准确全面,满足领导决策和大众知情的需要。
六是抓好水生态文明建设。水生态文明是生态文明的核心组成部分,加快水生态文明建设是建设美丽xx的重要基础。各地各有关部门要加大水资源节约保护与开发利用的宣传力度,加快转变经济发展方式和用水方式,加大重点水域污染源治理力度,严格控制排污标准,禁止湖库投肥养殖、围垦造田,转变城乡居民生活陋习,努力从源头上扭转水生态恶化趋势,给子孙后代留下山青水净、河畅湖美的美好家园。
三、严格落实防汛抗旱减灾责任
做好防汛抗旱工作,任务艰巨,责任重大,各地各部门要按照县委、县政府的统一部署,切实加强组织领导,抓好再动员、再部署、再落实。
一是要全面落实防汛责任。防汛抗灾,责大于天。各级各部门一定要牢记“守土有责”,时刻把防汛抗灾挂在心头,落实到行动中。县“四大家”领导和县直部门主要负责人要按照防汛责任堤段,落实包保责任。各乡镇主要负责人要对本辖区的防汛抗旱工作负总责,承担起第一责任人的指挥重任。各级分管的领导要具体抓,其他领导要按照分工配合抓,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是要切实加强部门配合。防汛抗旱是一项复杂的社会系统工程,政府各部门承担着重要的职责。县、乡防指成员单位要服从统一领导,认真履行职责。特别是水利、农业、气象等部门,要严格实行防汛抗旱值班制度,严格监视雨情、水情、旱情,掌握工作情况和灾害变化,提出对策,为决策指挥提供科学依据。一旦抗灾需要,防指成员单位要按照职责分工,派出工作组,协同做好抗洪救灾、抗旱救灾工作。同时,要把军民联防作为一件大事来抓,加强与县人武部的沟通联系,及时通报信息,共同协商应对措施,铸就抗洪抢险的钢铁长城。
三是要从严执行工作纪律。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全和地方经济发展,是我县的头等大事。各地各部门要树立全局观念,严格执行纪律,服从统一调度,确保令行禁止,关键时刻要牺牲局部保全局。一旦出现紧急情况,启动了应急预案,县防指的命令就是军令,各地各部门必须坚决服从,对因领导不力、工作疏漏或处置失当,造成严重后果的,一定要追究责任,严肃处理。
同志们,汛期即将来临,防汛抗旱形势不容乐观,做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容缓,不能有丝毫懈怠,并且来不得半点虚假。各地各部门一定要按照这次会议的部署,加强领导,强化责任,落实措施,奋力实现防洪保安全,抗旱夺丰收的目标,为全县经济社会跨越发展做出更大贡献。
尊敬的辛县长、各位领导、同志们:
近年来,驻府部队在府谷县委、政府的正确领导和各部门、乡镇(园区、办事处)的大力支持下,认真贯彻落实上级军事机关的指示要求,坚决服从和服务于地方经济建设大局,充分发挥驻府军事机关的职能作用,积极协调府谷驻军单位,加强应急分队建设,强化民兵应急分队编组和训练演练,多次圆满完成了抢险救灾和战备值勤任务。
当前,又值汛期来临,为有效保护驻地人民群众生命财产安全,我们驻府部队将进一步增强忧患意识和责任意识,视驻地为故乡,把群众当亲人,在关键时刻坚决做到:
一、服从命令,听从指挥调遣。坚决服从县委、政府和防汛指挥部的统一指挥和调遣,不打折扣,不讲价钱,真正做到“哪里有困难,哪里就有解放军”。
二、强化训练,打好抢险基础。积极完善各种战备方案,落实应急分队人员编组,检查、检修、补充各种抢险器材,严格进行军事基础课目训练和抗洪抢险演练,及时应对各种突发事故,注重在“实战”中培养优良作风;在实训中提高业务素质,保证在关键时刻用得上、起作用。
三、严密组织,坚决完成任务。严格按照县抗洪抢险方案,组织实施各项抢险工作。充分发扬我军“特别能吃苦、特别能战斗、特别守纪律”的优良作风,坚决完成防洪抢险任务!
请县委、政府放心,请全县人民放心!
