内容简介：重点工作进行组织动员和安排部署，形成政府统一领导支持，公安、城市管理等部门配合，确保生活无着流浪乞讨……以下是摘抄小编整理的开展寒冬送温暖专项救助行动工作方案大约有9篇左右，希望对大家有所帮助。
为切实保障生活无着流浪乞讨等人员的基本生活，确保其安全过冬，根据省市民政部门的通知精神，经区民政局研究决定，从即日起至20__年__月__日，开展“寒冬送温暖”专项救助行动。现将有关事项通知如下：
一、高度重视寒冬救助工作
进一步提高思想认识，强化“四个意识”，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实发挥救助工作兜底保障作用，要把“寒冬送温暖”专项救助行动作为一项阶段性重点工作进行组织动员和安排部署，形成政府统一领导支持，公安、城市管理等部门配合，确保生活无着流浪乞讨人员以及陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及时得到救助服务，让他们在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会的关爱。
二、强化协调配合
巩固“各负其责、互相配合、齐抓共管、整体推进”的救助管理工作格局，依托区政府牵头的救助管理工作机制，实现统筹规划、整体部署、统一调度。区民政局救助管理站要加强与公安、城市管理等有关部门协作，联合组织人员在辖区开展全面巡查，细化公安、城市管理等部门职责和协作程序，充分发挥110指挥中心、数字城市管理平台、24小时求助热线的发现报告和应急处置作用，完善部门协作联动和快速响应机制。各乡镇、街道、园区要强化救助管理工作职责，通过在乡镇、街道、园区、村（居）设立救助服务站所、救助咨询点等方式，加强区、乡镇、街道、园区、村（居）四级联动救助，按照“属地管理、分级负责”的要求，对生活无着流浪乞讨人员线索及时进行响应，为生活无着流浪乞讨人员就近求助提供便利，确保“寒冬送温暖”专项救助行动无盲区，坚决杜绝因失职渎职而导致流浪乞讨人员冻死冻伤等极端事件的发生。
三、组织开展街面集中救助行动
区民政局救助管理站要发挥好牵头作用，注重创新和改进救助方式方法，要在流浪乞讨人员、外来务工人员集中活动区域增设开放式临时救助点或临时避寒场所，并设置明显标志，方便流浪乞讨人员就近求助避寒。要采取政府购买服务等形式，扩大巡查频率和覆盖范围，在巡查生活无着人员集中区域基础上，将在建工地、城乡结合部等可能露宿区域纳入巡查范围，开展地毯式摸排。重点做好夜间巡查工作。对不愿到救助管理机构接受救助的人员，要提供必要御寒物品和详细求助方式，做好后续定期跟踪劝导，并留存好相关救助信息和资料。要在大风降温、雨雪天气来临之前做好应急准备工作，提前购置物资、部署人员、调度车辆，建立突发事件应急响应机制，积极做好和公安、医院等部门、单位的衔接和配合。
四、持续抓好救助管理机构疫情防控工作
严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，采取积极措施，珍惜好、维护好来之不易的防控成果。区救助管理站要严格按照《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构新冠肺炎疫情防控工作指南》相关工作要求，持续做好救助管理机构的疫情防控工作，确保机构服务对象和工作人员的身体健康和生命安全。
五、开展救助和托养机构隐患排查工作
在前期开展检查整改的基础上，针对冬季气候寒冷的情况和救助管理服务工作的特色要求，区民政局救助管理站要在春节前后对救助和托养机构组织开展一次拉网式排查，督促寻亲送返、照料服务、急病救治、站外托养、疫情防控、安全管理等方面责任的落实，确保受助人员有饭吃、有衣穿，患病人员得到及时救助。通过排查，要及时发现相关机构在完善内部管理、规范服务流程、加强防火、防事故等方面的问题并排查并切实抓好整改，消除隐患。要明确排查主体，责任到人，签字留痕，保证排查工作及时有效，不走过场。
六、广泛动员社会力量参与
区民政局救助管理站要通过提供服务场地、政府购买服务等方式动员引导社会组织、社会工作机构、公益慈善组织和志愿团队参与生活无着流浪、乞讨人员主动救助。要健全救助服务网络，通过覆盖城乡的乡镇、街道、园区、社区（村居）救助服务站点做好主动报告、引导护送和应急救助工作。要建立救助信息员队伍，广泛发动环卫职工、公交出租司机、夜间安保人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，鼓励其做好报告、引导和应急服务。
七、强化宣传引导
通过网络、公益短信、官方微博等多种方式宣传寒冬救助措施，帮助人民群众和生活无着流浪、乞讨人员及时知悉求助渠道、救助机构等信息，积极引导群众或生活无着人员及时拨打当地求助电话。要建立完善信息发布工作机制，加强与新闻媒体和社会公众的互动沟通，通过媒体报道、微博直播等方式及时介绍寒冬救助进展、工作成效和工作难点，引导媒体和公众客观理性认识流浪、乞讨人员救助工作。
各乡镇、街道、园区社会事务办（社会事务综合服务中心）要结合本地实际认真研究具体办法，精心组织实施，做到责任清、情况明、作风实，遇到重大情况和突发事件要及时上报，高质量地完成寒冬救助工作任务。
为切实贯彻____关于生活无着的流浪乞讨人员(以下简称流浪乞讨人员)救助管理工作系列批示指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，助推高质量打赢脱贫攻坚战，结合《__市流浪乞讨救助管理工作领导小组办公室印发<关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的实施方案>的通知》(__流救办发〔20__〕__号)精神及__县工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以____关于流浪乞讨人员救助管理工作的重要批示指示精神为指导，全面贯彻落实__大、__届____会精神和党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，以保障流浪乞讨人员生命安全为出发点，不断完善救助管理工作体系，建立政府主导、部门协作、社会各界和广大市民积极参与的联动机制，确保流浪乞讨人员及时得到救助，为促进社会和谐稳定做出积极贡献。
工作目标
以救助管理站为平台，以公安、城管、社区等部门为支点，以背街小巷、路桥涵洞、车站码头、城乡结合部等区域为重点，以陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员为目标，分时段(极寒恶劣天气时全天候)深入开展集中巡查救助，及时为受困群众排忧解难，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，坚决防止冲击社会道德和心理底线的事件发生。
