今天摘抄网小编为大家整理了农村人居环境集中整治实施方案大约有4篇左右,欢迎大家阅读,希望能帮助到大家。
按照区委、区政府的工作要求,为打赢农村生活垃圾专项治理攻坚战,确保我镇农村人居环境干净整洁,针对目前全镇“脏、乱、差”现状,集中全镇人力、物力、财力打一场前所未有的农村人居环境整治战,彻底改变“脏、乱、差”现象,还农村山清水秀、美丽宜居乡村环境。经研究,特制定本实施方案。
一、整治时间
20xx年xx月至xx月底。
二、整治范围
全镇10个行政村,除创卫村庄外共72个自然村,主要包括村内公共场所、活动场所、房前屋后、围布山、绿化带、沟渠、池塘、墙体等。所连交通主干道、入村主干道两旁及可视范围内的路面、沟渠、河塘、墙体、建筑物、电杆等。
三、整治内容及标准
1、陈年垃圾清理。做到村庄、道路可视范围内、绿化带、围布山、河塘、沟渠无陈年垃圾。
2、生活垃圾清理。做到村庄、道路可视范围内、绿化带、围布山、河塘、沟渠无生活垃圾、白色垃圾,做到生活垃圾、白色垃圾统一入桶。
3、建筑垃圾清理。村庄、道路两旁不得有1平方米的建筑垃圾或大块建筑垃圾,山上不得有成堆建筑垃圾,不得填埋河塘、沟渠等。
4、无污水排放。村庄内不得有污水流出地面,明沟不能有污水积存,暗沟不得有污水排放,河塘水面不得有漂浮物,污泥要及时清理,水质要清澈见底。
5、杂物摆放有序。村内的柴、草、农具、石块、砖、瓦、木材等杂物,有院子统一整齐摆放在院内,无院子的尽可能放在屋里,屋里放不下的,由各自然村根据实际情况,统一规定摆放地点,做到整齐划一。
6、旱厕、破旧房、附属房拆除干净。所有村庄不得有一个旱厕、破旧房、猪牛栏及未使用的厨房等要全面彻底、干净拆除。
7、乱搭乱建及时拆除。主要针对绿皮棚、违章建筑、占道建筑、影响村庄规划的建筑物等及时拆除干净。
8、杂草。村庄内、主支干道两米内、绿化带内、村内、沟渠塘边的杂草必须全部清理干净。
9、畜禽圈养。所有猪、牛、养鸡、鸭、鹅等家禽必须圈养,有条件的地方可集中圈养,不得随意放养、粪便乱排。
10、建筑材料。村庄内及各村辖区内的建设工程项目都应材料统一摆放,特别是模板、脚手架要堆放有序。
11、广告牌、牛皮癣清理。破损广告牌、宣传栏、横幅要及时清理干净,电线杆、墙体的牛皮癣要清除干净。
12、庭院卫生。每户做到庭院卫生清扫干净,院内杂物、家具等生活用品要摆放有序。
13、每周清扫。要求各村委会组织当地群众积极参与本自然村的卫生清扫,每周五至周六要打扫一次。
四、整治原则
整治先集体后私人、先干部后群众;在奖惩上公平公正公开;在管理上长期有效的原则,开展农村人居环境整治及后期长效管理。
五、主要措施
1、组织领导。为确保农村人居环境集中整治有效推进,镇成立农村人居环境整治领导小组,组长由镇党委书记xxx担任,常务副组长由镇长xxx担任,副组长由分管领导xxx担任,各驻村班子成员及各村支部书记为成员。领导小组负责整个农村人居环境的组织推进、协调、调度、考核等工作。下设督查组,组长由xxx担任,成员xxx、xxx,督查组具体负责集中整治期间各村人员到岗、整治效果和存在问题等督查。成立执法大队,由镇人大主席xxx任组长,xxx、xxx任队长,负责全镇农村人居农村环境行政执法。同时各村成立相应的组织机构。
2、宣传引导。各村要充分利用宣传栏、标语、宣传单等形式,积极宣传农村人居环境整治的目的意义,组织群众积极参与,做好“门前三包”的整治,同时要充分发挥村组党员干部的模范带头作用,影响带动一片有力推动农村人居环境整治工作,要求每个村干部带动10户、每位组干部及党员带动5户。
3、打击劣行。重点针对各村出现破坏、不支持、不配合农村人居环境劣行分子,在村组干部教育不改、明知故犯的,报镇政府组织执法队实行强制执行,重打击重整治重处罚,严要求、严纠正。
4、责任到人。按照属地管理的原则,严格落实责任,村支部书记为第一责任人,班子成员包村、村干部包组。
为巩固提升我乡农村人居环境整治成果,推进农村人居环境整治工作,特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中央农村工作会议精神和习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神,坚持“因地制宜、分类指导,实事求是、不搞形式主义”的原则,充分尊重农民意愿,发挥农民主体作用,扎实推进我乡农村人居环境整治工作,打造生态宜居的美丽乡村,为全面推进乡村振兴打下坚实基础。
二、工作目标
按照“整改提升、规范建设、长效管护”的基本思路,持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”,巩固提升农村人居环境整治成果,全域开展农村人居环境整治提升行动,实现农村“净化、硬化、绿化、亮化、美化、文化”“六化”标准,村容村貌、村庄规划管理建设和管护机制进一步提升。实施“小三格+大三格+生态沉淀池”污水处理模式,推进菜园、果园、花园、藕塘、鱼塘“五小园”建设试点示范,完成李庙1个行政村改厕整村推进。
三、主要工作
(一)持续开展厕所、污水、垃圾“三大”革命
1、扎实做好新建、改造厕所工作
按照“立足实际、因地制宜、群众自愿、不下任务、不搞一刀切”的原则,扎实推进厕所改造工程。积极引导群众自建砖砌式三格化粪池,财政实行到户直补,原则上不再招标、不再使用一体化装备式塑料化粪桶。具体从六个方面推进。
(1)户厕接入管网改造。计划将建成区,污水处理厂管网覆盖范围内,对具备改厕基础条件并有改厕意愿的农户实行户厕接入管网改造,改造完成验收后,申请给予奖补。
(2)建房与建厕同步规划。结合美丽乡村建设,由乡自然资源和规划所、住建所指导高标准做好长远规划,在有序批准农户建房的同时,同步规划好户用无害化厕所建设。对于没有规划的农户,乡镇原则上不予批准建房。
(3)打造农村“厕所革命”示范村。结合我乡人居环境整治示范村、美丽乡村示范村等建设项目,优先开展户厕改造,打造本地区农村“厕所革命”示范村。
