内容简介：，采取有效提措施，把耕地资源用足用好，确保粮食安全和农业增效、农民增收、农村稳定，达到粮猪渔稳安天下……下面是摘抄小编整理的2023年撂荒地整治方案约6篇，欢迎阅读与收藏。
一、目的意义
为彻底整治消灭我镇撂荒耕地，着力解决耕地撂荒问题，最大限度地提高耕地利用率，切实稳定粮食种植面积，努力确保粮食安全。各村民委员会要充分认识到耕地是人类赖以生存的基础，是稳定粮食综合生产能力的保障，要深化思想认识、提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到省委、省政府决策部署上来，充分认识整治耕地撂荒的重要性和紧迫性，采取有效提措施，把耕地资源用足用好，确保粮食安全和农业增效、农民增收、农村稳定，达到粮猪渔稳安天下的目的。
二、组织领导
镇成立以党委书记任组长，联系包片领导、分管领导为副组长，驻村工作组组长及农业服务中心工作人员为成员的____镇撂荒耕地情况调度领导小组，全面领导撂荒耕地情况调度及整治工作，各村也要相应的成立撂荒耕地情况调度工作小组，按职责分工扎实抓好撂荒耕地情况调度及整治工作。
三、工作安排
（一）前期摸底工作。各村安排专人，在4月10日前，按照不漏一户、不漏一田块，对每块撂荒地逐户逐块开展摸排登记。
（二）后期撂荒耕地整治消灭工作。自4月11日起全面开展撂荒耕地整治及消灭工作，各村要对前期摸排出的撂荒耕地建立动态管理台账，对摸排登记的撂荒耕地，整治消灭一块，销号一块。自4月份起实行月报制，每月18日前将《____镇撂荒耕地情况调查表》（附件1）、《____镇盘活利用撂荒地情况调查表》（附件2）传到微信文书群。
四、突出重点，多措并举开展撂荒耕地复耕复垦
各村要会同联系包片领导及驻村工作人员深入分析耕地撂荒原因，逐块制定撂荒耕地整治措施，重点抓好以下工作：
（一）、落实运用好强农惠农政策。各村要加强《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等耕地保护法律法规和国家强农惠农政策宣传，充分运用好耕地地力保护补贴、稻谷补贴、最低收购价、种粮大户补贴、农机购置补贴，充分调动农民耕种土地积极性。严格执行耕地地力保护补贴政策，推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，对连续两年弃耕抛荒的耕地，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。
（二）规范引导耕地流转。在坚持农村家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循依法、自愿、有偿的原则，一是鼓励和引导长期外出务工、家中无劳动力的农户依法流转土地经营权，最大限度地减少撂荒。二是探索土地承包权退出机制，对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在给予合理的济补偿基础上，鼓励自愿退出承包权，由发包方依法发包。三是对无力耕种但又不原放弃承包经营权的，要采取代耕代种、联耕联种、全程托管等形式开展生产。四是组织和引进种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，流转撂荒耕地发展适度规模经营，提高土地集约化经营水平。
（三）落实改善耕种条件。各村要分类制订计划，着力改善耕种条件。一是对因基础设施条件差无法耕种而产生的撂荒耕地，具备条件的可纳入高标准农田建设范围；二是对因地力差无法耕作而产生的撂荒耕地，要通过增施有机肥、种植绿肥、推广秸秆还田等手段提升耕地地力水平；三是对因灾损毁的撂荒耕地，要及时组织修复，为农民复耕提供便利；四是对因污染而产生的撂荒耕地，按照保障农产品质量安全的要求和国家、省有关标准，种植有益于改良农业环境的非食用农作物；五是各村要充分利用“一事一议”筹资筹劳政策，解决好撂荒地的复耕复种工作。
（四）抓好撂荒地利用有序推进。各村要根据撂荒耕地的实际情况，因地制宜的有序推进撂荒耕地的利用。一是对耕种条件较好的撂荒地，要尽快复耕，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积；二是对耕种条件较差但仍可耕种的撂荒地，在不改变农业用途的前提下，宜粮则粮、宜特则特，发展粮食、特色水果、中药材、优质牧草，提高耕地产出率；三是对林缘区以及不适宜耕种的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求用于设施农业用地、发展草食畜牧业等。
五、建立撂荒耕地整治长效机制
（一）建立撂荒耕地动态监测机制。各村要落实专人开展耕地撂荒情况排查工作，深入农户和田间地头，逐户、逐块调查，详细登记撂荒耕地的承包户姓名、位置、面积、类型等情况。对撂荒地建档立卡，建立电子信息台账，加强对撂荒耕地利用情况的全程跟踪、动态监测，实行台账销号管理，并及时更新台账信息。
（二）建立耕地撂荒的约束机制。严格执行《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》有关法律规定，坚守耕地红线，执行最严格的耕地保护制度，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。强化土地流转约束，将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容，对流转受让方弃耕抛荒连续两年以上的，一是收取一定的撂荒耕地复耕垦费，二是由承包方依法解除土地经营权流转合同，承包方在合同期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。对连续两年以上撂荒耕地，未复耕前暂停各项与耕地种植有关的农业补贴政策。