三、行动时间：即日起至20__年__月__日
四、工作措施
(一)建立健全主动发现机制，确保及时发现及时救助流浪乞讨人员。各乡(镇、街道办)要按照“属地管理”原则，编密织牢流浪乞讨人员排查发现工作网络，确保覆盖到所有村寨和所有流浪乞讨人员滞留点。一是加强街面巡查。各乡(镇、街道办)要针对今年冬季低温天气来临较早的实际，密切关注气候变化，要主动加强与公安、城管等部门协调联动，紧盯夜间低温时段，紧盯桥洞、车站等重点区域，全面深入开展街面巡查，确保无遗漏。二是广泛动员相关人员加强排查、主动报告。要组织乡镇(街道)、村(居)工作人员和网格员认真对本辖区开展大排查，确保不落下一个流浪乞讨人员，不出现一个救助盲区。要广泛动员环卫工人、出租车司机、公交车司机，一旦发现流浪乞讨人员第一时间报告民政救助管理机构(站点)和公安部门。三是畅通发现报告和求助渠道。各乡(镇、街道办)和救助管理站要保持救助热线24小时畅通，保证24小时接待求助人员。要充分利用本地各种新闻媒体、公共LED显示屏等载体公布救助热线，提高群众知晓率。要在人流量较大的街道、商场、车站等设置救助管理站引导标识，注明求助电话、求助方式、具体位置等。
(二)强化工作措施，确保快速妥善处置受助人员。一是制定应急预案。救助管理站要针对寒冬季节气候特殊、人员流动性大、重要时间节点多等特点，完善应急预案，落实应急处置措施，明确应急处置流程，切实加大救助服务保障力度，及时救助陷入困境的流浪乞讨人员。二是强化发现与处置衔接。救助管理站要主动对接相关部门和街道、乡镇，明确联系方式、联系人、联系电话，确保沟通配合衔接顺畅；救助站收到求助线索后，要及时有效处置；公安、城管部门发现流浪乞讨人员，引导、护送到相应救助管理站后，配合办理交接手续。三是各乡(镇、街道办)及时妥善处置特殊流浪乞讨人员。公安、城管等部门发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等特殊流浪乞讨人员，要立即通知急救机构、精神病医院，及时送医救治，并到医疗机构进行对象甄别；医疗机构要第一时间进行救治；经甄别属于救助对象的，要明确专人进行跟踪管理，配合医院做好医治工作，及时核实和结算医疗费用。四是落实疫情防控措施。各乡(镇、街道办)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常态化防控，做好体温检测、健康码扫描、佩戴口罩、应急演练等措施，储备疫情防控物资，充分做好疫情防控工作准备。五是严格托养监管。对在站外托养的，要按照“谁送托、谁负责”原则严格加强监管，每月对托养机构照料服务情况开展监督检查、探视托养人员，跟踪掌握托养对象生活状况，监督检查托养机构安全管理，发现问题及时处置。
(三)加强身份查询和寻亲，及时安置滞留人员。一是快速查询身份。各乡(镇、街道办)、救助管理站要按照“大爱寻亲·温暖回家”行动要求，联合公安部门充分利用大数据技术进行人脸识别、体貌特征和指纹比对，快速查询身份。对于通过快速查询确认身份的受助人员，及时联系其亲属或流出地救助管理机构，协调接送返乡工作。二是及时开展寻亲服务。对经快速查询未能确认身份的滞留人员，救助管理站要及时通过全国救助管理信息系统、全国救助寻亲网站和各类媒体发布寻亲公告，随时更新完善公布受助人员基本信息，报请公安机关采集DNA数据进行比对，提高寻亲成功率，帮助滞留人员尽快重返家庭。对暂时无法查明身份信息的滞留人员，救助管理站要通过长期接触、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等关键信息，加强与公安机关沟通协作，继续做好滞留人员身份查询工作。三是妥善进行安置。各乡(镇、街道办)、救助管理站要按照集中开展落户安置行动要求，对于确实无法查明身份信息的流浪乞讨人员，加强向当地政府汇报请示，按照程序拟定安置方案报送同级政府予以安置。要加强同公安部门沟通联系，对政府批准予以落户的，及时为安置人员办理户口。对已安置并已办理户口登记手续、符合社会救助政策的流浪乞讨人员，及时落实社会救助政策，协助其办理社会保险。
(四)加强预防帮扶，强化源头治理。要结合推进源头治理行动，在前期排查的基础上，进一步加大排查力度，对本辖区已排查出的有流浪乞讨经历和习惯的人员，特别是精神障碍患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等予以重点关注并纳入台账、落实责任人加强管理。要分析流浪乞讨原因和动机，全面评估流浪乞讨人员的困难和需求，加强教育引导，综合施策，有针对性的采取帮扶措施。要将符合兜底保障政策的全部纳入保障范围，帮助解决生活困难。要会同相关部门组织开展就业培训，建立多层次源头预防帮扶机制，确保流浪乞讨人员接得回、留得下、过得好。同时，要切实做好未成年人救助保护工作，紧紧围绕留守儿童、困境儿童、孤弃儿童等重点群体，帮助他们解决在监护缺失、失学辍学、生活困难等方面存在的困难和问题，防止未成年人外出流浪。
四、保障措施
(一)提高政治站位，增强思想认识。流浪乞讨人员是最边缘、最脆弱的特殊困难群体，及时有效救助流浪乞讨人员是各级党委政府和各有关部门义不容辞的重要职责。____高度重视流浪乞讨人员救助管理工作，专门对此项工作作了重要批示，中办、国办以及省委办公厅、省政府办公厅专门制发文件进行安排部署。当前全县正处于脱贫攻坚收官的关键时期，切实做好流浪乞讨人员救助管理工作、保障好流浪乞讨人员基本生活，是全面落实兜底保障政策，确保高质量打赢脱贫攻坚战的迫切要求。切实增强工作紧迫感和责任感，各司其职、各负其责、有效协同，形成有效开展“寒冬送温暖”专项救助行动的强大合力。
(二)加强组织领导，健全工作机制。各乡(镇、街道办)要在当地党委政府领导下，组织召开联席会议，加强统筹协调，确保“寒冬送温暖”行动扎实有效开展。压实工作责任，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的工作机制。
(三)加强督促指导，强化工作调度。领导小组办公室要及时掌握各乡(镇、街道办)“寒冬送温暖”专项救助行动开展情况，及时研究解决工作中存在的困难问题，强化对基层救助管理工作的指导督促，帮助解决工作中的困难问题。各乡(镇、街道办)工作中的重大情况和突发事件要及时上报。县领导小组办公室将组织有关部门对各乡(镇、街道办)“寒冬送温暖”专项救助行动进行督导。各乡(镇、街道办)于20__年__月__日、__月__日前分别将“寒冬送温暖”行动推进情况和工作总结报县领导小组办公室。
(四)强化宣传引导，营造良好氛围。要通过广播、电视、报纸、微信、微博、公益短信等多种方式，加强救助管理政策法规宣传，提高群众知晓率，引导群众或流浪乞讨人员主动求助。要加强舆情监测，及时妥善处理。要广泛宣传救助管理领域先进事迹、先进人物，弘扬全社会共同关心关爱弱势群体、扶危济困的强大正能量。