(4)开展改厕整村推进。遵循群众自愿原则,在原有改厕基础上补缺补差,重点开展李庙村改厕整村推进。确保到20xx年xx月卫生厕所覆盖率达85%以上,通过省、市验收合格后每户奖补1400元。
(5)有序推进一般农户改厕。全面摸排一般农户改厕需求,对有改厕意愿的农户,由农户向村委会提出申请,经村级审核、乡批准,严格按照农环办下发的砖砌三格式化粪池图纸实施改厕,农环办和村组织专人指导。施工完成后,经乡验收合格,汇总报送农环办审核后,每户奖补1400元。
(6)做好改厕基础档案管理。实行农村户厕改造建档立卡制度,建立“一户一档”“一村一档”,进一步完善户厕档案信息,包括农户姓名、身份证号、联系方式、改厕模式、厕所编号以及改厕前、中、后图片等资料,实行台账化管理。
2、扎实做好农村生活污水治理工作
(1)优化污水处理规划布局。完善乡域农村生活污水治理规划,优化污水集中处理设施布局,科学确定污水治理方式和技术。根据人口规模和居住集散程度,采用集中与分散处理相结合模式,分散处理通过分户式、联户式的办法,采用三格式化粪池等处理技术,就地生态治理。
(2)加强污水处理设施运维。要确保全乡已建成的小型污水处理设施正常运行、有效治污。要建立相关制度,配备管理人员,明确职责,负责污水处理厂的维护和运行管理,形成长效机制。
3、扎实做好农村生活垃圾治理工作
进一步提高垃圾无害化处置水平和能力,在管理模式上继续推行市场化运作,采用“户集中、村收集、乡镇转运、乡处理”的农村生活垃圾收运处置体系,实现垃圾无害化处理率达到100%。
(1)推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用。在全乡主要干道设置摆放有垃圾分类标志的垃圾桶。逐步实现农村生活垃圾分类和资源化利用全覆盖。
(2)建立环卫保洁长效机制。做好市场化运作各个环节的监督及考核,根据垃圾产生量的变化,及时督促保洁公司加大运输频次,合理调整垃圾桶数量和分布位置,确保各村庄垃圾“常扫常净、日产日清”,采用定期不定期检查相结合方式进行督导检查,建立长效机制。
(二)深入推进“五小园”建设,助力美丽宜居村庄建设
把“五小园”建设作为积极提升农村人居环境整治的重要抓手,广泛动员农户,充分利用自家房前屋后空地、闲置沟塘等建设小花园、小果园、小菜园、小鱼塘、小藕塘等“五小园”,努力实现“一庄一景、一路一色”,推动人居环境不断提升,助力美丽乡村建设。
1、推进“五小园”建设试点示范。充分利用农村人居环境整治成果,将打造的大沟、汪塘宜藕则藕、宜鱼则鱼。
2、推进农户承包路肩种植试点。为抑制乡村道路两侧杂草丛生,在有条件的乡村进行试点,选择路肩较宽的路段发包给农户,种植矮秆、无蔓经济作物,如牡丹、芍药、矮秆油葵等,经济收益归承包农户。
(三)大力发展新型庭院经济,推进美丽庭院建设
1、发展方式。一是发展林果菜经济方式,支持农户利用空闲场地发展杂果、樱桃、石榴、苹果、梨、葡萄、特色花卉、园艺盆景等林果类以及药材(瓜蒌、白术、白芷等)、时令蔬菜(金丝绞瓜、金菜等)种植。二是发展小商品手工加工,依托传统工艺、农产品资源及市场需求,建设小作坊、小加工厂,单户或多户联合发展农产品、传统食品、生产生活用品或手工艺品加工。
2、运营模式。发展“合作社+农户+公司”的村级合作社带动模式,村级合作社结合本地资源禀赋采取订单方式发展特色产业,合作社与农户签订种植合作协议,并以“五统一”(统一品种、统一技术标准、统一施肥、统一病虫害防治、统一销售)方式组织农户进行生产,合作社利用自身优势与公司签订产品销售协议,将农户生产的产品统一收购并销售给公司,也可由农户将庭院空地按面积入股合作社,合作社统一安排产业发展,群众务工加分红获取收益。发展或联合发展方式,鼓励农户自主发展或自愿多户联合,充分发掘利用场地、房屋等资源发展各类经济,既实现自给自足又能增加收益。
3、政策扶持。一是产业扶贫项目要重点支持庭院经济发展。二是乡政府每年整合各类涉农项目资金,重点对庭院经济示范村、示范户、规模发展(以单元承租或流转200亩以上)经营主体在特色产业新技术、新品种新工艺的引进、市场开发、品牌创建、配套设施建设、奖补、贷款贴息等环节进行扶持。三是实行风险保底,保险公司要出台对应产品,将田园及庭院经济的产品产量或产值纳入保险,创造有利于庭院经济发展的良好环境。财政资金投入形成的固定资产收益归村集体所有或折股量化到农户。
4、奖励办法。结合农业社会化服务项目奖补办法和相关现代农业发展奖励办法,从整合专项资金中按照庭院经济发展示范村、示范户和经营主体的发展规模给予相应奖补。二是示范村农户开展庭院种植经果类和种植药材、时令蔬菜一定规模的给予奖补,鼓励就地取材围成篱笆园,以防畜禽破坏。三是开展度假休闲、文化旅游、电子商务、农家乐以及家庭小作坊、手工艺加工的示范村农户,根据效益、庭院环境等实际情况可一次性给予奖补。四是根据新型庭院经济示范村工作开展情况,从整合资金中按照发展规模和发展质量给予补助和项目支持。
(四)进一步推进农村人居环境整治提升
在继续抓好改厕和污水、垃圾处理的基础上,合理确定村庄规划布局,注重保护传统村落和乡村特色风貌,加强分类指导。
1、加强村庄规划编制管理。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。突出实用性,符合农村实际,满足农民需要,体现乡村特色。村民看得到、看得懂。建立健全违法用地和建设查处机制。
2、推进示范村建设。完成美丽乡村示范村建设和验收工作。启动李庙美丽乡村示范村建设。
3、加快整治提升村容村貌。根据村容村貌、各家房前屋后现状,动员村民利用废砖、旧瓦等闲置材料进行布局,建设小公园、小广场等农民休闲娱乐场所,建设农耕文化,保留乡村特色。为彻底解决农村房前屋后乱堆乱放问题,各村要结合实际,对全村秸秆、杂草、废弃木料、树枝进行集中收购处置。
(五)建立健全农村人居环境整治长效管护机制
