今天摘抄网小编为大家整理了关于防汛抗旱工作会议上的讲话范文大概有5篇左右,欢迎大家阅读,希望能帮助到大家。
在汛期到来前,市委、市政府决定召开这次全市防汛抗旱工作会议,主要任务是贯彻落实全省防汛抗旱电视电话工作会议精神,回顾总结20xx年全市防汛抗旱工作,安排部署今年防汛抗旱任务,确保安全度汛。刚才,吴xx同志进行了全面总结和安排,气象局、水文局分析通报了今年的雨情、水情趋势,xx副市长代表市政府与各县区政府、各大水电站签订了目标责任书,请大家认真抓好落实。下面,我讲三个方面意见。
一、认清形势,切实增强责任感和紧迫感
去年xx月,我调任到xx工作。当时,正是xx的主汛期,xx月份发生的严重秋淋灾害,让我记忆犹新,倍感责任重大。做好防汛工作,对xx具有极其重要的意义,因为我市是全省乃至全国洪涝和山地灾害最为严重的地区之一,洪涝、山洪、泥石流等山地灾害一直是我市的心腹大患,事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局。防汛工作责任重于泰山,是我们丝毫都不能马虎的大事。今年汛期已临近,防汛工作将全面进入临战状态。根据气象、水文部门的分析预测,今年我市防汛形势依然严峻,丝毫不容乐观。
做好防汛工作,我们必须看到存在的突出问题,从薄弱环节入手,扎实抓好工作落实。一是防汛意识仍然淡薄。一些地方、一些干部和群众对暴雨洪水可能产生的后果估计不足,存在麻痹侥幸思想,自防自救能力低,缺乏主动避灾意识;二是暴雨洪灾防范难度加大。近年来,降雨在时间、空间上都与以往发生了很大变化。局地小气候多变,暴雨洪水易发,尤其是泥石流、滑坡等山地灾害危害大,安全防御的任务非常艰巨;三是防灾减灾基础仍然薄弱。xx城区是全国少数受到洪水威胁的地级城市,全市受洪水威胁集镇127座,设防标准高于10年的堤防仅107。2公里,江河堤防标准低,难以有效应对大的洪水灾害;中小型水库病险隐患多。目前全市各类水库达112座,多数建于20世纪50-70年代,病坏问题严重,虽然近两年我市对7座水库进行了除险加固,但多数水库安全隐患还比较突出;四是防汛保障措施亟待加强。一些地方应急预案缺乏实战性、操作性,关键时候发挥不了作用。防汛应急体系不健全,预报预警机制不完善,应急响应措施不到位,组织群众避险转移不及时,应对突发洪涝灾害的能力不强。
二、突出重点,扎实抓好防汛抗旱措施落实
(一)认真做好备汛防范工作。加快修订完善和全面落实防汛防洪预案。预案是有效防御洪涝、山洪等灾害的重要保证。要针对暴露出来的薄弱环节,结合实际完善预案,有针对性地落实防、抢、撤、救责任和措施,继续完善镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、提前转移的防御机制;要做好防汛物资补充和储备工作,对防汛物资进行一次清查盘库,及时补充储备防汛物资,达到储备限额的要求;要加强专业防汛抢险和抗旱应急队伍建设,结合应急救援队伍组建和民兵整组,建立防汛抢险应急救援分队和民兵应急队伍,加强演练,提高实战能力。同时,抓好基层抗旱服务组织建设,积极有效地开展抗旱工作。
(二)加快重点防洪工程和防御体系建设。一是全面推进汉江综合整治项目的实施。加快xx城区东西坝防洪工程、白河县城防洪工程、病险水库除险加固、中小河流治理和山洪沟治理重点防洪工程建设进度,抓紧实施小型渠道、堰塘、水窖等抗旱设施工程,增强综合抗灾能力,并在汛期强化在建项目的度汛措施,防止造成不必要的损失。二是加快山洪灾害防治非工程措施防御体系建设。我市山洪灾害分布范围广、突发性强、极易造成伤亡。各县区要抓住国家实施山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的机遇,加快非工程措施防御体系建设,做到县有防汛预警指挥发布平台、镇有水雨情自动监测站预警系统、村组有监测点预警设施,户有防洪明白卡。首批开工建设xx、xx、xx、xx、xx、xx6县区,要确保今年汛期投入使用;列入第二批项目建设的镇坪、汉阴、白河3县,要抓紧实施,在主汛期到来前建成。通过实施非工程措施,进一步健全山洪灾害易发区镇办、村组组织体系,逐村、逐组、逐户明确防洪撤离路线、转移地点,切实提高群众防洪避险自救能力。三是及时准确搞好雨情、水情预警预报。防汛、气象、水文部门要加强信息资源整合,健全完善科学有效的信息发布制度,加强重大突发性灾害天气的会商分析,为应对灾害争取宝贵时间。
(三)强化汉江干流错峰调度和水库安全度汛措施。全市共有水库119座(大型水库4座、中型水库5座、小型水库110座),小型水库中有28座病险水库,主要分布在xx、汉阴两县区。各县区汛前要组织对所辖水库、电站和涉水工程进行全面检查,及早发现问题,逐项落实度汛应急措施;严格执行病险水库空库度汛和正常运行水库不得超汛限水位蓄水的规定,切实加强水库汛期调度管理,科学实施汉江干流错峰调度,在出现超警戒水位洪水时,坚决服从防汛指挥调度指令,最大限度地削减滞留洪峰,最大限度地减轻洪水危害。同时,加快清除河道行洪障碍,加强河道采砂秩序整治,确保河道行洪安全。做好在建铁路、公路、水电、旅游等涉水重点工程安全管理,确保安全度汛。