同志们:
刚才,我们一起收听收看了省、市防汛抗旱总指挥部成员(扩大)会议,xx市长作了重要讲话,深刻阐明了做好防汛抗旱工作的重要意义,对今年防汛抗旱工作任务做了部署安排,提出了明确要求。各级各部门要认真学习领会,切实抓好落实。下面,就做好我区防汛抗旱工作,我再讲几点意见。
一、认清形势,提高防汛责任意识
今年全区防汛工作形势依然十分严峻,无论在主观方面,还是在客观方面,都存在不少薄弱环节,因此必须高度重视,容不得半点侥幸心理和麻痹大意。
从客观上看,形势严峻主要表现在三个方面:一是极端气候变化带来的压力越来越大。根据国家防总的消息,当前“拉尼娜”现象已经形成并逐渐增强。从历史经验看,“拉尼娜”现象易导致极端天气灾害事件多发频发,防汛抗旱形势不容乐观。我市今年1-4月平均降水量91。7毫米,比常年同期多52。6%,比去年同期多44。4%。对此我们要保持足够清醒的认识,对随时出现大涝的可能性,时刻保持高度的警惕。二是目前的防洪减灾体系防御能力偏弱。中小河流防洪标准偏低,部分河道被侵占、堵塞、棚盖问题没有得到根本解决。三是黄河防汛面临的挑战加大。据国家和黄河气象中心预测分析,汛期黄河流域降水整体偏多,中游大部和下游偏多0-2成,由于小浪底水库还不能完全控制下游大洪水,如果花园口站发生超过30年一遇的洪水,就可能运用东平湖分洪,黄河xx段特别是曹圈铁路桥处窄河段就可能达到或接近防洪标准。若山东省大汶河流域也发生了洪水,我区黄河防汛形势将更加严峻。
从主观上看,前期调度也发现,部分单位还存在防大灾意识不强、安全隐患整改不到位、防汛准备工作不足等问题。希望大家充分认识防汛工作面临的新情况、新问题,始终绷紧防汛这根弦,时刻保持高度警惕,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,提升防灾减灾救灾能力。宁可十防九空,不可失防万一。
二、突出重点,抓好防汛工作落实
一要抓好河道清障。各有关街道办事处于5月底前,对辖区内河道进行全面检查。对造成河道淤积的问题,要本着谁设障、谁清理的原则,制定处理措施,尽快完成清淤清障任务;对堤防缺口问题,要抓紧堵复,严把质量关,处理好工程隐患。河段违章建筑要结合拆违拆临,按照省、市防指的有关要求,主汛前完成迁移及拆除工作。
二要抓好防汛队伍和物料落实。要根据防汛任务要求,组织好常备队、抢险队、后备队,明确任务,落实防守责任和重点防守区段,对重点工程要昼夜值班防守。群众防汛队伍是防汛的主力军。要继续做好群众防汛队伍组织落实,尤其是搞好民兵抢险队培训演练,落实好企业抢险队。各有关单位要在汛期到来前,将防汛物料全部准备到位。
三要抓好在建工程。各类在建工程,一定要做好各项安全度汛责任制和措施的落实,严格按照度汛方案安排好施工,协调处理好工程进度、质量与安全的关系。要认真制定应急度汛预案,特别要完善重大险情的抢护预案,做到责任、机构、方案、预警、队伍和料物“六落实”。涉及河道的施工工程,汛期前必须全部完成施工,坚决不能造成新的隐患。
四要抓好隐患排查整改。各街道办事处和区有关部门要认真梳理,逐项列出清单,特别是对全区低洼道路、低洼危旧平房、地下商场(停车场)地下电气水管网等,要全面排查,明确责任,限期整改。按照分级管理和“行业管、管行业”的原则,重点督导检查受暴雨洪水威胁的人员密集场所、企业、学校、危旧房屋等重点部位的防汛工作,全面落实各项安全防范措施,确保措施落实到位,隐患及时发现、及时整改。
五要抓好预案演练。要进一步细化、优化防汛预案,综合考虑各种情况,尤其是重大险情、恶劣天气下的预警方式和应对手段,确保预案实用、管用。要将涉及的各个环节明确到人,加强预案学习,注重完善预案执行体系,细化完善避险撤离方案,积极组织开展防汛抢险实战演练。一旦预报发生较大洪水,要第一时间启动预案,第一时间组织转移,严防群体性人员伤亡事件发生。