1、打造公益保洁专业队伍。充分利用公益岗位,打造一支专业的环境保洁队伍,公益岗位不足的村,利用光伏收益和村集体经济收人安排部分村级公益岗位,实行分片包干,包保到人。
2、强化资金保障。乡级财政拿出一定资金作为农村人居环境整治长效管护专项资金。要充分用好村集体经济收入,确保农村人居环境整治持续有效开展。
四、保障措施
(一)加强组织保障。加强对农村人居环境整治工作的组织领导,建立健全乡级负总责、抓落实的工作机制。乡党委政府要发挥好一线指挥部作用,抓好方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作。农村基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用,充分发动农民,具体组织实施。进一步健全部门协同机制,共同做好农村人居环境整治工作。
(二)加强考核调度。乡党委政府将农村人居环境整治工作纳入年度目标岗位责任制考核。坚持日常考核,考核内容主要包括环境整治、美丽宜居村庄、美丽庭院、“五小园”建设等,考核结果与评先、评优挂钩。
(三)加强宣传动员。激发和调动农民群众积极性主动性,让农民参与。加大宣传力度,引导农民群众改变陋习,养成文明卫生习惯,人人参与环境整治工作。
近三年来,我镇全面扎实推进农村人居环境整治,扭转了农村长期以来存在的脏乱差局面,村庄环境基本实现干净整洁有序,农民群众环境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高,为全面建成小康社会提供了有力支撑。但是,我镇农村人居环境总体质量水平不高,还存在基本生活设施不完善、村与村之间发展差距大,村民观念难转变等问题,与农业农村现代化要求和农民群众对美好生活的向往还有差距。为加快农村人居环境整治提升,制定本方案。
一、目标任务及工作措施
(一)行动目标。农村人居环境基础设施持续完善,农村户用厕所愿改尽改,卫生厕所普及率达到80%,农村生活污水治理率达90%,农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖,长效管护机制基本建立,到20xx年,农村人居环境显著改善,生态宜居美丽乡村建设取得新进步,农村卫生厕所普及率稳步提高,厕所粪污基本得到有效处理,农村生活污水治理率不断提升,乱倒乱排得到管控,农村生活垃圾无害化处理水平明显提升,有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量,畜禽粪污和秸秆综合利用率稳定在90%以上,废旧农膜基本实现全回收,农药包装废弃物处置率达100%。打造农村交通服务乡村振兴样板村1个,实现清洁村庄全覆盖,建成省级美丽宜居乡村1个、市级2个、县级3个。2023年前,建成省级美丽宜居乡村1个,农村人居环境治理水平显著提升,长效管护机制基本建立。
(二)工作措施。一是坚持规划引领、分类实施。强化规划设计引领,因地制宜、因村施策,同自然条件、资源禀赋相匹配,同经济社会发展水平相适应,同民俗文化、风土人情相协调,分类分档落实整治提升目标任务。二是坚持整体推进、彰显特色。以镇为单位统筹推进各项重点工作目标任务,合理安排建设时序,推动农村人居环境改善提升与产业发展、乡风文明、乡村治理等互促互进。遵循乡村发展规律,保护传承历史文化,打造立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的乡村形态,有条件的村庄建设特色田园乡村。三是坚持农民主体、健全机制。尊重村民意愿,激发群众动力,保障村民决策权、知情权、参与权和监督权。牢固树立“建管用并重”理念,形成系统化、长效化、规范化的政策制度体系,确保农村人居环境质量持续提升,让农民群众的生活品质进一步提高。
二、巩固提升重点整治项目建设水平
(三)持续推进农村厕所革命。科学选择改厕技术模式,宜水则水、宜旱则旱。在完成农村户用厕所无害化改造的基础上,加强已改户厕的修缮管护,提高使用率。加快推进遗留旱厕的整治,做好粪污处理。20xx年计划xx、xx村整村推进235户,深入开展爱国卫生运动,积极倡导文明健康生活方式,引导农民群众养成文明如厕等良好卫生习惯。20xx年实现常住农户改厕全覆盖。
(四)全面推进农村生活垃圾分类治理。持续规范农村生活垃圾收运管理,按规范设置收运设施设备,强化日常管护和督查管理。积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式,加强分类处理设施配套,推进“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾就地生态处理”的分类收集处理体系建设,完善城乡再生资源回收利用网络。开展农村生活垃圾分类试点镇建设,基本实现农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。积极开展省级镇域生活垃圾试点镇申报建设工作。
(五)大力提升农村生活污水治理水平。认真贯彻落实《xx县农村生活污水治理专项规划》,将农村生活污水治理与村庄规划、供水设施建设、农民住房条件改善同步推进。抓好现有农村生活污水治理设施运行维护,完善管理体系,提高设施正常运行率。由村级“建有率”迈向“通户率”,由提升“建成率”转向提高“使用率”。大力开展分散农户生活污水治理。以资源化利用、可持续治理为导向,推广运行费用低、管护简便的治理技术,鼓励居住分散地区探索采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术,积极推进农村生活污水资源化利用。确保污水处理站正常运行,农户污水处理覆盖率达70%。
