内容简介：进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，助推高质量发展，创建舒适便利……以下是小编整理的寒冬送温暖专项关爱救助行动工作方案，仅供参考，欢迎大家阅读。
低温天气来临，为做好一年一度的今冬明春生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，保障流浪乞讨人员顺利过冬，同时结合《__区20__年创建舒适便利的生活环境工作实施方案》，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的__届__会和____关于生活无着的流浪乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）救助管理工作系列批示指示精神，认真贯彻落实党中央、省、市、关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，助推高质量发展，创建舒适便利的生活环境。建设文明新__。
二、行动时间
20__年__月__日-20__年__月__日
三、工作任务
（一）主动发现及时救助。织牢流浪乞讨人员排查发现工作网络，早发现、早救助。一是加强街面巡查。要针对今年冬季低温天气来临较早的实际，密切关注气候变化，民政部门要主动加强与公安、城管等部门协调联动，制定街面巡查方案，细化巡查内容、巡查措施、巡查责任，强化巡查衔接，增强巡查合力，紧盯夜间低温时段，对桥洞、车站、背街小巷、城中村、城郊村、拆迁棚户区等重点区域展开拉网排查，确保无遗漏。二是广泛动员基层干部和相关人员加强排查、主动报告。要组织乡镇（街道）、村（居、社区）工作人员和网格员认真对本辖区开展大排查，确保不落下一个流浪乞讨人员，不出现一个救助盲区。要广泛动员环卫工人、出租车司机、公交车司机，一旦发现流浪乞讨人员第一时间报告救助管理机构和公安部门。三是畅通发现报告和求助渠道。要充分利用本地各种新闻媒体、公共LED显示屏等载体公布救助热线，提高群众知晓率。
（二）强化工作措施，快速妥善处置。一是制定应急预案。要针对寒冬季节气候特殊、人员流动性大、重要时间节点多等特点，完善应急预案，落实应急处置措施，明确应急处置流程，切实加大救助服务保障力度，及时救助陷入困境的流浪乞讨人员。二是做好物资储备工作。针对寒冬流浪乞讨人员的需求，及时储备棉衣、棉裤、棉鞋、棉被、食品等御寒物资，保证救助物资充分供应。确保取暖设施运行正常，满足受助人员取暖需求。三是强化发现与处置衔接。各社会事务办要加强与各部门的协作，确保沟通配合衔接顺畅；要根据实际在车站等地设置临时救助点，配齐救助物资，第一时间救助流浪乞讨人员；在高速路口发现流浪乞讨人员，高速公路经营单位要及时向民政部门报告，并向流浪乞讨人员提供帮助；救助管理机构收到求助线索后，要及时有效处置；公安、城管部门发现流浪乞讨人员，应引导、护送到救助管理站，配合办理交接手续。四是及时妥善处置特殊流浪乞讨人员。公安、城管等部门发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等特殊流浪乞讨人员，要立即通知急救机构、精神病医院，及时送医救治，并通知属地救助管理机构到医疗机构进行对象甄别；医疗机构要第一时间进行救治；经甄别属于救助对象的，民政部门和救助管理机构要明确专人进行跟踪管理，配合医院做好医治工作，及时核实和结算医疗费用。五是落实疫情防控措施。要按照新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常态化防控，做好体温检测、健康码扫描、佩戴口罩、应急演练等措施，储备疫情防控物资，充分做好疫情防控工作准备。
（三）加强预防帮扶，强化源头治理。要结合推进源头治理行动，在前期排查的基础上，进一步加大排查力度，对本辖区已排查出的有流浪乞讨经历和习惯的人员，特别是精神障碍患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等予以重点关注并纳入台账、落实责任人加强管理。要分析流浪乞讨原因和动机，全面评估流浪乞讨人员的困难和需求，加强教育引导，综合施策，有针对性的采取帮扶措施。民政部门要将符合兜底保障政策的全部纳入保障范围，帮助解决生活困难。要会同相关部门组织开展就业培训，建立多层次源头预防帮扶机制，确保流浪乞讨人员接得回、留得下、过得好。
四、工作职责
区联席会议各成员单位要按照《__区人民政府办公室关于建立__区生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度的通知》要求，各司其职、各负其责、有效协同，形成“寒冬送温暖”行动有效开展的强大合力。民政部门要切实履行流浪乞讨人员救助管理工作职责，制定行动方案，细化工作措施，加强沟通协调，强化工作调度，当好党委政府的参谋助手；公安、城管部门要按照职责分工履行街面巡查和转介处置职责。卫健部门要组织疾控部门指导救助管理机构做好新冠肺炎疫情防控工作，指导医疗机构做好流浪乞讨人员医疗应急救治。市场监管部门要加强对救助管理机构餐饮服务、食品安全的检查指导。消防救援部门要指导民政部门加强对救助管理机构、托养机构的行业消防安全管理，按照“双随机”要求开展消防安全监督抽查。压实乡镇（街道）、驻村工作队、村（居）两委、网格员等工作责任，及时排查发现处置流浪乞讨人员。各成员单位结合各自职责做好相关工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机制。各社会事务办要及时向主要领导汇报，成立“寒冬送温暖”专项工作领导小组，加强统筹协调，确保“寒冬送温暖”行动扎实有效开展。要精心制定“寒冬送温暖”行动工作方案，细化工作措施，压实工作责任，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的工作机制。
（二）加强督促指导，强化工作调度。联席会议各成员单位要加强对本部门“寒冬送温暖”工作的督促指导，加强与联席会议办公室对接，及时掌握各地各部门“寒冬送温暖”行动开展情况，及时研究解决工作中存在的困难问题，工作中的重大情况和突发事件要及时上报。各乡镇（街道）每月__日前向区联席会议领导小组办公室（__区民政局）报送至少一期工作简报；20__年__月__日前报送专项行动工作开展情况。
