以下是小编为大家整理的2022扫黑除恶常态化工作汇报,希望对你有所帮助!
根据省文化旅游厅和市扫黑办统一部署,市文旅局积极开展扫黑除恶专项斗争常态化工作,现将有关工作情况汇报如下。
一、今年以来所做工作
(一)健全常态化下工作机制,确保文旅行业规范和文化市场健康有序
20XX年以来,为进一步贯彻落实中央、省委关于常态化开展扫黑除恶斗争的部署要求,按照省平安建设领导小组《关于健全重点行业领域涉黑恶违法犯罪领域长效长治工作机制的通知》精神,巩固提升专项斗争成果,切实履行文旅市场监管职能职责,压实各方责任,XX市文旅局逐步建立健全文旅领域扫黑除恶五个方面长效工作机制。
1、建立健全源头治理长效机制。一是建立健全文旅市场经营准入和清退机制。二是建立健全文旅企业诚信经营和守法经营机制。三是建立健全投诉、举报受理和反馈机制。
2、建立健全规范监管机制。一是建立健全日常巡查和“双随机”抽查相结合机制。二是建立健全明察暗访检查机制。三是建立健全专项治理机制。
3、建立健全依法打击机制。一是依法打击文化领域乱象。二是依法打击旅游领域乱象。三是依法打击出版物领域乱象。
4、建立健全部门联动机制。一是建立健全联席会议机制。二是建立健全信息共享机制。三是建立健全执法问责机制。
5、建立健全组织保障机制。一是建立健全扫黑除恶专项斗争工作调研督导机制。二是建立健全各级文旅部门单位信息报送机制。三是建立健全责任追究机制。
(二)继续开展文化旅游领域行业清源行动,巩固行业专项整治成果
继续开展“行业清源”专项整治。一是对照专项整治责任清单,重点开展行业清源专项整治。结合“全国文明城市创建”、“校园周边整治”、“暑期整治”,“疫情防控检查”对全市文旅市场进行全方位地毯式排查。XX市文旅局联合公安、消防、卫健、城管委等单位,对主城区互联网上网服务经营场所、歌舞娱乐场所等文化市场经营单位开展拉网式检查。二是联合市城管委开展节日安全检查。20XX年以来,共出动执法人员920人次,检查文化市场各经营单位460家。现场责令整改15处。三是完善“双随机一公开”机制。机构改革后,文化行业与旅游行业监管工作合并,在监管平台系统上,市文化和旅游局已对以上两行业的监管事项与监管对象进行了整合,对相关检查人员进行了优化,对各行业的抽查频次进行了重新设定。四是反复组织拉网式清查,行业清源行动取得初步成果。开展印刷企业专项整治。出动执法人员192人次,对68家印刷企业调查摸底,对没有按照要求登记的8家企业下达了责令整改。
20XX年以来,开展市场巡查整治如下。
1、开展安全排查及节日安全检查。出动执法人员920人次,检查文化市场各经营单位460家。现场责令整改15处;
2、开展双随机检查。开展双随机2次,检查经营单位20家,出动执法人员60人次。
3、印刷企业专项整治。出动执法人员192人次,对68家印刷企业调查摸底,对没有按照要求登记的8家企业下达了责令整改。
4、疫情防控检查。专班(市场组、新闻出版广电组)检查文化市场440家次,出动执法人员1320余人次。对25家网吧、16家娱乐场所没有按照疫情防控要求进行全行业通报,对疫情防控不力的10网吧责令关停3天,对12家电竞酒店进行调查摸底。
5、对信访及群众反应的重点网吧反复组织执法检查。对主城区一往情深网吧、樊城网吧信访投诉进行执法检查4次,责令整改到位。
6、案件办理。办理擅自从事网络出版服务案件1起,处罚金额23000元。
三、存在的主要问题
(一)XX文化市场综合执法体制改革没到位。在扫黑除恶专项斗争中,文化市场领域的涉黑涉恶线索排查、政策宣传、市场监管待工作主要是依托市文化市场综合执法支队来完成。2019年XX市编办发文《关于调整市直相关事业单位隶属关系的通知》,文件明确市文化市场综合执法支队整建制划归市城市管理执法委员会管理,不再隶属市文化和旅游局管理。目前的情况是,市文化市场综合执法支队已明确隶属市城管执法委员会管理,出现了文化市场综合执法职责还在市文化和旅游行政部门、但执法队伍已移交到市城管执法委员会的局面。
