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一、明确目标
201x年我市将坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕增收节支这一中心，狠抓财源培植，强化征管，努力增加可用财力，力争实现财政总收入7.5596亿元，比上年增加1.0427亿元，增长16%，保持增长率高于全省平均增长水平4个百分点，继续保持在全省排名第六。
二、具体措施
(一)加强财源建设，做大财政“”。一是做大工业。继续坚持以工业化统领经济发展全局，加大财政支持工业的力度。树立“以财生财”的理念，安排一定规模的财源建设资金，支持高科技、高税收、高附加值的企业发展，力争培育10个税收过千万元的骨干企业。煤炭是某某的主体财源，我市将积极扶持东冲、明冲、开元等骨干煤炭企业发展壮大，支持上凉冲煤矿尽快投产达产。继续加强乡镇小煤矿关闭整合，做到减少数量、扩大规模、增加产量、保证安全。要切实做好煤炭工作，避免因安全事故引起煤炭产量的大幅波动，引起财政收入的正常入库，201x年将力争煤炭产量达480万吨，实现煤炭相关税费2.4个亿。坚持把电力产业当作重要财源来建设，支持大唐某某电厂启动三期、韶耒火电厂二期建设，加快上堡水电站建设步伐。扶持湘安钢铁、鸿基铁合金等一批骨高税入企业的发展壮大，支持金盾水泥厂尽快投产达产，启动鑫元宝精铜项目建设，力求培植一批稳固的财税增长点。全力支持大唐某某发电厂、白沙煤电集团、湘南监狱等驻耒企业的发展，力促大唐某某发电厂物流公司在某某注册，进一步培植税收增长点。继续坚持招商引资第一市策不动摇，全面兑现招商引资、优惠政策，全力优化经济环境，进一步加大工业企业和高利税企业招商，想方设法激活民间资本，引导煤矿业主、房地产老板二次创业，通过新增项目、新增企业增加财政收入。二是做活城市。城市是我市的优势和亮点所在，要做好经营城市这，做大城市主体财源。201x年我市将重点抓好新世界广场、金桥会展中心大酒店、开元财富中心等城市标志性建筑的建设，积极推动明珠花园、新世纪广场、国际新城、金桥小区、铜锣洲小区、武广某某新城等工程建设，努力增加房地产税收入。进一步搞活土地市场，高度垄断土地一级市场，规范二级市场，全面清理城区闲置土地，依法收回违规占有土地进行拍卖，增加土地出让收入。继续做大做强城市商贸业、娱乐业，抓好神农建材市场、湘南大市场等专业市场建设，提高第三产业税收，继续巩固城区财税主力军地位。三是做强乡镇。强化乡镇财税意识，加强南京、遥田等乡镇工业小区建设，加大烤烟等有税产业培育力度，着力培育10个财政收入过千万元的乡镇。
(二)完善征管手段，挖掘财税潜力。一是完善财税政策。规范税收优惠政策，调整招商引资奖励和考核方案，将招商引资与项目税收挂钩。要在兑现政府承诺的基础上，进一步规范招商引资项目税收征管，做到“该交的一分不少，该免的一分不收”，提高招商引资企业的财税贡献率。鉴于我市的福利企业过多、过滥，退税过多这一情况，201x年要加强对福利性企业监管，规范福利性企业退税审批程序，堵塞政策漏洞。要停止“实物地租”城市开发模式，严格税费减免政策，对房地产项目原则上取消税费优惠政策。强化税收考核，继续实行财税“一票否决”，完善税收分成政策，鼓励乡镇培植财源。建立激励机制，把政府对企业的扶持措施、企业主所享受的政治待遇与企业的纳税持钩，提高企业主动纳税的积极性。二是完善征管方式。启动煤炭税费信息化系统建设，加强煤炭税费征收，增加财政收入。全面开展非煤矿产品税费征收，力争实现税费1500万元。在第三产业全面推行税控收款机，实现“以票控税”，防止跑冒滴漏。着力加强房地产税收征管，清理隐形开发行为，挖掘财税潜力。要运用法律、行政等综合手段，继续加大税收清欠力度，严厉打击各种涉税违法行为。201x年要启动公务员个人所得税的征收，加强年收入12万元以上的个人所得税的征收，重点是做好煤矿老板、房地产老板等高收入群体的个人所得税的补征。三是完善协税护税网络体系。继续强化规划、国土、交通、房产、农机等相关职能部门把关作用，形成财税征收合力。进一步强化房地产开发商代征代扣义务，努力增加城市建安税。