(四)落实提前转移群众措施。只有在灾害发生前,将受威胁群众提前转移出去,才是保证群众生命安全最管用的措施。要坚持“宁可信其有、不可信其无”,一旦遇到重大水情、雨情、汛期,要在第一时间传递到村组、到农户、到人,及时组织群众提前转移,最大限度减少人员伤亡。要把受滑坡地质灾害威胁明显、危房住户以及鳏寡孤独、痴聋哑傻、老弱病残等没有撤离能力的特殊人员列为提前转移对象。把提前转移群众作为防汛防灾应急处置的常态性工作。
(五)全面实行“三到户”措施。情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户的“三到户”措施,是我市在防汛工作实践中总结的有效方法。所有担负防汛包抓任务的单位都要以村组、社区为单位,以户为单元,逐户落实防抢撤工作预案。临汛时期,包抓单位要务必按照防汛预案,即时赶赴包抓责任区全力做好群众转移工作,千方百计确保人民群众生命安全。要继续抓好防汛减灾警示教育宣传月活动,在全社会形成“关爱生命、防汛减灾”的良好氛围,提高全民防汛安全意识和避险自救能力。
三、加强领导,强化责任落实
要坚持实行行政首长负责制,由各级政府主要领导对辖区防汛抗旱工作负总责,分管领导具体负责。夯实各级领导包片区、包河段、包水库、包城镇等的分工责任制,由包抓责任人对所包区域防汛抗旱全过程负责,把防汛抗旱各个环节的工作任务、责任落到实处。对市委、市政府和市防指下达的指令,各级、各部门、各单位必须坚决服从,做到令行禁止。水利防汛抗旱部门要及时掌握汛情、旱情、灾情,加强防汛检查督查,为科学决策提供依据;气象、水文部门要完善暴雨、洪水实时监测预报预警,提高监测预报精确度,提出科学合理的防灾减灾意见;国土部门要加大对泥石流、滑坡等地质灾害的监测、预警和治理力度;汉江干流各大中型水电站要认真执行度汛计划,严格按照市防汛指挥部指令做好预泄腾库、洪水错峰调度;城建、规划、人防部门要加强对城区排涝设施和防洪预警设施维护管理,做好城镇防洪排涝工作;军分区、公安部门、武警、消防部队要组织驻军、武警、民兵执行抗洪抢险等重大任务,维护防汛抢险秩序和灾区社会治安;工信、商务部门要协调好重要防汛物资的生产和供应;民政、卫生部门要做好灾区救灾安置和卫生防疫医疗救护工作;电力、通信、交通等部门要保障供电、通讯、道路畅通;宣传新闻单位要及时准确报道防汛抢险救灾信息。各级、各部门、各单位都要各司其职、各负其责,把各项工作任务落到实处。对防汛抗旱工作中责任不明确、工作不落实、组织不得力,尤其是因工作失职、渎职造成严重后果的,要依法依纪严肃追究相关人员责任。
同志们,做好防汛抗旱工作,责任重大,任务艰巨。各级各部门一定要按照市委、市政府的统一部署,提高警惕,扎实工作,确保防汛减灾任务落实,确保人民群众生命财产安全,确保今年安全度汛。
同志们:
在即将进入汛期之际,县委、县政府今天召开全县防汛抗旱工作网络视频会议,主要任务是全面分析防汛抗旱形势,及早部署防汛抗旱工作,动员全县上下迅速行动起来,以临战的状态、务实的举措,努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。刚才,xxx就防汛抢险民兵突击队建设作了具体安排。下面,我讲三点意见:
一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的新形势
防汛抗旱历来是xx天大的事,也是各级领导干部的重要责任,全县上下务必牢牢树立防大汛、抗大旱、排大涝的意识,高度重视今年的防汛抗旱工作。
第一,审视xx县情水情,防汛抗旱任务依然艰巨。近年来,我县水多、水少、水脏的问题日渐突出,水多了是水害,水少了是水忧,水脏了是水疾。我们每年不是防汛就是排涝、抗旱,或者防汛排涝、防汛抗旱同时进行。尽管近年来水旱形势有所变化,但万变不离其宗,特殊的地理环境和气候特征决定了我县防汛抗旱任务的艰巨性,易洪、易涝、易旱的县情特点决定了我县防汛抗旱这根弦任何时候都不能松,要时刻保持高度警惕,做到常抓不懈,警钟长鸣。