为进一步加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，切实保障寒冬季节生活无着流浪乞讨人员安全温暖过冬，根据民政厅印发《“寒冬送温暖”专项救助行动方案》，决定从20__年__月起至20__年__月部署开展“寒冬送温暖”专项救助行动，结合我县实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以____思想和党的____大精神为指导，贯彻“以民为本，为民解困”的宗旨，依法依规做好生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，保障生活无着流浪乞讨人员顺利过冬，提高救助管理服务水平，切实维护生活无着流浪乞讨人员基本权益。
二、工作目标
以____思想为指导，认真学习贯彻____关于民政工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，坚持应救尽救、应保尽保，积极主动作为，寒冬传递温暖，确保城乡低保等困难群众、生活无着的流浪乞讨人员温暖过冬，为建设美丽繁荣和谐__做出基础性、兜底性贡献。
三、时间及范围
“寒冬送温暖”专项救助行动从20__年__月起至20__年__月结束。工作范围是我县行政区范围及各镇街道，重点是繁华街区、桥梁涵洞、废弃房屋、汽车站等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域。
四、工作要求
（一）深入开展“迎新春暖万家”救助帮扶行动。进一步完善主动发现机制，组织实施“大排查、大走访、大救助”，及时了解、掌握辖区内困难群众，特别是建档立卡贫困户、低保对象、特困人员生活困难，做到早发现、早上报、早救助。高度关注城乡低保、特困和建档立卡贫困户中生活困难的老年人、残疾人、未成年人，低收入家庭和支出型贫困家庭中的重病、重残人员，已脱贫又出现生活困难的建档立卡贫困家庭，今年因灾导致生活困难的家庭和人员，高质量落实低保、特困和临时救助等社会救助政策。推动落实专项救助政策，鼓励支持社会慈善力量参与救助帮扶。加快低保审核审批，确保低保资金及时到户到人，20__年第一季度低保金要于春节前足额发放到位。实施急难型临时救助，积极运用“先行救助”方式，切实增强临时救助时效性，有效帮助困难群众渡过难关。
（二）深入开展“照亮久违回家路”救助关爱行动。要下大气力扎实做好救助寻亲专项服务。对无法查明身份信息的人员，要在24小时内通过全国救助寻亲网和“头条寻人”等形式开展寻亲，在7天内报请公安机关采集DNA，实现无法查明身份人员信息上传全国救助寻亲网比率、报请公安机关采集DNA比率达到100%。要探索创新快速户籍查询法、快速搜索查询法、快速比对查询法、人口数据模糊查询法、指模信息比对法、智慧寻亲法、流出地协查法、救助系统推送法、传统纸媒公告法、网络媒体推送法、视频新媒体推送法、实地走访法、“朋友圈”扩散法、反向寻人法、口音辨别分析法、风俗习惯分析法、情景引导法、物品档案寻踪法等寻亲服务方法，不断提高寻亲服务成效。
要实施滞留人员落户安置集中攻坚。各地要针对性研究落户安置工作中存在的资金保障、安置渠道等症结问题，下气力强力疏通痛点堵点。要对滞留超过3个月的人员，进行全面梳理汇总、分类处置。已查明身份信息尚未送返的要抓紧安排送返，其中因病在医疗机构接受治疗的，要将情况通报流出地适时安排送返。
（三）深入开展“撑起一片艳阳天”救助纾困行动。各地民政部门和救助管理机构要充分发挥当地流浪乞讨人员救助管理工作领导协调机制作用，落实__委办〔20__〕__号文件精神，推动公安、城市管理部门落实街面巡查牵头责任，合理划分发现报告、转介处置、接收救助等职责。要在落实好公安、城市管理部门街面巡查牵头责任的基础上，加强协调联动，开展主动救助，加强寒冬期间车站、商业区、交通要道、地下通道、桥梁涵洞、拆迁区域、废弃房屋、城乡接合部等重点区域巡查力度，劝导、引导流浪乞讨人员接受救助，对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，应护送到救助管理机构接受救助，对突发急病人员要及时送医救治。对不愿进入救助管理机构接受救助的人员，要提供防寒保暖的衣物棉被、食品、救助联系卡等，并组织人员定期查看，做好救助记录。要创新工作方式，广泛动员社会力量参与，引导社会力量参与发现报告、引导求助、志愿服务等工作，切实提高救助工作质效。
（四）谋划启动救助管理服务质量大提升行动。积极响应民政部部署，迅速谋划启动救助管理服务质量大提升行动，着力在政策宣传、站内照料、站外托养、源头治理等各环节提质量、优服务，实现救助管理工作服务质量提档升级。要大力提升站内照料服务水平和规范管理能力。切实做好生活照料，做到居住场所、生活用品、伙食标准等满足基本生活需要，确保御寒保暖物资供应。要积极创新多元化服务模式，有效保障受助人员发展权、参与权、受教育权等权益。扎实做好安全管理，健全落实安全管理规章制度，做好防火、防漏电、防中毒等工作。严格做好卫生防疫，有条件的要设立医务室，尚未设立医务室的要建立定点医院联系制度，及时救治突发急病人员，建立完善传染病预防机制，及时处置被感染病人和密切接触者，防止疫情扩散。
（五）信息报送。各镇要高度重视“大爱__情满救助”寒冬送温暖专项行动，将其作为岁末年初重要工作，将专项行动与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，总结历年来“寒冬送温暖”工作经验，继续发扬好的传统，杜绝经验主义和麻痹思想，克服形式主义和畏难情绪，把困难群众和生活无着流浪乞讨人员的生活和安全当做大事、要事来抓，真正做到视困难群众如亲人，充分发挥社会救助“兜底线，救急难”的作用，确保不发生因工作不当、不力而造成冲击社会伦理底线的事件。
一、政策依据
（一）《中共__省委办公厅、__省人民政府办公厅印发<关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见>的通知》（__党办发〔20__〕__号）文件
（二）《__市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组办公室关于印发<__“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案>的通知》（筑流救办发〔20__〕__号）文件
二、《实施方案》形成送审过程
由区民政局牵头起草《__区关于开展社会救助有关事项审核确认权限下放乡镇（街道）试点工作实施方案（征求意见稿）》，并于20__年__月__日向区公安分局、区综合行政执法局、区卫生健康局、区人力资源和社会保障局、17个乡镇街道征求意见，均反馈无意见。最后形成《__区关于开展社会救助有关事项审核确认权限下放乡镇（街道）试点工作实施方案（送审稿）》。