XX市文化市场综合执法支队已划转到XX市城管执法委员会,但后续的移交工作没到位。文化和旅游行政部门,因执法支队已划转隶属关系,没有自己管理的队伍,已严重影响正常开展市场监管和行政执法工作。
(二)网吧违规接纳未成年人问题仍然没得到根治。网吧违规接纳未成年人问题一直是难点问题,特别是少数农村网吧违规接纳未成年人问题仍未杜绝。农村区级文旅部门没有文化市场综合执法机构,也没有执法力量,网吧违规接纳未成年人现象仍然没得到完全根治。
(三)无证经营娱乐场所问题没有得到有效解决。目前我市城区现有歌舞娱乐场所33家,其中无证13家。无证歌舞娱乐场所存在办证难、投入多,规模大、治理难等特点,是全省普遍存在的现象。
四、下一步打算
1、继续深化“行业清源”行动,规范市场经营行为。加强对互联网上网服务经营场所、歌舞娱乐场所、星级宾馆酒店、旅行社、景区等场所的日常检查和巡查,跟踪安全隐患排查整改,确保不发生较大以上安全责任事故。对无证娱乐经营场所统一上报“扫黑除恶”办,以利于进一步清理和规范歌舞娱乐市场。
2、继续开展联合行动,加大办案力度。继续联合公安、消防、卫健等部门开展“行业清源”行动。加强日常检查,狠抓执法办案,查处典型案例,形成高压态势,营造文化市场健康发展的良好社会环境。加强行刑对接,对专项整治中发现的涉黄、涉赌、涉黑涉恶等案件线索,及时移交公安机关,并报告市扫黑办。
3、继续开展“行业清源”督查检查,确保行业清源。坚持问题导向,针对工作重点,采取明查暗访的方式,发现辖区内文化和旅游经营单位存在的违法违规经营问题,依法查处。对违法违规经营问题较多的文化和旅游经营单位,进行重点查处。由局各分管领导带队,每月组织一次督查,重点对互联网上网服务经营场所、歌舞娱乐场所、星级宾馆酒店、旅行社、景区等文旅市场经菅场所进行全面检查,督促场所规范经营,落实主体责任,排除消防器材不完备、紧急疏散通道不畅通等安全生产隐患。并对发现的问题跟踪督促整改销号,确保行业清源落实落地。
4、加强技术监管手段,提升执法效能。进一步提高全国文化市场技术监管与服务平台的应用水平,按照《文化和旅游部文化市场综合执法监督局关于使用全国文化市场技术监管与服务平台办理旅游市场案件有关事项的通知》要求,使用全国文化市场技术监管与服务平台办理旅游市场案件;按照省文化和旅游厅《关于扩大重点互联网上网服务营业场所监控视频接入有关工作事项的通知》要求,将符合接入条件的上网服务营业场所全部接通监控视频;进一步提高文网卫士网吧监管平台服务端、客户端的安装率,确保辖区内每一家上网服务营业场所都纳入安装范围,充分利用此平台对辖区内上网服务营业场所进行执法巡查。
5、巩固完善行业经营单位网格化管理制度,健全长效机制。按照“属地管理、守土有责”原则,认真研究和分析本地区文化和旅游经营单位发展现状,综合考虑本地行政区划分布,科学划分文化和旅游经营单位网格管理责任区域,合理分配网格管理责任区域内执法人员,实行“划片管理、责任到人”,将每一个单位的监管职责压实到每一级执法机构和具体执法人员,确保每一个文化和旅游经营单位都在网格化管理范围内,形成全覆盖、全方位、无遗漏的网格化监督管理机制。针对整治行动中发现的突出问题和薄弱环节,深入剖析行业突出问题的特点和成因,举一反三查找暴露出的监督管理、制度建设、权力运行等方面存在的薄弱环节和管理漏洞,从源头治理、综合治理的角度,制定有针对性的对策措施,建立健全文旅市场领域长效管理机制。
为保障XX镇人民安居乐业、社会安定有序,进一步巩固党的执政基础,我镇党委、政府高度重视本镇“扫黑除恶”相关工作。根据市委、市政府以及区委、区政府的决策部署,始终保持扫黑除恶高压态势,进一步推动全镇扫黑除恶常态化工作向纵深发展,不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制,我镇党委、政府结合实际,强化措施,深入扎实开展扫黑除恶专项斗争工作,现将本年度工作总结如下:
一、强化组织领导