第二,综合各级预测预报,洪涝灾害极有可能发生。目前,全球形势趋于变暖、极端天气频繁发生,灾害天气的不确定因素增多。20xx年,我县遭遇了70年一遇的特大干旱和旱涝急转,20xx年xx河流又出现了自20xx年以来最长的34天防汛时间,这些都预示着发生洪涝旱灾害的反常机率在增大。从多方面的情况预测分析,今年一方面,天气气候总体属偏差年景。预计今年汛期(xx-xx月),全县平均降雨量在700毫米左右,与常年同期基本持平(历年均值699。8毫米),有前多后少的趋势,阶段性晴热干旱与内涝均有可能发生。另一方面,江河防汛处于中高水位。预计今年汛期,长江三峡入库流量在45000-50000m3/s左右,较历年最大流量均值50200m3/s略偏小,出库最大流量在35000-40000m3/s左右;长江xx站最高水位在41。5-42。2m之间(警戒43m),xx站最大洪峰流量19000m3/s左右,较历史均值略偏高;我县xx四河各防洪控制站最高水位全面接近或超过警戒水位,其中闸口、xx、xx、xx、xx可能超警戒水位0。3-1m。因此,我县今年洪涝同步、旱涝交替发生的机率极大。我们要宁可信其有,不可信其无,既要做好防洪排涝的准备,也要做好防旱抗旱的准备。
第三,排查前段备汛工作,安全度汛潜在隐患较多。xx月上旬,县人大对全县依法治水和防汛抗旱准备工作进行了视察,总的情况是好的,但与防大汛、抗大灾相比,还存在不少问题和薄弱环节。如xx四河堤防加固工程进度不快,特别是少数涵闸重建明口工程,在主汛前脱险任务还十分繁重;受工业污水排放、居民生活陋习等影响,河流沟渠淤塞,水体污染严重,水环境日益恶化,对人居生活环境造成很大威胁;受围湖造田等影响,号称“百湖之县”的xx现仅存100亩以上的湖泊51个,水域面积91平方公里,较建国初期中水位时的237平方公里减少了62%,湖泊调蓄功能大幅减弱。另外,工程划界确权、险情隐患整治、违章水井封堵、防汛物料储备、防汛通道建设、防汛哨所修缮等问题,都是今年安全度汛不可忽视的隐患和障碍。各地各有关部门要认真自查整改,确保备汛工作万无一失。
防汛抗旱事关全局,责任重于泰山。对今年的防汛抗旱形势,我们务必保持清醒的头脑,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,只有把困难考虑得更加复杂一点,把工作做得更加扎实一点,才能最大程度地减轻灾害可能造成的损失,减少灾害可能对人民群众生产生活造成的影响,为改革发展稳定大局提供更为安全的防洪、供水保障。
二、切实抓好防汛抗旱各项重点工作
今年,我县防汛抗旱工作总的目标是努力实现“四个确保、一个减轻”:即在标准洪水内,确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站),不失一垸,确保人民群众生命财产安全,确保城乡和交通干线防洪安全,确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水,兼顾生态用水;出现超标准洪水和严重干旱灾害,要奋力拼搏,千方百计保安全,最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。围绕这一目标,各级各部门要突出“以防为主,防重于抢”的防汛抗旱基本方针,把握迎战水旱灾害的主动权。
一是抓好查险整险工作。按照分级负责的原则,对所有涉水工程,基层单位都要徒步检查,水利防汛部门要搞好抽查,行政责任人要加强督查。这次会后,县“四大家”领导、县直部门负责人、水利防汛专班要迅速到各自防汛责任堤段,开展拉网式排查,对新查出的薄弱环节要迅速整改,务必消除和控制风险隐患。对已安排的整险项目,要抓紧施工煞尾,严格验收。特别是影响防洪安全的xx四河涵闸重建工程,要实行工程进度动态倒计时管理,安排专人加强质量和进度督办,确保脱险迎汛。对交通不畅的重点险工险段,要按照“属地管理、自力更生”的原则,积极组织群众投工投劳,铺筑碎石晴雨堤面,有效改善防汛交通条件。同时,要抓紧水利工程划界确权到位,严厉打击侵占、破坏水利工程的违法行为,确保水利工程完整和效益充分发挥。
二是抓好防汛物料筹集。物料准备要立足于宁可备而不用,不可用而无备。各乡镇和有关部门要按照“属地管理、分级负责”的原则,对库存的防汛器材进行清仓查库、翻晒补充;对登记备用的商品器材,要落实到部门、到堤段、到点,缺额部分要尽快筹措,尽快落实。要加强对防汛物料的管理,必须做到定点挂牌,专人管理,不得挪作他用,确保一旦需要,随时调得出、用得上。要进一步制订完善防汛物料调用制度,确保有限的物资用在刀刃上。同时,要加大防汛费征收工作的力度,依法足额收缴,解决防汛经费不足的问题。
三是抓好防汛队伍建设。各乡镇要认真落实“三队一编”防汛抢险队伍,并登记造册,编队编组,张榜公布,杜绝挂虚名现象。县人武部、县委组织部要以乡镇、县直机关和企事业单位干部职工为主体,迅速组建各1000人的防汛抢险突击大队及100人的防汛抢险干部预备大队,确保在5月底前完成演练。这次会后,各级都要按照分级负责、全面培训的原则,认真开展防汛抢险技术培训,提高实战能力。针对防汛专业人才缺乏的实际,水利防汛部门要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用,请他们平时出主意,战时当参谋,搞好传帮带,积极参与防汛抢险工作。