三、印发《实施方案》
《__区“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案》于20__年__月__日由__区人民政府办公室正式印发。
四、救助对象
生活无着的流浪人员、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员），是指离家在外、自身无力解决食宿、处于流浪或者乞讨状态的人员。既包括生活无着的流浪人员，也包括生活无着的乞讨人员；既包括在城市的，也包括在农村的生活无着的人员。
五、救助渠道
一是流浪乞讨人员可以直接向救助管理站求助，也可以向民政部门、乡镇人民政府、街道办事处求助。接到求助的民政部门、乡镇人民政府、街道办事处，应当协助其前往救助管理站接受救助。
二是公安、综合行政执法和其他有关行政机关的工作人员在执行公务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助管理站求助；对其中的未成年人和老年人、残疾人、孕妇，应当引导、护送到救助管理站；对其中的突发急病人员、危重病人、有明显外伤人员、疑似精神障碍患者，应当立即送往医疗机构救治，并告知当地救助管理站。
三是鼓励社会组织和个人及时向救助管理站或者有关行政机关报告，或者协助流浪乞讨人员向救助管理站求助。
六、救助服务
（1）提供符合卫生要求的食物和饮用水；
（2）提供符合基本条件的住处；
（3）帮助与其亲属或者所在单位联系；
（4）将突发急病人员、疑似传染病人、疑似精神障碍患者，及时送医疗机构治疗；
（5）为没有交通费返回住所地、户籍地或者所在单位的人员，提供乘车凭证或送往市救助站；
七、行动时间
20__年__月__日起至20__年__月__日
八、工作措施
（一）抓好全面巡查。一是区民政、公安、综合行政执法部门和各乡（镇）、街道要加强街面巡查，切实履行街面巡查职责确保不落下一个流浪乞讨人员，不出现一个救助盲区。二是各乡（镇）、街道要积极组织辖区村（社区）工作人员、驻村干部、网格员认真开展巡查排查，发现流浪乞讨人员第一时间报告当地政府和公安部门。三是各乡（镇、街道）要进一步完善救助引导标识牌的布局和功能，救助引导标识牌要注明求助电话、求助方式、具体位置等，方便流浪乞讨人员前来求助，利于热心公益的群众引导帮助。
（二）抓好妥善处置。一是各乡（镇）、街道要针对寒冬季节气候变化特点，认真分析往年寒冬季节人口流动特点和救助服务经验，细化应急处置措施，规范应急处置流程，全面提高应对流浪乞讨人员救助工作的能力，及时救助陷入困境的流浪乞讨人员。二是区公安、综合行政执法部门、民政部门对发现或接到求助线索后，要及时有效处置，对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，应护送至救助管理机构并履行书面交接手续；对发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等特殊流浪乞讨人员，要立即通知急救机构、精神病医院，及时送医救治；对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的醉酒人员，公安机关应当对其采取保护性措施约束至酒醒。医。三是各乡（镇）、街道要按照当前新冠肺炎疫情防控要求，会同卫生健康部门，毫不松懈抓紧抓实常态化疫情防控工作，切实做好疫情防控物资储备和疫苗接种，落实落细各项防控措施。
（三）抓好身份查询。一是各乡（镇）、街道要联合公安部门充分利用大数据技术进行人脸识别、体貌特征和指纹比对，快速查询身份。二是各乡（镇）、街道对于确实无法查明身份信息的流浪乞讨人员，会同公安部门及时送往__市救助管理站、__市精神病院等公办福利机构进行救助。
（四）抓好预防帮扶。各乡（镇）、街道按照分类救助的原则，对生产、生活方面存在困难的，要及时提供有效的救助帮扶。对符合条件的人员落实社会救助、社会福利和社会保险等相关政策；对具有劳动能力和智力条件的人员，要会同人社部门开展技能培训、介绍就业等措施；对返乡受助人员的近亲属或其他监护人要教育督促其履行扶养（抚养、赡养）义务，从源头预防流浪乞讨。
为深入学习贯彻____思想和党的__大精神，按照《自治区民政厅关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》（__民字〔20__〕__号）文件精神，切实做好今冬明春生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，保障流浪乞讨人员顺利过冬，确保流浪乞讨人员等困难群众及时得到有效救助服务。在去年开展专项救助行动的基础上，结合实际，际制定如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
以党的__大精神及__系列重要讲话和全国生活无着流浪乞讨人员救助管理工作视频会议精神为指导，在__县狠抓安全生产的大背景下，我县将从即日起至20__年__月__日，开展“寒冬送温暖”专项救助行动，各乡镇、县公安、城管、卫计等有关部门要牢固树立大局意识、民生意识、责任意识和服务意识，认真践行“以人为本、为民服务、为民解困”理念，切实发挥救助工作兜底保障作用，及时救助陷入困境、居无定所、流浪街头的生活无着人员，帮助其解决燃眉之急，让他们在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会的关爱。
二、主要任务
（一）加强组织领导，做好“寒冬送温暖”专项救助工作。各乡镇、各有关部门要高度重视“寒冬送温暖”专项救助工作，尽快制定“寒冬送温暖”专项救助行动方案，积极争取各有关部门配合，完善服务体系，健全城乡一体化快速响应救助工作机制，加强与公安、城市管理、卫生计生、交通等部门的协作程序，充分发挥110指挥中心、数字城市管理平台、24小时救助热线的发现报告和应急处置作用，创新工作方式，多渠道提升救助服务能力，确保生活无着人员及时得到救助服务。
（二）组织开展街面集中救助行动。县民政要主动协调各乡镇、公安、城管、卫计等有关部门，组织开展对重点区域、夜间时段以及遇有极寒恶劣天气的集中巡查救助，特别是按照部门职责和工作流程做好对流浪乞讨未成年人、残疾人、老年人和其他行动不便人员的救助。要按照规范要求做好救助过程的文字记录和视频留存。救助管理机构要实行24小时服务接待。用好全国救助管理信息系统和全国救助寻亲网，加大对流浪乞讨人员的身份甄别力度，加强跨省联动寻亲工作，及时帮助走失的流浪乞讨人员回归家庭。注重创新和改进救助方式方法，充分发挥环卫工人、公交出租司机、夜间安保人员等作用，采取适当激励措施鼓励其做好发现报告、街面劝导和应急救助服务。在流浪乞讨人员、外来务工人员集中活动区域增设开放式临时救助点或临时避寒场所，并设置标志，方便流浪乞讨人员就近避寒。可通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式，动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与节目劝导和站内救助服务。