（三）强化宣传引导，营造良好氛围。各地要通过广播、电视、报纸、微信、微博、公益短信等多种方式，加强救助管理政策法规宣传，提高群众知晓率，引导群众或流浪乞讨人员主动求助。要加强舆情监测，及时妥善处理。
根据《__省民政厅关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》（__民电〔20__〕__号）文件精神，为切实保障生活无着流浪乞讨人员的基本生活，确保其安全过冬，我局决定在全县范围内开展“寒冬送温暖”专项救助工作，现根据工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
“寒冬送温暖”专项救助行动以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，强化“四个意识”，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，确保生活无着流浪乞讨人员以及陷入困境、居无定所、流浪街头的生活无着人员及时得到救助服务，让他们在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会的关爱。
二、活动时间
20__年__月__日至20__年__月__日，为“寒冬送温暖”专项救助行动期。
三、活动方式
1、开展街面巡查。为确保生活无着流浪乞讨人员以及陷入困境、居无定所、流浪街头的生活无着人员得到及时救助。县救助管理站、乡镇场民政办要组织人员街面巡查、夜间巡逻、救助值班。县救助管理站、乡镇场民政办在流浪人员、外来务工人员集中活动区开设临时救助点、临时避寒场所，设立明显救助引导牌为生活无着流浪乞讨人员以及陷入困境、居无定所、流浪街头的生活无着人员提供救助服务；对不愿到救助管理机构接受救助的人员，要提供必要的御寒物品、发放食品，做好后续定期跟踪劝导；对街头流浪乞讨危重病人、精神病人及时送医院救治。
2、建立各级部门联动机制。为确保生活无着流浪乞讨人员以及陷入困境、居无定所、流浪街头的生活无着人员得到及时救助，调动社会力量参与街面救助，协调组织交通、交警巡警、城管、卫计、乡镇人民政府（场管委）等力量参与，建立各级部门联动机制，开避专项救助行动多渠道、多途径。
按照“属地管理、分级负责”的原则，强化乡镇人民政府救助管理工作职责，各乡镇要设立救助服务站所，为生活无着人员提供便利，确保“寒冬送温暖”专项救助行动无盲区，坚决杜绝因失职渎职而导致流浪行乞人员冻死冻伤等极端事件发生。
3、做好农村留守儿童、困境儿童寒冬救助。县救助管理站、乡镇场民政办要将“寒冬送温暖”专项救助行动延伸农村留守儿童和困境儿童，特别是无人监护、监护差、辍学患病、残疾、家庭特别困难的农村留守儿童，要加强走访慰问，发放棉衣、棉物等御寒物资，让农村留守儿童、困境儿童在寒冬中感受到党和政府的温暖，确保他们安全过冬。
四、相关要求
1、加强组织领导。为确保“寒冬送温暖”专项救助行动稳步实施，县民政局成立“寒冬送温暖”专项救助行动领导小组，局党组书记局长__同志任组长，党组成员副局长__同志为副常务组长，县救助管理站负责人__同志为副组长，局机关各股室负责人、局属单位负责人为成员，负责专项救助行动组织领导；领导小组下设办公室，由__同志兼任办公室主任，具体负责救助行动组织协调，办公地点设县救助管理站。各乡镇场民政办要成立相应的领导小组，负责组织好辖区内“寒冬送温暖”专项救助行动。
2、加强组织协同。参与“寒冬送温暖”专项救助行动的所有人员要必须服从“寒冬送温暖”专项救助行动领导小组的统一指挥和安排，要以高度的责任心和事业心搞好“寒冬送温暖”专项救助行动，确保生活无着人员得到及时救助服务，确保专项救助行动圆满完成。
为切实做好今冬明春全区生活无着流浪乞讨人员（以下简称“流浪乞讨人员”）救助管理工作，保障流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬。根据《__省生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议办公室关于开展“寒冬送温暖”行动的通知》《__“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案》要求，按照省、市关于“寒冬送温暖”专项救助行动的安排部署，结合我区工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以____关于流浪乞讨人员救助管理工作的重要批示指示精神为指导，全面贯彻落实党的__大、__届__会精神和党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，以保障流浪乞讨人员生命安全为出发点，不断完善救助管理工作体系，健全党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的工作机制，高质量完成专项救助工作任务，确保流浪乞讨人员及时得到救助，为促进社会和谐稳定做出积极贡献。
二、组织领导
成立__区流浪乞讨人员专项救助行动工作领导小组：
组长：区人民政府副区长（分管民政工作）
副组长：区人民政府办公室副主任
区民政局局长
区公安分局常务副局长
区综合行政执法局局长
区卫生健康局局长
区人力资源和社会保障局局长
成员：区公安分局副局长
区综合行政执法局副局长
区卫生健康局副局长
区就业局局长
区社会救助服务中心主任
各乡（镇）、街道办分管负责人
领导小组下设办公室在区民政局，由区民政局局长兼任办公室主任，分管领导兼任办公室常务副主任。领导小组在区委、区政府领导下贯彻落实中央、省、市、区关于“寒冬送温暖”专项救助工作的决策部署，研究拟订专项救助行动实施方案，推动部门协作联动，督查、检查专项救助行动工作的落实，协调解决工作中的突出矛盾和问题，及时通报工作进展情况。
三、工作目标
以救助管理机构（站点）为平台，以公安、城管、社区等部门为支点，以背街小巷、路桥涵洞、车站码头、城乡结合部等区域为重点，以陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及露宿街头务工人员为目标，分时段（极寒恶劣天气时全天候）深入开展集中巡查救助，及时为受困群众排忧解难，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，坚决防止冲击社会道德和心理底线的事件发生。