六要抓好预警宣传。要不断完善监测、预警预报和应急救援联动工作机制,加强对重点防洪工程、洪灾害易发区、城市低洼易涝区等防洪薄弱部位的监测。要不断加强防汛宣传工作,发动街道办事处、居委会、社区共同参与,通过播发公益广告、微博、微信公众号等形式,继续广泛开展防汛知识宣传,提高群众避险意识和自救技能。汛情发生前,要充分利用手机短信、微信以及户外大屏幕等手段,及时发布预警信息,最短时间内让尽可能多的人了解险情,最大限度减少人员伤亡。必要时,要及时实施区域交通管制,提前转移受威胁区域群众到安全地带。
三、加强领导,层层压实工作责任
同志们,水火无情,我们要用细致严谨的工作,切实保护群众生命财产安全,希望大家务必严格履责、密切协作,确保防汛工作各项准备和安全措施万无一失。
一是加强组织领导。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,尽快健全组织架构,配齐队伍,明确责任。汛期实行24小时防汛值班和领导带班制度,畅通通信渠道,一旦遇有汛情,要及时启动预案,及时进行调度,行政首长要靠前指挥,相关责任人要到岗到位,确保抢险救灾及时高效。区防汛指挥部要加大督导检查力度,确保各级防汛责任制落到实处。
二要加强团结协作。各街道办事处要落实好属地管理责任,认真组织开展好各项具体工作,特别是加强人员值守,密切关注雨情、水情、灾情变化,及时向上级汇报。区城乡建设委、区农发局(水务局)、黄河河务局牵头,切实做好城市内河流、绕城高速以外河流和黄河的防汛工作,加强对街道办事处的业务指导。各防指成员单位要各司其职,各负其责,切实做到责任到位、人员到位、措施到位,并加强协作,形成合力。其他相关单位以及社会各方面,也要按照分工的要求,积极主动地做好防汛相关工作。
三是加强纪律约束。要各成员单位要坚决服从区防指统一指挥,认真履行防汛职责,决不允许各行其是、贻误战机。严格落实汛情灾情上报制度,及时掌握汛情、险情、灾情,确保第一时间向区防指报告。需要强调的是,汛期各级防汛行政首长不得长期外出,特殊情况确需短暂离开的,要严格履行请假手续,经批准后要明确好代班领导。对因工作不到位、组织不得力造成严重后果的,将严格责任追究。
同志们,防汛工作责任重大,不能有丝毫懈怠,希望大家认真贯彻落实省、市有关要求和今天会议精神,高度重视,周密部署,将各项防汛措施落实到位,确保我区安全度汛。
尊敬的各位领导、同志们:
XX镇地处邹西平原,既是工业重镇,又是农业大镇,辖区白马河、泗河等河道及采煤塌陷地水面众多,防汛工作量大面广,任务十分繁重。防汛工作事关人民群众生命财产安全,事关工业经济发展大局,我们将坚持“安全第一,常抓不懈,以防为主、全力抢险”的原则,根据市防汛指挥部总体安排,进一步强化措施,落实责任,精心准备,全面做好抗大洪、抢大险、防大汛的各项准备工作,确保全镇安全度汛。工作中,重点抓好以下几个方面:
一、早安排、早部署,争取防汛抗灾主动权
我们突出一个“早”字,落实一个“防”字,充分做好组织、工程、资金、物资、预案、队伍等各项措施的准备工作,努力提高抗洪抢险能力,确保汛期安全。前期,我们认真组织召开了镇村及相关单位防汛工作会议,及时安排部署了全年防汛工作,研究制定了防汛预案,与各村、相关单位签订了责任书。我们将全面贯彻落实这次会议精神,对防汛工作再动员、再部署,对全镇重点河段、涝洼区等进行拉网式检查,发现问题及时处理,坚决不留任何隐患。
二、早储备、盯重点,提高重点河道防汛能力
