内容简介：和救助管理工作的要求，按照属地管理、部门联动、分类救助、标本兼治的原则，扎实开展“寒冬送温暖”专项救……下面是摘抄小编精心收集整理的寒冬送温暖行动实施方案大约有8篇左右，希望对大家有所帮助。
冬季即将来临，为切实保障我市生活无着的流浪乞讨人员安全过冬，维护他们的合法权益，根据《__省民政厅办公室转发民政部办公厅关于扎实做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》（__民办〔20__〕事__号）精神，结合我市实际，制定我市“寒冬送温暖”专项救助行动工作方案如下：
一、工作目标
坚持以____思想为指导，认真落实党中央、国务院有关决策部署和民政部、省民政厅关于做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照属地管理、部门联动、分类救助、标本兼治的原则，扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动，有效保障流浪乞讨人员的基本生活和人身安全，力争城乡主次干道和重点区域基本无生活无着流浪乞讨人员，坚决杜绝因失职渎职发生冲击社会道德底线事件。
二、行动安排
20__年__月中旬至20__年__月__日，原则上各地每周开展3次以上街面巡查，重点做好夜间巡查工作。气象部门发布寒潮预警后，应每天开展街面巡查。
三、工作措施
（一）明确重点区域。各地要落实属地管理原则，结合日常工作实际，确定巡查重点区域。要以车站码头、繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、医院、废弃房屋、城乡结合部等流浪乞讨人员容易集中活动和露宿地段为重点，对流浪乞讨人员可能露宿的区域开展地毯式摸排巡查。
（二）坚持分类救助。对露宿街头的流浪乞讨人员以解决临时寄宿等基本生活保障为主、街头疏导为辅；对于劝导无效、不愿接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物资，留下详细求助方式，并加强后续跟踪劝导。对在街头流浪乞讨的未成年人、街头危重病人、精神病人等特殊群体应以保护性救助为主，带回站内进行救助或送往定点医院进行医疗救治，做到及时救助、精准救助。
（三）创新救助方式。各地可通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式，动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织等参与街面劝导和站内救助服务。各地要通过救助工作网络做好主动报告、引导护送和应急救助工作。广泛发动环卫工人、公交出租司机、夜间保安人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员救助线索，鼓励其做好报告、引导和应急救助服务。
（四）强化应急值守。各救助管理机构要加强站内应急值守，严格落实24小时值班和服务接待制度，畅通24小时求助热线，确保第一时间响应求助线索，尽量做到30分钟内到达现场，路途确实很远的尽可能60分钟内到达现场，做到“有求必应、有应必行”。对工作中遇到特殊情况和突发事件要及时上报。
（五）筑牢救助底线。建立健全“极端天气”流浪乞讨人员和临时遇困人员救助工作应急预案，确保救助工作安全有序开展。健全完善安全保卫、消防安全、值班巡查、突发事件处置等内部管理制度，定期开展安全隐患排查整改，及时消除安全隐患，确保受助人员在站期间的人身安全、基本生活和医疗保障。要加强对托养机构的监管，及时全面掌握送托人员情况。
五、工作机制
（一）坚持部门协同。气象部门预测今年我国大部分地区气温较往年偏低，南方地区存在出现低温、冰冻、雨雪灾害的可能性。各地各机构要高度重视，及时传达有关工作要求，会同辖区公安、综合行政执法等部门，合力做好街面巡查工作，及时通报巡查过程中发现且不愿接受救助的露宿人员信息，共同推进“寒冬送温暖”专项救助行动。
（二）抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，严格落实有关疫情防控工作要求，依法依规、科学精准做好疫情防控工作，切实落实流浪乞讨人员救助接待、核酸检测、安检登记、站内防控、卫生防护、封闭式分区域管理、送返安排等防疫工作措施，确保“零感染”。
（三）加强宣传引导。充分发挥新闻媒体及微博、微信等公众平台的作用，广泛宣传救助管理法规政策和专项救助行动，引导社会组织、广大群众自发自愿参与到流浪乞讨人员救助保护工作中来。积极宣传救助服务工作中的先进典型和个案实例，弘扬社会正能量，形成良好的社会氛围。
专项行动结束前，各地应每月报送“寒冬送温暖”开展情况月度报表（见附件），并于20__年__月__日前将专项救助行动总结报送市民政局社会事务处，市民政局将不定时开展实地督导。
为切实贯彻关于流浪乞讨人员救助管理工作系列批示指示精神，落实好党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，根据县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议安排，切实做好流浪乞讨人员救助管理工作，确保因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境、居无定所、流落街头的流浪乞讨人员得到及时有效的救助，帮助其安全、顺利度过严冬，__县采取多项措施确保困难群众过冬。
一、高度重视、建立健全机构目标
根据气象部门预测，今年冬季低温严寒天气较往年来得更早，流浪乞讨人员是最边缘、最脆弱的特殊困难群体，及时有效救助流浪乞讨人员是各级党委政府和各有关部门义不容辞的重要职责。____高度重视流浪乞讨人员救助管理工作，专门对此项工作做出重要批示，中办、国办以及省委办公厅、省政府办公厅、州联席会议制度专门制发文件进行安排部署，县政府专门成立联席会议制度，明确成员单位各自工作职责及工作要求。各乡镇（街道）和有关部门增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以关于流浪乞讨人员救助管理工作的重要批示指示精神为指导，切实增强工作紧迫感和责任感，抓紧抓细抓实本次“寒冬送温暖”行动，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，坚决防止冲击社会道德和心理底线的事件发生。