（三）建立撂荒耕地复耕复垦的激励机制。各村要充分利用相关惠农资金、项目、政策支持家庭农场、农民合作社、农业企业进行粮经作物种植，使新型农业经营主体成为复耕复垦撂荒耕地的主力军。对返乡留乡农民工利用撂荒地发展粮食规模经营和特色种养的，要从资金、项目、政策上给于大力技持。
六、加强对撂荒耕地整治工作考核奖惩
各村要把整治耕地撂荒作为当前和今后一段时期的重要工作，村两委主要领导亲自抓，一是在撂荒耕地摸排工作中未实地摸排，经督查发现弄虚作假的；二是在对摸排出的撂荒地整治消灭工作中不作为，造成连片撂荒的，将由镇纪委牵头对相关人员进行追责问效。对在撂荒耕地整治工作中表现优秀的进行通报表扬。
为落实最严格的耕地保护制度，切实解决耕地撂荒问题，最大限度地提高耕地利用率，保障粮食安全，根据有关法律法规和中央、省、市县关于土地管理和农村耕地承包的有关政策规定，以及《____县人民政府办公室关于印发____县推进撂荒耕地复耕复种工作方案的通知》(新府办函〔20__〕31号)的要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真执行《中华人民共和国土地承包法》《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》《农村土地承包经营权流转管理办法》《土地管理法实施条例》等法律法规，严防死守耕地红线，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村土地承包中的弃耕撂荒问题，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，确保基本农田不减少、粮食播种面积不减少，促进我镇“三农”工作健康有序发展。
二、目标任务
全面贯彻落实中央和省、市关于土地管理和农村耕地承包的有关政策规定，加强农村承包经营权管理，规范耕地承包有序流转，提高耕地利用率，通过制订并落实我镇对撂荒耕地复耕复种的政策措施，鼓励、引导农民和新型经营主体进行复耕复种，因地制宜，精准施策，切实推进耕地抛荒整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
20__年要全面完成省遥感卫星拍摄我镇20__年底15亩以上撂荒耕地复耕复种任务，到2023年12月底前全县抛荒耕地复耕复种整治工作基本完成，同时总结耕地抛荒整治工作的成功经验，进一步完善农田基础设施条件，发展以绿色粮食为主的富民产业，提高产业效益，增加农民收入，巩固整治工作成果，防止复耕耕地再次抛荒和产生新的耕地抛荒。
三、工作要求
(一)加大财政支持力度，扶持奖励撂荒耕地复耕复种
由镇政府统筹整合资金，全力支持撂荒耕地复耕复种工作，对各村组织开展撂荒耕地复耕复种过程中，清除田间杂草，农田水利、道路建设，以及耕种收费用等方面进行奖补。同时鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、公司等农业经营主体，以及种植大户对撂荒耕地进行合理流转。
一是按照“谁复耕、谁复种、奖励谁”的原则，对20__-2023年期间，当年开展复耕复种的进行奖补。其中，复耕复种水稻的按造奖补，第一造每亩奖补300元，第二造每亩奖补200元；复耕复种早粮、油料及蔬菜作物(包括甘薯、玉米、马铃薯、木薯、大豆、花生、油菜、叶菜、瓜、葛等)依农时连续耕种半年期以上每亩奖补200元，连续耕种一年期以上每亩奖补300元(可多种作物轮种)。应该加强所种作物的田间管理，达到长势良好，丰产丰收。如果管理不善造成有种无收的不予奖补(特殊灾害性天气除外)。
二是为确保在20__年度完成本辖区内的省遥感卫星拍摄我县20__年底15亩以上复耕复种任务。镇政府对完成本辖区内省遥感卫星15亩以上复耕复种任务及省道、国道、风景区两旁、圩镇周边撂荒耕地复耕复种的村委会给予奖补：1。对在20__年9月底前完成本辖区内复耕复种任务的村委会，经规定程序验收确认后，按每亩200元给予一次性奖励；2。对在20__年10月底完成本辖区内复耕复种任务的村委会，经规定程序验收确认后，按每亩200元给予一次性奖励，在20__年10月底完成本辖区内复耕复种任务的村委会，必须在10月15日前确认是否可以完成。镇政府的奖补资金主要用于撂荒耕地复耕复种涉及的小型农田水利建设、政策宣传等与该项工作相关的费用。
(二)落实政策，严格依法依规管理
严格落实《中华人民共和国土地管理法》第三十八条“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地”的规定，对抛荒的耕地，要采取各种方式进行复耕复种。在不改变承包权的前提下，采取大田托管、代耕代种等方式流转给有耕种能力的农户或经营主体耕种；对耕作条件较好的成片抛荒耕地，属地镇政府要做好耕地承包户限期复耕复种，到期未恢复耕种的，要动员承包户流转给种粮大户和新型经营主体。对撂荒一年以上的耕地，按有关规定取消耕地地力保护补贴，引导连续荒芜耕地两年以上的承包方同意将承包地流转(出租)，保证耕地不撂荒。
(三)大力扶持和培育新型主体，有序推进土地流转，稳步解决因种植户主观原因导致的耕地抛荒问
按照“平等协商、自愿有偿”的原则，积极引导农村土地承包经营权合法有序流转，鼓励新型农业生产经营主体参与土地流转，适度开展规模化种植，通过政策、资金、技术等加大对新型农业生产经营主体的扶持和培育，提高规模化种植效益。县农业农村部门要指导各镇进一步健全完善镇、村农村土地流转中介服务组织，通过农村资源资产管理平台，对连片丢耕撂荒耕地的有序流转提供服务，真正建立起解决撂荒耕地问题、促进土地规范流转的长效机制。