四、行动时间
20__年__月__日至20__年__月__日
五、工作措施
（一）强化主动发现报告，确保无盲区无死角。各乡（镇）、街道要按照“属地管理”原则，编密织牢流浪乞讨人员排查发现工作网络，确保覆盖到所有社区、村（居）、所有流浪乞讨人员易活动和露宿区域。一是强化主动巡查。各乡（镇）、街道要密切关注冬季天气变化，实时调整完善街面巡查方案，细化巡查路线、巡查内容、巡查措施、巡查责任，强化巡查衔接，增强巡查合力，确保巡查效果；公安、综合行政执法部门要切实履行街面巡查职责，扩大巡查频率和覆盖范围，紧盯夜间低温时段，紧盯桥梁涵洞、废弃房屋、地下通道、车站等重点区域，全面深入开展巡查排查，确保不落下一个流浪乞讨人员，不出现一个救助盲区。二是整合巡查力量。各乡（镇）、街道要组织辖区村（居）工作人员、驻村干部、网格员认真对本辖区开展巡查排查，广泛动员环卫工人、公交出租车司机、夜间安保人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，一旦发现流浪乞讨人员第一时间报告民政救助管理机构（站点）和公安部门。三是畅通发现报告和求助渠道。各乡（镇）、街道要进一步完善救助服务站、街头救助点、流动救助车、救助引导标识牌的布局和功能，救助引导标识牌要注明求助电话、求助方式、具体位置等，方便流浪乞讨人员前来求助，利于热心公益的群众引导帮助。区民政、区公安、区综合行政执法部门和各乡（镇）、街道要严格实行领导带班和值班巡查制度，保持救助热线24小时畅通，保证24小时接待求助人员并迅速妥善处置。并充分利用本地各种新闻媒体、公共LED显示屏等载体公布救助热线，提高群众知晓率。
（二）强化救助措施，确保流浪乞讨人员得到及时有效救助。一是完善应急预案。各乡（镇）、街道要针对寒冬季节气候变化特点，认真分析往年寒冬季节人口流动特点和救助服务经验，建立完善应急预案，细化应急处置措施，规范应急处置流程，全面提高应对流浪乞讨人员救助工作的能力，及时救助陷入困境的流浪乞讨人员。二是及时妥善处置流浪乞讨人员。区民政局对发现或接到求助线索后，要及时有效处置，对距离较远无法及时赶到现场处置的，要及时指导乡镇（街道）、村（居）委会、热心群众实施应急救助，解除求助人员生存危机；要结合实际加大车站、高速路口等人流量较大地方的搜救巡查，配齐食品、御寒衣被等临时救助物资，第一时间救助流浪乞讨人员，确保他们不因受冻、挨饿等因素出现意外。区公安、区综合行政执法部门发现流浪乞讨人员的，应告知、劝说、引导其到救助管理站接受救助，对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，应护送至救助管理机构并履行书面交接手续；对发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等特殊流浪乞讨人员，要立即通知急救机构、精神病医院，及时送医救治，并通知属地民政部门或救助管理机构到医疗机构进行对象甄别；对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的醉酒人员，公安机关应当对其采取保护性措施约束至酒醒。医疗机构要第一时间进行救治，经甄别属于救助对象的，民政部门或救助管理机构要及时安排救助，并配合医疗机构做好医治工作，及时核实和结算医疗费用。三是加强安全管理和疫情防控。区民政部门及各乡（镇）、街道临时救助安置点要坚决落实安全生产责任，牢牢守住安全底线。要定期开展消防安全、食品安全、建筑安全、医疗卫生等风险排查和“回头看”，防范化解隐患。要按照当前新冠肺炎疫情防控要求，会同卫生健康部门，毫不放松抓紧抓实救助管理疫苗接种、场所消杀等各项常态化防控措施，坚决守牢“零感染”底线。在疫情时期，区民政部门及各乡（镇）、街道要在做好疫情防控的同时积极发挥兜底保障作用，通过设立临时救助安置点等方式为滞留人员提供临时救助服务。四是严格落实托养监管。区民政部门和各乡（镇）、街道要优先选择公办托养机构开展站外托养服务，要按照“谁送托、谁负责”原则每月对托养机构照料服务情况开展监督检查、探视托养人员，跟踪掌握托养对象生活状况，发现问题及时处置。
（三）强化身份查询和寻亲，及时安置滞留人员。一是快速查询身份。按照“属地管理”原则，各乡（镇）、街道要联合公安部门充分利用大数据技术进行人脸识别、体貌特征和指纹比对，快速查询身份。通过快速查询确认身份的受助人员，及时联系其亲属或流出地救助管理机构，协调接送返乡回归家庭。二是及时开展寻亲服务。对经快速查询未能确认身份的滞留人员，民政部门要及时通过全国救助管理信息系统、全国救助寻亲网站和各类媒体发布寻亲公告，随时更新完善公布受助人员基本信息，报请公安机关采集DNA数据进行比对，提高寻亲成功率，帮助滞留人员尽快重返家庭。对暂时无法查明身份信息的滞留人员，民政部门或救助管理机构要通过长期接触、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等关键信息，加强与公安机关沟通协作，继续做好滞留人员寻亲工作。三是妥善安置滞留人员。对于确实无法查明身份信息的流浪乞讨人员，积极会同公安部门及时送往贵阳市救助站、贵阳市精神病院等公办福利机构进行救助。对超过3个月仍无法查明身份信息的流浪乞讨人员，应当在期满5个工作日内向所属民政部门提出落户申请，民政部门应当在接到落户安置申请10个工作日内，提出落户安置方案报请同级人民政府。民政部门应当在收到同级人民政府落户安置批复后10个工作日内按照一人一函的原则函告公安机关办理落户手续。公安机关应在收到民政部门落户申报材料20个工作日内，为符合条件人员办结户籍登记手续。对于因长期流浪乞讨被错误注销户籍的，应由户籍注销地民政部门及时向公安机关报告，公安机关应查明情况并及时恢复其户籍。对已安置并办理户口登记手续、符合社会救助政策的人员，要及时落实社会保障政策，转至当地公办福利机构供养。
（四）强化源头治理，切实减少流浪乞讨现象。各乡（镇）、街道要根据本辖区已排查出的有流浪乞讨经历和习惯的人员，特别是精神障碍患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等予以重点关注并纳入台账，并定期更新本辖区易走失人员台账，特别是对精神障碍患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等予以重点关注并落实定期走访机制，分析流浪乞讨原因和动机，全面评估流浪乞讨人员的困难和需求，及时提供有效的救助帮扶。对已办理户口登记、取得身份证件的受助人员，民政部门应当在20个工作日内将符合条件的人员纳入特困人员供养范围，安置在特困供养服务机构。对符合条件的人员要落实社会救助、社会福利和社会保险等相关政策。对具有劳动能力和智力条件的人员，要会同相关部门开展技能培训、介绍就业等措施予以帮助。要依法教育督促返乡受助人员的近亲属或其他监护人履行扶养（抚养、赡养）义务，从源头预防流浪乞讨。