(三)优化支出结构，确保重点支出。按照“统筹兼顾，突出重点”原则，做好财政支出。一是将财力向社会保障倾斜。关心社会弱势群体，全面实施农村低保和城市大病救助，进一步加大对新型农村合作医疗支持力度，支持经济适用房和“廉租房”建设，解决少数困难户住房难问题。逐步完善社会保障体系，全面启动干部职工的工伤。保证干部职工工资按时发放和套改工资部分从XX年7月份起补发到位，不出现拖欠，适时分阶段启动公务员住房公积金和提高干部职工的津补贴标准，适当提高农机、农技、农经部门差额工资补贴标准，让广大干部群众享受经济发展的成果。二是财力向农村倾斜。关注三农，支持社会主义新农村建设。抢抓国家对乡村道路扶持的大好时机，加大对乡村道路建设的投入力度，特别是对贫困地区和原撤并乡镇的乡道要重点倾斜，使农村交通面貌彻底改观。加大对农村水利设施的投入力度，尽快修复“7?15”洪灾水毁水利设施，为农业发展提供保障。进一步扩大公共财政对农村公益事业的覆盖面，积极支持农村村级场所建设。三是财力向教育倾斜。201x年要全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，巩固农村义务教育成果，确保适龄正常入学。足额安排因取消学杂费后学校所需的公用经费和学校“危改”配套资金，确保学校在取消学杂费后正常运转。四是财力向困难乡镇和部分单位适度倾斜。农村税费改革取消农业税后，各乡镇因计税面积因素和资源因素造成乡镇之间财力悬殊，部分单位之间财力不均衡现象也客观存在。我市将视财力增长情况逐步增加对困难乡镇和单位的支持力度，缩小乡镇之间、单位之间的财力不均衡现象，改善困难乡镇、单位运转状况。
(四)加强资金监管，提高使用效率。压缩行政性支出，严格按政策规定控制接待标准和出差、会议费标准;规范津补贴发放制度，纠正滥发误餐补助、会议补助、巧立名目乱发奖金补贴现象;建立健全财政监督机制，强化财政性资金绩效考核，特别是加大对财政资金建设项目的监管力度;加快推行国库集中支付改革，力争2年内对市直单位全部实行国库集中支付改革，形成资金支付制衡机制和内控机制，确保资金使用的安全高效，从源头上防止腐败。
今年以来，计划财务科在地区局党组的正确领导下，在机关各科室的支持配合下，进一步改进工作作风，提高工作效能，创新服务理念，以组织收入为中心，不断深化税收分析，完善，较好地完成了各项计划财务工作任务，现将20XX年计划如下:
一、20XX年主要工作
(一)财务管理方面
1.强化预算管理，保证资金正常运行。根据区局对我地区20XX年部门决算的批复，下发各县(市)局、吐哈油田局、地区局机关20XX年部门决算;及时下达各局20XX年部门预算，要求各核算单位严格按照项目标准使用资金，认真编报了20XX年部门预算，开展项目资金绩效评价。按时汇总审核各局基建、“三代”手续费等专项用款计划，督促加快预算执行进度。按照区局财务一体化工作要求，积极与财政厅有关部门联系，核对单位基础信息，逐级审核上报用款计划，及时追踪用款额度，按照预算指标科目与金额支付款项，确保了新的财政一体化平台系统运行正常。
2.做好日常财务及监管工作。督促各局及时按新的《行政单位会计制度》科目记账、报送财务报表，做到了顺利衔接、平稳过渡。按季对财务收支情况进行分析，及时拨付各局补助经费，及时进行账务处理，按月与银行对账，对基层单位财务活动通过财务集中软件进行动态监管，重点检查各局财务软件、工资系统、资产系统的使用情况。加强系统经费管理，对1万元以上大额资金的使用进行审批。同时积极向区局争取并落实“三民”、基建等经费补助。
3.认真贯彻中央八项规定。制定《XXX地税系统深入开展贯彻执行中央八项规定严肃纪律和“小金库”专项治理工作》，通过县(局)查及地区局重点检查的方式，对各局落实中央八项规定及区局厉行节约工作的情况进行检查，督促各局优化支出结构，合理配置财力资源，严控制公用经费支出。此外对全地区在用车辆进行排查，检查各局是否存在超编制、超标准配备使用公务用车、违反规定换车借车、豪华装饰公务用车、离退休干部占用公车等问题。通过清理排查督促各局加强公务用车使用及公务用车运行经费预算的管理，不断提高公务用车配备使用管理的规范化、制度化水平。全地区没有超编制、超标准配备公车及公车私用的情况，截止20XX年10月底，车辆运行支出较上年下降12.84%。