(四)强化资金投入，改善基础条件，逐步解决因耕作基础条件差导致的弃耕抛荒问题
整合小型水利建设、高标准农田建设、土壤地力培肥等项目资金，向抛荒耕地集中区域倾斜，强化农田基础设施建设，加大抛荒地复垦开发力度，提高耕地质量。对短期内无法实施基础设施建设的抛荒耕地，要按照“宜粮则粮，宜经则经，宜菜则菜”的原则，指导改种早粮、蔬菜、花生或其它经济作物，不属于永久基本农田的，可改种水果、花卉等经济作物；对灌溉条件较差的边远山区成片撂荒耕地，要加大项目倾斜，组织完善疏通灌溉源和田间道路等耕作条件；对因工程建设等造成的抛荒耕地，照“谁建设、谁负责”的原则，限期恢复生产能力；对因污染致的抛荒耕地，按照“谁污染，谁治理”的原则责令相关责任位在切断污染源的基础上，采取修复措施，恢复复耕复种条件。
四、保障措施
(一)成立机构，加强领导
成立东成镇推进撂荒耕地复耕复种工作领导小组，由镇委书记任组长，镇长任常务组长，分管领导任副组长。领导小组下设办公室(设在镇农办)，负责日常撂荒耕地复耕复种工作事务，各驻村班子对各驻村撂荒耕地复耕复种工作负总责，各村（居）支书对辖区内各驻村撂荒耕地复耕复种日常工作负责。通过层层压实责任，确保撂荒耕地复耕复种各项工作的顺利进行。
(二)强化奖补资金拨付和管理
各村要做好复耕复种台账资料的收集整理(包括撂荒地点、GPS定位、面积、土地属性、种植主体、种植计划等拍照存档)，并报农办备案，由农办牵头，组织相关人员，对各村上报的撂荒耕地复耕复种工作情况进行审核。经审核确定后，由镇财政所按照资金使用办法将奖补资金拨付至各村委会，奖补资金由各村委会安排用于本辖区的撂荒耕地复耕复种工作。奖补资金必须专款专用，镇政府对复耕复种相关情况的真实性和奖补资金的使用管理负责，不得弄虚作假，对违反规定弄虚作假套取、骗取、截留、挪用财政奖补资金的，将责令其整改，追回奖补资金，并按照相关规定予以处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
(三)加强督查考核
各村委要结合本辖区实际，采取有效措施，加大对抛荒耕地的整治力度，建立管理台账，严格实行整治销号管理。同时要加强新增抛荒耕地巡查，发现问题及时督促整改。镇政府成立专门督查组，对各村耕地抛荒整治工作进展情况开展不定期督查，对耕地抛荒的治理成效进行定期通报。对抓整治工作不力的村委会予以通报批评，并责令限期整改，对相关责任人进行问责。
一、政策措施的背景依据
为进一步加强农村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，稳定粮食种植面积和粮食产量，保障粮食安全，确保农业增效，农民增收，结合我县实际，特制定本方案。
二、主要目标
推进20__年度5362。6亩未复垦复种撂荒耕地的整治工作，20__年内全面完成复垦复种。每年开展一次耕地撂荒排查，及时跟进整治，遏制增量。
三、整治措施
（一）加强宣传培训。利用传统和新媒体，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。并充分结合村民会议及“三月”法制宣传月开展宣传培训，要求全县各村民小组每年1月至5月期间开展耕地撂荒整治政策宣传培训不少于1次，并形成宣传培训总结（包括文字材料及图片）报乡（镇）人民政府汇总，并以乡（镇）为单位汇总上报。
（二）精准摸排耕地撂荒面积。各乡（镇）每年6月底前逐村、逐户开展摸排登记，摸清撂荒耕地承包人、撂荒面积、撂荒原因、流转和撂荒年限、联系方式等基本情况，建立台账，开展动态监测管控，防增量、减存量，加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，及时更新台账信息，实行台账销号管理。
（三）限期复耕。对撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引导农户立即复耕，对经书面告知农户仍不复耕的，属于基本农田的根据《基本农田保护条例》第十八条的相关规定，由原发包单位终止承包合同，收回发包的基本农田。其它耕地由村集体经济组织统一管理复耕利用。同时，各村集体要把耕地撂荒整治纳入村规民约，进一步加强撂荒耕地的整治和管理。
（四）落实惠农政策。进一步提高惠农政策的针对性和导向性。同时，对承包流转撂荒地的种粮大户、农民专业合作社等进行耕地地力保护补贴发放，坚持“谁种粮、补贴谁”的原则，并在农机购置补贴范围内的相关机械设备给予优先补贴，鼓励支持发展生产全程机械化。
（五）培育新型经营主体。加快培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，在政策、资金、项目、技术、信息、服务等方面予以倾斜扶持，积极引导推广全程式、菜单式服务模式，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。
（六）推进土地流转。鼓励新型农业经营主体通过土地流转等方式取得土地经营权，发展适度规模经营，确保耕地有效利用，保护和提升耕地地力。对长期外出务工、家中无劳动力的农户，鼓励按照依法、自愿的原则，采取“零作 文 吧Www.ZuoWen8.coM租金”“低租金”代耕等方式流转土地经营权，加强土地经营权流转管理，严格落实有关法律法规，土地经营权受让方要依法合理利用土地，不得闲置撂荒。指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容，强化约束监督，对弃耕抛荒连续两年以上的，根据《中华人民共和国土地承包法》第四十二条、第六十四条的相关规定，由原土地承包方解除土地经营权流转合同或由发包方依法终止土地经营权流转合同。