二、明确“寒冬送温暖”专项救助行动时间
20__年__月__日至20__年__月__日。
三、明确救助原则，合理开展工作
一是秉承自愿受助，无偿救助的原则。“自愿受助，无偿救助”是救助管理工作必须遵循的原则，救助对象有自愿求助和放弃救助的自由，对符合救助条件的对象应提供无偿救助，不得向受助者本人或其家人收取任何费用。对拒不愿接受救助的，履行告知义务，根据其实际情况免费提供必要的食物饮品、寒衣寒被等救助服务，确保其不受冻挨饿。同时，留下详细的求助方式，保存好现场劝导救助影像资料等；二是秉承先救治后救助的原则。在日常救助及公安、城市管理等部门巡逻过程中，发现有重大疾病隐患、病情危重的流浪乞讨人员要在第一时间送往指定医疗机构进行救治，待病情稳定后再进行救助或帮助其返乡；三是秉承分类救助、按需施救的原则。根据受助人员的具体需求确定救助内容和救助方式。除日常救助外，要针对不同类型受助人员的生理、心理、文化水平、个性特征进行必要的物质帮助和心理辅导、行为矫治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
四、强化工作措施，确保各项工作落实到位
（一）加强街面巡查和动员基层开展排查工作
一是公安、城管、民政等部门要加大对辖区内的街面巡查救助工作力度，重点为车站、广场、商场、超市、银行等大型公共场所；各乡镇（街道）、村（社区）根据属地管理原则，主要对居民楼道、桥梁涵洞、烂尾楼、废弃厂房、农村柴草堆等生活无着流浪乞讨人员时常活动和露宿区域进行不间断巡查，遇到恶劣极端天气，要增加巡查救助的频率和覆盖范围，实行全天候巡查救助，切实做到发现一例、救助一例；同时做好巡查救助登记，文字记录、视频留存；二是广泛动员基层干部和相关工作人员成立排查队伍、主动报告。乡镇（街道）、村（居、社区）工作人员和网格员等在本辖区开展流浪乞讨人员大排查，确保不落下一人，不出现一个救助盲区。同时告知并动员环卫工人、出租车司机、公交车司机，一旦发现流浪乞讨人员第一时间报告当地救助管理机构和公安部门。
（二）认真落实值班值守制度和储备救助物资
一是各乡镇（街道）及其县联席会议制度有关成员单位认真落实值班值守制度和领导带班制度，必须保持救助热线24小时畅通，救助站能够24小时接待求助人员，救助车辆能够24小时外出救助求助人员，确保不遗漏任何一个求助信息，不延误任何一个救助服务。二是在人员集中活动区域张贴明显救助电话标志，方便流浪乞讨人员求助。三是财政部门保障救助资金按时及时拨付，民政部门及相关部门及时做好冬季御寒物资储备工作，整合救灾物资储备资源，对寒冬救助对象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、药品等救助物质采购储备充足，以确保满足街头流动救助服务需求。县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议办公室将成立调研组在“寒冬送温暖”专项行动期间不定期对各有关县直部门物资储备、发放情况和开展情况进行专项调研和暗访。
（三）制定详细应急预案，确保快速妥善处置受助人员
一是制定应急预案。各乡镇（街道）和有关部门针对寒冬季节气候特殊、人员流动性大、重要时间节点多等特点，完善应急预案，落实应急处置措施，明确应急处置流程，切实加大救助服务保障力度，及时救助陷入困境的流浪乞讨人员。二是强化发现与处置衔接，建立快速反应机制。县直相关部门和乡镇（街道）、社区、村（居）设立应急救援救助中心、临时救助点、救助咨询引导点等，明确联系方式、联系人、联系电话，确保沟通配合衔接顺畅，对社会各界提供的线索，相关部门要及时到达现场并按要求实施救助。对距离较远无法及时赶赴现场的，要及时联系指导求助人员所在乡镇（街道）、社区、村（居）应急救援救助中心、临时救助点、救助咨询引导点实施应急救助，快速解除求助人员生存困难。三是及时妥善处置特殊流浪乞讨人员。民政、公安、城管等相关部门发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等特殊流浪乞讨人员，要立即通知急救机构、精神病医院，及时送医救治，民政部门第一时间到医疗机构进行对象甄别；医疗机构要第一时间进行救治；经甄别属于救助对象的，救助管理站要明确专人进行跟踪管理，配合医院做好医治工作，及时核实和结算医疗费用。
（四）落实疫情防控措施，规范站内管理和站外托养
一是各乡镇(街道)和县有关部门按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常态化防控工作，做好体温检测、健康码扫描、佩戴口罩、应急演练等措施，储备疫情防控物资，充分做好疫情防控工作准备。二是严格托养监管。对于发现凝似精神病的流浪乞讨人员优先送公立精神卫生机构，对在站外托养的流浪乞讨人员，优先送公办养老机构并按照“谁送托、谁负责”原则严格加强监管，每半月对托养机构照料服务情况开展监督检查、探视托养人员，跟踪掌握托养对象生活状况，监督检查托养机构安全管理，发现问题及时处置。
（五）加强身份查询和寻亲，及时安置滞留人员
一是快速查询身份。民政部门按照“大爱寻亲·温暖回家”行动要求，联合公安部门充分利用大数据技术进行人脸识别、体貌特征和指纹比对，快速查询流浪乞讨人员身份。对于通过快速查询确认身份的流浪乞讨人员，及时联系其亲属或流出地救助管理机构，协调接送返乡工作。二是及时开展寻亲服务。对经快速查询未能确认身份的滞留人员，民政部门及时通过全国救助管理信息系统、全国救助寻亲网站和黔东南日报、今日头条等各类媒体发布寻亲公告，随时更新完善公布受助人员基本信息，报请公安机关采集DNA数据进行比对，加强州、县联动寻亲工作，提高寻亲成功率，帮助滞留人员尽快重返家庭。对暂时无法查明身份信息的滞留人员，民政部门通过长期接触、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等关键信息，加强与公安机关沟通协作，继续做好滞留人员身份查询工作。三是妥善进行安置。县民政局按照集中开展落户安置行动要求，对于确实无法查明身份信息的流浪乞讨人员，向当地政府汇报请示，按照程序拟定安置方案报送同级政府予以安置。公安部门对政府批准予以落户的，及时为安置人员办理户口。对已安置并已办理户口登记手续、符合社会救助政策的流浪乞讨人员，及时落实社会救助政策，协助其办理社会保险。