（三）开展救助和托老机构隐患排查工作。县民政局、各乡镇要在前期开展检查整改的基础上，针对冬季气候寒冷的情况和救助管理服务工作的特殊要求，在近期和春节前后对救助和托养机构开展两次拉网式排查，要落实寻亲送返、照料服务、急病救治、站外托养、安全管理等方面的责任，确保受助人员有饭吃、有衣穿，患病人员得到及时救助。通过排查，及时发现相关机构在完善内部管理、规范服务流程、加强风险防控等方面存在的问题并积极整改，消除问题隐患。要责任到人，签字留痕，保证排查工作纪实有效，不走过场。
（四）加强宣传引导。各乡镇、有关部门要加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、网络、公益短信、官方微博等多种方式宣传“开放式救助”“临时避寒场所”、求职热线等寒冬救助措施，倡导社会公众劝导、引导生活无着流浪乞讨人员到救助站求助避寒，引导媒体和公众客观理性认识流浪乞讨人员救助管理工作。
三、具体要求
（一）提高思想认识。各乡镇、各有关单位要充分认识做好生活无着流浪乞讨人员寒冬季节救助工作的重要意义，进一步统一思想，形成人人参与“寒冬送温暖”行动的良好氛围。
（二）恪守安全机制。各乡镇要严格落实领导带班和值班巡查制度，强化消防安全责任意识，及时发现清除安全隐患和消防漏洞。要完善保全工作记录、救助档案资料等，强化防范管理，维护救助管理场所正常工作秩序。
（三）强化责任落实。落实24小时服务接待制，首接负责制，积极开展主动救助，畅通救助电话，对群众反映救助信息，要迅速处置，不得推诿扯皮，杜绝发生任何不安全事件。对因工作推诿、不落实、排查不到位、救助不及时，造成街头流浪乞讨人员意外事故发生的，要追究当事人和领导的责任。
为保障全乡困难群众“两节”及冬春期间基本生活，帮助他们有效解决生产生活面临的困难和问题，确保困难群众过一个欢乐祥和的节日并安全过冬，按照《__县20__年“两节”期间困难群众基本生活保障实施方案》（__党办发〔20__〕__号）、《__县20__年“两节”困难群众救助及走访慰问活动方案》（__党办发〔20__〕__号）和《__县开展“寒冬送暖”专项救助行动实施方案》（__民发〔20__〕__号）精神，结合我乡实际，现制定如下实施方案。
一、活动时间
20__年__月__日开始，__月__日前完成救助及走访慰问活动。
二、工作原则
（一）坚持公平、公正、公开的原则。严格按照“二级审核、三榜公示”原则，将救助对象、救助资金、发放款物及时、全面公开，接受社会监督，实施阳光操作，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假现象。
（二）坚持突出重点和统筹兼顾的原则。把受灾困难群众、建档立卡贫困户中未脱贫户、特困供养人员、重残、丧失劳动能力的危重病人、危房危窑改造困难户作为救助重点，统筹做好困难群众基本生活保障工作。同时，大力弘扬团结互助、扶贫济困的传统美德，积极组织社会互助、联动救助、保护性救助。
（三）坚持生产自救和政府救助相结合的原则。要发动有劳动能力的慰问对象搞好生产生活，发扬自力更生精神，同时引导困难群众克服“等、靠、要”思想，强化自强自立意识，积极开展生产生活自救。
三、工作内容
（一）“两节”期间走访慰问对象
1、乡派出所、供电所、卫生院等春节期间保障全乡群众基本生活的重点单位；
2、__乡部分生活困难农村党员；
3、各村民政重点保障对象（包括低保、高龄、孤儿、特困供养人员、退役军人“三群体”）50人，每个村5户，救助金每户500元，需资金2。5万元，在春节前通过“一卡通”全部发放到位。每户救助25公斤大米1袋、25公斤面粉1袋、5公斤胡麻油1壶，需救助资金1。985万元，用乡救灾支付，物资在__月__前由包片领导、包村干部和村干部送到户。
4、县级退役军人“三群体”（退役军人、现役军人家属、烈士遗属及子女）救助，救助名单由乡镇上报、县退役军人事务局确定。救助金每人500元，在春节前通过“一卡通”全部发放到位。
5、各村未脱贫人口救助，救助资金在春节前通过“一卡通”全部发放到位。
（二）冬春受灾困难群众生活救助工作。按照__党办〔20__〕__号文件精神，对受灾群众的生活状况进行全面调查摸底，建立受灾群众基本情况、自救能力及口粮、饮水、衣被、医疗等方面需救助情况的详细台账，按受灾困难群众（含建档立卡贫困户）每户胡麻油（2。5公斤）、面粉（5公斤）、大米（5公斤）各一份标准进行救助，全乡共需发放基本生活救灾物资3493户38。4万元，帮助解决受灾群众冬春期间基本生活面临的困难。同时，对非建档立卡贫困人口中的252户854人受灾一、二级残疾人家庭，按照100元/人·月标准给予2个月一次性生活救助，共需资金17。08万元。救助资金全部通过“一卡通”发放到困难群众手中，切实保障城乡困难群众冬春期间基本生活。
（三）“寒冬送温暖”专项救助及“三留守”人员关爱活动。当前已进入寒冬季节，按照《自治区民政厅关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》（__民发〔20__〕__号）和县民政局、公安局、城管局、卫计局《关于印发<__县开展“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案>的通知》（__民发〔20__〕__号）精神，要切实做好今冬明春生活无着落流浪乞讨人员和精神病患者救助管理工作。乡民政要发挥牵头作用，加强与乡派出所、卫生院等单位协作，健全协作联动和快速响应机制，积极筹措资金，加强流浪乞讨人员、精神病人、危重病人的救助力度，配备棉衣、棉被和食品、药品等物资，全面开展冬季主动救助、应急救助、开放救助、联动救助和保护性救助。同时，各村组要按属地管理、分级负责原则，严格落实24小时值班制度和干部带班制度，认真开展摸底排查，及时响应，科学分类施救，确保生活无着落流浪乞讨人员专项救助行动无盲区。集中开展全乡“三留守”人员排查摸底活动，及时更新数据库，全面掌握全乡“三留守”困境人员动态，对特困留守人员实施必要救助和帮扶，切实保障“三留守”人员基本权益。
四、救助对象的确定
1、冬春受灾困难群众由各村按实际困难群众人数确定，主要包括因灾造成困难且无自救能力的缺粮户、特困户、单（双）老户、农村低保户、因病返贫户、困难优抚对象、低保边缘户、鳏寡孤独、20__年危房危窑改造困难户、精神病患者家庭、符合救助政策的G327征迁户、部分“三留守”人员和乡村易风移俗建设中涌现中的“好人好事”代表等，以及因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭。冬春受灾困难群众救助由各村包片领导、包村干部和村干部共同完成，人员名单确定后，由村委会严格申请审批程序，按照“分类救助、重点救助”的原则组织精细救助，发放救灾物资，并将救助人员信息录入数字民政系统，同时建立救灾物资发放台账。