（七）加强基础设施建设。对耕作和设施条件较差的撂荒坡地或细碎地块，具备条件的乡（镇）要积极申报纳入高标准农田建设、石漠化治理建设等项目范围，加大投入力度，配套完善灌排水、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。对因灾损毁的撂荒地，要尽快组织村民修复、恢复生产。对肥力差、地力等级低的可以结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。
（八）强化监督考核。各乡（镇）要充分认识解决耕地撂荒问题的紧迫性和艰巨性，把撂荒地复耕工作摆在“三农”工作的重要位置。加强统筹协调部署，建立健全工作推进机制，实行月报制度，明确专人负责，及时收集、整理、汇总撂荒地复耕工作资料。同时，把耕地撂荒整治工作纳入对各乡（镇）粮食安全考核指标进行考核。
四、整治步骤
（一）调查摸底阶段（每年6月1日至30日）。各乡（镇）要深入各村寨、农户和田间地头，对土地弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至坐落、流转和撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册。
（二）集中整治阶段（每年7月1日至次年4月30日）。各乡（镇）根据调查摸底情况，依照有关法律法规政策认真进行梳理，对撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引导单位或者个人立即复耕，对经书面告知农户仍不复耕的，属于基本农田的根据《基本农田保护条例》第十八条的相关规定，由原发包单位终止承包合同，收回发包的基本农田。其它耕地由村集体经济组织统一管理复耕利用。并对该撂荒耕地的所有涉农补贴不予发放，认真贯彻落实“谁种粮、补贴谁”的耕地地力保护补贴政策。
（三）总结阶段（次年5月1日至15日）。各乡（镇）在农村耕地承包管理集中整治撂荒工作结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。县农业农村科学技术局将组织有关部门对各乡（镇）农村耕地承包管理集中整治撂荒工作进行检查。
为进一步抓好农业生产，有效遏制我区耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，提高土地利用率，结合我区实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的____大和________全会精神。严格执行《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，牢固树立新发展理念，严格落实粮食安全党政同责，压实耕地保护责任，严守耕地红线，确保耕地实至名归。落实藏粮于地、藏粮于技战略，集中整治与长效管控相结合，全面复耕与统筹利用同谋划，全力抓好粮食和重要农产品供给，推动农业适度规模经营，促进农业增产、农民增收和粮食安全。
二、基本原则
（一）坚持全面推进。各乡镇各相关部门要主动作为，层层压实责任，摸清存量、遏制增量。要强化措施，将统筹利用撂荒地促进农业生产作为实施乡村振兴战略的一项重要内容。要持续巩固耕地“非粮化”问题清理整治成果，20__年、20__年撂荒耕整治工作一体衔接推进，按期全面完成。
（二）坚持依法整治。严格遵循《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规。依法有序进行撂荒地集中专项整治和统筹全面利用，加大耕地保护执法力度，坚守耕地红线，严禁任何单位和个人闲置、撂荒耕地，不得假借统筹利用撂荒地名义从事耕地“非农化”、“非粮化”活动，确保农村耕地、农民利益依法得到保护。
（三）坚持因地施策。对撂荒耕地建立信息台账管理，标识每块撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息。坚持问题导向，深入分析耕地撂荒原因，因地制宜，分类施策，制定整改工作方案。
（四）坚持长效立制。压实村级主体责任，落实乡镇属地责任，明确区级各有关部门责任，集中专项整治与统筹利用、机制建设同步谋划、同步开展、同步推进，与推行“田长制”相结合，建立起撂荒地常态巡察清查和动态整治长效工作机制，加强预防，杜绝再出现耕地撂荒苗头和倾向。
三、工作目标
到20__年7月，全区抛荒撂荒耕地全部整治完成，长效机制逐步建立。形成一批撂荒地整治和统筹利用典型和示范，耕地利用率不断提高，粮食种植面积稳步增加。
四、工作任务
（一）加大宣传引导，摸清撂荒底数。
1、强化政策宣传。各乡镇、村要通过召开会议、广播、张贴标语、干部上门入户、发放一封信等宣传资料多种形式，广泛深入宣传相关法律法规、耕地保护政策和强农惠农富农政策，做到家喻户晓，营造整治耕地撂荒的浓厚氛围，形成全社会共同关注和参与耕地保护工作的强大合力，有力推进农村耕地撂荒综合整治工作。
2、全面摸清底数。充分利用第三次国土调查和土地年度变更调查、耕地“非粮化”问题清理整治摸排等成果，组织工作专班和技术力量，以村为单位，逐村逐户逐个田块进行清查，确保不落一户、不漏一块。全面摸清辖区撂荒地情况，并填表造册，建立撂荒地信息台账，撂荒及利用情况进行公示。结合土地确权登记、“两区”划定等信息平台，对撂荒地建档立卡、上图入库，做到可查询、可定位。加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，利用一块，销号一块，及时更新台账信息，做到账实相符。对专项工作发现的问题，及时反映，协调解决。