4.落实厉行节约。要求各局严格实行“三公”经费预算指标控制，认真落实公务接待及会议、培训的有关规定，截止20XX年10月底全地区“三公经费”支出合计68.97万元，较上年相比下降11.32%;会议费支出6.39万元，较上年下降59.92%;培训费支出12万元，较上年下降69.93%;办公费支出43.53万元，较上年下降22.38%;通讯费支出14.36万元，较上年下降33.77%。
5.加强国有资产管理。安排各局进行资产年检，督促资产管理员认真学习新的资产管理办法。按规定程序对XXX市局葡萄沟税务所房屋、传真机等一批固定资产以及地区局机关车辆等报废资料进行审核并行文请示区局，对区局配备各局信息化设备下发通知及时登记固定资产，确保了资产的完整性。对以前年度不良资产再次进行摸底核查，对部分资产处置按程序进行审核报批。
6.做好基建管理工作。贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查通知要求，对今年的建设项目开展自查，未发现违反中央和自治区的相关规定问题。加强系统内基建管理，坚持面向基层和征管，根据区局基建资金拨付情况，及时分配落实项目资金，先后对地区局机关部分办公室改造、机关职工食堂及部分职工宿舍维修和地市中央空调管道更换、托克逊办公楼等屋面防渗维修、托克逊县局办公楼暖气管道更新以及办公楼和职工周转房外墙保温等项目进行了批复和审核，按程序对已完工哈油田地税局、鄯善县地税局新建综合办公楼等项目的决算通过专门机构进行审计。同时按照“一个项目一套资料”的要求，严格基建资料的收集整理。服装方面，开展了20XX年着装人员统计工作。
7.完成了财务审计任务。配合地区法规科，完成了对各县(市)局长20XX年至20XX年6月的任中经济责任审计，地区局机关、吐哈石油局20XX年日常财务审计工作，对发现的会议费支出附列资料不全、会计核算不够规范10个方面的问题提出了21条条意见和建议，并督促整改落实。
(二)收入规划核算方面
1.分解落实任务，强化收入分析。根据上年各县(市)经济发展和税源分布及收入规模增速情况，将自治区地方级税收计划任务193500万元分县(市)局自行征收、吐哈油田局划转、直征局代征3个口径进行分解落实，明确收入目标任务。遵循经济税收原则，及时了解XXX地区20XX年经济社会发展主要预期目标，按旬掌握各县市税收收入进度，按月进行计划执行情况快速分析和报告，按季报送征管效应评价表，查找征管漏洞和薄弱环节。不定期进行税收分析预测，分别于9月、10月、11月三次预测全年税收收入，围绕经济发展、税收政策、征管措施、非正常因素等方面进行分税种、分行业预测。
2.摸清既有税源现状，强化重点税源监控。对20XX年地区地税系统纳税100万元以上企业进行排名，做到对主要税源变化分布心中有数。制定20XX年重点税源管理计划，根据企业税源变化情况，年初对20XX年重点税源监控户数进行调整，明确监控报表填制相关规定，按月报送报表进行日常分析。同时针对区局通报情况认真查找重点税源监控薄弱环节，确定严把数据质量、做好专题分析、努力提高监控比例的目标。对区局发布的20XX年季度营业税重点税源企业预警指标数据进行核查，并将数据指标及核查结果传送征管和稽查部门。
3.及时准确上报各类税收会统报表。强化税收数据质量意识，完善数据逻辑审核公式，报表报送质量不断提高，完成了20XX年会统报表会审，20XX年县级税收收入年报表、20XX年契耕两税年报,按月及时上报税收会统报表、电月报、旬报、做到了基本无差错。重新编制各种分析表，为领导决策提供依据。
4.认真落实新的《税收票证管理办法》和区局的暂行规定。今年1月开始启用新的税收票证，对新票证开具使用过程中出现的问题及时向区局计财处反映、与银行国库协调，确保了税款及时入库和新旧票证管理办法顺利衔接。配合区局对各局已停用的税收通用缴款书、税收通用完税证、机用一体票等10种共21万余份空白税收票证进行了实地核实监销，并上报中软公司在征管软件中进行同步处理。5月下旬对各局20XX年1月1日至20XX年3月31日的税收票证使用、税款缴库以及委托代征单位票证管理情况进行了检查，对存在问题进行通报并提出限期整改要求。