（五）强化部门协同，压紧压实工作责任。区民政、区公安、区综合行政执法部门及各乡（镇）、街道要把救助管理工作纳入重要议事日程，牢固树立“一盘棋”思想，形成“寒冬送温暖”专项救助强大合力。民政部门要切实履行流浪乞讨人员救助管理工作业务主管部门职责，制定行动方案，细化工作措施，加强沟通协调，强化工作调度，当好党委政府的参谋助手。公安机关、综合行政执法部门要按照职责分工履行街面巡查和转介处置职责。卫健部门要配合民政部门指导救助管理和托养机构做好新冠肺炎疫情防控工作，指导定点医疗机构做好流浪乞讨人员医疗应急救治。按照属地管理原则，压紧压实乡镇（街道）、村（居）两委、驻村干部、网格员等工作责任，及时排查发现处置流浪乞讨人员。
六、保障措施
（一）强化组织领导，健全工作机制。区流浪乞讨人员专项救助行动工作领导小组各成员单位要及时成立流浪乞讨人员专项救助工作领导小组，切实加强组织领导，精心制定工作方案，明确职责分工，细化工作任务，压实工作责任，健全党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的工作机制，高质量完成专项救助工作任务。
（二）强化督促指导，确保有序开展。区流浪乞讨人员专项救助行动工作领导小组各成员单位要结合各自职责加强对本系统“寒冬送温暖”工作的督促指导，实时掌握本系统相应部门“寒冬送温暖”专项救助行动开展情况，加强工作调度，及时研究解决工作中的困难问题，工作中的重大情况和突发事件要及时上报。区流浪乞讨人员专项救助工作领导小组办公室将根据专项行动开展情况进行调研指导。
（三）强化宣传引导，营造良好氛围。各乡（镇）、街道要充分运用广播、电视、报纸、微信、微博、公益短信等群众喜闻乐见、行之有效的宣传形式和传播平台，广泛宣传救助管理政策和寒冬救助措施，积极引导群众或流浪乞讨人员主动求助。加强与新闻媒体和社会公众的互动沟通，通过媒体宣传报道救助管理领域先进事迹、先进人物和寻亲故事，让社会各界知晓救助服务途径和工作成效，营造全社会共同关心关爱弱势群体的良好氛围。
（四）强化信息报送，提升工作成效。自20__年__月__日起，区公安分局、区综合行政执法局和各乡（镇）、街道每周五12：00向区流浪乞讨人员专项救助行动工作领导小组办公室报送工作进展情况调度表。20__年__月__日、__月__日前各乡（镇）、街道分别将“寒冬送温暖”专项救助行动推进情况和工作总结报区流浪乞讨人员专项救助行动工作领导小组办公室。区公安分局、区综合行政执法局于20__年__月__日前将“寒冬送温暖”行动工作开展情况报区流浪乞讨人员专项救助行动工作领导小组办公室。
各县（市、区）民政局，__经济技术开发区城乡管理局，生态科技新城社会事业局，__—__风景名胜区民政和社会保障局，__市救助管理站：
为切实保障生活无着流浪乞讨人员等特殊困难群体人身安全和基本生活，确保安全过冬、温暖过冬，按照省民政厅部署要求，结合本市救助管理工作实际，现就扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动通知如下：
一、总体要求
以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大和____关于流浪乞讨人员救助管理工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府关于加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作、做好新冠肺炎疫情防控工作的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实提高政治站位，把“寒冬送温暖”专项行动作为当前重点工作安排部署，促进全市救助管理工作高质量发展，为建设“强富美高”新__做出应有贡献。
二、工作目标
坚持属地管理原则，以救助管理机构为依托，以县（市、区）、功能区所属乡（镇、街道）及村（社区）为支点，以背街小巷、桥梁涵洞、车站码头、城乡接合部等区域为重点，以陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及露宿街头务工人员为目标，分时段（极寒恶劣天气时全天候）深入开展集中巡查救助，及时为受困群众排忧解难，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。
三、主要任务
（一）强化协调配合，健全联动机制。各县（市、区）、功能区民政部门和救助管理机构要在当地党委政府的领导下，主动加强与公安机关、城市管理、卫生健康等部门的协调联动，总结借鉴以往开展“寒冬送温暖”专项行动的有效做法和成功经验，进一步健全和完善救助管理工作部门联动机制，合力做好街面巡查救助工作。积极研究救助管理工作中出现的新情况、新问题，推动形成部门权责明确、运行协调顺畅的良好态势。
（二）突出巡查重点，注重救助实效。各县（市、区）、功能区民政部门和救助管理机构要做到三个“突出”。突出重点时段。在夜间、降温时段、雨雪冰冻等极端天气、节假日等特殊时间节点加大巡查频次。突出重点场所。对车站码头、繁华街道、地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、在建工地等流浪乞讨人员容易集中的地段加大巡查力度。突出重点人群。对流浪乞讨未成年人、危重病人、精神障碍患者等特殊人群加大救助保障力度，做到及时救助、精准救助；对不愿接受救助的流浪乞讨人员，提供必要的食品、衣物、保暖用品和防疫物资，详细记录救助信息。
（三）创新巡查模式，提升发现效率。各县（市、区）、功能区民政部门和救助管理机构要充分整合现有设备、技术、信息等资源，完善街面巡查部门联动机制，积极构建以“自然启动、平战结合、快速反应、联动共治”为特色的街面救助“__模式2。0”。学习借鉴市救助管理站在社会面智能泛在感知网建设方面的相关要求，通过提升街面巡查主动发现的效率，及时为流浪乞讨人员提供规范、高效的救助服务，有效降低发生各类不测事件的风险。