四是抓好防旱抗旱准备。各地要坚持防汛抗旱两手抓,在全面做好备汛工作的同时,切实做好防旱抗旱准备,做到主动抗旱、科学抗旱。要善于科学调度水利工程,有序有力应对旱灾,一旦发生旱情,要把保障城乡群众生活用水放在首位,同时根据水雨情预测趋势,充分利用水资源,尽可能满足生产用水需求;要提早做好引水蓄水准备,重点清除河道、渠道上的坝垱和网障,确保水流畅通;要加强抗旱服务队伍建设,全面检修抗旱机具,大力推广应用节水灌溉新技术,提高抗御旱灾的服务水平和科技含量。
五是抓好应急管理工作。目前,我县的防汛抗旱应急预案和各类江河湖库防洪预案已经制订完善。各乡镇要结合本地实际,进一步建立和细化“政府统筹协调、社会广泛参与,防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理体制机制,要逐级建立防汛抗旱应急体系,落实堤库闸站、防守抢险方案,完善分蓄洪区安全转移运用方案,切实解决好转移难、安置难、分洪保安难等问题。要坚持防汛抗旱24小时值班制度,对雨情水势灾害必须全程跟踪、及时上报,及时分析研判,及时组织会商,加强分类指导。要加强防汛抗旱信息管理,切实做到上报和公开的信息及时准确全面,满足领导决策和大众知情的需要。
六是抓好水生态文明建设。水生态文明是生态文明的核心组成部分,加快水生态文明建设是建设美丽xx的重要基础。各地各有关部门要加大水资源节约保护与开发利用的宣传力度,加快转变经济发展方式和用水方式,加大重点水域污染源治理力度,严格控制排污标准,禁止湖库投肥养殖、围垦造田,转变城乡居民生活陋习,努力从源头上扭转水生态恶化趋势,给子孙后代留下山青水净、河畅湖美的美好家园。
三、严格落实防汛抗旱减灾责任
做好防汛抗旱工作,任务艰巨,责任重大,各地各部门要按照县委、县政府的统一部署,切实加强组织领导,抓好再动员、再部署、再落实。
一是要全面落实防汛责任。防汛抗灾,责大于天。各级各部门一定要牢记“守土有责”,时刻把防汛抗灾挂在心头,落实到行动中。县“四大家”领导和县直部门主要负责人要按照防汛责任堤段,落实包保责任。各乡镇主要负责人要对本辖区的防汛抗旱工作负总责,承担起第一责任人的指挥重任。各级分管的领导要具体抓,其他领导要按照分工配合抓,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是要切实加强部门配合。防汛抗旱是一项复杂的社会系统工程,政府各部门承担着重要的职责。县、乡防指成员单位要服从统一领导,认真履行职责。特别是水利、农业、气象等部门,要严格实行防汛抗旱值班制度,严格监视雨情、水情、旱情,掌握工作情况和灾害变化,提出对策,为决策指挥提供科学依据。一旦抗灾需要,防指成员单位要按照职责分工,派出工作组,协同做好抗洪救灾、抗旱救灾工作。同时,要把军民联防作为一件大事来抓,加强与县人武部的沟通联系,及时通报信息,共同协商应对措施,铸就抗洪抢险的钢铁长城。
三是要从严执行工作纪律。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全和地方经济发展,是我县的头等大事。各地各部门要树立全局观念,严格执行纪律,服从统一调度,确保令行禁止,关键时刻要牺牲局部保全局。一旦出现紧急情况,启动了应急预案,县防指的命令就是军令,各地各部门必须坚决服从,对因领导不力、工作疏漏或处置失当,造成严重后果的,一定要追究责任,严肃处理。
同志们,汛期即将来临,防汛抗旱形势不容乐观,做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容缓,不能有丝毫懈怠,并且来不得半点虚假。各地各部门一定要按照这次会议的部署,加强领导,强化责任,落实措施,奋力实现防洪保安全,抗旱夺丰收的目标,为全县经济社会跨越发展做出更大贡献。
同志们:
今天的这次防汛抗旱工作会议,是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议,主要目的是深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述,认真落实中央、省、市关于防汛抗旱工作的各项部署要求,动员全县上下进一步统一思想认识,提高政治站位,采取有力措施,全面抓好今年我县防汛抗旱工作,确保社会大局和谐稳定和人民生命健康安全。刚才,xx同志传达xxx对防汛抗旱工作重要批示和国家、省、市防汛抗旱工作电视电话会议精神,xx同志传达了国务院调查公布的《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》,并对做好今年工作进行了安排部署,我全都赞同,希望各级各部门认真汲取河南郑州灾害教训,切实将上级要求及我县部署不折不扣落实到位。下面,我强调三点意见。
一、统一思想,提高站位,切实增强做好防汛抗旱工作的责任感、紧迫感和使命感