5.完成了20XX年税收调查工作。按照要求上报总结及分析报告。全地区税收调查户数为124户，较上年减少72户(为营改增户)，纳入调查的124户企业20XX年度实际缴纳营业税2.31亿元，占当年营业税入库额的34.64%。
6.完成了20XX年减免税统计调查工作。经过调查，20XX年我地区3023户法人企业中，享受减免税户数186户，占6.15%;16291户个体工商业户中，享受减免税户数15542户，占95.40%。20XX年度减免税共计11673万元，主要是国有企业减免5318万元占比为45.56%、股份公司减免2690万元占比为23.04%、私营企业减免1144万元占比为9.8%。
截止20XX年10月31日，XXX地区地税系统累计组织税收收入154120万元，同比下降6.86%，减收11349万元。其中：自治区地方级税收收入128978万元，同比下降4.49%，减收6061万元，完成年度计划(193500万元)的66.66%，比正常进度慢16.68个百分点，短收32272万元。
税收收入下降主要是受经济因素和政策因素影响。经济因素方面：首先是一次性税源减少影响建筑业税收增长，受兰新铁路第二双线基本完工影响，区局直征局划转重点工程税款同比大幅减少，1-10月份直征局划转重点工程税款3774万元，同比减收6468万元。其次是房地产市场下滑使得销售不动产营业税下降12.42%，减收637万元。再次是受国际大宗商品价格持续走低、外部市场对产品需求不足等因素的影响，我地区主要工业品铁矿石、铜矿石等价格持续走低，造成企业利润下滑，进而影响到金属矿和非金属矿税收大幅减收。
政策性减收主要是“营改增”政策影响较大。1—10月，受“营改增”政策影响，交通运输业、邮电通信业营业税减收5964。其次是加大小微企业减税力度，继续落实基础设施建设、资源综合利用、高新技术企业、就业再就业扶持以及农产品加工、旅游等行业税收优惠政策，减免税规模进一步扩大，也在一定程度上影响税收收入增长。
二、20XX年计划财务工作要点
(一)严明政治纪律，转变工作作风。深入学习贯彻十八届四中全会精神，坚持依法治税、依率计征，进一步简政放权、减负增效，提高服务质量，树立勤政为民、务实清廉新形象。
(二)落实八项规定，压减“三公”经费。落实中央“八项规定”和自治区“十项规定”，以及《关于厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，按照自治区党委、政府工作部署，切实推进“约法三章”贯彻落实，压缩“三公”经费支出，提高资金使用效率。
(三)加强预算执行，提高资金效益。督导各地落实计划项目，加快资金运行节奏，规范资金支出管理，提高房屋、车辆、办公设备等资产利用率，加强资金运行和资产管理的绩效评价考核，全面提高系统财务管理水平。
(四)完善制度规定。结合地税系统实际，制定落实中央、自治区厉行节约有关规定的实施办法，进一步完善基本建设、三公经费、预算支出等各项规定。建立健全税收分析成果推送和运用考核制度，研究重点税源监控与纳税评估联动机制。
(五)合理安排收入计划。根据各地经济税源实际、政策、征管等因素变化，积极向政府提出20XX度税收计划建议，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应。层层分解落实收入计划，严格收入目标过程管理核，坚持依法征税、应收尽收的原则，提高组织收入工作的主动性和针对性，保证税收收入的均衡、足额入库，确保完成全年税收任务。
(六)扎实做好税收分析工作。加强税源调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析工作，提高税收分析质量，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。
(七)加强税收资金监督，开展税收收入质量评价。充分发挥税收会计的监督职能，加强日常监督、检查，抓好申报、征收、入库、减免、提退等各环节的管理工作，杜绝混税种、混级次入库等违法违纪问题的发生。从各地税收弹性系数、申报率、欠税增减率等指标进行税收收入质量评价，进一步提高组织收入工作评价的客观性和科学性。