XX镇充分认识开展扫黑除恶工作的重大意义,旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作,采取有力措施保障和支持政法机关依法办案,切实履行扫黑除恶的重大政治责任。一是加强对扫黑除恶工作的组织领导,结合组织人员调整,及时调整扫黑除恶工作领导小组,领导小组以镇党委书记及镇长为组长、班子成员任副组长、相关干部为成员,制订实施方案,确保扫黑除恶工作取得实效。二是不断夯实基层组织,结合村“两委”班子换届,整顿软弱涣散村党组织,提升党建引领乡村治理精准化、精细化水平,防范“村霸”、家族宗族势力、宗教势力的不利影响。
二、积极宣传动员
人民群众与黑恶势力水火不容。一个地方有没有黑恶势力,人民群众最清楚,扫黑除恶有没有成效,人民群众感受最深刻。XX镇综合运用传统媒体和新媒体,不断壮大正面宣传声势,充分展示党委政府扫黑除恶的决心和成效,在全镇营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围,进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心。XX镇利用线上、线下同步对扫黑除恶斗争工作进行了广泛宣传。在各村主干道两侧显著位置共制作张贴扫黑除恶宣传标语5幅,召开网格员培训会2次,微信群推送相关文章、视频20余条。
三、加强线索摸排
扫除黑恶势力,必须打有准备之仗。坚持情报领先,发动群众的积极性,全方位开展日常排查,切实加强对重点领域涉黑涉恶情况明察暗访,切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性。一是组织村“两委”开展涉黑涉恶线索排查;二是畅通群众举报渠道,通过群众来信、来电和互联网等多种渠道,确保群众举报、投诉畅通无阻;三是镇干部加强走访,了解掌握村“两委”班子日常表现与违法线索;四是定期分析研判,全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况,将重点嫌疑对象纳入工作视线,及时跟进,适时打击。
四、加强对重点人员管控
XX镇持续强化对重点人员的管控。一是加强对社区矫正对象的管理;二是强化对刑满释放人员、无业人员、辍学青少年的服务,防止此类特殊群体被黑恶势力拉拢利用。
五、切实加强反诈工作
一是强化防范网络电信诈骗宣传,2021年以来,XX镇镇、村干部签订《防范网络电信诈骗承诺书》全覆盖,“国家反诈中心”app下载全覆盖,并广泛发动群众下载“国家反诈中心”app,同时关注“熊猫反诈”公众号及短视频软件号。二是加强对涉诈重点人员管控,全面摸排滞缅涉诈高危人员,加强劝返工作,我镇排查共6人,已劝返3人,尚有3人无法联系。
今年,我镇无涉黑恶案件发生,也未发现相关线索。我镇将持续深入开展扫黑除恶宣传,加强线索摸排,铲除黑恶势力在我镇滋生的土壤。
自从常态化开展扫黑除恶工作以来,XX镇不断加强组织发动,突出工作重点,完善工作机制,坚持对黑恶势力和行为的高压态势,营造风清气正的社会氛围,同时将打击与整治相结合,边总结和边提高相结合,完善长效工作机制,常态化推进扫黑除恶斗争。
强化引领,维持定力。XX镇定期不定期组织召开扫黑除恶各级会议,让各位党员干部学习新的扫黑除恶政策,不断提高党员干部的思想认识,切实增强责任感使命感,保持长期高度的政治认知、政治定力、政治决心,在扫黑除恶的各项工作上保持纪律性、组织性、协调性,以有黑必扫、除恶务尽的坚定信心和顽强定力,持续打击黑恶势力及其“保护伞”,在充分肯定前一阶段工作的基础上,总结好做法、好经验,在组织宣传上持续发力,在排查整治上积极作为,常抓不懈,久久为功,彻底铲除黑恶势力的滋生土壤,维护基层社会的风清气正,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