防汛抗旱工作事关经济社会发展大局,事关人民群众生命财产安全,是践行人民至上理念的具体体现。20xx年,全县上下未雨绸缪、精心组织、科学指挥、主动应对,有关部门密切配合、通力协作,确保了汛期全县未发生重大灾情,为我县经济社会健康稳定发展提供了坚强保障。但我们也要清醒认识到,当前防汛抗旱任务依然艰巨、压力十分巨大。
一要看到工作形势的严峻。我县紧邻xx,地处xx新区上游,是拱卫首都政治“护城河”的最后一道防线,特殊的区位赋予了我们艰巨的责任和特殊的使命。特别是今年是党的二十大召开之年,做好防汛抗旱工作具有特殊重要意义。当前,省委第十二巡视组在我县驻点巡视两个月,正值防汛关键时期,一旦出现问题,肯定倒查责任。各级各部门要充分认识做好防汛抗旱工作的极端重要性,坚持“发展要安全”,切实提高政治站位、强化底线思维,在思想上保持高度警醒,在工作上保持高压态势,立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”,扎扎实实做好各项防范工作。
二要看清雨情水情的变化。根据国家气象部门分析,预计今年汛期(xx月至xx月)我国气候状况总体为一般到偏差,旱涝并重,区域性、阶段性的旱涝灾害明显,极端天气气候事件偏多,主要多雨区在我国北方。其中,预计今年夏季(xx月至xx月)主要多雨区位于东北、华北、华东北部等地,局地发生极端性强降水的可能性较大。华北雨季开始时间较常年(xx月xx日)偏早,雨量较常年偏多,暴雨过程较多,有较重汛情。
三要了解地形地势的特殊。我县山区、丘陵、平原地形兼备,拒马河穿境而过,上游河段落差大,洪水下泄快;河道行洪标准不一,特别在山区,山洪沟行洪能力相对不足,如果降水在地区、时间、雨量上形成“三集中”,局部暴涨洪水、出现洪涝灾害可能性较大。各级各部门必须强化忧患意识,从最不利情况出发,向最好方向努力,切实做好应对各种极端灾害的思想准备和工作准备。
四要认识工作存在的问题。虽然我县发生过暴雨洪水灾害,有过深刻教训,但近两年总体形势平稳,年年防汛不见汛,部分干部群众产生了麻痹思想和侥幸心理,有不以为然或想当然的思想存在,防大汛的意识有所下降;有的同志经过干部调整,分管防汛工作时间不长,对本单位、本辖区工作重点了解的不深、重点抓的不准,甚至存在不知道干什么、怎么干的现象;有的地方问题隐患排查的不够全面,措施制定的不够精准,满足于台账有了,感觉工作就完成了,以为万无一失,实则漏洞百出。对此,我们必须清醒认识,高度警惕,从现在开始,要立即转入“战时”状态,抓紧时间查漏补缺,有针对性地加以整改,全力加强防范,做足各项准备,力保全县安全度汛、万无一失。
二、明确重点,抓好关键,做细做实防汛抗旱各项工作
各级各部门要坚持人民、生命至上理念,坚持以防为主、防抗并重原则,理清思路、突出关键,精心组织、周密安排,全力做好各项防范。
一要聚焦五个重点。一是景区。三坡管委会要强化景区基础设施检查,强化景区缆车索道、游览步道等设施检查力度,对山洪、滑坡、塌方、崩落等灾害开展密切监测,提前做好器材、物资、人员等应急抢险准备,制定相关应急避险转移方案,确保景区游客人身安全。二是县城易涝区。住建局要加快县城排水管网、雨水井、出水口的清淤、疏浚和整治工作,对抽水泵机及配套设备进行全面检测、保养和维修,对城市低洼地带、排水不畅地区加强降雨期间实时动态监测,有效做好群众提示提醒,做好瞬时降雨引发内涝各项准备工作。三是灾害易发区。应急局、水利局、自规局及各乡镇要围绕水库、尾矿库、南水北调工程、地质灾害点、山区小流域、行洪河道受威胁村庄等重点部位,划定危险区、警戒区和安全区范围,制作醒目标志,做好灾害易发区监控和排险工作。四是项目工程区。相关部门要针对在建项目工地,督促指导企业做好极端天气应对,落实防涝排涝措施,加强人员教育管理,防止极端天气发生意外,造成人员伤亡和财产损失。开发区管委会要加大对园区和入园企业防涝、排涝工作的检查指导力度。五是道路隐患区。加强对易积水路段、涉河路桥工程的排查监测,特别是针对山区重点道路易发生坍塌区域加大检查力度,及时清理国省干线、乡村道路散落渣土、碎石。
二要抓好六个关键。一是抓好隐患排查整改。各乡镇及相关部门要按照属地管理和部门监管职责,聚焦重点领域和关键部位,各司其职、密切配合,立即开展全面彻底的防汛安全隐患大排查,及时发现安全隐患和薄弱环节,建立清单台账,逐一整改销号。防汛办要组织专门力量,立即下沉,做好指导督导工作。二是抓好应急预案准备。各乡镇、各相关部门要及时修订完善各类应急预案,为防汛指挥、调度、转移避险提供准确依据。山区乡镇特别是山洪灾害易发区要提前编制灾害风险图,根据山洪成因和特点,划定应急避险路线,确保发生汛情及时避险、有效处置。三是抓好监测预警。气象站、水文站要加强天气预警和水情预警,提高监测预报的精准度和超前性,及时发布预警信息。防汛指挥部各成员单位要建立起全覆盖、多途径的信息快速传递机制,一旦遇到紧急情况,要以最快的速度通知乡村和防汛重点部位,最大限度地争取时间和工作主动权。