（六）加强预防帮扶，强化源头治理
各乡镇（街道）结合推进源头治理行动，进一步加大排查力度，对本地区已排查出的有流浪乞讨经历和习惯的人员，特别是精神障碍患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等予以重点关注并纳入台账、落实责任人加强管理。要分析流浪乞讨原因和动机，全面评估流浪乞讨人员的困难和需求，加强教育引导，综合施策，有针对性的采取帮扶措施。要将符合兜底保障政策的全部纳入保障范围，帮助解决生活困难，建立多层次源头预防帮扶机制，确保流浪乞讨人员接得回、留得下、过得好。
五、压实工作责任，强化工作协同
联席会议各成员单位按照县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议办公室下发的《关于印发<__县20XX-20XX年“寒冬送温暖”专项救助行动工作方案>的通知》要求，各司其职、各负其责、有效协同，形成“寒冬送温暖”行动有效开展的强大合力。切实履行流浪乞讨人员救助管理工作业务主管部门职责，加强沟通协调，强化工作调度，当好党委政府的参谋助手和排忧解难；督促指导救助服务机构和托养机构全面履行好各项工作职责，严格执行工作规程，做好求助人员接待、安检、生活照料、管理服务、身份甄别、接送返乡等工作。县委政法委将流浪乞讨人员救助管理工作纳入平安__建设考核指标体系。县公安、城管部门按照职责分工履行街面巡查和转介处置职责。县卫健部门组织疾控部门指导救助服务机构做好新冠肺炎疫情防控工作，指导医疗机构做好流浪乞讨人员医疗应急救治。县市场监管部门加强对救助托养机构餐饮服务、食品安全的检查指导。消防救援部门指导民政部门加强对救助管理机构的行业消防安全管理，按照“双随机”要求开展消防安全监督抽查。各乡镇（街道）、驻村工作队、村（居）两委、网格员等工作责任，及时排查发现处置流浪乞讨人员。各成员单位结合各自职责做好相关工作。
六、加强组织领导，精心组织实施。
（一）加强组织领导，健全工作机制。各乡镇（街道）在当地党委政府领导下，加强统筹协调，确保“寒冬送温暖”行动扎实有效开展。要精心制定“寒冬送温暖”行动工作方案，细化工作措施，压实工作责任，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的工作机制。
（二）加强督促指导，强化工作调度。县联席会议各成员单位要加强对本部门“寒冬送温暖”工作的督促指导，加强与联席会议办公室对接。各乡镇（街道）及时掌握当地“寒冬送温暖”行动开展情况，及时研究解决工作中存在的困难问题。在专项救助行动中发现的重大情况和突发事件要及时上报。县联席会议不定期组织有关部门对各乡镇（街道）“寒冬送温暖”专项救助行动进行调研检查，检查“寒冬送温暖”专项救助行动开展情况以及寒冬救助物资储备及发放情况。
（三）强化宣传引导，营造良好氛围。通过广播、电视、报纸、微信、微博、公益短信等多种方式，加强救助管理政策法规宣传，提高群众知晓率，引导群众或流浪乞讨人员主动求助。要加强舆情监测，及时妥善处理。广泛宣传救助管理领域先进事迹、先进人物，弘扬全社会共同关心关爱弱势群体、扶危济困的强大正能量。
寒冬已至，为认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》（__办发〔20__〕__号），落实__省民政厅__民办函〔20__〕__号《省民政厅办公室关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》的要求。切实保障生活无着的流浪乞讨人员基本生存权益，帮助其安全、顺利、温暖过冬，结合我县实际，制定如下实施方案：
一、工作目标
按照应救尽救、分类施救、精准甄别、强化责任、属地管理的原则，合理整合资源，科学调配救助管理有效力量。加强县、镇区（街道）、社区（村）联动，科学设立临时救助点，按照首接负责制和属地管理的原则，使流入到__县的流浪乞讨人员能够在第一时间得到救助。协调公安、城管、卫生健康部门互动，开展街面巡查和主动救助，做好“寒冬送温暖”专项救助工作，畅通返乡救助渠道，使我县范围内流浪乞讨人员得到及时有效的救助，特别是流浪未成年人的生命得到有效保障，确保流浪乞讨人员不发生因冻、饿致死、致残事件。
二、救助原则
1、本着先救治后救助的原则。发现有重大疾病、危重病人的流浪乞讨人员，在第一时间送往指定医院进行救治，待完全康复后再进行救助、甄别护送返乡。
2、本着自愿求助、无偿救助的原则。流浪乞讨人员只要是自愿申请求助，各街道、社区临时救助点经核实姓名、家庭住址等基本情况后，应对符合救助条件的对象提供无偿救助，并积极与公安、城管和救助管理站联系，实施救助。
3、本着分类施救、按需施救的原则。根据受助对象的基本需求确定救助内容和救助方式，除日常救助外，要针对不同的受助对象的心理、生理、文化水平、个性特征进行必要的物质帮助和心理辅导、行为矫治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
三、救助时间及范围
救助时间：从即日起至20__年__月__日结束。救助范围：__县行政区域范围内，城区重点救助。
四、工作要求
1、高度重视寒冬救助工作。各镇区民政办和县救助管理站要主动适应政府关切、社会需求和群众期盼，牢固树立大局意识、民生意识和服务意识，以保障生活无着的流浪乞讨人员生命为出发点，把“寒冬送温暖”专项救助工作作为一项阶段性重点工作进行组织动员和安排部署。要认真总结借鉴近年来冬季主动救助、联动救助、开放救助的成功经验和有效做法，及时向地方政府领导汇报，结合实际制定“寒冬送温暖”专项救助工作方案，积极争取政府领导支持和公安、城管、卫生健康等部门配合，不断完善部门联动和快速响应救助工作机制，确保生活无着的流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷于困境、居无定所等流动困难人员及时得到救助服务，让他们在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会关爱。