(八)继续落实新的《税收票证管理办法》，促进我地区税收票证管理更加严格和规范。
一、明确目标
2012年我市将坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕增收节支这一中心，狠抓财源培植，强化财税征管，努力增加可用财力，力争实现财政总收入7.5596亿元，比上年增加1.0427亿元，增长16%，保持增长率高于全省平均增长水平4个百分点，继续保持在全省排名第六。
二、具体措施
(一)加强财源建设，做大财政 “蛋糕”。一是做大工业。继续坚持以工业化统领经济发展全局，加大财政支持工业的力度。树立“以财生财”的理念，安排一定规模的财源建设资金，支持高科技、高税收、高附加值的企业发展，力争培育10个税收过千万元的骨干企业。煤炭是某某的主体财源，我市将积极扶持东冲、明冲、开元等骨干煤炭企业发展壮大，支持上凉冲煤矿尽快投产达产。继续加强乡镇小煤矿关闭整合，做到减少数量、扩大规模、增加产量、保证安全。要切实做好煤炭安全生产工作，避免因安全事故引起煤炭产量的大幅波动，引起财政收入的正常入库，2012年将力争煤炭产量达480万吨，实现煤炭相关税费2.4个亿。坚持把电力产业当作重要财源来建设，支持大唐某某电厂启动三期、韶耒火电厂二期建设，加快上堡水电站建设步伐。扶持湘安钢铁、鸿基铁合金等一批骨高税入企业的发展壮大，支持金盾水泥厂尽快投产达产，启动鑫元宝精铜项目建设，力求培植一批稳固的财税增长点。全力支持大唐某某发电厂、白沙煤电集团、湘南监狱等驻耒企业的发展，力促大唐某某发电厂物流公司在某某注册，进一步培植税收增长点。继续坚持招商引资第一市策不动摇，全面兑现招商引资、优惠政策，全力优化经济环境，进一步加大工业企业和高利税企业招商，想方设法激活民间资本，引导煤矿业主、房地产老板二次创业，通过新增项目、新增企业增加财政收入。二是做活城市。城市是我市的优势和亮点所在，要做好经营城市这篇大，做大城市主体财源。2012年我市将重点抓好新世界广场、金桥会展中心大酒店、开元财富中心等城市标志性建筑的建设，积极推动明珠花园、新世纪广场、国际新城、金桥小区、铜锣洲小区、武广某某新城等工程建设，努力增加房地产税收入。进一步搞活土地市场，高度垄断土地一级市场，规范二级市场，全面清理城区闲置土地，依法收回违规占有土地进行拍卖，增加土地出让收入。继续做大做强城市商贸业、娱乐业，抓好神农建材市场、湘南大市场等专业市场建设，提高第三产业税收，继续巩固城区财税主力军地位。三是做强乡镇。强化乡镇财税意识，加强南京、遥田等乡镇工业小区建设，加大烤烟等有税产业培育力度，着力培育10个财政收入过千万元的乡镇。
(二)完善征管手段，挖掘财税潜力。一是完善财税政策。规范税收优惠政策，调整招商引资奖励和考核方案，将招商引资与项目税收挂钩。要在兑现政府承诺的基础上，进一步规范招商引资项目税收征管，做到“该交的一分不少，该免的一分不收”，提高招商引资企业的财税贡献率。鉴于我市的福利企业过多、过滥，退税过多这一情况，2012年要加强对福利性企业监管，规范福利性企业退税审批程序，堵塞政策漏洞。要停止“实物地租”城市开发模式，严格税费减免政策，对房地产项目原则上取消税费优惠政策。强化税收考核，继续实行财税“一票否决”，完善税收分成政策，鼓励乡镇培植财源。建立激励机制，把政府对企业的扶持措施、企业主所享受的政治待遇与企业的纳税持钩，提高企业主动纳税的积极性。二是完善征管方式。启动煤炭税费信息化系统建设，加强煤炭税费征收，增加财政收入。全面开展非煤矿产品税费征收，力争实现税费1500万元。在第三产业全面推行税控收款机，实现 “以票控税”，防止跑冒滴漏。着力加强房地产税收征管，清理隐形开发行为，挖掘财税潜力。要运用法律、行政等综合手段，继续加大税收清欠力度，严厉打击各种涉税违法行为。2012年要启动公务员个人所得税的征收，加强年收入12万元以上的个人所得税的征收，重点是做好煤矿老板、房地产老板等高收入群体的个人所得税的补征。三是完善协税护税网络体系。继续强化规划、国土、交通、房产、农机等相关职能部门把关作用，形成财税征收合力。进一步强化房地产开发商代征代扣义务，努力增加城市建安税。