(六)持续提升农业废弃物资源化利用水平。以种养结合、农牧循环为主要路径,以肥料化和能源化利用为主要方向,建立健全粪肥还田利用体系,在深入推进规模养殖场资源化利用提档升级的基础上,全面规范非规模养殖场户资源化利用。因地制宜开展秸秆机械化还田和打捆收储利用,稳步推进农作物秸秆综合利用,培育壮大高附加值的秸秆综合利用产业。规范废旧农膜、农药包装废弃物回收网点建设与运行,完善回收、处理到加工利用产业链条。以镇或行政村为单位建设一批农村有机废弃物综合处置利用中心,探索就地就近就农的资源化处理利用路径。到20xx年,全镇农作物秸秆综合利用率达到90%,废旧农膜回收利用率达到82%,创建农业废弃物资源化利用示范村1个。
三、有效提升乡村宜居宜业水平
(七)强化乡村规划管理。坚持规划先行,在全面完成镇村布局规划优化的基础上,引导村庄分类整治提升和建设改造。积极稳妥推进“多规合一”实用性村庄规划编制。集聚提升类村庄重在完善人居环境基础设施,推动农村人居环境与产业发展互促互进,提升建设管护水平。
(八)努力改善农民住房风貌。规范农村宅基地和住房建设管理,做好农村住房和公共空间、重要节点的设计和风格管控。引导农户适度集中居住,不搞大拆大建或大撤并,村庄布局更加合理,基础设施和公共服务不断完善。依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治,建立常态化农村房屋建设管理制度,对违章和破落建筑开展集中整治。20xx年-20xx年,全镇农民住房风貌显著改善,成功创建风貌改造示范村1个。
(九)推动农村道路提档升级。推动“四好农村路”建设,实施农村公路路域环境综合治理,推进农村公路沿线洁化、绿化、美化。全面落实县、乡、村三级路长制。争创“四好农村路”,打造农村交通服务乡村振兴样板村1个。到20xx年,建成1条美丽农村路,成功创建市级“四好农村路”示范村1个。
(十)强化农村公共基础设施建设。完善村庄公共照明设施,xx路主干道和公共场所基本实现全覆盖。推进各村煤炭清洁化利用。关注特殊人群需求,开展农村无障碍设施建设。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理,排除安全隐患,推动线路整齐有序治理。到20xx年,新建和改造0。4kv线路25公里,新增和更换变压器15台。加快建设数字乡村,实施广播电视户户通、农村光缆线路普及提升、村庄大喇叭、乡村基站、农业综合信息服务平台等工程。建设乡村振兴示范村1个、文明村1个、特色村1个。20xx年要建设乡村振兴示范村1个。
四、推进美丽乡村建设
(十一)推进乡村绿化美化。深入实施乡村绿化美化行动,引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化,通过农村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)植树推进村庄绿化,充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设,做到能绿尽绿、应绿必绿。以实施美丽乡村项目为契机,扎实推进绿美村庄试点示范建设。
(十二)加强乡村风貌引导。大力推进村庄整治和庭院整治,优化村庄生产生活生态空间,促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。
(十三)弘扬乡村文明新风。以推进新时代文明实践为抓手,加强社会主义精神文明建设,强化农村思想道德建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,推进乡村志愿服务制度化建设。推进乡村公共文化服务体系建设,推动农家书屋转型升级。倡导文明新风尚,普及科学知识,推进农村移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
五、进一步提升常治长管工作水平
(十四)持续开展村庄清洁行动。大力实施以“八清一改”为重点的村庄清洁行动,突出清理死角盲区,由“清脏”向“治乱”拓展,由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展,引导农民逐步养成良好卫生习惯。结合风俗习惯、重要节日等组织村民清洁村庄环境,通过“门前五包”等制度明确村民责任,探索设立村庄清洁日,开展美丽庭院评比,设立环境卫生红黑榜等,推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。20xx年-20xx年每年镇上评比村庄清洁行动示范村1个。
(十五)强化文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势,加大健康宣传教育力度,普及卫生健康和疾病防控知识,倡导文明健康、绿色环保的生活方式,提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容,把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育,广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。将改善农村人居环境纳入农民教育培训内容。持续推进环境卫生综合整治,深入开展卫生创建,大力推进健康村建设。
(十六)健全农村人居环境长效管护机制。到20xx年基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制。推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。探索建立我站企业和农户农村生活污水垃圾处理付费制度,以及农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制,逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、镇政府适当补助的运行管护经费保障制度)