2、加大街面主动救助力度。各镇区民政办和县救助管理站要密切关注天气气候变化，全面深入排查梳理薄弱环节和隐患之处，跟踪监测重点区域，进行重点排查。要主动加强与公安、城市管等部门的联动，在辖区全面开展联合巡查救助，如遇极寒天气，行政区域要坚持全天候巡查，城区重点区域要半天巡查一次。对重要节假日，特别是极寒天气时段，要做好夜间和降雪、降温期间的巡查救助，增加巡查次数，扩大巡查范围。要建立快速反应机制。发现或接到生活无着人员线索的，城区要20分钟内到达现场并实施救助。要按照保护性救助原则，及时护送流浪乞讨未成年人、残疾人、行动不便人员到救助管理机构接受救助，护送流浪乞讨危重病人和智障人员到医疗机构接受救治和诊断。对拒不愿接受救助的，要根据其实际情况提供必要的食物饮品、寒衣寒被等救助服务，确保其不受冻挨饿。同时，要留下详细的救助方式，保存现场劝导救助视频资料。
3、广泛动员社会力量参与。各镇区民政办和县救助管理站要通过提供服务场地、政府购买服务等方式动员引导社会组织、社会工作机构、公益慈善组织和志愿者团队参与生活无着的流浪乞讨人员主动救助。要健全救助服务网络，通过覆盖城乡的乡镇（街道）、社区（村居）救助服务站点做好主动报告、引导护送和应急救助工作。要广泛发动社区信息员、环卫职工、公交出租司机、夜间保安人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，建立救助信息员队伍，鼓励其做好报告、引导和应急服务。
4、做好寒冬救助信息传播。各地要通过广播电视、报纸、网络、公益短信、官方微博等多种方式宣传冬季救助措施，帮助人民群众和生活无着的流浪乞讨人员及时获知救助渠道、救助机构等信息，积极引导其及时拨打当地救助电话。要建立完善信息发布和公共关系工作机制，加强与新闻媒体和社会公众的互动沟通，通过媒体报道、网上直播等方式及时介绍冬季救助进展、工作成效和工作难点，引导媒体和公众客观理性认识流浪乞讨人员救助管理工作。
5、积极开展形式多样的救助活动。各地要在低温雨雪等极寒天气和元旦、春节“两节”期间，创新组织开展“一对一街头劝导救助”、“民工援助”等活动，确保受助人员有饭吃、有衣穿。救助机构主要负责人要亲自带队上街在城内大小街道全面深入搜寻流浪乞讨人员和露宿者，热心为他们服务。接到困难群众的求助，态度要热情，行动要迅速，要第一时间派车派人前往救助，使流浪乞讨人员和困难群众在极寒天气和“两节”期间得到最及时、最直接、最有效、最温馨的救助服务。
6、加强救助管理机构内部管理。县救助管理站要不断改善救助服务条件，配齐配强工作队伍，救助经费和物质要及时足够落实到位，保障寒冬救助工作顺利开展。救助管理机构要坚持落实24小时服务接待制、首接负责制，对求助人员和求助电话要热情对待，及时处理。要严格实行领导带班和值班巡查制度，重点做好夜间巡查和值班记录。要完善监控设备并保证正常运行，保全工作记录、档案等资料，加强精细化、标准化管理，切实提高救助管理和服务水平。进一步强化安全责任意识，开展站内设施设备安全检查，对所有救助专用车辆进行维护保养，对站内消防设施设备、用电线路、电气设备、煤气管道等进行安全隐患排查，坚决杜绝火灾、食物中毒、救助对象死伤等恶性事故发生。对因履职尽责，对相关责任人不到位而发生重大安全责任事故的一律进行问责。
为认真贯彻落实《省民政厅关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》(__民函〔20__〕__号)，进一步做好我县流浪乞讨人员“寒冬送温暖”专项救助行动工作，引导社会力量参与“寒冬送温暖”专项救助行动，结合我县实际，特制订本方案。
一、指导思想
以____理论、____重要思想、科学发展观、____思想为指导，深入贯彻落实党的____大精神，坚持“民政为民、民政爱民”的宗旨，紧紧围绕“认真甄别流浪乞讨人员，主动救助老、幼、病、残”，积极开展“寒冬送温暖”活动为主题，采取主动救助、联动救助和开放救助形式救助生活无着流浪乞讨人员，提高救助管理工作能力，切实保障和维护他们的基本生活及合法权益。
二、专项救助工作目标
做好今冬明春生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，保障流浪乞讨人员顺利过冬。
三、专项救助行动工作任务
(一)各乡镇（街道）按照县人民政府安排部署，尽快在村居、社区设立救助点，确定工作人员，明确工作职责，形成县、乡、村三级联动救助工作网络。
(二)各乡镇（街道）结合实际，针对强降温天气制定突发事件救助应急预案，并报县民政局备案。按照首接责任制的要求，强化值班制度，实行“谁接待、谁负责、谁落实”，设立24小时畅通救助电话，对群众反映的救助信息迅速处置，坚决杜绝任何不良事件的发生。
(三)各乡镇（街道）救助管理机构在网络、电视、报纸等媒体公布救助保护机构地址、联系人及联系电话，方便受助者和群众反映信息，县民政局在县级媒体公开县及各乡镇（街道）救助管理机构联系人及联系电话。
(四)按照属地管理、分级负责的原则，县、乡救助机构切实采取有效措施，加大重点区域巡查力度，提高巡查频率，扩大巡查范围。发现流浪乞讨人员及时给予救助，并护送到救助机构，对劝说无效拒不愿意到救助机构接受救助的，及时发放御寒棉衣、棉被、鞋帽、手套等物品以及食品，告知其详细救助方式。确保做到“应救尽救、尽快救助”，确保流浪乞讨人员安全过冬。
(五)县、乡镇（街道）救助管理机构要对受助人员实施关爱性救助，安排好他们的食宿、返乡等工作，保证受助者有尊严的生活。做好防火、防暴等安全工作，坚决杜绝因救助不及时、不到位、不得力而发生意外情况。
四、专项救助行动时间
20__年__月__日-20__年__月__日。
五、工作措施