2、20__年未脱贫人口包括__村的3户4人、__村3户7人、__村1户4人、__村4户5人、__村2户5人、__村2户6人、__村7户26人、__村3户11人、__村2户7人、__村1户5人，以上28户80人的救助资料由各村包片领导和工作组成员指导各村收集整理并统一上报，确保将救助资金在春节前通过“一卡通”全部发放到位。
3、精神病患者家庭人员家属根据现掌握实有人数进行确定，共计68户，与民政重点保障对象救助对象重复的，以民政重点保障对象慰问为主，不重复救助，救助资料由各村包片领导和工作组成员指导收集整理并统一收集上报，确保及时将救助资金落实到户。
五、慰问安排
1、由乡党委、政府主要领导组成慰问小组到乡派出所、卫生院、供电所开展慰问；
2、乡党委和政府领导班子成员分组到各村进行慰问，从解决慰问对象最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把乡党委、政府的温暖送到慰问对象手中，体现政府的关怀。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。“寒冬送暖”专项救助及走访慰问活动涉及面广，社会影响大，本次慰问活动是开展20__年“两节”期间困难群众基本生活保障活动的一项重要工作，各村要精心筹划部署，周密组织实施，配合乡党委、政府切实为本村辖区内生活困难群众等慰问对象解决一批实际困难和问题。
（二）规范程序，落实制度。各村要组织人员逐组逐户开展今冬明春困难群众救助情况摸底排查，切实做到底数清、对象准、情况明，救助结束后各村要将《20__年冬春期间受灾群众救灾物资发放表》经领取人、村委会经办人、负责人签字确认后村委会盖章上报，上报之后将由乡民政工作人员及时录入数字民政系统，建立救灾物资发放台账。要严格公示公开制度，全程接受监督，及时准确地把救灾款物发放到困难群众手中。要强化“红线”意识，管好用好救灾款物，坚持专款专用、重点使用，坚决杜绝挤占、挪用、截留、克扣、贪污等现象的发生。
（三）积极探索，丰富载体。要发动广大党员、群众积极参与，通过电话慰问、上门探望等多种形式，营造“寒冬送暖”活动氛围。通过结对帮扶生活困难对象，为他们办实事、做好事、献爱心，增强“寒冬送暖”活动的影响力。
为认真贯彻落实党的__大会议精神及省民政厅《关于开展寒冬流浪乞讨救助专项行动的通知》（__民函〔20__〕__号）精神，在寒冬季节即将来临之际，为维护生活无着流浪、乞讨人员基本生存权益，切实保障生活无着流浪乞讨人员及时得到有效救助服务，结合我局工作实际，制定方案如下：
一、指导思想
“寒冬送温暖”专项救助行动，既是一项重要的社会救助工作，也是一项重要的社会管理工作。各区（市、县）政府和各相关职能部门要充分认识到专项救助行动的重要意义，把困难群众的冷暖安危放在心上，切实维护社会安全和谐稳定，确保救助工作落到实处，取得实效。
二、工作目标
按照属地管理与分块救助的原则，整合资源，科学调配救助管理力量，加强区（市、县）、乡镇（社区）、村（居）三级联动，协调部门互动，开展街头巡查和流动救助，为无法查明身份信息的受助人员在全国救助寻亲网发布寻亲公告、做好相关人员DNA数据采集和被拐人员的调查、取证，及时通过救助寻亲网、今日头条、广播、电视、报纸等寻亲渠道在更大范围内帮助滞留人员寻找家人。对在站超过三个月的受助人员进行妥善安置，为符合落户条件的受助人员落实户籍。加强农村留守儿童关爱保护、做好“合力监护、相伴成长”专项行动，确保我市流浪乞讨人员得到及时有效的救助，特别是流浪未成年人的生命安全得到有效保障，确保不发生流浪乞讨人员因冻、饿致伤、致死事件，确保农村留守儿童的基本权益得到有效保障。
三、行动时间安排
20__年__月__日至20__年__月__日，每天集中行动时间为14：00—22：00，如遇极端严寒等特殊情况或重大活动需加强巡查力度则另行安排。
四、组织领导
为确保__市“寒冬送温暖”专项救助工作顺利开展，特成立专项巡查救助小组。
组长：______
副组长：______
成员：______
领导小组下设专项行动办公室在市救助管理站，具体负责组织统筹协调开展相关工作，__同志兼任专项行动办公室主任，办公室下设四个工作小组。
1、街面巡查组负责人：______
成员：______
主要职责：负责开展主动巡查对市中心城区主次干道、背街小巷、火车站、地下通道、公园、广场、桥梁涵洞等重点区域进行定期巡查、劝导救助，遇冰冻雨雪等恶劣天气时全天候开展集中巡查救助，积极劝导、引导街头生活无着流浪乞讨人员接受救助，对不愿接受入站救助的，发放棉衣、棉被、水等物资。
2、后勤保障组负责人：______
成员：______
主要职责：1、负责后勤保障物资的采购、保管、发放等工作；2、保障站内受助人员饮食充足供应、水电及保暖设施设备等的正常运转；3、做好“寒冬送温暖”期间使用物资和经费统计工作。
3、安全保卫组
负责人：______
成员：______
主要职责：1、安保人员具体负责站内安全巡查、监控视频监视、求助人员安全登记检查、物品保管及护送受助人员到教助区域接受教助工作；2、值班人员具体负责各自救助区域内受助人员站内管理登记及看护安全巡查；3、驾驶员具体做好车辆保养、安全行驶及出行保障工作；4、做好“寒冬送温暖”专项教助行动期间车辆运转使用统计汇总工作。
4、宣传报道组负责人：______
成员：______
主要职责：1、做好宣传报道，通过电视、报纸、网络、微信、官网等多种形式，对“寒冬送温暖”专项行动进展、成效做好宣传报道，2、做好信息报送工作，形成“寒冬送温暖“专项救助行动工作简报。3、做好“寒冬送温暖”专项教助行动工作总结上报工作。
五、工作措施
（一）街头救助巡查范围
联合公安、城市管理等部门对生活无着的流浪乞讨人员可能露宿的在建工地、城乡结合部、城市主干道、车站、机场、广场、人行过街天桥、人行地下通道、公园、三星级以上宾馆周边、繁华街道以及风景旅游区、重要公共和涉外活动场所、交通要道、窗口等地段进行巡查、劝导、搜救。
（二）实施救助内容
1、对在街头流浪乞讨的成年人主要以劝导为主，宣传梳导为辅，引导其进站接受救助。
2、对在街头流浪乞讨的未成年人、街头危重病人、精神病人等特殊群体，主要以保护性救助为主，带回救助站接受救助。
3、对已基本丧失生活自理的流浪乞讨者以保护性救助为主，带回市救助站接受救助。
4、对街头露宿的农民工以解决临时寄宿为主，坚持街头疏导为辅，对于劝导无效，不愿接受救助的农民工，可发放棉衣、棉被和干粮，确保露宿街头的农民工不受冻、不挨饿。
5、做好流浪乞讨人员返乡护送工作，对无法查清其本人或亲属所在单位、户口所在地、住所地的流浪乞讨人员进行供养或安置。