一是重点紧盯大型河道。针对泗河、白马河两条大中型河道,按照防汛承包责任制的要求,分工负责、责任到人。组织常备队在主汛期对大堤进行昼夜值班巡查,密切注意水位、流量变化,备足备齐防汛料物和抢险器材,落实存放地点、物质数量和运输措施,确保抢险时运得出,送得上。加快实施泗河复堤工程,确保6月20日前全部完成,切实提高河道防汛能力。
二是全面维护小型河道。对辖区小型河道,及时维修排涝机具和设施,在养鱼池、坑塘、危桥、塌陷积水区设立警示标志;尽快打通田间竹节沟、断头沟,清除阻水树木,达到田间沟渠相通、沟河相连,确保水流畅通。
三是扩大应急物资储备。镇设立物质储备仓库,由专人看管。目前,已储备木桩35立方米,编织袋30000条,铁丝10吨,铁锨500张,雨衣500件,雨靴500双,手电筒500只;准备应急车辆30辆。
三、健机制、严责任,构筑防汛救灾屏障
成立以镇主要领导为总指挥的防汛指挥部,各村也都成立防汛应急分队,全镇已组建230人的常备队,500人的抢险突击队,9000人的预备队;镇防指和各村全部落实24小时防汛值班制度,值班人员全天候待命,确保关键时刻冲的上、战得胜。同时,实行主要领导包河道,第一书记、驻村干部包村、包户的防汛责任制,职能部门靠上协调调度,包保人员分段靠实责任,切实增强了各级抓好防汛工作的责任心,在全镇形成健全的防汛应急管理机制,确保全镇安全度汛,为全市经济社会持续快速发展奠定坚实基础。
各位领导、同志们,防汛工作任务艰巨,工作量大,但是我们坚信在市委、市政府的正确领导下,在市防汛指挥部的精心指导下,我们有决心落实好这次会议精神,进一步强化防汛措施,扎实做好各项防汛准备工作和防汛抢险工作,保障好全镇人民生命财产安全。
谢谢大家。
同志们:
今天,镇党委、政府召开全镇防汛抗旱工作会议,主要是贯彻落实市、县防汛抗旱工作会议精神,研究分析今年防汛抗旱工作形势,全面部署我镇20XX年防汛抗旱工作。下面,我先讲三点意见,讲的不足之处恳请领导、同志们批评指正。
一、全面认清今年防汛抗灾面临的新形势、新要求,切实增强责任感和使命感
刚才大家观看了视频资料,今年防汛形势明显高于往年。我镇地理位置特殊,头顶长江、脚踏洞庭,洪水来时量大势猛,在主汛期容易受南北洪水威胁,往往形成上压、下顶、中间阻的严竣局面,特殊的地理条件也决定了我镇最大的镇情是水情,最大的忧患是水患。对此,我们决不能盲目乐观,更不能麻痹大意,要真正树立防大汛、抗大灾、抗长灾的思想,必须认清三个“不容乐观”。
一是汛情形势不容乐观。随着世界性气候变化的突发性、反常性、不可预见性日益突出,使预测预报的难度加大,受全球气候变暖的影响,当前极端气候事件的日益增多加剧,使防汛抗灾始终处于应急状态,处于被动局面。2014年持续至今的厄尔尼诺事件,历时长、累计强度、峰值均创新高,成为1951年有观测记录最强的厄尔尼诺事件。受其影响,美国东部出现了罕见暖冬,英国伍斯特郡在洪水中度过新年夜,南美洲中部在干旱肆虐后又遭洪水侵袭,长江发源地唐古拉山脉冰雪厚度超多年平均值1。61米。同时,也影响到我省,今年1月中旬,湘江流域发生了自1961以来最大冬汛,3月下旬湘江干流又发生汛情,洞庭湖水位持续上涨,4月18日8时,城陵矶水位达27。4米,比多年平均值高4。26米,比1954年同期高2。3米,比1998年同期高1。39米,今天已达29。43米。据气象、水文部门预测,受厄尔尼诺事件影响,今年登陆台风将明显减少,雨带北抬时间延迟,将长期滞留在长江中下游流域。这与1998年情况极为类似。预计全省今年汛期降雨北多南少,前多后少,预计华容雨水相对集中时段将出现在5月、6月中下旬至7月中旬,全县4-9月偏多3-5成,5-7月偏多4成,6-8月偏多5成左右,且雨水集中期内,短时降水强度大,极易引发内涝。当前,我省永州、郴州、怀化、娄底等8地受强降雨影响导致大面积受灾,因灾死亡2人,经济损失4。64亿元。实践证明,气候现象越反常,自然灾害发生的机率就越大。对此,还是那句老话,就是宁可信其有,不可信其无,宁可信其大,不可信其小,宁可把问题看得复杂些,不可把问题简单化。