201x年，我局将按照市地税局和区委区政府的指示精神，继续贯彻和深化工作主线，结合自身实际，采取切实可行的措施，积极推进榕城地税各项工作。具体的工作思路是：坚持以科学发展观为指导，以“四个更加满意”为检验标准，以组织税费收入为中心，继续解放思想，积极探索现代化税收管理新模式，实施数据管税，深入推进科学化、精细化管理，不断优化纳税服务，切实加大队伍建设力度，全面构建和谐发展的税收环境，推动榕城地税事业又好又快发展，用实际行动贯彻落实十七大精神。主要是要突出抓好以下几方面工作：
一、勤征细管，力争圆满完成各项收入任务
经济决定税源，管理促进收入。今年下半年，我局面临税收收入任务比例增长达30%以上、正常税源后劲不足和征管力量紧缺等问题，压力非常大。全体干部职工要迎难而上，把“圆满完成各项收入任务”作为一项政治任务来抓，切实落实科学发展观，转变征收理念，在精细化征管上寻求税费收入的新突破。
首先，要加强税收分析，从数据管税上要收入。要充分利用6月份开展的局长现场办公调研活动的成效，全面了解和分析全区的税源规模、结构及变化情况，挖掘税收新亮点，打好收入计划，提高税收收入预测的科学性和准确度，抓住收入工作的主动权，进一步拓展数据管税的应用度。同时，依托税收管理员平台，完善税收分析体系，建立科学的税收收入预测机制，及时发现征管漏洞，追踪监控税源，逐月合理下达月份收入任务，不断提高收入预测的准确率，实现收入的均衡入库。
其次，要抓住重点税源，从监控管理上要收入。继续推行年纳税额5万元以上重点税源四级联动监控制度，积极开展税源调查，提高税源分析能力，通过分析企业的生产经营情况、财务报表、机器设备、用工人数等方面来挖掘税源，从而提高税收收入。
再次，要开展双定户纳税定额调整，从增强执法刚性上要收入。按调增30%以上的比例幅度，全面开展“双定户”纳税定额调整工作，进一步平衡区域内个体业户的税负;同时，要借机完善个体户征管档案管理，规范个体户的管理流程，做好个体户管理这。然后，要开展“三项清理”，从整顿规范上要收入。一是加强对漏征失管户的清理和征管。按照区域特点，抓住典型片区，开展漏征失管的清理和整顿，进一步公平税负，落实查补税款追收入库，促进征管秩序的进一步规范和完善;二是加强征管难点盲点清理。下半年在这方面的重点是开展废旧物资回收行业的清理，该行业由于分布较为分散、偏僻，平时的管理上并不到位，要借清理之机制订征管措施，规范行业管理;三是强化经济户口清理。利用先进的信息化管理手段，比对工商登记户数、“大集中”系统登记户数和税收管理员平台中“我的管户”户数，结合征管实际，下达清理任务，分解落实到人，全面开展经济户口清理，提高“我的管户”的有效管理户数，夯实征管基础，堵塞征管漏洞。
另外，要不断规范社保费征缴，从管理质量上要收入。要加大社保费规范征收和管理的力度，切实提高社保费征缴质量。一是坚持税费并重的思想，将社保费征缴纳入“大集中”系统，完善社保费征缴模块的后续工作，逐步推广应用网上申报，促进社保与税收的同征同管同划同查一体化管理;二是做好趸缴社保费的征收工作，开展社保费趸缴工作调研，及时发现和解决工作中存在的问题，严肃工作纪律，坚决不收没有明细资料的社保费;三是加强费源监控，建立健全重点费源监控制度和缴费单位户籍管理制度，建立户籍档案，结合税务登记对缴费单位实行动态管理;四是进一步完善征缴流程，理顺与各街道办的征缴关系，减少社保费后续管理的磨擦;五是在涉外企业等八大类别缴费人按实际工薪收入计征社保费的基础上，逐步推广按实计征模式，重点加强对高收入行业社保费的征缴;六是做好残疾人基金及被征地农民社保费征收前的调研工作，及早为两费金的征收做好准备。
二、精细管理，切实提高征管质效
以科学发展观为指导，继续深化精细化税收管理，不断规范管理流程和办法，切实提高征管质效。
(一)加强两大所得税管理
要正确对待两大所得税(企业所得税和个人所得税)改革减收的现实，加强调查分析，积极发掘税源，加大征管力度，缓解因企业所得税税率下降和个人所得税扣除额提高所带来的减收影响。
(二)强化土地使用税和房产税的征管
我局已结合实际征管情况下达土地使用税的征收任务，并制订考核制度，强化责任，落实奖惩，各单位要继续自行组织对未核查的地籍资料进行实地核查，整理录入“大集中”征管系统，制订全年的收入计划。同时，还要参照土地使用税核查的做法，组织对房产税征收面积进行核查，制订下达收入任务，全面落实征收，促进土地使用税和房产税两大地方税种取得新突破。