(一)开展集中排查。由民政局牵头，公安、城管等部门分别派工作人员，组成联合专项行动小组，负责县城区主要街道、商业区、桥梁涵洞、地下通道、废弃房屋、广场等地方进行集中巡查救助，在元旦、春节前后对救助和托养机构组织开展一次拉网式排查，并进行执法记录，保证排查工作及时有效，不走过场。各乡镇（街道）也要充分落实主体责任，在本辖区范围内的以上重点区域进行排查救助，清除救助管理盲区。各单位部门要对本单位、本部门和本单位管辖的区域进行排查，落实管理责任。同时，各地对所有无法查明身份信息的滞留人员，必须全部补录到全国救助寻亲网，必须全部书面报请公安机关采集DNA血样，两个必选动作一个也不能少，滞留人员一个也不能漏。
(二)建立分类施救机制。对流浪未成年人实施保护性救助；对精神病人和危重病人及时护送到就近定点医院，先救治后救助；对极端天气情况下的流浪乞讨人员实施主动救助，劝导护送到救助站；对拒绝救助的实施关爱性救助，发给必要的食品、衣物等生活用品；对不能自主返乡的人员，经公安机关查明身份，属外地人员护送返乡，属当地人员由乡镇（街道）救助管理机构领回交给监护人，无法查明身份的实行机构托养。对其他对象采取自愿原则，积极施救。
(三)建立流浪人员身份信息快速查询和寻亲服务机制。对无法表明自己身份的人员，救助机构通过查询比对全国救助管理信息系统中的信息和寻亲信息，并报请当地公安机关协助核查受助人员身份信息，进行快速查询，及时相互通报查询情况。对经快速查询未能确认身份的受助人员，救助管理机构应当在其入站后24小时内通过广播、电视、报纸、全国救助管理信息系统、全国救助寻亲网站等适当形式发布寻亲公告，公布受助人员照片等基本信息，并在其入站后7个工作日报请公安机关采集DNA数据。公安机关应当在收到报告后一个月内免费采集、录入全国打拐DNA信息库，并将比对结果反馈救助管理机构。
(四)建立身份查询长效机制。对经快速查询和寻亲服务后仍无法查明身份信息的滞留人员，救助管理机构应当经常与其接触、交流、采集其叙述内容，分析地名、人名、口音等关键信息并及时甄别核实。对有待核实的身份线索，救助管理机构可报请公安机关协助核查，公安机关应当及时核实确认。对超过三个月仍无法查明身份信息的滞留人员，救助管理机构应当及时向所属民政部门提出安置申请，由民政部门提出安置方案，报同级人民政府予以安置。公安机关对已经当地政府批准就地安置的人员审批办理户口登记手续。民政部门要及时将其纳入特困人员供养范围，落实社会救助政策，协助其办理社会保险，并转移至当地政府设立的福利院、养老院、敬老院、精神病院等公办福利机构供养。当地无公办福利机构或公办福利机构床位资源不足的，可以委托其他民办福利机构供养。纳入特困人员供养的滞留人员身份查询确认后，由原救助管理机构联系其亲属或者流出地救助管理机构，协调接送返乡。
(五)建立危重病人、精神病人紧急救助机制。民政、公安、城管等部门发现危重病人、精神病人流浪街头，按照“先救治、后救助”的原则，及时接送县人民医院或盘石华康医院进行紧急救治，所需经费采取先救治后结算的原则，保护救助对象的合法权益。在救治期间由公安部门核实、查找身份信息，民政部门登发寻亲公告，并录入全国寻亲网。
(六)建立痴、呆、傻、精神异常等重点对象信息库。各乡镇（街道）要尽快核查本地区的痴、呆、傻、精神异常人员的基本情况，建立信息库，落实监护人责任，并报请公安局、民政局备案。县公安局派出所要为各乡镇（街道）重点人员采集DNA样本和指纹，形成完整的人员信息资料。强化社区、村委会、监护人的管理责任，从源头上遏制流浪乞讨现象。
(七)建立政府主导，社会参与机制。落实各乡镇（街道）在救助管理中的主体责任，加大财力投入，健全工作机制，推动部门协作，发挥村委会、居委会、社区基层组织作用，调动社会力量参与救助服务，动员社会热心人士提供救助信息、物资援助和智力支持，开展心理疏导、教育矫治、行为干预、康复训练和技能培训等救助服务。
(八)建立属地管理分级负责机制。按照“谁管理谁负责”的原则，强化属地部门管理责任，坚持一级抓一级，逐级抓落实，建立救助服务网络，消除救助管理盲区，形成全时空、广覆盖、网络化的流浪乞讨人员救助管理工作体系。
六、工作要求
(一)加强协调，争取救助工作的主动性。各乡镇（街道）要以“寒冬送温暖”专项行动为契机，把流浪乞讨人员救助工作列入重要工作日程，形成乡、村社会联动救助工作机制，使流浪乞讨人员得到及时有效救助。同时，民政、公安、城管、卫生、财政等相关部门要加强协调配合，定期会商情况，共同协调处置有关问题，形成齐抓共管的工作合力。民政部门要指导、监督救助管理机构开展好流浪乞讨人员的救助管理工作；负责甄别流落街头的危重病人、精神病人身份的确认是否属于流浪乞讨人员；负责救助经卫生部门救治后病情痊愈或基本稳定的受助人员返乡；负责对无家可归的流浪乞讨人员，由户籍所在地民政部门报同级政府批准后进行安置；负责对在救助期间死亡经公安部门依法作出死亡鉴定后的流浪乞讨人员和无名氏人员尸体火化工作。公安部门要协助救助管理机构做好安全防范工作，强化社会面巡逻防范，加强对繁华街道、地下通道、桥梁隧道、废旧房屋、工地工棚、垃圾站点、车站、旅游景点等流浪人员乞讨、露宿相对集中区域的巡查，发现流浪乞讨人员应当引导、护送到救助机构接受救助；并协助救助管理机构核查受助人员真实身份；对有威胁、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的，依法查处；对由父母或者其他监护人携带未成年人流浪乞讨的，应当批评、教育并引导护送到救助保护机构接受救助。城管部门要加强对流浪人员在城镇重点活动区域的执法巡查，发现流浪乞讨人员，应及时告知并协助公安、民政部门将其护送返家或到救助机构接受救助；对救助机构车辆在执行救助任务时免收停车费；协助救助机构和公安部门在繁华路段、交通要道出入路口等显要位置设置救助方位导向牌。财政部门要保障“寒冬送温暖”专项救助行动工作经费。卫生部门要负责流浪乞讨人员医疗救治工作，对突发疾病的流浪乞讨人员，要按照“先救治、后救助”的原则收治有关流浪乞讨人员，待其病情痊愈或基本稳定后转送民政救助管理机构进行救助。交通运输部门要协助民政部门做好救助工作，为民政部门提供场地设置临时救助场所；为救助管理机构购买车票提供优先照顾。