突出重点,精准打击。在充分发挥牵头抓总、组织领导作用的基础上,增强有黑必扫、除恶务尽的定力,积极协调各方、发动群众,充分整合调动各方力量,统筹推进各项工作,要求党员干部主动担当作为、严格落实责任,在开展工作时要做足先期工作、有序开展工作,排查、整治、治理缺一不可,协调推动扫黑除恶斗争环环相扣、深入进行,以极高的重视程度和力度,抓准重点地区、重点领域、重点部位,对于损害群众利益的个人和现象进行严厉打击,进一步深化社会氛围、提升群众参与度,形成扫黑除恶斗争的压倒性态势;同时深挖线索、精准打击,将工作落到实处、落到深处,不求一劳永逸,但务求肃清黑恶土壤,做到依法打击不动摇、深挖彻查不松劲、源头治理不停顿、依法标准不降低,坚决将扫黑除恶斗争进行到底。
总结经验,完善机制。加快完善常态化扫黑除恶政策、组织、工作体系,确保整治效果有维持、治理水平有提升,建立健全了防范整治机制、依法惩处机制、督导督办机制、考核评价机制,坚定不移地防范不良苗头侵蚀基层,想法设法做强集体经济、强化基层堡垒,加强基层网格化建设,铺密治安防控和排查网,提升基层治理的精准化、精细化水平,稳步提高依法治理、系统治理、源头治理水平;将扫黑除恶斗争当做一项长期的政治任务和重要使命,牢固树立一盘棋的思想,紧密协作配合,建强基层党组织,不断推进源头治理,坚持常态化滚动排查整治,及时发现和堵塞管理漏洞,坚持边打边治边建,确保常态化扫黑除恶斗争科学化制度化推进,从政治、制度的层面巩固强化斗争成果,真正为基层社会的安全稳定和全县的发展大局贡献一份应有的力量。
自开展扫黑除恶专项斗争以来,XXX人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神,严格贯彻落实中央、省、市、县委和上级法院的决策部署,始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓紧抓严抓实,精心部署,周密安排,有力地打击了一批涉黑涉恶犯罪分子,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,也建立了一系列常态化机制,现将XX法院扫黑除恶常态化机制建设情况汇报如下:
一是加强组织领导,切实提高政治站位。成立了XX法院“扫黑除恶专项斗争领导小组”,制定工作方案,推进扫黑除恶专项斗争深入开展,统筹协调解决审判中的具体问题。由党组书记、院长担任组长,切实履行第一责任,分管刑事的副院长担任组长、刑事审判庭、法警队、办公室等部门负责人为领导小组成员,负责全院扫黑除恶专项斗争的审判、安全保障及协调督办工作。领导小组办公室设在刑庭,由刑庭庭长担任办公室主任,具体负责扫黑除恶相关日常工作,为扫黑除恶专项斗争的顺利开展提供坚强的组织保障。
二是强化队伍建设,提升办案质效。选取多名政治素质高、审判业务精、作风过硬的员额法官组成审判团队负责扫黑除恶案件的申领工作,并加强对审判人员的教育培训力度,找准法律适用点,组织刑事审判人员认真学习“两部两高”《指导意见》,参加全省扫黑除恶专项斗争业务培训,准确把握上级最新精神,严格执行“三项规程”,进一步增强证据意识、程序意识,提高业务能力。
三是充分发挥审判职能作用,依法审理涉黑恶案件。多次召开刑事、民商事三大专业法官会议,对涉恶类共同犯罪案件的案件性质、法律适用、证据收集等问题,民商事案件中摸排出的“套路贷”案件问题等进行专门研讨;充分发挥审判职能作用,用足用好刑罚手段,将专项斗争与正在进行的刑事诉讼制度改革相结合,围绕扫黑除恶重点打击领域和打击对象,确定打击重点,充分利用财产刑和资格刑,从严掌握取保候审和缓刑适用的条件;对涉恶类共同犯罪案件提前介入,通过重大疑难案件会商、重点案件通报等工作机制,加强与纪委监委和政法各单位的配合,形成打击合力,统一执法思想,力争依法、准确、有力的惩处黑恶势力犯罪和“保护伞”犯罪。
三是发挥司法建议作用,参与社会综合治理。在涉黑涉恶案件审理过程中,进一步梳理案件事实,剖析黑恶犯罪背后的深层次原因,充分发挥司法建议作用,对行业管理薄弱问题及时提出司法建议。针对目前中央督导组转交、省扫黑办交办以及已经查处仍举报不断的线索,我院认真分析研判,找到当事人进行核对询问,了解实际情况,对不符合法律和事实的举报,耐心做好举报人的工作,对举报确有问题的,及时将情况报告至县扫黑办。