（四）优化救助流程，提高响应速度。各县（市、区）、功能区民政部门和救助管理机构要以保障流浪乞讨人员生命安全为第一要务，加强力量调配，优化服务供给，主动配合公安、城市管理等部门优化简化救助流程，打造出一条便捷高效的绿色救助通道，对发现的流浪乞讨人员和临时遇困人员，确保在30分钟内赶赴现场处置，在市区范围内形成“30分钟救助圈”，让生活无着的流浪乞讨人员和临时遇困人员及时得到救助服务。
（五）排查安全隐患，规范机构管理。各县（市、区）、功能区民政部门和救助管理机构要进一步巩固检查整改成果，加强对救助机构和托养机构的全面排查，规范管理流程，优化站内照料。要坚决落实安全生产责任，牢牢守住安全底线，联合有关部门排查水电气暖、食品安全、消防安全、医疗卫生等风险，加强对托养机构的监管，严格执行领导带班和24小时值班制度。要继续坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，依法依规、科学精准做好民政服务机构疫情防控工作。
（六）广泛宣传发动，引导社会参与。各县（市、区）、功能区民政部门和救助管理机构可通过购买服务、志愿服务、公益合作等方式，动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等多方力量参与街面劝导和站内救助服务。要通过广播电视、报纸、微博、微信公众号等多种方式宣传“寒冬送温暖”专项救助行动，向社会各界介绍专项行动进展和成效，共同营造齐抓共管的良好氛围。
各县（市、区）、功能区民政部门和救助管理机构要结合实际情况，认真研究具体办法，精心组织实施，做到责任清、情况明、作风实，高标准高质量完成“寒冬送温暖”专项救助行动，经典救助案例要及时报送市民政局社会事务处。
根据《__州20__年——20__年“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案》文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
为深入贯彻落实党的__届__会精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦群众关切、聚焦困难群体，确保我县辖区内生活无着的流浪乞讨人员得到及时有效的救助，实现安全越冬，温暖过节，切实维护社会稳定和谐。
二、领导机构
组长：______
副组长：______
成员：______
领导小组下设办公室，办公室设在救助站，__同志兼任办公室主任，__同志负责日常工作。
三、主要任务
（一）组织开展街面集中救助行动
县民政局牵头，公安、城管、卫生计生等有关部门配合，对重点区域、夜间时段以及遇有极寒恶劣天气时的集中巡查救助，特别是对流浪未成年人、残疾人、老年人和其他行动不便人员的救助。充分发挥环卫工人、公交出租司机、夜间安保人员的作用，采取适当激励措施鼓励其做好发现报告、街面劝导和应急救助服务。在流浪乞讨人员、外来务工人员集中活动区域增设开放式临时救助点，并设置明显标志，方便流浪乞讨人员就近求助避寒。实行24小时服务接待，加大对流浪乞讨人员的身份甄别力度，加强寻亲工作，及时帮助走失的流浪乞讨人员回归家庭。要将救助工作的对象延伸至农村留守儿童，特别是无人监护、监护差、辍学、患病、残疾、家庭特别困难的农村留守儿童，要加强走访慰问，及时发放棉衣、棉被、食品等御寒物资，确保安全过冬。
（二）开展救助和托养机构隐患排查工作
针对冬季气候寒冷的情况和救助管理服务工作的特殊要求，在元旦、春节前后对救助和托养机构组织开展一次拉网式排查，督促寻亲送返、照料服务、急病救治、站外托养、安全管理等方面责任的落实，确保受助人员有饭吃、有衣穿，患病人员得到及时救助。通过排查，及时发现完善内部管理、规范服务流程、加强风险防控等方面存在的问题并督促整改，消除问题隐患。明确排查主体，责任到人，签字留痕，保证排查工作及时有效，不走过场。
（三）加强宣传报道和信息报送
通过广播、电视、报纸、网络、公益短信、官方微博等多种方式宣传“开放式救助”、“临时避寒场所”、“求助热线”等寒冬救助措施，倡导社会公众劝导、引导生活无着流浪乞讨人员到救助站求助避寒，引导媒体和公众客观理性认识流浪乞讨人员救助管理工作。
四、专项救助行动时间
20__年__月至20__年__月__日结束此专项救助行动。
五、保障措施
（一）密切关注天气变化，全面深入排查梳理薄弱环节和隐患之处，跟踪监测重点区域，建立完善应急预案。
（二）加强街头流动救助力度，实施积极的主动救助。按照属地管理原则，组建街头巡查小组，重点对繁华商业区域、车站、桥梁涵洞、废弃房屋、建筑工地、休闲长廊、风景点等、加大巡查力度和救助保护力度，做好夜间巡查救助，值班记录，随时掌握流浪乞讨人员信息动态，实施分类救助。对职业乞讨人员积极进行劝导，尽可能动员其返乡回家，对拒不接受救助的可采取送棉衣、棉被、棉鞋、食品等方式，对街头流浪乞讨中的危重病人、精神疾患人员采取保护性救助措施，做到“应救尽救，尽快救助”“先救治、后救助”工作救助原则；对街头生活无着的流浪乞讨人员，特别是未成年人、老年人及危重病人及时救治救助，并在最短时间内与其家人取得联系护送返乡。
（三）加强救助物资储备保障。救助物资要提前储备到位，以应对严寒天气，根据实际情况随时备足棉衣、棉被、毛毯、矿泉水、方便面、面包、饼干、常规性药品等救助物资，确保其安全过冬。
（四）加强站内设施设备、救助车辆安全检查，强化消防安全责任意识，及时发现清除安全隐患和消防漏洞。寒冬期间对入站受助人员必须进行安检，坚决杜绝持刀具、打火机等违禁品带入站内，入站后根据情况及时为受助人员添加衣被，并做好室内防冻保暖；加强夜间值班巡查，发现受助人员身体不适及时送往定点医院治疗。
（五）加强与公安、城管、精神病医院、定点综合医院，镇（街）及社区的沟通协作，与110、120信息平台有效衔接，做到救助工作无缝对接。设置临时救助点，实行全天候开放模式对流浪乞讨人员及陷入困境的生活无着流动人员进行救助；流动救助车携带食品、药品、御寒衣物等24小时待命，随时奔赴现场实施救助。
因近期气候异常，凛冬将至，为切实保障生活无着流浪乞讨人员的基本生活，确保其安全过冬。根据《民政部部长__在生活无助流浪乞讨人员救助管理工作部际联席会议上的讲话》、《__区民政厅关于做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》精神，经研究决定，在全县范围内集中开展“寒冬送温暖”专项救助工作，特制定方案如下：