(二)加大宣传，积极营造全社会参与的良好氛围。采取多种方式，广泛宣传主动救助、保护性救助、人性化救助等理念和做法，宣传救助法规政策、救助途径、救助程序以及救助管理工作中的典型事迹。充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体以及街道、社区宣传板，或通过发放宣传单、印制救助宣传册、分发救助宣传卡和救助引导卡、出动宣传车等形式做好国家救助政策和救助程序的宣传，方便受助者求助和群众反映救助信息。通过宣传提高救助管理工作的知晓度，动员和引导社会力量广泛参与流浪乞讨人员救助工作，帮助困难群众及时得到有效救助，形成全社会关心关爱流浪乞讨人员的良好氛围。
(三)积极主动，做到有计划、有措施、有总结。各乡镇（街道）救助管理机构要制定“寒冬送温暖”专项行动实施方案，并成立流浪乞讨人员救助管理工作领导小组。专项行动结束后，要及时总结工作，并在20__年__月__日前将工作总结上报县民政局救助管理站（联系人：____，联系电话：____-______、138________）。
按照__市人民政府办公厅《转发市民政局<关于进一步加强流浪乞讨人员救助管理工作意见>的通知》（__办发〔20__〕70号）和__市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组办公室《关于在全市开展寒冬送温暖专项救助行动的通知》（__流救办〔20__〕__号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
按照“属地管理、条块结合、各司其职”和“自愿救助、无偿救助、依法救助、应助尽助”的原则，全面开展“寒冬送温暖”专项救助行动，确保流浪乞讨人员在寒冷冬季得到及时有效救助，不出现冻伤、冻死事件。
二、时间安排
20__年__月__日—20__年__月__日。
三、工作重点
结合我市流浪乞讨人员救助工作实际，充分利用“天网”、“数字化城管”等监管平台，重点加强夜间、节假日等重点时段和客运中心、快铁站、景区、古城区、桥梁涵洞等重点区域的巡查力度，确保全市范围内的流浪乞讨人员及时发现、有效救助。
对流浪未成年人实施保护性救助，切实维护流浪未成年人的合法权益。对患病流浪乞讨人员，按照“先救治后救助”的原则及时实施医疗救治。依法打击流浪乞讨人员的各类违法行为，特别是加大对组织、胁迫、教唆、控制未成年人、残疾人乞讨营利等违法犯罪活动的打击力度。积极做好流浪乞讨人员站内救助工作，保障其基本生活，并加强教育、引导，帮助其顺利安全返乡。
四、职责分工
（一）市民政局。负责做好全市流浪乞讨人员救助、街头巡查及监督管理工作。指导市救助管理站做好流浪乞讨人员和其他街头生活无着人员接收和救助工作，对符合安置条件的受助人员进行安置。加强全市流浪乞讨人员救助管理工作宣传，根据冬季气温的变化，适时增加御寒物品，确保求助人员在站期间基本生活得到有效保障。设置流浪乞讨人员24小时救助咨询热线电话（救助咨询热线电话：____—________）。
（二）市公安局。加强对违法乞讨行为的管理工作。负责流浪未成年人解救和保护工作。依法查处流浪乞讨人员各类违法行为，加大对组织、教唆、胁迫、控制未成年人、残疾人乞讨营利等违法犯罪活动的打击力度。协助做好未成年人、残疾人、老年人和行动不便的流浪乞讨人员的引导和护送工作。协助做好流浪乞讨人员身份鉴定、查询查证工作。
（三）市城管局。运用数字化城管系统协助市民政局做好流浪乞讨人员巡查工作，引导流浪乞讨人员自觉遵守城市管理法律法规。
（四）市卫生局。按照“先救治、后救助”原则，督促各级医疗机构做好街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、传染病人的医疗救治工作。指导市救助管理站做好疾病预防、救治、康复等相关业务培训。
（五）市交通运输局。协助市救助管理站做好流浪乞讨人员返回户籍所在地或所在单位相关交通服务保障工作。
（六）市教育局。配合做好流浪未成年人非正规教育、心理矫治、教育转化等工作。做好全市未成年人救助保护中心教师培训、专业资格考试等相关组织工作。
（七）市目督办。会同市级有关部门加强对流浪乞讨人员救助管理工作的督促检查。
（八）市法制办。依法受理有关流浪乞讨人员救助管理工作的行政复议案件。
（九）市财政局。负责市本级流浪乞讨人员救助管理工作的经费保障。
（十）市司法局。做好流浪乞讨人员救助管理有关法律法规宣传工作，为涉及法律事务的流浪乞讨人员提供法律援助。
（十一）市民宗局。协助市级有关部门做好流浪乞讨人员中少数民族及信教群众的救助管理涉及法规政策宣传、维护社会稳定、少数民族语种翻译服务等工作。配合做好与有关地区民族、宗教部门的联系和协调工作。
（十二）青—都景区管理局。负责景区区域内流浪乞讨人员的发现和引导、劝导工作，杜绝景区范围内出现流浪乞讨行为。
（十三）市残联。协助市民政局做好残疾流浪乞讨人员身份查询查证工作，组织开展流浪残疾儿童康复、培训和安置工作。
（十四）《__》编辑部、市广电台。做好流浪乞讨人员救助管理的舆论宣传工作，为因年老、年幼、残疾等原因无法确认个人身份的流浪乞讨人员提供寻亲平台。
（十五）各乡镇人民政府（街道办事处）。按照属地管理原则，建立救助对象“主动发现”机制，充分发挥村（居）委会、驻村干部、居民楼栋长、社区网格员、社会工作者、志愿者、热心市民的积极作用，广泛开展流浪乞讨人员排查，对生活陷入困境的流浪乞讨人员做到早发现、早干预、早救助，实现救助“无盲区”。
五、工作要求
（一）强化组织领导。市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组各成员单位和其他相关单位要按照责任分工，加强组织领导，落实工作责任，安排专人做好冬季流浪乞讨人员救助工作。
（二）强化联合巡查力度。由市民政局牵头，及时加强与公安、城管、卫生等相关部门的协调配合，组织动员各方力量开展常态化、多样化的街头劝导、现场救助和宣传引导活动，发现一例救助一例，坚决杜绝因救助不及时、工作不到位、失职渎职而发生各类责任事故的现象。
（三）强化属地管理。各乡镇人民政府（街道办事处）要按照属地管理原则，对辖区内的流浪乞讨人员进行排查登记，坚持日常巡查制度，特别在寒冷冬季要坚持夜间巡查，建立详细的巡查登记记录，并做好分类处置工作，对街头流浪未成年人，要及时通知市公安局予以保护性救助；对街头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染病人，要及时通知市卫生局予以救治；对流浪乞讨人员的违法犯罪行为，要及时通知辖区派出所依法处置；对有求助意愿的流浪乞讨人员，要及时通知市民政局予以救助。各乡镇人民政府（街道办事处）要积极为流浪乞讨人员提供临时性救助服务。