(十七)健全农民主体机制。切实发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用,进一步发挥共青团、妇联等群团组织作用,组织动员农民群众自觉改善农村人居环境。充分运用“一事一议”民主决策机制等村民自治制度,引导村集体经济组织、村民等参与改善农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。发挥农民主体作用,将改善农村人居环境纳入各级农民教育培训内容,鼓励采用村规民约、“门前五包”责任制、“积分制”、志愿服务机制、星级整洁(文明)户和最美庭院评比等多种形式,借助民智民力齐抓共管。
(十八)强化考核激励。将改善农村人居环境作为各村实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容,考核结果与村干部和环卫工绩效挂钩。
(十九)营造良好舆论氛围。将改善农村人居环境纳入镇上宣传范围,充分借助广播电视、报纸杂志等传统媒体,创新利用新媒体平台,深入开展宣传报道。加强正面宣传和舆论引导,编制创作群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品,增强社会公众认知,及时回应社会关切。
为进一步巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果,推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案(20xx-20xx年)〉的通知》(厅字〔20xx〕xx号)、《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于印发〈xx省农村人居环境整治提升五年行动方案(20xx-20xx年)〉的通知》(x办发〔20xx〕x号)和《市委办公室、市政府办公室关于印发〈吉安市农村人居环境整治提升五年行动实施方案〉的通知》(x办发〔20xx〕x号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实中央、省、市关于深入推进农村人居环境整治的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,践行绿水青山就是金山银山的理念,深入学习推广xx“千村示范、万村整治”工程经验,以农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌提升为重点,在巩固现有整治成果的基础上,推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进,为全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,建设富裕、活力、美丽、幸福的现代化新xx提供有力支撑。
(二)总体目标
到20xx年,全县农村人居环境显著改善,村庄基础设施提档升级,村容村貌全面提升,生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村“厕所革命”,农村问题户厕和公厕全面改造到位,厕所粪污基本实现无害化处理,资源化利用水平持续提高,全县农村卫生厕所普及率力争达到96%;农村生活污水治理,完成乡(镇)政府所在地、人口密集(1000人及以上)的村庄及处于生态敏感区的村庄的农村生活污水处理设施及配套管网建设,农村生活污水治理率达40%以上;农村生活垃圾治理,农村生活垃圾第三方治理机制不断健全,治理水平和成效显著提高,农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上,农村生活垃圾焚烧发电处理覆盖率达90%以上,农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理水平大幅提升;村容村貌提升,基本完成宜居不迁并村组的整治提升,农户庭院普遍达到“清净整洁”庭院水平,80%以上村庄达到国家“清洁村庄”标准,所有自然村纳入农村人居环境整治“万村码上通”5G+长效管护平台监管,“五位一体”村庄环境长效管护机制实现全覆盖。
二、主要任务和工作重点
(一)扎实推进农村“厕所革命”
1、主要任务
对照《xx县农村问题户厕整改整村推进样板村建设实施方案》(x新农办字〔20xx〕xx号)标准要求,完成“十四五”时期农村问题厕所整改17194座,其中:20xx年完成3555座、20xx年完成4607座、20xx年完成2954座、20xx年完成6078座(各乡镇具体年度任务见《xx县“十四五”农村厕所革命实施方案》),农村问题公厕全部整改到位,到20xx年,全县农村卫生厕所普及率力争达到96%。
2、工作重点
(1)分类有序推进农村问题厕所整改。结合国土空间、乡村振兴、农村人居环境整治提升等规划,以县域为单位编制“十四五”农村“厕所革命”实施方案,将20xx年排查出来的问题厕所整改纳入“十四五”期间农村改厕重点任务,明确年度改厕目标任务、资金安排、保障措施;各乡(镇)要遵循“三类资金不重叠使用”原则,坚持“三个改一批”完成农村“厕所革命”整改工作,即结合美丽乡村建设整改销号一批、结合农村生活污水治理整改销号一批、结合省农村“厕所革命”大数据平台定点问题厕所整改销号一批;县、乡(镇)、村三级要分级建立农村改厕台账,做到“六有”,有原始摸排表、有整改台账、有整改方案、有验收资料、有主要领导和分管领导签字背书、有一些典型经验做法;每年对农村厕所革命工作进行总结评估,并及时将问题厕所整改数据上传至农村问题户厕整改大数据系统平台,做到精准销号,确保农村问题厕所整改合格率100%。〔责任单位:xxx〕