四是抓好培训演练。加强与驻涞部队联系,及时沟通情况,充分发挥驻军部队在抗洪抢险中的突击队作用。统筹森林消防、民兵等队伍力量,根据防汛抢险需要组建应急抢险救援队伍。加强人员培训,开展险情排查、险段处理、组织撤离等科目的训练和演习,提升应急能力。五是抓好物资储备。对现有的物资和装备进行清点,做好补充和更新,实行专库专人管理,健全物资调拨和使用管理办法,使防汛物资的调拨、使用、补充和更新制度化。六是抓好宣传引导。要通过广播、电视、网络等媒介平台,加大防汛避险知识宣传教育,增强群众安全防范意识,提高群众安全防范能力。教体局要加强校园防汛安全教育,提高学生防汛和自我保护意识。各乡镇、村要加大对重点风险地区人员的宣传教育力度,耐心细致、不厌其烦、适时无误的抓好提前转移工作,遇险情汛情,及时有序组织群众撤离,坚决不落一户、不漏一人。提前转移一百次,为的是成功避开险情一次,只要不让人民群众的生命安全受到威胁,再苦、再累、再麻烦也是值得的。同时,也要加强夏季防溺水安全教育,广泛开展预防宣传,落实警示标志和防护措施,有效开展巡查巡防,及时阻止劝离游泳和戏水群众。
三、加强领导,压实责任,推动各项措施落地落实落细
一要严格责任落实。各乡镇、各部门“一把手”是防汛工作的第一责任人,要切实履行职责,既要“挂帅”,又要“出征”,亲自安排、亲自检查,把工作牢牢抓在手上,确保措施到位、落实到位,不留空档,不留死角,以强有力的行动力、落实力,确保安全度汛。
二要严肃工作纪律。各级各部门要坚决做到个人服从组织,下级服从上级,局部服从整体,县防汛抗旱指挥部的各项调度命令,各乡镇和各部门必须无条件服从。要加强汛期值班值守,落实领导带班制度,24小时不空岗,以确保汛情及时传递,险情及时处置。
三要加强督导检查。防汛办要结合防汛工作重点,及时下发提示卡,提示提醒县级领导加强分包乡镇防汛工作的督导检查。要及时组织防汛备汛工作督导检查,对责任落实不到位,重点工作安排不到位,行动迟缓、情况不清、整改措施不力的,要通报批评、限期改正;对因失职渎职、工作不到位,造成重大财产损失或人员伤亡的,要移交纪检监察部门严肃追究领导责任和有关人员的责任。
同志们,做好防汛抗旱工作任务艰巨,责任重大。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省、市系列决策部署,按照县委、县政府工作要求,以更加积极的工作态度、更加务实的工作作风、更加扎实的工作举措,确保全县安全度汛,为经济社会发展提供坚强保障!
同志们:
今天,镇党委、政府召开全镇防汛抗旱工作会议,主要是贯彻落实市、县防汛抗旱工作会议精神,研究分析今年防汛抗旱工作形势,全面部署我镇20xx年防汛抗旱工作。下面,我先讲三点意见,讲的不足之处恳请领导、同志们批评指正。
一、全面认清今年防汛抗灾面临的新形势、新要求,切实增强责任感和使命感
刚才大家观看了视频资料,今年防汛形势明显高于往年。我镇地理位置特殊,头顶长江、脚踏洞庭,洪水来时量大势猛,在主汛期容易受南北洪水威胁,往往形成上压、下顶、中间阻的严竣局面,特殊的地理条件也决定了我镇最大的镇情是水情,最大的忧患是水患。对此,我们决不能盲目乐观,更不能麻痹大意,要真正树立防大汛、抗大灾、抗长灾的思想,必须认清三个“不容乐观”。
一是汛情形势不容乐观。随着世界性气候变化的突发性、反常性、不可预见性日益突出,使预测预报的难度加大,受全球气候变暖的影响,当前极端气候事件的日益增多加剧,使防汛抗灾始终处于应急状态,处于被动局面。20xx年持续至今的xx事件,历时长、累计强度、峰值均创新高,成为1951年有观测记录最强的xx事件。受其影响,美国东部出现了罕见暖冬,英国伍斯特郡在洪水中度过新年夜,南美洲中部在干旱肆虐后又遭洪水侵袭,长江发源地唐古拉山脉冰雪厚度超多年平均值1。61米。同时,也影响到我省,今年xx月中旬,湘江流域发生了自1961以来最大冬汛,xx月下旬湘江干流又发生汛情,洞庭湖水位持续上涨,xx月xx日8时,城陵矶水位达27。4米,比多年平均值高4。26米,比1954年同期高2。3米,比1998年同期高1。39米,今天已达29。43米。据气象、水文部门预测,受xx事件影响,今年登陆台风将明显减少,雨带北抬时间延迟,将长期滞留在长江中下游流域。这与1998年情况极为类似。预计全省今年汛期降雨北多南少,前多后少,预计xx雨水相对集中时段将出现在xx月、xx月中下旬至xx月中旬,全县xx-xx月偏多3-5成,xx-xx月偏多4成,xx-xx月偏多5成左右,且雨水集中期内,短时降水强度大,极易引发内涝。当前,我省xx、xx、xx、xx等8地受强降雨影响导致大面积受灾,因灾死亡2人,经济损失4。64亿元。实践证明,气候现象越反常,自然灾害发生的机率就越大。对此,还是那句老话,就是宁可信其有,不可信其无,宁可信其大,不可信其小,宁可把问题看得复杂些,不可把问题简单化。