四是健全工作会商机制,切实形成打击合力。XX法院始终坚持重大事项请示报告制度,对线索排查、问题处置、工作开展、程序推进等事项派专人进行管理,并将相关问题及时上报县委政法委、县扫黑办,积极争取党委的领导和支持。建立与相关部门的协调沟通机制。加强与公、检、司的协作配合,统一执法思想,解决认识分歧,有效形成打击合力。建立涉黑涉恶线索排查机制,通过审理案件发现线索,并派专人对线索进行核查。加强台账建设工作,按照上级要求,对照专项斗争工作清单、任务清单、档案清单的要求,建立了XX法院扫黑除恶专项斗争工作台账。
五是强化舆论引导,建立宣传报告工作制度。在法院门户网站、微博、微信以及电子屏幕、宣传展板上进行全方位、多角度的宣传,对重大涉黑恶案件进展情况以及扫黑除恶打击的对象、界限范围等进行宣传报道,营造扫黑除恶专项斗争强大声势。充分发动群众,形成强大合力。通过发布举报公告,设立举报箱和举报电话等方式,鼓励群众踊跃举报涉黑恶案件线索,让更多的群众参与到扫黑除恶专项斗争中来。精选典型案例,邀请人大代表、政协委员以及相关群众参与旁听。
二、存在的困难和不足
我院扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,但实际工作中仍然存在一些不足,主要表现在:
一是思想认识有待进一步提高。我院领导班子对上级有关文件内容的学习、精神领会抓得比较紧,对专项斗争的重要性和紧迫性有充分的认识,但个别干警仍然对上级文件精神和要求的整体性把握不够,认为扫黑除恶专项斗争工作仅仅是刑庭一个部门和扫黑除恶专项斗争领导小组成员的事,工作上被动接受安排部署,积极性、主动性有待进一步提高。
二是法律适用存在困难。在审判实践中,黑恶势力实施惯常实施的犯罪行为就是寻衅滋事,黑恶势力寻衅滋事的目的往往是经济利益,但寻衅滋事罪却没有规定财产刑予以惩罚,可能致使刑事审判达不到惩戒的有力效果。
三是疫情对审判工作造成一定的影响。受上半年疫情的影响,大量案件中止审理造成下半年案件积压,加上新收案件较多,造成结案难度加大。对羁押被告人的远程开庭审理受设备影响较大,画面、声音不稳定,庭审效果达不到被告人当庭受审的效果。
四是对扫黑除恶专项斗争的宣传力度还不够大,覆盖范围还不够广,宣传形式还不够丰富,舆论引导能力有待进一步加强。
三、下一步工作措施
一是切实提高政治站位,确保责任担当到位。坚持党对法院扫黑除恶工作的绝对领导,审理好各类黑恶势力犯罪案件,对扫黑除恶过程中遇到的新情况新问题,及时请示报告县委政法委。树立全院“一盘棋”的意识,纠正“扫黑除恶专项争仅是刑事审判工作”的错误认识,集全院之力,坚决做到扫准、扫实、扫出声威和效果。
二是切实加强组织领导,确保专项行动有序开展。法院院长、主管刑事审判工作的副院长作为第一责任人和直接责任人,按照上级要求,切实履行领导职责,统筹安排、高效推进扫黑除恶专项斗争深入开展。将办案、宣传、后勤保障等任务层层分解,落实到人,确保工作落实到位,真正做到打击到位。
三是切实强化配套保障,确保专项行动深入开展。向内深挖潜力,向外争取支持,加大软硬件投入,保证在人财物力上向扫黑除恶专项斗争一线倾斜。做好信息报送工作,按照要求、时限,向县扫黑办、上级法院报送有关信息。积极强化宣传舆论引导,提升群众知晓率、参与度和支持力。
四是切实加强队伍建设,确保问题整改到位。队伍是巩固扫黑除恶成果的重要力量,要以此次扫黑除恶专项斗争为契机,压实责任,以坚定的政治立场、过硬的法院队伍、有力的打击举措把专项斗争引向深入,用扫黑除恶实际战果回应群众期待,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
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