(2)切实提高农村问题厕所改造质量。结合新农村建设和县级美丽乡村精品点打造,按照“统一标准、统一采购、统一施工、统一验收”的要求,严格执行国家《农村三格式户厕建设技术规范》(xxxx)标准,推荐使用符合20xx年国标的玻璃钢一体式三格化粪池,全力推进农村问题厕所整改。加强农户改厕施工质量监管,规范验收程序,确保“改一户、成一户”,实现任务数量和质量双达标。各乡(镇)要将农村户厕建设标准纳入农民建房审批程序,确保户厕建设不达标农民建房不验收,推动新建农房自主配套设计卫生厕所及粪污处理设施设备,实现“黑灰水”分流。健全完善农村“厕所革命”技术支撑服务体系,将农村户厕和村庄公厕纳入村庄长效管护范围,防止“重建轻管”现象发生,大力推行“五个一”工作措施,确保每个乡镇有1个改厕工作专班、有1名改厕技术专干、有一批改厕施工运维队伍、举办一场改厕现场观摩会、每个行政村有1名改厕明白人。〔责任单位:xxx〕
(3)加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。加强农村“厕所革命”与生活污水治理有机衔接,因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理。对环境敏感区域或人口较多、村庄分布较为集中的地方,主要采取三格式化粪池预处理后接入污水管网,通过终端处理后实现达标排放;对人口较少、位置偏远的村庄,主要采取“三格式”化粪池处理后用于农田灌溉、水产养殖,鼓励改厕农户自行清掏,就近实现粪污资源化利用,鼓励有条件的村庄建粪污收纳处理池,积极引进农村厕所粪污清掏市场化服务机构开展粪污清掏服务。从20xx年起,每年选择1-2个乡镇开展粪污资源化试点,统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备,逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。到20xx年,农村厕所粪污无害化处理与资源化利用率得到明显提升。〔责任单位:xxx〕
(二)稳步推进农村生活污水治理
1、主要任务
20xx年,完成3个乡镇的村庄纳管进厂,新建1个乡镇污水处理厂,完善4个乡镇集镇区域及周边村庄的污水收集管网铺设;20xx-20xx年,分步推进10个乡镇政府驻地污水处理厂以及人口较密集的村庄污水处理设施建设,对原已建的进行提质改造;同步推进县级美丽乡村精品点污水处理项目建设,到20xx年,全县农村生活污水治理率达40%以上。
2、工作重点
(1)明确部门工作职责。县农业农村局负责农村生活污水治理项目的统筹协调、计划制定、督查考核工作;县城控集团负责落实农村生活污水治理项目建设资金,履行代建代管责任,按时按质按量完成项目建设;县生态环境局负责农村生活污水治理施工工艺指导、项目环评审批以及排水水质抽检工作;县发改委负责农村生活污水治理项目的立项和审批工作;县财政局负责统筹整合资金用于农村生活污水治理项目建设;县自然资源局负责项目用地预审,办理建设用地手续;县水利局负责农村生活污水治理项目涉及河湖管理的审批工作;各乡(镇)负责落实辖区内农村生活污水治理项目建设用地、工程质量监督、纠纷协调以及建成后的运营管护工作。〔责任单位:xxx〕
(2)分类分步推进治理。坚持先规划后建设、质量优先的原则,按照“两水共治”思路,统筹推进农村生活污水治理和城乡供水一体化,做到一体规划、一体建设。20xx年,完成平都镇、横龙镇、枫田镇3个乡镇的村庄纳管进厂农村生活污水处理设施建设;启动严田镇污水处理厂建设,将集镇区域及周边村庄的污水进行集中处理;完善金田乡、寮塘乡、钱山乡、竹江乡4个乡镇集镇区域及周边村庄的污水收集管网铺设。20xx-20xx年,推进彭坊乡、洋门乡、甘洛乡、瓜畲乡、山庄乡、赤谷乡、洋溪镇、章庄乡、羊狮慕镇、浒坑镇10个集镇新建污水处理厂,将集镇区域及周边村庄的污水进行集中处理;同步推进县级美丽乡村精品点、人口较密集(1000人以上)的村庄及生态敏感区的村庄污水处理项目建设,完成780个自然村的分散处理建设,对原已建的54个农村生活污水处理设施进行提质改造。〔责任单位:xxx〕
(3)科学确定治理模式。根据区位条件、地形地貌、人口聚集、生活习惯和产业发展等现状,因地制宜选择科学合理、运维费低、管护简便的治理技术模式。城郊周边的圩镇、村庄生活污水,择优采用纳管入厂方式进行处理;其他的乡镇政府所在地及人口较多、分布较为集中的村庄生活污水,采取单独新建污水处理设施,依据当地水量水质情况,选择经济实用、运行成本低、维护简便的技术工艺处理;人口较少、分步较散、位置偏远的村庄生活污水,统筹农村“厕所革命”,采取“三格式”化粪池改造、资源化利用、土壤渗滤、人工湿地等技术分散处理。〔责任单位:xxx〕
(4)严控项目工程质量。健全管理机制,规范建设标准,对不达标或不符合接入要求的农户化粪池统一进行提标改造,厕所粪污、洗涤洗浴、厨房油污等“三股水”应纳尽纳,厨房油污经过隔油预处理后接入主管网。统一对建材管材和污水处理终端招标采购,落实项目法人责任制和主要管材准入制,强化施工现场规范化管理,高标准高质量推进工程建设。坚持日常监管与工程验收有机结合,加强中期验收与竣工验收。对于验收中发现的问题,限期整改到位。项目验收合格后,建立健全污水治理项目工程后期运维管理办法,保障运维资金,实现一次建设、持续运行。〔责任单位:xxx〕
(5)开展黑臭水体治理。全面开展农村黑臭水体摸底排查,分类登记造册,建立治理台账,因地制宜,科学确定治理方式和技术,有序推进农村黑臭水体治理。以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点,深入开展村庄沟塘渠治理,采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施综合治理,具备条件的村庄布局建设专用管道或暗沟,收集农村生活污水,构建网络化雨水、污水分流排放体系。强化县、乡(镇)、村三级河湖长责任,实现水体有效治理和管护,防止“返黑返臭”。到20xx年,基本消除农村黑臭水体。〔责任单位:xxx〕