寒冬来临，生活无着流浪乞讨人员处境十分艰难。根据《民政部关于做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》（民函〔20__〕__号）要求，切实保障生活无着流浪乞讨人员的生活和生命安全，杜绝安全事件发生。认真做好我县“寒冬送温暖”专项救助行动，特制定本实施方案如下：
一、行动目标
按照“属地管理、条块结合、各司其职”和“自愿救助、无偿救助、依法救助、应助尽助”的原则，以保障生活无着流浪乞讨人员和陷于困境的困难群众生命安全为出发点，把开展“寒冬送温暖”专项救助行动作为一项阶段性重点工作列入重要议事日程，积极开展冬季主动救助、联动救助、开放救助，确保生活无着流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷于困境的困难群众及时得到救助服务。
二、时间安排
“寒冬送温暖”专项救助行动从文件发文之日起至20__年__月__日止。
三、成立机构
为进一步加强对“寒冬送温暖”专项救助工作力度，决定成立专项救助工作领导小组，其成员组成如下：
组长：______
副组长：______
成员：______
四、主要任务
结合我县生活无着流浪乞讨人员救助管理工作实际，充分利用“天网”、“数字化城管”等技术手段，重点加强夜间、节假日等重点时段，对客运中心、高铁站、城市主要街道、桥梁涵洞和废弃工地等重点区域的巡查，确保全县范围内的生活无着流浪乞讨人员及时发现及时救助。
1、愿接受救助的生活无着流浪乞讨人员，无偿提供符合食品卫生安全的食物及符合基本条件的住处并且提供乘车凭证，尽量劝导其进救助点救助，不听劝导的要及时就地救助，并设立台账。对未成年人、痴呆傻等重点救助对象要主动护送救助点，患有危重病或精神病的生活无着流浪乞讨人员要及时送定点医院救治。
2、加强与公安、城管、环卫、卫生等部门沟通协作，在辖区内全面开展联合巡查救助，做到及时发现，及时救助，形成相互配合、齐抓共管的工作格局。
3、对生活无着流浪乞讨人员要加强教育引导，广泛动员城乡居民、社区组织、志愿者以及其他热心群众参与救助工作，形成“群防群助”的服务网络。
4、重点对生活无着流浪乞讨人员的各种违法行为进行依法打击，特别是要加大对组织、胁迫、教唆、控制未成年人、残疾人盈利乞讨等违法犯罪活动的打击力度。
五、工作要求
1、强化组织领导。各地要充分认识“寒冬送温暖”专项救助工作的重要意义，将此项工作列入重要的议事日程，教唆向当地政府汇报，制定专项救助工作实施方案，建立完善部门联动和快速响应救助工作机制，做到职责分工明确，责任落实到人。
2、强化属地管理。各地要按照属地管理原则，对辖区内的生活无着流浪乞讨人员进行排查登记，并做好分类处置工作。对辖区内生活无着流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染病人及时通知县卫生部门进行救治；对辖区内生活无着流浪乞讨的未成年人及时通知公安部门进行保护性救助；对辖区内生活无着流浪乞讨人员的违法犯罪行为及时通知辖区派出所依法处置；对有求助意愿的生活无着流浪乞讨人员及时通知县民政局救助管理站进行救助。各乡（镇、街道办、工业园区）要设立开放式救助点，为生活无着流浪乞讨人员和特别困难进城务工返乡人员提供临时性救助服务。
3、强化措施保障。各地要强化工作纪律，落实岗位责任分工和责任追究制度，难点问题、重大问题要及时上报。各乡（镇、街道办、工业园区）要建立全天侯巡查和值班制度，对求助人员和电话要热情服务，及时办理，及时做好“寒冬送温暖”专项救助行动的物资采购工作，做到救助储备充足。能让生活无着流浪乞讨人员和流浪未成年人过好这个寒冬。
为切实做好20__年寒冬救助工作，现决定在全区范围内开展“寒冬送温暖”集中救助专项行动，特制订如下方案：
一、工作目标
通过开展“寒冬送温暖”集中专项救助行动，发挥救助工作兜底保障作用，主动及时救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员，解决燃眉之急，坚决杜绝城乡街面出现生活无着的流浪乞讨人员遭遇冻、病、饿的现象。发挥乡镇社区（村）救助服务站点的救助网络体系，完善并有效以发挥部门联动、社会参与为核心的街面协同巡查机制。
二、主要任务
（一）加强协作，落实部门职责。根据“属地管理、部门配合、分类治理”的救助管理原则，全区乡镇要成立救助巡查队，设置流动救助车，并积极协调公安、城管、卫生健康等部门，明确各单位职责，联合开展集中救助专项行动，重点加大对繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、废弃房屋、车站码头、城乡接合部、风景游览区等流浪乞讨人员集中和露宿区域的巡查力度。各乡镇发挥村(社区)救助服务点和救助管理信息员（联络员）作用，方便街头生活无着人员求助，利于热心公益的群众引导帮助。依托城乡社区居民、社区和社会组织、志愿者等力量开展救助工作，发挥基层组织了解民情、反应迅速的特点，形成“群防群助”的救助服务网络。
（二）分类救助，强化救助管理。针对雨雪冰冻等恶劣气候下出现临时困难的求助人员，各乡镇要开辟绿色通道，按照特事特办的原则，简化救助程序，一律“先救助，再审查”。积极劝说、引导街头生活无着的流浪乞讨人员接受救助；对未成年人、残疾人、老年人及时安排护送；对精神病人、危重病人积极协调卫生健康部门实行“先救治，后救助”；对不愿意到救助站点接受救助的人员提供必要的食品、御寒物品和救助引导卡等详细的救助方式，确保因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及流浪乞讨人员及时得到救助服务，让他们感受到党和政府的温暖及社会的关爱。