3、制定整治方案。各乡镇在排查摸清底数的基础上，因地制宜、分类制定整改工作方案，统筹利用撂荒地，促进农业生产。要把握耕地性质，永久基本农田主要用于粮食生产，扩大粮食播种面积；一般耕地要根据土地条件和功能划分，宜粮则粮、宜特则特，支持发展特色粮油、特色水果、中药材等生产，增加多样化产品供给。要确保“两区”内的撂荒地种满种足，粮食生产功能区至少种植一季粮食。对确不适宜耕种的撂荒地，要严格按照有关政策，在规定范围内可适度用于设施农业等。
（二）推行“两委托一兜底”，集中专项整治。
1、推行“两委托一兜底”。结合外地撂荒地整治经验和我区实际，推行“两委托一兜底”撂荒地整治模式，即尊重农民的意愿，采取引导分散农户将撂荒地“委托”给村集体经济合作社，再由其将土地“委托”给农民专业合作社、家庭农场、种田能手和龙头企业等新型农业经营主体或生产服务主体。由经营主体或生产服务主体开展农业生产，约定村集体经济合作社、农户和农业生产服务主体等分红比例；对其他原因仍撂荒的耕地由村集体“兜底”整治。将撂荒地整治与村集体经济、新型农业经营主体和服务主体培育壮大等综合考虑，与村民委员会履行《土地管理法》村级集体土地所有权经营、管理法律职责结合起来。各乡镇要将“两委托一兜底”作为撂荒地整治的主导方法，探索创出撂荒地整治和统筹利用的华容特色典型、方案和路径。
2、分类推进整治。视撂荒年限和性质开展分类整治；对1年以内季节性撂荒地，通过政策支持，引导复耕复种，确需季节性“留白”的，应种植绿肥等养地作物，促进耕地质量提升。撂荒1年以上2年以内的，在保持原有承包户土地承包权的前提下，由村集体组织协调有序流转，落实代种代管，恢复耕种。不同意统一代管的由各村动员承包户进行复耕或流转。撂荒2年以上的，由村集体组织复耕，或引导流转复耕。
3、制订有力措施。依法依规推进撂荒地专项整治，针对农户撂荒原因，有针对性制定工作措施，确保撂荒地专项整治有力有效。对耕地撂荒又不同意流转、入股、托管等的，在加强政策宣传和充分引导的基础上，由村委会通知承包方限期复耕，如不能按期复耕的，由村委会经营、管理和耕作，种植收益归村集体。鼓励“跟进”农技等服务，对撂荒地集中的区域，组织农技人员采取蹲点包村等方式，开展有针对性的技术服务指导，让一些农业技能弱的农户尽快熟悉技术，提高生产能力。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁，解决农户后顾之忧。
（三）完善基础设施，改善生产条件。
1、改善生产条件。要协调相关部门和项目投入，加快水源工程建设、农田防护工程建设和中小河流治理，重点将具备条件的撂荒耕地优先纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，推进“宜机化”改造，配套完善排灌、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，改善耕作条件，提高农作物抵御自然灾害的能力，确保农业增效、农民增收，提高农民种地的积极性。
2、提升地力水平。要结合耕地保护与质量提升项目，采取秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥、土壤酸化改良等措施，逐步恢复提高撂荒地地力和产出水平。
3、加大农机装备。落实新一轮农机购置补贴政策，强化丘陵山区农机装备，降低农民劳动强度和生产成本。
（四）加强政策引导，发展适度规模经营。
1、加强政策引导。加强政策宣传，引导农民复耕复种。落实好稻谷小麦最低收购价政策，及时启动收购，增设网点，避免农民“卖粮难”。完善稻谷补贴、油菜补贴，让农民种粮有账算、有钱赚。进一步提高耕地保护补贴的针对性和导向性，对于连续两年撂荒地停止发放补贴，待复耕复种后重新纳入补贴范围。鼓励各乡镇出台利用撂荒地恢复种粮支持政策，重点对家庭农场、农民合作社等农业新型经营主体流转撂荒地种粮给予补助。推进三大粮食作物完全成本保险和收入保险，扩大地方特色农业生产保险覆盖范围，降低农民生产经营风险。协调银行“跟进”贷款服务，对返乡留乡农民利用撂荒地发展粮食规模经营和特色种养的，优先给予创业补贴和信贷支持。
2、发展适度规模经营。健全农村土地经营权市场和产权交易市场，鼓励农民按照依法、自愿、有偿的原则，采取转包、租赁、入股等方式流转土地经营权，使分散的撂荒耕地尽可能向新型经营主体集中，发展适度规模经营，确保耕地有效利用，有效制止土地撂荒行为。建立耕地参与合作社入股分红机制，发挥土地在生产经营中增产丰收的重要作用，稳定和提高土地收益。加快培育农业社会化服务体系，开展小农户和现代农业发展有效衔接。
（五）落实法规政策，依法依规整治。
1、综合整治。从严落实《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法规，针对不同原因撂荒耕地，加强政策和法律宣传引导，乡镇、村加强指导，村级要用好法律和政策手段，依法依规动员生产或集体耕作。对违规改变耕地性质用于非农建设的，自然资源部门责令限期整改。对损毁耕地的承包农户，责令限期整改恢复原貌。对户口自然消亡的，发包方应收回其承包地。探索土地承包权退出机制，对长期无力耕种或举家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿和合理补偿的基础上，鼓励自愿退出承包权。对退出来的耕地，村集体进行统一管理，有效盘活撂荒地。
2、严防再撂荒或“非农化”“非粮化”。农户复耕或流转的耕地，耕作方或土地经营权受让方要依法合理利用土地，不得再次闲置撂荒，不得假借统筹利用撂荒地名义从事耕地“非农化”“非粮化”活动。对撂荒连续2年以上的流转耕地，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。