(三)积极推进地方小税种纳税评估工作
树立既抱西瓜又拣芝麻的思想，充分重视地方税种的征管，尤其要加强土地增值税、印花税、城市维护建设税、费附加、堤围防护费等税费的管理，充实地方库收入。下半年要争取时间和条件，选取几个较有代表性的行业进行地方小税种纳税评估，从而进一步增加税收收入。
(四)加大动态税源的跟踪管理力度
抓住当前政府大力扶持经济发展的大好契机，紧紧跟踪辖区内的各个项目建设，建立专项档案，落实一项一档，千方百计寻找项目资料，把握项目进度，把应收的税都收上来，确保税源不流失。
(五)积极推广发票“刮开式有奖”活动
“刮开式有奖”通用定额发票已于7月1日在全市全面推行，对规范纳税人的用票行为，提高消费者依法索取发票以及对发票违法违章行为举报的热情，增加行业税收起到良好的促进作用。市局预计今年全市通用定额发票的用量将增长40%，税收增幅将达到23.41%，增收超过1000万元，我区处在城市中心地带，其中占的份额应该不小，要高度重视，按照上级局的指导和业务部门的安排，加大宣传力度，加强征收管理，稳妥做好相关准备工作，积极推行应用，进一步提高消费地者的消费索票意识，有效增加用票量。
(六)进一步探索和规范行业和税费管理
要根据市局的要求和部署，针对当前我区不锈钢、轧钢、医药三个行业的管理现状，通过调研梳理，力争研究制订这三个行业的税收管理办法，规范重点行业管理;同时，要加强印花税征管工作调研，摸清进出口及免抵退增值税企业等印花税的管理现状，制订印花税管理办法;此外，要加强对土地使用税和土地增值税的调查研究，为市局制订两税的管理办法提供积极的协助和支持;还要结合新堤围防护费征收管理办法的实施，组织对堤围防护费征管现状进行调研，进一步规范税费管理。
三、优化服务，构建和谐税收环境
要转变观念，不断优化纳税服务，构建融洽的征纳关系，积极建设服务型地税。
第一，要依法落实税收政策。按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，做到严格、公正、文明执法。贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和行政许可法，坚决维护税法。进一步依法简化审批手续，节省纳税人办理税费的时间。认真落实组织收入原则，严格执行税收减免管理办法，如严格核实审批土地使用税和房产税减免、二手房交易税收减免、下岗职工再就业税收优惠等工作，做好民生需求大事。
第二，要强化税收执法监督。要认真落实过错责任追究制度，依托大集中平台的执法责任职能考核模块，实现执法监控日常化、执法考核电子化，强化对税收执法权的监督制约，加强全过程、全方位的税收执法监督，总结规律性问题，以便进一步改进和提高;要全面推进税收执法责任制，加大执法检查力度，创新检查方式，下半年拟选取基层征收单位进行执法检查。
第三，要加大税法宣传力度。一是在今年4月第17个全国税收宣传活动月取得良好效果的基础上，坚持集中宣传和日常宣传相结合，把社保费宣传纳入整个税法宣传规划，围绕机构优化调整后新机构职能和运作规程、企业所得税、土地使用税等新政策以及社保费征缴和管理等中心开展宣传，不断增强全社会的税收法治意识;二是有针对性地围绕社会各界关注的税收焦点、话题开展宣传，让群众及时了解下岗再就业、民政福利企业、社保费趸缴、购房开具正式发票等相关税费政策，以税收促进发展、改善民生。三是强化重点企业的宣传服务，开展个性化服务，加强税企沟通;四是通过座谈会、工作互访、纳税志愿服务等方式，有针对性地加强与企业界人大代表、政协委员以及各行业协会会长的沟通交流，争取社会各界对地税工作的理解配合，努力实现“四个更加满意”要求，构建和谐税收环境。
第四，要不断优化纳税服务。积极落实“两个减负”，进一步整合征管与纳税服务资源，对实行网报的纳税人全面推行财务报表电子化采集，推动服务窗口前移，简化办税程序，继续推行预约服务、提醒服务，减轻纳税人的负担，限度地方便纳税人。同时，认真探索建立税收管理员及一线税务人员纳税服务质量考评制度，提高办税效率和服务质量。