6、各区（市、县）救助站点要不断改善救助服务条件，配齐配强工作队伍，救助经费和物资要及时足额落实到位，认真贯彻执行民政部有关规定；市救助管理站要坚持并落实24小时服务接待制、首接负责制，对救助人员和电话要热情对待，及时办理。要严格实行领导带班制和值班巡查制度，重点做好夜间巡查和值班记录。要完善监控设备并保证正常运行，保全工作记录、档案等资料，加强精细化、标准化管理，切实提高救助管理和服务水平。要进一步强化安全责任意识，开展站内设施设备安全检查，对所有救助专用车辆进行维护保养，对站内消防设施设备、用电线路、电气设备、煤气管道等进行安全隐患排查，坚决杜绝火灾、食物中毒、救助对象死伤等恶性事故发生，确保“寒冬送温暖”专项救助工作全面落实。
（三）积极引导，创新救助机制
广泛动员社会力量参与，各区（市、县）民政局联合乡镇（社区）、村（居）通过提供服务场地、政府购买服务的方式动员引导社会组织、社会工作机构、公益慈善组织和志愿者团队参与对生活无着的流浪乞讨人员主动救助。要健全救助服务网络，通过覆盖城乡的乡镇（社区）、村（居）、救助服务站点做好主动报告、引导护送和应急救助工作。要广泛发动社区信息员、环卫工人、公交出租司机、夜间保安人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员救助线索，建立救助信息员队伍，鼓励其做好报告、引导和应急服务。
六、工作要求
（一）加大新闻媒体宣传力度
要通过报纸、网络、社区宣传栏等多种形式，广泛宣传救助管理政策法规和严寒季节救助服务途径，要主动加强与新闻媒体沟通，做好舆论引导并妥善处置关注的热点问题，为专项救助工作营造良好的舆论氛围。救助热线电话：________；__路农民工寄宿中心：________。
（二）继续加强信息工作
做好救助数据统计和信息报送工作，及时报送，各区（市、县）民政局确保每周一上午12：00前将上周救助工作情况以电子档形式报送__市“寒冬送温暖”专项行动救助小组。
（三）严明工作纪律
为确保行动迅速、精准、高效、有序实施，对《实施方案》执行不力的，责任分工不明的，对象摸排不准的，资金使用不当的，物资发放失误的，严肃追究责任，并及时通报各区（市、县）和相关职能部门履职情况，确保党和政府的温暖送到每一位困难群众手中。
寒冬来袭，气温骤降，河东区民政局为切实维护社会稳定，积极开展“寒冬送温暖”专项救助活动，全面做好低温恶劣天气期间流浪乞讨人员救助工作，切实保障生活无着流浪乞讨人员温暖、安全过冬。
一、成立专班，精心部署。成立“寒冬送温暖”工作专班。根据疫情防控要求，民政局成立工作专班，主要由镇街、各单位、第三方服务机构组成，具体负责“寒冬送温暖”专项救助行动的开展。精心部署，增加人员、车辆和巡查次数，准备充足的食物和棉衣、棉被，确保“寒冬送温暖”专项救助行动扎实开展。
二、加强巡视，突出重点。加强巡视，做好一般规律性巡查，突出对“重点人群、重点时段、重点地段”的重点检查。一是突出重点时段。在夜间及降温、降雪、寒潮天气等特殊时段，加大巡查次数和救助力度。二是突出重点地段。对车站、桥梁涵洞、在建工地、废弃厂房、城乡结合部等流浪乞讨人员集中活动区域和可能露宿区域进行重点排查。三是突出重点人群。流浪乞讨儿童及老人等特殊人群，引导护送到救助管理站救助；对危重病人、处于发作期的疑似精神障碍患者，按照“先救治后救助”原则，及时送到医疗机构进行治疗，待病情稳定或治愈后，再实施救助寻亲等工作；对有返乡意愿或临时遇困人员，免费提供乘车凭证，帮助其尽快返家；对不愿到救助管理站接受救助的，提供必要饮食、御寒物品和详细求助方式，后续定期跟踪劝导。
三、严格值守，加强防控。严格落实24小时值班制度，及时做好交接工作，极端天气带班人员起到带头作用，负责好街面巡查工作，确保流浪乞讨人员得到及时救助服务。完善救助流程，加强疫情防控，严格按疫情防控要求，落实体检、核酸检测、隔离等措施。
四、加强联动，社会参与。积极联合公安、城管等部门共同做好救助管理工作，发现流浪乞讨人员及时报警处置。同时，充分发动社区网格员及广大热心市民参与，发现流浪乞讨人员，及时拨打24小时救助值班电话：XXXXXXXXXXX，我们将在第一时间到现场进行救助处置，保障流浪乞讨人员和临时困难群众能够得到最及时的救助。
倡议书
当您路遇流浪未成年人、走失人员或生活无着的流浪乞讨人员时，请您驻足留意，及时拨打110或临时救助中心24小时救助电话XXXXXXXXXXX。当您遇到突发疾病、疑似精神障碍患者等流浪乞讨人员，可直接拨打120或110。您的一个善举，也许能拯救一个生命和一个家庭，我们为您的善举表示感谢。
根据市民政局《转发__省民政厅办公室关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》(__民函〔20__〕__号)精神，为切实保障生活无着流浪乞讨人员的基本权益，提升我县流浪乞讨人员救助工作水平，现结合我县实际，提出如下实施方案。
指导思想
认真贯彻落实____对民政工作及流浪乞讨人员救助管理工作的重要指示批示精神，坚持以人为本的工作方针，以满足生活无着的流浪乞讨人员救助服务需求为导向，加快流浪乞讨救助规范化、专业化、信息化、网络化建设，切实保障生活无着的流浪乞讨人员合法权益。
二、工作目标
严格贯彻执行县委办、县政府办《印发<关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施方案>的通知》(__办发〔20__〕__号)精神，以主动救助、寻亲服务、回归安置、有害乞讨治理、基层源头预防为主要内容，以政府主导、部门配合、社会参与、流入地与流出地联动的工作机制为保障，以县级救助管理机构和镇、村救助网点为平台，以信息化为支撑，上下联动、部门联动、区域联动的平台式、网格化、综合性的流浪乞讨人员救助管理工作体系，实现生活无着的流浪乞讨人员应救尽救，保障生活无着流浪乞讨人员人身安全和基本生活，帮助其顺利过冬。
三、救助范围
城乡离家在外、自身无力解决食宿，无亲友投靠，正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员。
四、专项救助行动时间
20__年__月__日至20__年__月__日
五、主要工作任务
根据救助对象实际需求，按照自愿、无偿原则，提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置等救助服务。
(一)加强日常巡查，健全完善街头流浪乞讨人员巡查制度。县救助站要把上街巡查作为“寒冬送温暖”专项行动的重点工作，由业务分管局领导带队，抽调专门车辆和相关人员，每周二、四、六固定上街巡查，扩大街面巡查范围和频率，在县城的大街小巷，特别是桥梁涵洞、车站、公园、广场、河道两岸等重点地段，开展全方位分时段巡查宣传，积极引导、护送街头流浪乞讨人员到救助站接受救助。对不愿入站接受救助的流浪乞讨人员，宣传救助政策，现场发放棉被、棉袄、面包等御寒衣物和食品，同时告知求助电话，防止饿死、冻伤事件发生。针对“寒冬送温暖”专项行动，在日间街面巡查的基础上，制定夜间街面巡查制度，即每周周一、周三19时—23时，组织进行夜间街面巡查，以确保巡查不留死角。