四、实施步骤
（一）宣传摸底（3月底前完成）。各乡镇要迅速行动，完成宣传动员和摸底调查工作，组织各村组填报承包户撂荒地排查情况统计表（附件3）、承包户撂荒地治理情况统计表（附件4），用于制作台账和数据汇总。各乡镇填报20__年耕地撂荒基本情况表（附件1），同时结合20__年摸排数据填报20__年撂荒地分类整治进度表（附件2），经乡镇主要负责人签字后于20__年3月22日前报送区农业农村局。
（二）集中整治（7月25日前完成）。各乡镇要在全面排查、摸清底数的基础上，抢抓农时，多措并举，依法依规，全力抓好农村耕地撂荒整治工作。各乡镇依据有关文件要求，开展问题调查，进行详细分类，完成上图入库，建立工作台账，逐条细化措施，全面落实整改。4月至7月，每月22日前各乡镇要将20__年度、20__年专项工作进展情况（附件2）盖章报送区农业农村局。
（三）乡镇自验（8月5日前完成）。各乡镇组建工作组，开展核验工作，形成自验书面报告。确认自验合格后，由各乡镇向区核验工作组提出核验书面申请。
（四）区级核验（8月10日前完成）。区农业农村部门组建区级工作组，开展核验工作，形成自验书面报告。确认自验合格后，由区农业农村部门向市农业农村局提出核验书面申请。
（五）市级核查（8月底前完成）。市级对区专项工作开展情况进行查验，重点查验组织领导是否得力，撂荒地清查是否到村到户到田块，撂荒地台账是否规范和有专人管理，是否制定了工作方案，工作推进以及成效等，查验结果于8月底以前完成，报送省农业农村厅。
（六）省级抽查（10月底前完成）。10月底以前迎接省联合核查组核验，省级将结合卫星图斑开展抽查，对发现的问题及时反馈，并对工作滞后、存在较大问题的地方进行约谈。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立华容区撂荒地统筹利用领导小组，区委副书记、区长任组长，区委副书记、区委政法委书记和分管农业农村副区长为副组长，区农业农村局、区自然资源和规划分局、区发改经信局、区财政局局长和各乡镇主要负责人为成员，办公室设在区农业农村局，区农业农村局局长任办公室主任。区农业农村局要切实发挥牵头作用，强化统筹调度，加强督查指导。明确区、镇两级责任，精心安排部署，建立“领导包片、分管包村、村组干部包地块”责任制，形成上下一致、协调运转、无缝对接的责任体系，确保整治工作真正取得实效。
（二）强化宣传引导。要广泛宣传保护耕地的法律法规和国家强农惠农政策，动员广大群众和社会力量，主动参与遏制耕地撂荒，进一步营造珍惜土地、用好耕地的良好氛围。认真总结推广遏制耕地撂荒和引导撂荒地复耕复种经验做法，曝光耕地撂荒典型案例，营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚氛围。
（三）严格考核督办。建立撂荒地整治督查、通报和考核制度，及时推广典型，鼓励示范，通报落后，督办落实。落实耕地资源保护属地管理责任，统筹利用撂荒地将纳入推进乡村振兴战略实绩考核内容，考核结果与相关项目资金、相关支持政策挂钩。
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔20__〕44号）《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》（农规发〔20__〕1号）《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔20__〕166号）及中央、省、市、县关于做好20__年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见等文件精神，坚决遏制耕地撂荒，严守耕地红线，稳定粮食生产，确保粮食安全，根据《石阡县20__年农村撂荒耕地有效整治突破实施方案》，结合我乡实际，特制定本方案。
一、目的意义
为全面实施乡村振兴战略，构建新发展格局、落实新发展理念、树立新粮食安全观，坚守耕地红线、稳定粮食播种面积、实施藏粮于地、提升产能，全面排查摸清底数、分类施策减少存量，统筹推进撂荒地整治，促进农业生产持续健康发展，确保我乡粮食安全和重要农产品有效供给。
二、领导小组
为更好推进我乡农村撂荒耕地有效整治工作，经研究决定成立____乡农村撂荒耕地有效整治工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
三、目标任务
加强农村耕地承包管理，规范耕地承包流转，提高耕地利用率，推进全乡耕地撂荒整治工作常态化。到20__年12月底，全乡杜绝新型经营主体流转土地出现撂荒现象，杜绝出现30亩以上集中连片撂荒现象。建立健全防止耕地撂荒长效机制，完善农村耕地承包管理机制和耕地承包责任制度，守牢守好耕地红线。
四、重点工作
（一）扎实开展摸底排查。以国土变更调查成果为调查范围，结合遥感监测、农村土地承包经营权确权登记情况，对辖区内承包耕地撂荒情况开展深入排查、全面清理，准确全面掌握本辖区内耕地撂荒现状、撂荒类型及撂荒原因，并在5月底前全面完成排查工作。各村要以村为单位，建立撂荒耕地信息台账，强化动态管理，建立撂荒耕地问题统计、整治及进度台账，确保做到底数清、情况明、措施实。在排查中，准确识别撂荒耕地和退耕还林地，不得将退耕还林还草地视为撂荒耕地。（责任单位：农业服务中心、各村））
（二）切实抓好试点示范。按照“突出试点、全面推开”的工作思路，根据县级指导，结合我乡实际，我乡选定各票村、地袍村作为全乡试点村，确保20__年底耕地撂荒现象基本消失。其他各村也要同步抓好耕地撂荒整治工作。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