(三)深入推进农村生活垃圾治理
1、主要任务
推进xx镇、xx镇、xx镇3个乡镇开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范乡镇创建工作;加快农村生活垃圾源头分类减量与利用,探索再生资源回收利用网络与第三方侨银公司环卫清运网络合作融合模式,建立废旧物品的回收体系,到20xx年,农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上,农村生活垃圾焚烧发电处理覆盖率达90%以上。
2、工作重点
(1)健全生活垃圾收运处置体系。以乡(镇)为主体,提升农村生活垃圾第三方治理水平,统筹县、乡(镇)、村三级设施建设和服务,完善农村生活垃圾收集、转运设施体系建设,降低收集、转运设施建设和运行成本。进一步完善县、乡(镇)、村三级监管考核机制,重点从保洁队伍建设、垃圾收集转运设施配备、日常保洁管护等方面加强对第三方治理侨银公司的监管,不断提高第三方治理水平,构建稳定运行的长效机制,确保农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上。〔责任单位:xxx〕
(2)推进农村生活垃圾分类减量与利用。探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的农村生活垃圾分类体系,减少生活垃圾出村处理量。第三方侨银公司要将农村生活垃圾运至县垃圾焚烧发电厂处理。协同推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理,基本实现农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面,推动再生资源回收利用网络与垃圾治理第三方侨银公司合作。从20xx年起,选择平都镇、横龙镇、枫田镇3个乡镇开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范乡镇创建,力争到20xx年,实现垃圾源头分类减量和资源化利用,社会广泛参与,监管长效有力。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用,探索就地就近就农处理和资源化利用的路径。〔责任单位:xxx〕
(四)全面提升美丽乡村建设水平
1、主要任务
20xx年,完成58个省建点和70个自建点的整治建设任务,完成县级美丽乡村精品点建设任务,争创全省“美丽活力乡村+民宿”联动建设先行县。到20xx年,全县美丽乡村建设呈现出“点上精致、线上精彩、面上精美”新格局。
2、工作重点
(1)推进村庄整治建设。以规划为引领,聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄,突出“七整一管护”重点内容,着力完善村内道路(建制村通双车道)、户厕、供水、公共照明等基础设施,全面清理乱堆乱放,整治残垣断壁,消除黑臭水体。因村制宜建设养老托育、医疗卫生等服务设施,提升村庄功能品质。全面开展村庄“八乱”整治。加强村庄风貌引导,突出乡土特色和地域特点,提升农房设计水平和建设质量。加强传统村落、历史文化名村名镇、红色名村和传统民居保护,推进传统村落挂牌保护。8个乡村振兴示范村要率先开展村庄功能品质提升行动。20xx年,完成58个省建点和70个自建点的功能品质提升,每个乡(镇)选择1个自然村开展电力线、通信线、广播电视线“三线”整治试点。到20xx年,基本完成宜居不迁并村组的整治提升,农户庭院普遍达到“清净整洁”庭院水平,村容村貌显著改善。〔责任单位:xxx〕
(2)推进农户庭院整洁全覆盖。围绕“两清两整一美化”(清除废品、扫除卫生、清理房前屋后松木及枝桠、整治破乱、整齐摆放、美化环境),组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治,不存放松木及枝桠,更不留作生活燃料,全面切断松材线虫病传播源,提高居住品质。建立部门合力联动、群众齐心行动、定期评估核验、评星授牌激励的工作机制,引导农民群众养成良好卫生习惯,推动“门前三包”责任有效落实,聚焦美丽宜居村庄、美丽庭院创建标准和要求,分类施策、整村推进,打造一批庭院整洁示范村落。到20xx年,农户庭院普遍达到“清净整洁”庭院水平。〔责任单位:xxx〕
(3)推进美丽宜居示范创建。聚焦“1+8”重点任务,巩固提升美丽宜居示范县创建成果。紧盯“2+6”(抓好村庄整治建设、农户庭院整治两项重点,实现规划建设合理、村容村貌整洁、基础设施完善、公共服务配套、生态环境优美、产业功能多元六个效果)工作要求,创建一批美丽宜居乡镇;对照“五优”(规划设计优秀、环境整治优美、建设管护优良、景观打造优质、发展优势产业)标准,创建一批美丽宜居村庄;对照“五美”(布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美)标准,创建一批美丽庭院,改善村内庭院内外、房前屋后微环境,提高农民居住品质。沿线连片推动旅游快速通道、安茅线、瓜泰线、吉福线美丽宜居综合示范带建设。到20xx年,创建美丽宜居乡镇15个以上、美丽宜居村庄150个以上、美丽庭院2。5万个以上。〔责任单位:xxx〕
(4)推进“美丽活力乡村+民宿”联动建设。坚持“围绕产业发展建好美丽乡村、建好美丽乡村促进产业发展”,支持基础条件好、发展潜力好的村庄,通过盘活闲置农房和宅基地等方式,培育休闲乡村民宿等新型业态,积极创建一批“四证”齐全(营业执照、卫生许可证、食品经营许可证、特种行业许可证)、“四带动”有力(带动闲置农房和宅基地盘活、带动村民就近就业、带动地方农副业产品销售、带动村集体经济发展)、“五品”突显(设计有品韵、建设有品相、服务有品质、体验有品味、营销有品牌)的星级休闲乡村民宿。争创全省第二批联动建设先行县,联动建设一批规划设计优、环境整治优、建设管护优、景观打造优、民宿产业优的活力村庄,推动产村进一步融合。到20xx年,全县培育休闲乡村民宿50家左右、民宿集群示范村庄5个左右、三星级民宿以上10家左右,提供村民就近就业岗位300个左右。〔责任单位:xxx〕