（三）积极引导，创新救助机制。区民政局会同交通运输局等单位建立了进一步引导社会力量做好生活无着的流浪乞讨人员救助信息报告工作机制，相关单位要根据具体职责，进一步发挥作用，不断创新救助机制，做好寒冬救助工作。要充分发挥公路养护工、出租车司机、环卫工人、园林工人、青年志愿者等社会力量的作用，形成较为完善的流浪乞讨人员信息网络。鼓励并支持通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式，动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与街面劝导和站内救助服务。
（四）落实整改，排查各类隐患。各乡镇要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，明确专人负责，在原有工作的基础上，结合“寒冬送温暖”专项行动的开展，组织相关人员再次对站外托养机构、定点医疗机构等进行全面排查，确保将检查整改工作做实做细。各乡镇分管领导和民政助理员要保持24小时畅通的求助电话，落实岗位责任、首问（接）负责制。同时要集中开展安全生产教育，增强安全防范意识。定期组织开展安保检查，重点防范火灾、食品中毒、冻死冻伤等意外事故发生，确保救助管理机构安全。
三、时间安排
专项行动自文件下发之日起至20__年__月__日，到期后遇特殊灾害性天气，视情顺延。
四、相关要求
（一）提高认识。各乡镇要根据省、市有关文件要求，以保障生活无着流浪乞讨人员生命安全为出发点，总结借鉴以往冬季主动救助、联动救助、开放救助的成功经验和有效做法，制定专项工作实施方案，明确职责，细化任务，将“寒冬送温暖”专项行动作为冬季救助工作重点，做到职责分工有专人负责、人员安置有专用场地、街面救助有车辆、行动实施有专项经费，24小时服务接待有求必应。
（二）密切配合。各乡镇民政、公安、卫生健康、城市管理部门，要进一步落实首接责任制，切实担负起自身职责，积极沟通协作，共同做好生活无着流浪乞讨人员救助服务，坚决杜绝任何形式的丢弃、推诿、扯皮等现象。
（三）属地管理。实施属地管理，分级负责。受助人员所在地的区县、乡镇（街道））、社区（村））应当帮助其解决生产、生活困难，避免发生二次流浪。区县、乡镇（街道）、社区（村）要切实担负本辖区内生活无着流浪乞讨人员的救助保护工作，加大城乡接合部和交通枢纽区域的巡查力度。
（四）统筹推进。各乡镇要将“寒冬送温暖”专项行动与今年以来的救助管理专项整治工作结合起来，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，统筹做好寒冬救助、寻亲服务等工作。
为切实做好今年寒冬救助工作，根据《__市人民政府办公室关于进一步加强我区生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》（__政办〔20__〕__号）和《20__年__市郊区“寒冬送温暖”集中救助专项行动实施方案》精神，现决定在全办范围内开展“寒冬送温暖”集中救助专项行动，提如下实施方案。
一、工作目标
通过开展“寒冬送温暖”集中救助专项行动，发挥救助工作兜底保障作用，主动及时救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员，解决燃眉之急，坚决杜绝城乡街面出现生活无着的流浪乞讨人员遭遇冻、病、饿的现象。巩固以区、办以及村、社区三级救助网络体系，完善并有效以发挥部门联动、社会参与为核心的街面协同巡查机制。
二、主要任务
（一）部门联动，基层参与。村（社区）要积极贯彻落实《__市人民政府办公室关于进一步加强我市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》精神，加大民政、卫计、公安、城管等相关部门配合支持力度，充分发挥部门联动在发现、引导、劝导、救助生活无着流浪乞讨人员方面的积极作用。发挥覆盖城乡的社区，村（居）服务站点作用，主动报告辖区内身份不明的流浪乞讨人员，做好应急救助处置，告知、引导其向办事处或市救助管理机构求助。
（二）主动巡街，集中救助。各村（社区）要发挥牵头作用，结合天气气候变化，梳理排查本辖区内重点地段，如商业广场、交通枢纽、桥梁涵洞、地下设施、废弃厂房等人员密集或偏僻容身之所，主动协商同级卫计、公安、城管等部门，合理制定联合巡街方案。注重职责分工，要特别注重对流浪乞讨未成年人、残疾人、老年人和其他行动不便人员的救助，做好痕迹管理。
（三）社会介入，积极创新。各村（社区）要充分注重发挥环卫工人、夜间值班人员等作用，在救助专项经费中安排资金对提供有效信息、施予救助人员给予一定合理的奖励，鼓励其做好发现报告、街面劝导和应急救助服务。
三、时间安排
专项行动自__月__日起至20__年__月__日，到期后遇特殊灾害性天气，视情顺延。
四、相关要求
（一）切实提高认识。20__年“两节”将至，各村社区要把“寒冬送温暖”专项救助行动作为一项阶段性重点工作制定方案，进行组织动员和安排部署，切实做好寒冬送温暖救助专项行动具体工作。要牢固树立大局意识、民生意识、责任意识和服务意识，把保障生活无着流浪乞讨和未成年人合法权益落到实处，共同维护社会和谐稳定。
（二）落实首接责任制。生活无着流浪乞讨人员一般流动性较强，缺乏主动求助意识能力，单靠救助机构或某个部门很难在第一时间发现并开展相应的救助工作。村（社区）要进一步落实首接责任制，切实担负起自身职责，积极沟通协作，共同做好生活无着流浪乞讨人员救助服务，坚决杜绝任何形式的丢弃、推诿、扯皮等现象。
（三）遵循属地管理原则。实行属地管理，分级负责。受助人员所在地的村（社区）应当帮助其解决生产、生活困难，避免二次流浪的发生。要切实担负本辖区内生活无着流浪乞讨人员的救助保护工作，加大巡查力度。
（四）遵循“先救治、后救助”原则。流浪乞讨人员的救助保护工作要从救助对象的利益出发，着力解决他们的困难。在巡查中发现的困境未成年人、精神病人、危重病人、残疾人、老人要按照保护性救助原则及时予以救助保护，先将其送往医院接受医疗救治。救治标准和经费结算办法，按照《__市人民政府办公室关于进一步加强我市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》相关规定执行。
以上是摘抄小编精心帮大家整理的寒冬送温暖行动实施方案精选8篇，供您参考阅读，希望可以帮助到有需要的朋友。