（三）更加注重分类指导。根据土地撂荒时间、原因、类型等，分类制定撂荒地利用措施及整治方案，及时组织复耕复种。对粮食生产功能区和重要农产品保护区，建立健全管护机制，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积，严禁耕地撂荒。对其他适宜耕种的撂荒地，要因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式，宜粮则粮、宜经则经，发展粮食、蔬菜、食用菌、中药材、优质牧草等生产，提高复种指数。通过土地整治形成的用于落实耕地占补平衡的新增耕地，要严格按照有关后续管护利用的要求，保持土地现状持续“粮化”状态。对积温条件只能达到一年一熟、处于茬口衔接期的季节性空闲地，要种植绿肥等养地作物，提高耕地质量。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
（四）加强农业社会化服务体系建设。积极支持村“两委”、集体经济组织、农民合作社发挥作用，培育发展以农机合作社为主的农业社会化服务组织，开展代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。实施高素质农民培训，强化农业技术指导和帮扶，不断提高生产能力。对撂荒地集中的区域，组织农技人员采取蹲点包村的方式，开展有针对性的技术指导服务，提高耕地利用效率。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
（五）夯实农业基础设施建设。进一步加大基础设施建设投入力度，改善耕作条件。对具备条件的撂荒地可纳入高标准农田建设范畴，加快农田宜机化改造，配套完善灌排水、输配电、田间道路等基础设施，提升宜机化水平，增强生产便利性。对因灾损毁导致耕地撂荒的，要多方争取投入，尽快组织修复、恢复生产。要结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，改善土壤性状，尽快恢复撂荒地肥力，提高产出水平。探索采取奖补措施，引导农民对撂荒地开展地力培肥。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
（六）加大普法宣传力度。采取开展普法宣传活动、召开村组会议、发布通告、宣传资料等多种形式，宣传《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，做到家喻户晓，深入人心。严格耕地用途管制，落实永久基本农田特殊保护制度，积极稳妥推进撂荒地整治。对弃耕抛荒连续2年以上的承包耕地，由村组集体责令承包方及时复耕，或引导流转复耕。因长期外出务工、家中无劳动力等原因造成撂荒的农户，积极动员农户进行复种或引导流转复耕，按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转土地经营权。把耕地撂荒与耕地地力保护补贴资金发放政策挂钩，对抛荒一年以上的耕地停止发放耕地地力保护补贴资金，待复耕复种后再重新纳入补贴范围。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立以乡人民政府分管领导为组长，农业服务中心主要负责人及各村支书为成员的撂荒地专项整治工作领导小组，下设办公室在乡农业服务中心，负责全乡撂荒地整治调度、督查、考核等工作。各村也要及时成立工作领导小组，加强对辖区内撂荒耕地专项整治工作的组织领导，并明确专人负责日常工作。
（二）压实工作责任。把撂荒地整治作为落实粮食安全的重要举措来抓好抓实。乡自然资源所要充分运用国土变更调查成果，加强与乡农业服务中心协作配合，共同做好研判排查、土地性质甄别及检查验收等工作。各村要切实担负起治理耕地撂荒工作的主体责任，将制止耕地撂荒、提高耕地利用率作为农业农村工作的重点抓牢抓实，坚决杜绝耕地撂荒现象。要充分发挥基层党组织和村集体经济组织作用，深入推进撂荒地复耕复种。
（三）加强督查指导。建立乡领导包村，村干部包组的工作机制，压实村级主体责任，将撂荒地整治工作纳入村干部季度考核。在春耕生产和秋冬种关键时间节点，对排查整治情况实行月调度，并组织乡纪委、乡农业服务中心、乡自然资源所等部门对各村工作情况开展专项督查，对责任压实不到位、工作进度滞后的进行通报批评，情节严重的严格追责问效。
为认真贯彻落实《____区农村耕地撂荒整治攻坚行动实施方案》的通知，依法依规整治耕地撂荒问题，促进农业兴旺、农民富裕、农村发展，根据____街道耕地撂荒实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的____大和____届____全会精神，以《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》和《农村土地流转管理办法》等法律法规为依据，把恢复撂荒耕地生产作为巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的一项重要工作来抓，着力规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和解决农村土地管理中出现的弃耕撂荒、毁损耕地等现象和问题，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，为促进农业兴旺、农民增收和农村经济社会稳定发展奠定坚实基础。
二、基本原则