二是防汛队伍不容乐观。从工程技术力量看,全镇水利专业技术人员不到15名,技术人手明显不够。从防汛劳力看,农村青壮年大部分在外务工,外出人员接近全镇劳动力总数的2/3,防汛劳动力不足,组建“三队”人员面临新的困难。从干部队伍看,有些部门单位干部和村场群众认为经过96、98年的防汛抢险,自认为对防汛抗灾胸有成竹,从容应付,特别是我镇已连续几年没有防大汛,部分干部群众存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪,还有的认为三峡工程已经竣工,已经没有防大汛的可能,必须讲清一点,三峡对我县防洪的作用是有限的,三峡水库总蓄水量393亿立米,防洪库容221。5亿立米。仅以1998年洪水为例,该年长江上游超额洪水总量为553亿立米,如果重现“98”型洪水,三峡水库启用全部防洪库容后,仍有340多亿立米的超额洪水要通过荆江河段下泄,我镇仍将面临高洪水位的威胁。当前三峡水库根据防汛要求提前并正在全面泄洪。历史经验表明,思想上的麻痹是最大的危险,最好的基础设施也代替不了思想上的警觉。过去钱粮湖等一些地方溃决的堤垸,很多并不是最危险的地方,问题就出现在思想麻痹上,必须深刻吸取教训。
三是水利设施不容乐观。近几年,我镇大干水利,工程建设上下了不少功夫,整体抗洪能力有较大提高,但防洪基础设施仍然薄弱,防洪标准相对偏低,部分机埠设备老化,主排沟渠不畅等,难以发挥正常的抗灾能力;从今年的防汛调研情况来看,防汛抢险器材储备也严重不足。千里之堤,溃于蚁穴。任何一个薄弱环节都是一处度汛安全隐患,必须引起我们的高度重视。
同时,我们也要用辩证的方法和积极的态度,分析和认清今年防汛抗灾工作的有利条件,要对今年的防汛抗灾工作充满必胜的信心。
二、要明确今年的工作目标
根据市、县防汛抗旱会议精神,我们必须做到“三个不能变”:即防大汛抗大灾的思想不能变;坚持有备无患、预防为主的工作格局不能变;及早动手、狠抓落实的要求不能变。今年我镇防汛抗旱工作总的要求是:用科学发展观指导防汛抗灾工作,把确保人民生命安全放在首位,坚持“防重于抢”的方针,科学防汛,团结抗灾。镇党委、政府明确提出今年防汛抗旱工作目标,即:确保xx河水位35。85米不溃垸;遇特大洪水或破堤蓄洪时不死一人;遇十年一遇(三日降雨210—240毫米)雨型,垸内不出现内涝灾害;遭遇干旱力争有效灌溉农田不减产,遭遇特大干旱,确保人畜饮水不闹荒。
三、强化责任,狠抓落实,切实做好防汛抗灾的各项工作
我镇共有一线防洪大堤34公里,电排机埠7个,大堤涵闸22处,结合本镇实际,成立4个营进行防守。现在,全镇防汛抗灾工作进入临战状态,防汛抗灾的准备工作迫在眉捷,各部门单位、村场要紧锣密鼓,认真准备,扎扎实实做好今年汛前的各项工作。
一是强化工作责任。建立严格的防汛抗灾责任制是做好防汛抗灾工作的重要前提和基础。今年镇里制订印发了方案和预案,采取镇党政负责人包营,乡镇机关干部和村干部包连,部门单位负责人包涵闸防守等几个责任制,责任状签到了营连。等会儿,各单位责任人要向镇指挥所递交防汛抗灾责任状。这里重申一下:在今后防汛工作中对出了问题的单位和个人,将严格按照xx市委、市人民政府《关于对防汛中查险处险失职行为的处罚决定》实施。
二是开展汛情检查。今天上午散会后,各营连干部、水管站技术责任人和涵闸防守人员要抓住目前水位不是很高的有利时机,重点对所有防洪工程一处一处地仔细检查。检查人员要徒步对区域内的堤防、涵闸等进行检查,制订出切实可行的应急抢险预案。水管站要认真抓好排涝,对全镇所有排涝设施要组织专人检修,每处电排机埠要保证24小时不断人,确保排涝工作顺利进行。要及时处理新发险工险段。
三是备足防汛器材。今年要按防大汛、抗大灾的要求,高标准、高质量地备足防汛器材,镇指挥所今天已经下发指令,防汛器材继续实行分村场、分部门负责的原则,定点贮备,只准超过,不准减少;只准提前,不准推后;只准不折不扣地完成,不准讲任何价钱。对于防汛编织袋要按人平2个,棉絮按各村各小组2床的标准收集。必须在防汛水位到来之前上交指挥所指定地点。其它防汛物资器材,各有关单位要遵照镇防汛方案,如数贮备到位,指挥所将在5月下旬进行逐项清点。
四是搞好清期扫障。这项工作是我们每年都必须做的事,今年要一如既往。水管站要认真组织堤管员搞好防洪大堤的除草清杂,这是汛前期最起码、最基础的工作,丝毫不能马虎,标准不能降低。村场要发动群众,组织专业队对辖区内的电排高压输电线路、主排渠、重点支渠进行全面的扫障,做到电排高压输电线保护范围内的有碍树木,主、支渠内的淤积物、鱼网拦设、“革命草、水葫芦、黑草子”等杂草杂物要彻底清除干净,不留死角。要确保大堤上无乱种植、乱搭建、乱堆放、乱取土等危害堤身完整,影响大堤安全,阻碍交通畅通的现象。这项工作要在xx月xx日前全面完成,届时,镇防汛抗旱指挥所要组织一次专门的检查。