一、指导思想
深入学习贯彻____思想，坚持在发展中保障和改善民生，切实做好今冬明春生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，保障流浪乞讨人员安全过冬。
二、目标任务
“寒冬送温暖”街头救助行动的主要任务是：结合“文明城市”创建活动，主动上街劝说、引导、护送流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助。对不愿到救助管理机构接受救助的流浪乞讨人员和其他街头生活无着人员，提供必要的饮食、御寒衣被等救助服务。力争实现城乡主次干道和重点区域基本无生活无着流浪乞讨人员的工作目标，坚决杜绝因失职渎职而导致流浪乞讨人员冻死冻伤等极端事件发生。
三、组织领导
成立“冬季送温暖”街头救助专项行动领导小组，名单如下：
组长：______
副组长：______
成员：各乡镇(场)街道办分管民政的领导及民政所所长；公安、城管、卫生等相关单位工作人员；县民政局社会救助中心工作人员。
领导小组下设办公室，____任办公室主任。办公室地点设在民政局社会救助中心。
四、具体措施
集中开展巡查工作，加大街面主动救助力度，开展全天候、全方位救助，积极劝导、引导街头生活无着人员接受救助，努力做到“发现一个，救助一个”。要扩大巡查频率和覆盖范围，在集中巡查生活无着人员集中区域基础上，将在建工地、城乡结合部等可能露宿区域纳入巡查范围，开展地毯式摸排。重点做好夜间巡查工作。对不愿到救助管理机构接受救助的人员，要提供必要的御寒物品、食物、水和详细求助方式，做好后续定期跟踪劝导，并留存好相关救助信息和资料。要在大风降温、降雪天气来临之前做好应急准备工作，提前购置物资、部署人员。积极做好和公安、医院等部门、单位的衔接和配合。辖区内车站、主次干道、广场、桥梁涵洞、建筑工地、医院门厅、银行自助取款机等流浪乞讨人员活动频繁和露宿的重点区域要加大巡查力度。要将救助工作的对象延伸至农村留守儿童，特别是无人监护、监护差、辍学、患病、残疾、家庭特别困难的农村留守儿童，各乡镇、街道民政所要加强走访慰问，及时发放棉衣、棉被、食品等御寒物资，确保安全过冬。
鼓励社会组织和个人积极参与流浪乞讨人员的救助工作，依据我县《__县人民政府办公室关于印发加强流浪乞讨人员救助与管理工作实施方案的通知》精神，积极探索开展社会组织和个人参与流浪乞讨人员救助与管理工作，通过政府购买方式在全县范围内定期集中开展寒冬生活无着流浪乞讨人员救助工作。
五、时间和人员安排
1、专项活动时间为20__年__月至20__年__月。在全县范围内开展生活无着流浪乞讨人员救助活动。
2、春节前后，各乡镇要组织专门人员进行全天候巡查。
3、县民政局负责县城重点区域的巡查救助，乡镇民政所负责辖区的巡查和救助，督导村(居)巡查工作，村(居)民委员会负责本辖区的巡查工作。
4、通过政府购买方式委托社会组织定期开展街头巡查、巡访、救助、救治工作。
六、工作要求
1、加强领导，高度重视。各乡镇要成立流浪乞讨人员救助领导小组，按照“属地管理、分级负责”的原则，发现流浪乞讨人员后，要在第一时间做好流浪人员的保暖、饮食、医疗等工作，确保被救助流浪人员在辖区内不出意外。
2、标本兼治，常态管理。流浪乞讨救助管理工作既要做到集中行动，又要强化日常管理，建立规范化、制度化、常态化的流浪乞讨救助管理工作机制。
3、强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体等宣传媒介的作用，积极引导和鼓励慈善公益组织和社会力量开展和参与救助工作，并向社会公开救助电话。
为切实做好寒冬救助工作，在全区范围内开展生活无着人员“寒冬送温暖”和疫情防控救助行动，特制订如下实施方案：
一、工作目标
通过开展生活无着人员“寒冬送温暖”和疫情防控救助行动，发挥救助工作兜底保障作用，主动及时救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员，杜绝城乡街面出现生活无着流浪乞讨和未成年人。发挥乡镇社区（村）救助服务站点的救助网络体系，完善并有效以发挥部门联动、社会参与为核心的街面协同巡查机制。
二、主要任务
（一）加强协作，落实部门职责。根据“属地管理、部门配合、分类治理”的救助管理原则，全区乡镇要成立救助巡查队，主动协调公安、城管、卫生健康等部门，明确职责，加大对街区、高速桥涵洞、废弃房屋、车站码头、风景游览区等流浪乞讨人员可能露宿区域的巡查力度。各乡镇发挥村(社区)和救助管理信息员作用，依托城乡社区居民、社会组织、志愿者等力量开展救助工作，发挥基层组织了解民情、反应迅速的特点，形成“群防群助”的救助服务网络。
（二）分类救助，强化救助管理。针对今年新冠肺炎疫情和雨雪冰冻等恶劣气候下出现临时困难的求助人员，各乡镇要开辟绿色通道，简化救助程序，一律“先救助，再审查”。积极劝说、引导生活无着人员接受救助；对未成年人、残疾人、老年人及时安排护送；对精神病人、危重病人积极协调卫生健康部门实行“先救治，后救助”；并提供必要的食品、御寒物品。
（三）积极引导，创新救助机制。区民政局会同有关单位建立救助信息报告工作机制。要充分发挥公路养护工、出租车司机、环卫、园林工人、社区志愿者等社会力量的作用，形成流浪乞讨人员信息网络。鼓励并支持通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式，动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与街面劝导服务。
（四）落实整改，排查各类隐患。各乡镇要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，明确专人负责，区民政局救助管理负责人要严格落实24小时值班、交接班制度，设立24小时畅通的求助电话，落实岗位责任、首问（接）负责制。
三、时间安排
专项行动自文件下发之日起至20__年__月__日，到期后遇特殊灾害性天气，视情顺延。
四、相关要求
（一）提高认识。各乡镇要以保障生活无着人员生命安全为出发点，主动救助、联动救助、明确职责，细化任务，将今冬明春生活无着人员“寒冬送温暖”和疫情防控作为救助工作重点，做到职责分工有专人负责，24小时服务接待有求必应。