（二）建立救助网络，开展对城镇生活无着流浪乞讨人员的主动救助服务。以县社会救助站、12个福彩救助服务点为依托，对符合条件的生活无着流浪乞讨人员提供及时的救助服务，对不愿进入机构接受救助的，根据其实际情况提供必要的饮食、衣被等救助服务。发挥镇民政办、民政信息员等基层组织在信息传递、沟通协调、教育劝导、帮助扶持、临时救助等方面的积极作用，为流浪乞讨人员提供便利服务并强化源头预防。严格贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》精神，相关部门在执行公务时发现流浪乞讨人员或接到群众报告有流浪乞讨人员的，要在第一时间按照有关规定实施救助服务，不得相互推诿。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理站；对突发急病人员，应当立即通知县人民医院进行救治。重大节庆期间以及恶劣天气等情况下，及时启动部门联动机制，组织开展集中救助专项行动。县社会救助站要做好流浪乞讨人员的返乡工作。
(三)实行部门联动，加大对有害乞讨行为的综合治理力度。联合公安、城管等部门，加强对县城主街道、车站、垃圾场等流浪乞讨人员集中活动区域的巡查，对流浪乞讨人员强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序、危害交通安全等行为，加大整治力度。县救助管理站要进一步加强安全防范工作，确保机构内人员安全。同时要注意工作方法，防止矛盾激化，切实维护社会和谐稳定。
(四)医疗救治先行，保证患病流浪乞讨人员能得到及时治疗。县人民医院、县精神病院等定点托养医疗机构要坚持“先救治后结算、先救治后救助”的原则，做好流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、危险传染等病人的救治工作，开辟“绿色通道”，确保患病的生活无着流浪乞讨人员得到及时医疗救治。治疗终结后，由县社会救助站负责接回。
(五)实施关爱救助，妥善安置流浪乞讨人员中的特殊群体。按照生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的要求，协调户籍部门运用DNA信息比对、全国救助寻亲管理信息系统和救助寻亲网等方式，建立流浪乞讨人员身份快速查询机制，寻亲服务机制，身份查询长效机制；对查找无着的滞留人员开展站外托养服务，纳入特困人员供养。加强与铁路、客运部门的有效衔接，建立定期沟通联系机制，做好生活无着救助对象的返乡服务工作，制止跑站行为。对因智力障碍或其他原因无法查明身份、户籍等基本信息的流浪乞讨人员，由县民政局提出安置方案，报县政府批准后予以安置。
(六)开展源头治理，最大限度减少反复外出流浪乞讨现象。对辖区内返乡或可能外出流浪乞讨人员及其家庭，要及时进行救助、帮扶、管理和教育。对因贫困导致流浪的人员及其家庭，要根据政策规定及时纳入城乡低保、农村五保和孤儿保障范围，协调落实农村危房改造、医疗、劳动就业、户口安置等扶助优惠政策；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的亲属或其他监护人，要加强教育管理，责令其履行抚养、赡养义务和监护责任，屡教不改的，依法严肃处理。
（七）加强机构监管，持续做好疫情防控和托养机构规范管理工作。县民政局要进一步加强救助管理机构的规范管理和托养机构、医疗机构的有效监管。春节前要协调公安、卫健、应急管理、市场监管、消防救援等部门，成立联合检查组，对救助管理机构、托养机构、医疗机构的内部管理、生活照料、卫生防疫、食品药品安全、消防安全、离站返乡、站外托养等环节进行一次全面大检查，列出问题清单，明确整改时限，确保不留安全隐患。救助管理机构要按照民政部关于《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构新冠肺炎疫情防控工作指南》（20__年__月版）要求，及时开展疫情防控排查，加强“人防”“物防”工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，切实把防控责任和防控措施落实到位。
六、工作要求
1、加强组织领导。按照属地管理、分级负责的原则，强化县政府在救助管理工作中的主导作用。县民政局要发挥牵头作用，主动协调有关部门研究解决突出问题，定期通报全县流浪乞讨人员救助管理工作情况。要明确职责分工要求，主动加强同各有关部门协作配合，促进各部门认真履职尽责。要安排经费，对救助管理机构开展“寒冬送温暖”、疫情监测预警和防控工作给予大力支持，确保救助管理工作有序开展。
2、加强规范化建设。县社会救助站要按照民政部《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》精神抓好落实工作。建立救助有关数据统计、报告制度，并及时录入全国救助寻亲管理信息系统。县社会救助站要做好棉衣、棉被、口罩、洗手液、消毒剂等物资的储备，严格杜绝存在风险隐患的人员或物品进入救助管理机构。要按照财政部、民政部流浪乞讨人员救助补助资金管理办法，做好资金管理使用工作。要严格落实领导带班制、首接负责制，实行24小时接待服务和值班制度，确保24小时救助热线畅通。
3、加强宣传引导。进一步加大救助管理政策的宣传力度，充分发挥电视、报纸、网站、微信、微博、抖音、短视频等媒体的宣传作用，不断拓展宣传渠道，进一步提高救助工作社会知晓度，积极争取社会各界对城镇生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的关注、理解和支持。宣传引导在繁华地段、重点街区路段、车站、活动广场等人流较大地区的群众、工作人员、受助人员通过识别救助引导牌，了解救助管理机构的地址、求助电话、救助政策和救助服务等内容，方便受助人员主动求助，逐步营造全社会共同关注、共同参与救助工作的良好氛围。
4、严格责任追究。实行“首接负责制”。严格依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》要求，公安、城管、民政、卫生、交通等部门执行公务时发现流浪乞讨人员或接到群众反映有流浪乞讨人员的，要在第一时间实施救助。对相互推诿、不履行救助职责，造成严重不良后果的，追究相关部门负责人和直接责任人的责任。强化镇政府在流浪乞讨现象源头预防和治理中的主体责任，预防和治理因救助管理不到位造成外出流浪乞讨现象。
以上是摘抄小编精心帮大家整理的开展寒冬送温暖专项救助行动工作方案精选9篇，供您参考阅读，希望可以帮助到有需要的朋友。