五是强化堤防管理。借xx县堤防工程规范化管理达标建设东风,我镇在规范堤防管理工作上主抓三项工作:一是加大宣传力度,对一线防洪大堤沿线各村场及群众进行堤防管理宣传。二是成立堤防管理机构,按“统一管理,分组负责”的原则,调整我镇的堤防管理机制体制,水管站指派专人专职一线防洪大堤管理范围与保护范围内的日常维护与日常管理。三是及时制订相关堤防管理日常维护制度、日常管理制度、分段包干负责制度、奖惩制度、财务制度等,确保堤防管理工作责任到人,并形成长效机制。
六是严明防汛纪律。一是要实行严格责任追究。今年,我们建立了一系列的防汛抗灾责任制,确保这些责任制落到实处,确保今年的防汛抗灾工作不出现失误。二是要强化抗灾调度。我镇水系错综复杂,为确保防汛抗灾不出问题,各村场、部门单位要严格执行防汛抗旱方案的规定,听从指挥所的统一指挥,以大局为重,坚决做到个人服从集体,局部服从全局,下级服从上级。三是要强化纪律约束。防汛实战阶段,各村场支部书记、村民委员会主任和各部门单位主要负责人,无论因公因私外出,均要事先向镇防汛抗旱指挥所指挥长和政委报告,经批准后方可外出。
七是强化值班制度。进入汛期,即实行24小时值班,是我们坚持了多年的一项基本制度,也是加强对洪涝灾害实行有效监控的重要手段。镇防汛抗旱指挥所从4月1日起就已恢复了值班,值班人员坚持了24小时值班,密切注视了天气和汛情变化,准确地收集了雨情、水情和灾情,要及时做好上报和下传工作。
八是加强队伍建设。要针对不同对象,分层次开展必要的防汛技术培训和蓄洪安全实战演练,特别是要抓好各级干部的培训,提高指挥决策能力和抢险技术水平,所有培训工作必须在xx月上旬前完成。同时,要抓紧组建、调整、充实群众性的防汛抢险和抗旱服务队伍,逐建应急分队和机动队,逐一登记造册,明确工作责任。
同志们,防汛抗旱事关全局,责任重大,任务艰巨。上级领导高度重视,社会媒体密切关注,人民群众期望很大,我们一定要以临战的姿态,以对党、对人民高度负责的精神,扎扎实实做好各项防汛抗旱准备工作,为夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利,实现我镇经济又快又好发展做出新的更大贡献!
尊敬的xxx,同志们:
在xxx上下全力以赴抗大旱、保民生的关键时刻,市总工会xxx一行带着对我县受灾群众的深情厚意,向我县捐赠xxx万元的抗旱救灾资金。在此,我谨代表县委、政府及全市25万多各族人民向市总工会和xxx一行表示衷心的感谢!向关心、支持抗旱救灾的各级领导表示崇高的敬意!
20xx年入秋以来,我县降雨偏少,气温偏高,遭受了百年一遇的特大干旱。据统计,截止xx月xx日,全县己有120个村(居)委会1505个村民小组35340户138280人受灾,农作物受灾171965亩,绝收131323亩,累计直接经济损失达8065。15万元;全县已有795个村民小组18818户75710人和68680头牲畜出现人畜饮用水困难,有411个自然村9970户40444人和37091头大牲畜要通过车运、人背、马驮来解决人畜饮水。严重的旱情,给对我县经济社会发展特别是农业生产造成极大威胁,给人民生活特别是城乡居民饮水安全带来很大困难。面对严重的旱情,县委、政府把抗旱救灾工作作为当前压倒一切的中心任务,迅速进行安排部署,各部门和各乡镇党委、政府积极行动,及时组织开展了有效的抗旱减灾工作;灾区广大群众不等不靠,努力开展生产自救,最大限度地减轻灾害损失和影响,全县抗旱救灾工作取得了初步成效。目前,全县城乡居民生活用水基本得到保障,饮水困难群众供水问题得到妥善解决,受灾群众生活得到妥善安排,灾区人心安定、社会稳定、生产生活秩序正常。
农民兄弟有困难,工人阶级来帮忙,工人、农民一家亲;一方有难,八方支援。双柏的旱灾,牵动着市总工会全体干部职工的心,在积极组织广大职工投身抗旱救灾的同时,市总工会慷慨解囊,及时向我县捐款25万元资金,帮助灾区人民共克时艰,共度难关。这不仅是对灾区群众的拳拳关爱,更是对我县抗旱救灾工作的关心、支持和鼓舞。
滴水可以汇成江河,齐心就能共度难关。你们的慷慨解囊将被铭记,你们的乐善好施将被社会尊重;你们心想灾区、情系灾民的善举,必将极大地鼓舞和增强灾区各族人民战胜困难的决心和信心。旱灾无情,人间有爱,有爱就有温暖,有爱就有希望。我们坚信,有党中央、国务院的亲切关怀,有省市党委、政府的坚强领导,有你们和社会各界朋友的关心支持,我们一定能够打赢抗旱救灾这场硬战!
希望县总工会按照市总工会和刚才xxx的要求,管好用好抗旱救灾资金,把资金送到受灾最重、群众最困难的地方去,努力为灾民解决实际困难和问题。
最后,再次感谢市总工会和xxx对我县的关心!祝大家身体健康,事业兴旺,阖家幸福!
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