（二）密切配合。各乡镇民政、公安、卫生健康、城市管理部门，要进一步落实首接责任制，切实担负起自身职责，积极沟通协作，共同做好生活无着流浪乞讨人员救助服务，坚决杜绝任何形式的丢弃、推诿、扯皮等现象。
（三）属地管理。实施属地管理，分级负责。受助人员所在地的乡镇（街道））、社区（村））应当帮助其解决生产、生活困难，避免发生二次流浪。乡镇（街道）、社区（村）要切实担负本辖区今冬明春生活无着流浪乞讨人员的救助保护工作，加大城乡接合部和交通枢纽区域的巡查力度。
（四）统筹推进。各乡镇要将今冬明春生活无着人员“寒冬送温暖”救助和疫情防控工作结合起来，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，统筹做好寒冬救助、寻亲服务等工作。
冬季即将来临，为切实保障我市生活无着的流浪乞讨人员安全过冬，维护他们的合法权益，根据《__省民政厅办公室转发民政部办公厅关于扎实做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》（__民办〔20__〕事__号）精神，结合我市实际，制定我市“寒冬送温暖”专项救助行动工作方案如下：
一、工作目标
坚持以____思想为指导，认真落实党中央、国务院有关决策部署和民政部、省民政厅关于做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照属地管理、部门联动、分类救助、标本兼治的原则，扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动，有效保障流浪乞讨人员的基本生活和人身安全，力争城乡主次干道和重点区域基本无生活无着流浪乞讨人员，坚决杜绝因失职渎职发生冲击社会道德底线事件。
二、行动安排
20__年__月中旬至20__年__月__日，原则上各地每周开展3次以上街面巡查，重点做好夜间巡查工作。气象部门发布寒潮预警后，应每天开展街面巡查。
三、工作措施
（一）明确重点区域。各地要落实属地管理原则，结合日常工作实际，确定巡查重点区域。要以车站码头、繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、医院、废弃房屋、城乡结合部等流浪乞讨人员容易集中活动和露宿地段为重点，对流浪乞讨人员可能露宿的区域开展地毯式摸排巡查。
（二）坚持分类救助。对露宿街头的流浪乞讨人员以解决临时寄宿等基本生活保障为主、街头疏导为辅；对于劝导无效、不愿接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物资，留下详细求助方式，并加强后续跟踪劝导。对在街头流浪乞讨的未成年人、街头危重病人、精神病人等特殊群体应以保护性救助为主，带回站内进行救助或送往定点医院进行医疗救治，做到及时救助、精准救助。
为贯彻落实__市委办《关于做好冬季防寒防冻工作的通知》精神，进一步做好特别是“元旦”、“春节”期间街头生活无着的流浪乞讨人员救助保障工作，决定在全市范围内开展“寒冬送暖”集中救助专项行动，现提出实施方案如下。
一、工作目标
通过开展“寒冬送暖”集中救助专项行动，进一步完善以政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作机制，构建以依法救助、教育管理、回归安置、有害乞讨治理、基层源头预防为主要内容的综合治理机制，搭建上下联动、部门联动、区域联动的流浪乞讨救助网络体系，切实维护流浪乞讨人员的切身利益，确保城镇街头无流浪未成年人，不出现流浪乞讨人员冻死、饿死、病死现象。以保障流浪乞讨等生活无着人员的生命安全为出发点，从即日起至20__年__月底把“寒冬送温暖”各项救助行动列为一项阶段性重点工作，抓实、抓紧、抓好。
二、主要任务
区镇联动，集中开展“寒冬送暖”专项救助行动。各区镇、城市管理办事处民政部门按照“属地管理、分级负责”的原则，积极开展“寒冬送温暖”活动。重点对繁华商业区域、车站、桥梁涵洞、废弃房屋、建筑工地、银行自助服务区、休闲长廊等生活无着的流浪乞讨人员集中活动和露宿区域，加大巡视力度和救助保护力度，做好夜间巡视救助，随时掌握流浪乞讨人员信息动态，积极劝说街头生活无着的流浪乞讨人员接受救助。对愿意接受救助的，要及时护送到救助管理机构进行救助；对不愿意接受救助的，要安排必要的饮食、饮水和御寒衣被并提供求助电话；对街头流浪乞讨危重病人、精神病人及时送医院救治；对儿童、年老体弱、智障和重残人员采取强制救助措施，做到“应救尽救，尽快救助”。通过市、镇、村（社区）三级流浪乞讨人员救助网络体系，做好主动报告、引导护送和应急救助工作。市民政局将对各区镇、城市管理办事处重点区域进行督查和巡查。
三、时间安排（20__年__月__日—20__年__月__日）
（一）20__年__月__日至__月__日，市民政局统一安排部署，协调公安、城管等部门，以车站街头、公园广场、繁华路段、桥梁涵洞、闲置房屋等生活无着的流浪乞讨人员集中活动和露宿区域为重点，配备好棉衣棉鞋和棉被等御寒物资和食品，开展“寒冬送暖”专项救助突击行动，着重做好夜间巡查救助服务。
（二）20__年__月__日至20__年__月底，各区镇、城市管理办事处结合本区域实际开展落实“寒冬送温暖”专项救助行动工作，不间断地安排工作人员上街开展街头巡查搜救劝导救助工作，防止流浪乞讨人员因寒冬挨饿受冻，尽最大努力让街头流浪人员过一个温暖的寒冬。
四、有关要求
（一）落实首接责任制。城市街头流浪乞讨人员一般流动性较强，单靠救助机构或某个部门很难在第一时间发现并开展相应的救助工作。因此，各相关部门要进一步落实首接责任制，切实担负起自身职责。积极主动与相关单位沟通协作，共同做好流浪乞讨人员的救助服务，坚决杜绝任何形式的丢弃、推诿、扯皮等现象。
1、辖区排查。各区镇、城市管理办事处为辖区排查责任主体。要整合辖区内综治、民政、公安、城管、村（社区）干部、志愿者等工作力量，在本辖区范围内全面开展流浪乞讨人员排查工作，形成齐抓共管的工作合力。
2、部门巡查。根据市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议各成员单位的职责，市流浪乞讨人员救助管理联动工作小组要加强中心城区流浪乞讨人员的巡查工作。