二是防汛队伍不容乐观。从工程技术力量看,全镇水利专业技术人员不到15名,技术人手明显不够。从防汛劳力看,农村青壮年大部分在外务工,外出人员接近全镇劳动力总数的2/3,防汛劳动力不足,组建“三队”人员面临新的困难。从干部队伍看,有些部门单位干部和村场群众认为经过96、98年的防汛抢险,自认为对防汛抗灾胸有成竹,从容应付,特别是我镇已连续几年没有防大汛,部分干部群众存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪,还有的认为三峡工程已经竣工,已经没有防大汛的可能,必须讲清一点,三峡对我县防洪的作用是有限的,三峡水库总蓄水量393亿立米,防洪库容221。5亿立米。仅以1998年洪水为例,该年长江上游超额洪水总量为553亿立米,如果重现“98”型洪水,三峡水库启用全部防洪库容后,仍有340多亿立米的超额洪水要通过荆江河段下泄,我镇仍将面临高洪水位的威胁。当前三峡水库根据防汛要求提前并正在全面泄洪。历史经验表明,思想上的麻痹是最大的危险,最好的基础设施也代替不了思想上的警觉。过去钱粮湖等一些地方溃决的堤垸,很多并不是最危险的地方,问题就出现在思想麻痹上,必须深刻吸取教训。
三是水利设施不容乐观。近几年,我镇大干水利,工程建设上下了不少功夫,整体抗洪能力有较大提高,但防洪基础设施仍然薄弱,防洪标准相对偏低,部分机埠设备老化,主排沟渠不畅等,难以发挥正常的抗灾能力;从今年的防汛调研情况来看,防汛抢险器材储备也严重不足。千里之堤,溃于蚁穴。任何一个薄弱环节都是一处度汛安全隐患,必须引起我们的高度重视。
同时,我们也要用辩证的方法和积极的态度,分析和认清今年防汛抗灾工作的有利条件,要对今年的防汛抗灾工作充满必胜的信心。
二、要明确今年的工作目标
根据市、县防汛抗旱会议精神,我们必须做到“三个不能变”:即防大汛抗大灾的思想不能变;坚持有备无患、预防为主的工作格局不能变;及早动手、狠抓落实的要求不能变。今年我镇防汛抗旱工作总的要求是:用科学发展观指导防汛抗灾工作,把确保人民生命安全放在首位,坚持“防重于抢”的方针,科学防汛,团结抗灾。镇党委、政府明确提出今年防汛抗旱工作目标,即:确保华容河水位35。85米不溃垸;遇特大洪水或破堤蓄洪时不死一人;遇十年一遇(三日降雨210—240毫米)雨型,垸内不出现内涝灾害;遭遇干旱力争有效灌溉农田不减产,遭遇特大干旱,确保人畜饮水不闹荒。
三、强化责任,狠抓落实,切实做好防汛抗灾的各项工作
我镇共有一线防洪大堤34公里,电排机埠7个,大堤涵闸22处,结合本镇实际,成立4个营进行防守。现在,全镇防汛抗灾工作进入临战状态,防汛抗灾的准备工作迫在眉捷,各部门单位、村场要紧锣密鼓,认真准备,扎扎实实做好今年汛前的各项工作。
一是强化工作责任。建立严格的防汛抗灾责任制是做好防汛抗灾工作的重要前提和基础。今年镇里制订印发了方案和预案,采取镇党政负责人包营,乡镇机关干部和村干部包连,部门单位负责人包涵闸防守等几个责任制,责任状签到了营连。等会儿,各单位责任人要向镇指挥所递交防汛抗灾责任状。这里重申一下:在今后防汛工作中对出了问题的单位和个人,将严格按照岳阳市委、市人民政府《关于对防汛中查险处险失职行为的处罚决定》实施。
二是开展汛情检查。今天上午散会后,各营连干部、水管站技术责任人和涵闸防守人员要抓住目前水位不是很高的有利时机,重点对所有防洪工程一处一处地仔细检查。检查人员要徒步对区域内的堤防、涵闸等进行检查,制订出切实可行的应急抢险预案。水管站要认真抓好排涝,对全镇所有排涝设施要组织专人检修,每处电排机埠要保证24小时不断人,确保排涝工作顺利进行。要及时处理新发险工险段。