1、坚持依法依规。严格遵守法律法规，执行最严格的耕地保护制度，强化耕地保护意识，坚守耕地红线，加大耕地保护执法力度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
2、坚持乡村主体。各村切实担负起耕地保护的监管职责和主体责任，把解决撂荒问题作为“三农”工作的一项重要内容，提高认识，担责履职，积极作为，攻坚克难，切实解决耕地撂荒问题。
3、坚持因地施策。对整治撂荒耕地实行挂图对表作战，坚持撂荒地落实到村、到户、到地头，明晰撂荒耕地的具体地块、方位、类别、面积等。深入分析耕地撂荒原因，有针对性的制定撂荒耕地恢复耕种措施。
4、坚持有力有效。各村、各有关部门要在限定时间内，拿出工作方案，细化工作措施，健全工作机制，各村支书要亲自抓，及时研究解决耕地撂荒整治行动中出现的各种问题，确保耕地撂荒整治取得实效。
三、整治重点
一是限期解决长期撂荒耕地复耕问题，该复耕的及时复耕，该收回的收回，该撤销合同的撤销合同。二是强化耕地保护法律政策执行，加大监督管理和排摸巡查力度，依法处置弃耕撂荒、毁损耕地行为。三是规范耕地地力保护补贴政策，严格落实“多种多补、少种少补、谁种谁补”要求，充分保护和调动各方保护耕地的积极性。
四、时间步骤
全街道农村耕地撂荒整治工作从20__年4月上旬开始，5月中旬结束，进行拉网式排查，无死角整治，确保耕地撂荒问题彻底解决。
（一）宣传摸底阶段（4月14日至4月20日）。各村和有关部门要立即行动，开展宣传动员和摸底调查工作。一是成立工作领导小组，制定工作方案，明确工作任务，夯实工作责任，细化工作措施。二是迅速召开农村耕地撂荒整治工作会议，全面安排部署农村耕地撂荒整治工作。三是利用各种宣传载体，加大相关法律法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知。四是深入农户家中和田间地头，对弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至坐落、流转或撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册，摸清底数，查清原因，建立排查台账，为集中整治打牢基础。
（二）集中整治阶段（4月20日至5月5日）。各村要在全面排查、摸清底数的基础上，抢抓农业生产的宝贵时机，依法依规，督促承包人立即行动起来，认真落实耕种责任，确保耕种到位。对不落实耕种责任仍然撂荒的，依法收回。各村支书要亲自挂帅，制定撂荒耕地复垦复种生产措施，带领其他村干部，同步小康工作组入户到田，一户一户地查、一块一块地落实，确保适合耕种的耕地应种尽种。
（三）规范完善阶段（5月5日至5月15日）。各村在耕地撂荒整治行动结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。要及时总结耕地撂荒整治中的好经验和做法，形成加强耕地撂荒监管的长效制度和办法措施。
五、工作措施
一是统一思想，加强组织领导。成立以办事处主任为组长、分管领导为副组长、各挂村股站负责人、各村支书为成员的耕地撂荒整治工作领导小组，领导小组办公室下设在农业服务中心，统筹推进耕地撂荒整治各项工作任务的落实。各村、各有关部门要充分认识耕地撂荒问题的紧迫性和重要性，提高认识，统一思想，坚定信心，结合实际，压实复耕责任，细化保障措施，切实担负起撂荒整治的主体责任。
二是加强政策宣传，营造浓厚氛围。各村、各有关部门要通过村村响、滚动屏幕、张贴标语、入户摸底等多种形式，广泛深入宣传国家《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律法规和耕地保护政策，提高群众对耕种土地责任义务的认识。切实加强对耕地的保护和日常监管，推进农户和单位耕地、爱地和护地，形成全社会共同关注参与耕地保护工作的强大合力，有力推进农村耕地撂荒复耕复垦工作。
三是实行分类指导，切实解决撂荒地问题。各村要认真分析撂荒原因，紧盯重点区域、整片撂荒、弃耕农户，破解撂荒难题，解决瓶颈问题，确保按时完成复耕复垦目标任务。对单位或者个人连续二年弃耕撂荒的，由村委会下发复耕通知书，责令立即行动复耕到位，对不落实复耕要求的，由原发包方依法收回，并取消撂荒耕地涉农补贴发放；违规改变耕地性质用于非农建设的，责令其限期整改，拒不恢复的，报区自然资源局、区农业农村局等部门依法予以处置；对在外务工无力耕种的，要通过土地流转将土地交由种植大户或者合作社托管耕种，不流转而导致土地撂荒两年以上的，按照上述办法依法收回。严格执行惠农政策，将惠农补贴与耕地地力保护挂钩，严格落实“谁种谁补、不种不补”要求增强农民爱惜耕地自觉性，确保享受补贴耕地不撂荒。
四是加强协作配合，形成工作合力。街道耕地撂荒整治行动工作领导小组加强对整治工作的指挥调度，采取定期不定期方式召开推进会议，及时研究解决工作中出现的问题。各挂村股站要根据职责分工，强化法律政策指导和督查检查，深入农户、深入田间地头，及时进行政策解读和答疑释惑，各村要压实监督职责和主体责任，分片包干，进村入户，排摸撂荒耕地，建立台账，分类施策，督促单位和农户限时完成整治任务。要充分调动耕地承包户耕地保护的积极性和主动性，督促农户自觉履行耕地保护的主体责任和义务。
五是加强监督检查，严格兑现奖惩。街道耕地撂荒整治行动工作领导小组办公室要定期或不定期开展督促检查，对在耕地撂荒整治工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。对在整治攻坚中畏首畏尾、四平八稳、打不开局面，不作为、慢作为的单位和个人，造成耕地撂荒现象依然存在的，在街道范围内通报批评。
以上是摘抄小编精心帮大家整理的2023年撂荒地整治方案精选6篇，供您参考阅读，希望可以帮助到有需要的朋友。