3、分类施救。排查到流浪乞讨人员的，第一时间与市救助管理站联系，由市救助管理站进行救助。涉及未成年人被拐卖、胁迫、诱骗进行乞讨和实施违法犯罪等活动，及时向公安机关报警。对于一般流浪乞讨人员，劝导其向市救助管理站进行求助，经劝导仍不愿接受救助的流浪乞讨人员，提供其必要的食品和防寒物品（由市救助管理站负责提供）。
（二）遵循属地管理原则。各区镇、城市管理办事处要发挥政府主导作用，落实政府责任，实行属地管理，分级负责。各区镇、城市管理办事处流浪乞讨人员救助管理“三支队伍”密切关注在本辖区范围内出现的流浪乞讨人员，想方设法劝说、引导街头生活无着流浪乞讨人员接受救助，引导群众或生活无着人员及时拨打110向公安机关报警或拨打救助热线（____-________），确保生活无着流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被抢被骗等原因面陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及时得到救助服务，对辖区内身份不明的流浪乞讨人员，应告知、引导其向救助站求助，并将其基本信息向市救助管理站反馈，严防辖区内发生流浪乞讨等生活无着人员冻死、饿死街头事件。
（三）注重宣传，扩大社会知晓度。流浪乞讨人员救助服务是关乎人民群众切身利益的工作。充分发挥我市广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传作用，不断拓展宣传渠道，不断扩大救助工作的社会知晓度。加强对救助管理相关政策、法规宣传报道，最大限度地争取社会群众对救助管理工作的理解和支持，广泛发动环卫职工、公交出租司机等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，建立救助信息员队伍，鼓励其做好报告、引导和应急服务，实现“群防群助”，营造全社会关注、关心、关爱生活无着的流浪乞讨人员的社会氛围。
各区镇、城市管理办事处要提高思想认识，加强组织领导，制定切实有效的措施和办法，加大协作力度，确保受助人员寒冬有饭吃、有衣穿、有病得到及时救治，不因冻饿疾病而出现意外情况，将各项救助保护措施落实到位，对因工作推诿、不落实、排查不到位、救助不及时，造成街头流浪乞讨人员意外事件发生的，要追究相关责任人的法定责任。
寒冬将至，为进一步做好我市严冬季节生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，切实保障生活无着流浪乞讨人员基本生存权益，帮助其顺利过冬，根据民政部、省厅工作部署，结合我市实际，特制定“寒冬送温暖”专项救助行动工作方案。
一、指导思想
以____思想为指导，深入贯彻落实____大和____届____会精神，以保障生活无着流浪乞讨人员生命安全为出发点，不断完善社会救助管理体系，建立政府主导、部门协作、社会各界和广大市民积极参与的联动机制，确保生活无着流浪乞讨人员及时得到救助，为促进社会和谐稳定做出积极贡献。
二、组织领导
市民政局成立“寒冬送温暖”专项救助行动领导小组：
组长：______
副组长：______
成员：各县（区）民政局主管流浪乞讨救助管理工作的副局长、救助站站长。
工作组职责：在市委、市政府领导下贯彻落实党中央、国务院及__省政府关于流浪乞讨人员救助管理方面的政策法规和工作部署，研究拟定我市流浪乞讨人员救助管理工作的政策措施，推动部门协作，督促、检查流浪乞讨人员救助管理工作的落实，协调解决工作中的突出矛盾和问题，及时通报工作进展情况。
三、组织实施
（一）时间：即日起至20__年__月__日。
（二）救助对象：自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员。
（三）救助内容：根据受助人员的需要，无偿提供符合食品卫生要求的食物，提供符合基本条件的住处，对在站内突发急病的，及时送医院救治，帮助与其亲属或者所在单位联系，对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。
四、工作要求
（一）提高思想认识，提升服务水平
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，党员干部带头，不断提升我市救助服务水平，切实发挥流浪乞讨救助工作“托底线、救急难”的作用，筑牢维护生活无着的流浪乞讨人员基本生存权益的最后一道防线，保障我市社会和谐稳定。
（二）强化标准化意识，进一步完善救助体系
一是认真探索并实施主动巡查救助，克服人员少、车辆少、资金紧张、服务对象复杂等诸多不利因素，持续改进和提升标准化体系科学化程度。二是在我市“寒冬送温暖”专项小组的指导下，充分发挥市救助管理站的依托作用，积极推动县、乡、村三级救助力量共同参与，加强纵深体系建设。三是加强同联席会议各成员单位的配合，尤其是加强同公安、城管等部门的配合，落实好部门责任，互相配合、齐抓共管、整体推进。
（三）加强宣传，引导社会力量参与救助
加强与市级新闻媒体的联系，争取在报纸、电视台等公布求助热线和求助方式，鼓励热心市民、志愿者队伍等社会力量积极参与救助管理工作。制作宣传资料，向广大市民发放《致__市市民的一封信》、《致环卫工人一封信》、《致__市出租车朋友的一封信》、救助管理法规和政策彩页等各项宣传材料，提醒广大市民理性施舍，并在发现生活无着的流浪乞讨人员时候及时拨打110救助电话或市救助管理站的热线电话。
（四）做好极端天气应急救助工作
在新的形势下，保障严寒雨雪等极端天气中生活无着的流浪乞讨人员的生命安全权益，尤其重要，我市要做好极端天气应急预案，储备救助物资，随时准备启动，不能松懈。加强对县（区）、乡镇（街道）等救助管理站（点）的督导工作，在雨雪较大、无法及时出车赶到现场的时候，通知属地救助管理机构实施应急救助，保障受助人员生命安全。
各单位每月__日前将流浪乞讨人员救助情况以电子邮件形式报市民政局社会事务科（）。
（五）建立健全快速响应机制
各县（区）民政局、市救助管理站要抓紧建立应急处置机制，采取多种形式向全社会公布救助站救助电话。同时对发现或接到生活无着人员线索的，要及时到场并实施救助。对距离较远无法及时赶赴现场的，要联系并指导就近乡镇（街道）、居（村）委会救助服务站（点）实施应急救助，解除求助人员生存危机。对工作中出现的难点问题，要及时上报，对重大责任事故，各单位要在1小时内向上级部门报告。活动结束后，各单位于20__年__月__日前报送冬季救助情况总结。
今天上面这些是摘抄小编精心为大家整理了寒冬送温暖专项关爱救助行动工作方案精选10篇，方便大家阅读。