三是备足防汛器材。今年要按防大汛、抗大灾的要求,高标准、高质量地备足防汛器材,镇指挥所今天已经下发指令,防汛器材继续实行分村场、分部门负责的原则,定点贮备,只准超过,不准减少;只准提前,不准推后;只准不折不扣地完成,不准讲任何价钱。对于防汛编织袋要按人平2个,棉絮按各村各小组2床的标准收集。必须在防汛水位到来之前上交指挥所指定地点。其它防汛物资器材,各有关单位要遵照镇防汛方案,如数贮备到位,指挥所将在5月下旬进行逐项清点。
四是搞好清期扫障。这项工作是我们每年都必须做的事,今年要一如既往。水管站要认真组织堤管员搞好防洪大堤的除草清杂,这是汛前期最起码、最基础的工作,丝毫不能马虎,标准不能降低。村场要发动群众,组织专业队对辖区内的电排高压输电线路、主排渠、重点支渠进行全面的扫障,做到电排高压输电线保护范围内的有碍树木,主、支渠内的淤积物、鱼网拦设、“革命草、水葫芦、黑草子”等杂草杂物要彻底清除干净,不留死角。要确保大堤上无乱种植、乱搭建、乱堆放、乱取土等危害堤身完整,影响大堤安全,阻碍交通畅通的现象。这项工作要在5月20日前全面完成,届时,镇防汛抗旱指挥所要组织一次专门的检查。
五是强化堤防管理。借华容县堤防工程规范化管理达标建设东风,我镇在规范堤防管理工作上主抓三项工作:一是加大宣传力度,对一线防洪大堤沿线各村场及群众进行堤防管理宣传。二是成立堤防管理机构,按“统一管理,分组负责”的原则,调整我镇的堤防管理机制体制,水管站指派专人专职一线防洪大堤管理范围与保护范围内的日常维护与日常管理。三是及时制订相关堤防管理日常维护制度、日常管理制度、分段包干负责制度、奖惩制度、财务制度等,确保堤防管理工作责任到人,并形成长效机制。
六是严明防汛纪律。一是要实行严格责任追究。今年,我们建立了一系列的防汛抗灾责任制,确保这些责任制落到实处,确保今年的防汛抗灾工作不出现失误。二是要强化抗灾调度。我镇水系错综复杂,为确保防汛抗灾不出问题,各村场、部门单位要严格执行防汛抗旱方案的规定,听从指挥所的统一指挥,以大局为重,坚决做到个人服从集体,局部服从全局,下级服从上级。三是要强化纪律约束。防汛实战阶段,各村场支部书记、村民委员会主任和各部门单位主要负责人,无论因公因私外出,均要事先向镇防汛抗旱指挥所指挥长和政委报告,经批准后方可外出。
七是强化值班制度。进入汛期,即实行24小时值班,是我们坚持了多年的一项基本制度,也是加强对洪涝灾害实行有效监控的重要手段。镇防汛抗旱指挥所从4月1日起就已恢复了值班,值班人员坚持了24小时值班,密切注视了天气和汛情变化,准确地收集了雨情、水情和灾情,要及时做好上报和下传工作。
八是加强队伍建设。要针对不同对象,分层次开展必要的防汛技术培训和蓄洪安全实战演练,特别是要抓好各级干部的培训,提高指挥决策能力和抢险技术水平,所有培训工作必须在6月上旬前完成。同时,要抓紧组建、调整、充实群众性的防汛抢险和抗旱服务队伍,逐建应急分队和机动队,逐一登记造册,明确工作责任。
同志们,防汛抗旱事关全局,责任重大,任务艰巨。上级领导高度重视,社会媒体密切关注,人民群众期望很大,我们一定要以临战的姿态,以对党、对人民高度负责的精神,扎扎实实做好各项防汛抗旱准备工作,为夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利,实现我镇经济又快又好发展做出新的更大贡献!
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