(五)深化村庄环境长效管护
1、主要任务
20xx年,全县256个行政村全部纳入平台监管,全面规范“万村码上通”5G+长效管护平台运行,推行平台二维码张贴在农户“门前三包”责任牌,提高社会公众对平台的关注量和使用率,完成“万村码上通”5G+长效管护平台二期建设任务,基本形成省、市、县、乡(镇)四级“一网统管”工作格局。到20xx年,基本建立村庄长效管控机制,实现农村人居环境标准化、智能化、常态化治理。
2、工作重点
(1)持续开展村庄清洁行动。常态化开展以“三清一改”(清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯)为重点的村庄清洁行动,突出边角盲区,全面清理村庄“八乱”现象,由“清脏”向“治乱”拓展,由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展,引导农民逐步养成良好卫生习惯。结合风俗习惯、重要节日等组织农民群众开展爱国卫生运动、志愿者服务系列活动,清洁村庄环境,建立干部动员发动、群众齐心行动、定期评估核验、评比授牌激励的工作机制,保障“门前三包”责任有效落实,推动村庄农户庭院实现“两清两整”,达到“美化”要求。探索设立村庄清洁日等机制,推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。到20xx年,80%以上村庄达到国家“清洁村庄”标准,村容村貌显著改善。〔责任单位:xxx〕
(2)建立健全村庄长效管护机制。落实落细“五定包干”要求,压实乡镇属地责任,鼓励各地将村庄环境卫生等要求纳入村规民约,对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制,持续巩固美丽乡村建设和农村人居环境整治成果。探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度,以及农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制,逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度,合理确定农户付费分担比例。到20xx年,基本建成规范化、制度化、长效化的“五位一体”村庄长效管护机制。〔责任单位:xxx〕
(3)全面推广应用“万村码上通”5G+长效管护平台。全面规范“万村码上通”5G+长效管护平台运行,不断完善平台问题受理、日常管理、队伍建设、运维考核等工作机制。加强平台推广应用,推行平台二维码张贴在农户“门前三包”责任牌,激励引导农民群众深度参与长效管护的投诉与监督,提高社会公众对平台的关注量和使用率,提升长效管护整体效能。20xx年,全县256个行政村全部纳入平台监管,长效管护平台有效安全运行,基本形成省、市、县、乡(镇)四级“一网统管”工作格局。到20xx年,基本建立村庄长效管控机制,实现农村人居环境标准化、智能化、常态化治理,逐步构建共建共治共享美丽乡村的工作新格局。〔责任单位:xxx〕
三、保障措施
(一)加强组织领导。各乡(镇)要把开展农村人居环境整治提升五年行动作为实施乡村建设行动、全面推进乡村振兴的重大民生工程来抓实抓好。落实“五级书记”抓乡村振兴的要求,各乡(镇)党委书记要当好一线指挥,结合乡村振兴整体工作部署,制定农村人居环境整治提升工作方案,明确时间表、线路图。县新农办要统筹全县农村人居环境工作,协调资金、资源、日常工作督查调度,推动各项重点工作任务落实。县直有关部门要各司其职、各负其责,密切协作配合,形成工作合力。将国有农(林)场居住点纳入农村人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。
(二)加大资金保障。县财政每年足额安排专项资金用于农村人居环境整治提升五年行动工作。各乡(镇)要充分运用政府和社会资本合作等模式,调动社会力量积极参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。进一步完善新农村建设促进会,充分发挥新乡贤参与家乡建设的积极作用,拓宽资金来源,共建美好家园。
(三)营造舆论氛围。充分借助广播电视、报纸杂志等传统媒体以及微博、微信、短视频等新媒体平台,加大改善农村人居环境相关政策文件、标准规范的宣讲以及工作成效的宣传。广泛宣传推介各乡(镇)好典型、好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范引领和带动作用,激发农民群众和社会力量参与热情,形成全社会关心支持农村人居环境整治工作的良好氛围。提升村民理事会工作效能和新农村建设促进会运行效果,为农民群众投身农村人居环境整治和美丽乡村建设搭建好平台。
(四)强化考核激励。把改善农村人居环境作为全县高质量发展综合考评、实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容。将农村人居环境整治列入县委、县政府年度重点督查检查计划。由县新农办牵头,每年制定考核验收标准和办法,对各乡(镇)进行年度考核,对工作进展快、成效明显的乡(镇)进行表彰奖励,每年评出一批农村人居环境整治工作先进乡镇,以县委、县政府名义给予表彰奖励;对责任不落实、工作不到位的乡(镇)进行约谈问责。适时召开流动现场会,总结经验,推广典型,鞭策后进。各乡(镇)要制定相应的奖惩办法,推进农村人居环境整治工作取得实效。
上面的这些是摘抄网小编专门整理的农村人居环境集中整治实施方案精选4篇,仅供参考,欢迎大家阅读。