四、科学治税，进一步提高工作效率
要充分利用信息化的高科技手段，切实抓好建安、房地产业税收管理系统等项目的上线试运行工作，全力推广应用网上办税系统和ETS扣款缴税方式;要争取地方党政和有关部门的支持配合，建立健全外部涉税信息资源采集机制，研究制订外部信息资源的采集办法，强化与国土、城建、房管、工商、社保、财政等相关涉税部门之间的信息共享工作，形成制度化、规范化的涉税信息传递，切实加强税源控管。
五、人本治税，建设高效、廉洁、平安税收执法队伍
要着眼抓思想认识，着手抓教育培训，着力抓作风建设，从而培养出一支肯干事、能干事、干实事的好队伍。
(一)加强维稳，保持队伍的平安稳定
当前，在全国上下全力抗震救灾、北京奥运即将举行、我市申报“双拥模范城市”的敏感形势下，各单位要以稳定压倒一切的原则来抓好工作。领导班子要高度重视，“一把手”要亲抓，层层落实责任，哪个地方出问题，就要追究那里责任人的责任。干部职工要树立“税收促进发展，发展服务民生”的理念，充分尊重纳税人的合法权益，加强宣传互动服务，避免征纳矛盾冲突。
(二)深化后勤保障，提高行政管理效能
一是在认真总结固定资产管理工作的基础上，继续完善管理办法、操作流程以及相关的配套制度，不断提升管理水平。二是严格控制办公经费开支，特别是车辆、差旅、接待、会议等方面的开支，提倡勤俭节约、艰苦奋斗的工作作风，坚决反对奢侈浪费，以实际行动支援地震灾区的重建工作。
(三)强化学习，增强全员整体素质
要深入学习贯彻书记在市委四届五次全会和在市委中心组学习研讨会上的讲话，以及陈奕威市长在这次全会上的讲话精神，促使干部职工进一步提高政治理论水平，解放思想，大胆创新，敢闯能闯，做出新作为;要鼓励和组织好干部职工，积极参与市局举办的学历教育和业务培训;要利用条件积极举办和参与各种业务培训，鼓励干部职工提高学习自觉性和主动性，把学习当作终身的和前进的动力，切实提高全员素质。
(四)加强班子建设，提升核心领导水平
建立健全以民主集中制为核心的各项制度，抓好领导班子组织建设和作风建设，坚持落实班子交心通气日制度，加强班子成员之间的交流，增进感情，提高班子的整体效能，增强班子的凝聚力、战斗力和创造力，发挥动力十足的“火车头”作用，以好的班子带出好的队伍。
(五)弘扬，培养蓬勃向上的团队精神
要因地制宜地举办一些干部职工书法、绘画、摄影作品展览等活动，以反映税务人员的精神风貌及艺术品味;要开展全民健身活动，选择性地组织开展、、登山、跑步等项目的比赛，活跃工余生活。通过上述活动，寓教于乐，陶冶干部职工情操，培养队伍团结向上的进取精神，为税收事业的发展争做贡献。
六、廉洁治税，筑牢反腐倡廉堡垒
随着社会的发展、政府对执法监督的不断加强和的普及，当前税收执法风险愈来愈大，要求税务执法队伍建立坚固的反腐倡廉堡垒，坚决抵制住社会不良风气和腐败的侵蚀。为此，要抓好以下几点工作：
一是抓预防。要坚持“预防为主”的方针，进一步加强与检察、纪委、公安和审计等部门的沟通联系，积极开展预防职务犯罪教育，深入推进职务犯罪防范机制建设，提高职务犯罪的预防能力。
二是抓教育。要重点通过开展廉政宣讲、三纪教育、预防职务犯罪专项教育、职业道德教育、廉政风险防范专项教育、机关作风整顿、税企廉政联防教育、“家庭助廉”教育和体验贫困生活教育等“九个一”专题教育活动，切实抓好纪律教育学习月活动，提高全体干部职工的反腐保廉意识。
三是抓整顿。要深入开展机关作风整顿和效能建设，开好民主生活会，健全“两权”运行监督机制，特别要加强对各级领导班子、领导干部、重点岗位和基层一线人员的监督。
四是抓机制。要以防范税务廉政风险工作机制、税企廉政联防工作机制、党廉责任考核机制、信息交流互动机制等四项机制建设为重点开展廉政防范制度建设，不断提高制度反腐能力。
五是抓监督。要充分运用信息化手段，建立科学有效的预防预警机制，加大反渎职力度，完善各项内外监督制度，加强征管效能监察和税收执法监察，形成教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，确保队伍的和谐稳定，继续保持零举报的良好记录。
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