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打造新形势下保密工作牢固防线
一、突出警示教育，筑牢思想防线
2010年，新修订的《保密法》正式施行，对全面加强新形势下保密工作提出了更高要求。市委政法委认真研究学习，积极做好保密工作。
转变工作理念。党委政法委保密工作，以往主要靠保密主管部门的监督和指导。随着信息化的发展，保密工作的关联性、专业性不断增强。作为党委政法委系统必须上下一体、综合施策，加强与保密主管部门的主动合作，才能把保密工作做透、抓实。近年来，宝鸡市委政法委积极适应形势变化、转变工作理念、创新工作方法，探索建立以“上下协调、横向协作、内部整合、总体统筹”为目标的保密工作机制。一方面，充分运用上级党委政法委统揽全局、协调各方的优势，强化对全市政法委系统保密工作的组织指导。另一方面，积极加强与市保密局的信息互通、资源共享、工作联动，形成齐抓共管的工作格局。
健全工作机构。根据机关各内设机构人事变动情况，及时调整充实保密委组成人员，并确定专人负责机关保密委员会日常工作，进一步加强了保密工作队伍力量，保密体系得到健全完善，形成了“上有委领导挂帅，中有科级领导负责，下有专门办事机构”的保密工作网络。坚持以人为本，重点抓好保密委员会成员、重点涉密人员上岗、在岗、离岗“三岗”管理，确保严格规范。
夯实保密责任。牢牢把握涉密人员这个核心要素，狠抓涉密人员管理，锻造过硬保密队伍。认真做好涉密人员出入境备案工作，强化动态管理。精确界定涉密岗位、精准确定涉密人员，做好涉密人员分类管理，使每位同志明确自己的保密职责。通过年初签订工作责任书的形式，明晰各部门保密工作任务。把保密工作纳入岗责考核，与评先选优挂钩，实行“一票否决”。修订完善各项保密制度，编印《制度汇编》，做到制度建设不留盲区、不留死角，使保密制度涵盖政法综治维稳工作各个环节。
二、坚持综合施策，筑牢技术防线
认真贯彻《国家秘密定密管理暂行规定》，以机关保密自查自评为抓手，加强保密综合防范，推动机关保密体系建设。
强化技术防范。涉密电脑、移动存储介质的管理，是当前党委政法委保密工作中的难题。市委政法委购置了保密检查工具，在市保密局专业技术人员的指导下，实现涉密设备安全防范、报废涉密设备处置、涉密会议服务保障、门户网站保密监管等工作规范化运行。建成了与省委政法委联接的机要传输系统，搭建了市县两级政法委之间互通互联的电子公文传输系统，极大提高了公文传输效率和安全性。给机关每人配备两台电脑，实现了办公、上网彻底分开。给每台处理涉密文件的电脑安装了多功能导入装置，有效防止了普通USB存储介质的乱插乱用。给每台连接互联网的电脑安装了敏感信息监控系统，杜绝了在上网电脑上处理、存储涉密文件资料。
做好定密工作。党委政法委工作中的涉密文件等级高、数量大，定密不规范是最突出的问题。在市保密局的协助下，市委政法委及时向省委政法委申请，市县两级政法委在全市党政部门中率先拿到了定密授权。根据《政法委员会工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》，编制国家秘密事项一览表，使经办人能够快捷地判别是否定密和定密等级。在公文拟办稿纸上增设了定密栏目，实现了定密工作与文件签发同步进行。通过规范定密，全市政法委系统涉密文件明显减少。
加强基层工作。县区政法委下发的涉密文件、安排的涉密事项，在乡镇主要由综治维稳中心办理。乡镇综治维稳中心人少事多、人员流动大，普遍存在保密意识不强、保密设施不完善、涉密载体管理混乱等问题。根据“业务工作开展到哪里，保密工作就跟进到哪里”的要求，市委政法委与市保密局对全市乡镇综治维稳中心进行了拉网式检查，对问题严重的乡镇进行了通报。同时，在全面梳理、系统分析的基础上形成了《关于当前我市镇（街）综治维稳中心保密工作现状的调查报告》，提出了改进的意见建议，推动了问题的解决。
三、强化服务保障，筑牢管理防线
近年来，市委政法委加强保密方面的经费投入力度，狠抓保密培训和保密硬件配置工作，确保保密工作再上新台阶。
加强教育培训。市委政法委以“七五”保密宣传教育为抓手，以“保密宣传月”集中宣传教育为载体，邀请专家讲座、播放警示教育片、保密知识培训、组织保密考试等多种方式，狠抓全员培训和专项分类培训，给重点涉密人员发放《保密工作知识读本》，每个科室订阅《保密工作》，机关干部依法保密的自觉性和责任感不断提高。
提升硬件保障能力。市委政法委办公室设立专门的机要室，配备涉密专用的文件柜及电脑、打印机等办公设备，安装了防盗门，提高了防护水平。先后为涉密人员配备涉密专用计算机、“三合一”单导设备等，为机关每个办公室配备碎纸机，重要涉密岗位配备保险柜，同时，购置了计算机检查工具和清除工具，常态化对机关计算机进行检查，有效保证了涉密工作开展。
指导基础开展工作。在抓好机关自身保密工作的同时，市委政法委积极发挥优势，对基层政法系统保密工作开展指导，先后举办培训讲座3次，培训政法系统干部300余人次。在自身办公经费十分紧张的情况下，近年来挤出经费30余万元，帮助县区改善保密工作硬件条件。联合市保密局对基层政法系统保密工作开展执法检查，发现并解决了存在的一些问题，推动了全市政法系统保密工作水平不断提高。
保密工作担负着保安全，保发展的重任，历来受到党和国家的高度重视。在革命战争年代，保密就是保生命，而在和平建设年代，保密就是保发展。目前，我国计算机泄密事件令人触目惊心，按照国家保密委原话说：到了非抓不可的时候了。因此，做好新形势下保密工作，必须按照科学发展观的要求，突出重点，强化措施，牢固树立新的理念。
近年来频频发生计算机泄密案无一不是少数人员违反计算机网络保密管理规定，使用存储、处理涉密信息的计算机连接互联网，或移动存储介质在涉密和非涉密计算机之间交叉所致。从发案情况来看，只要有以下几个方面原因：其一，贪图方便。一些涉密人员和部份国家机关工作人员明知不能使用涉密计算机连接互联网的情况下，为了工作方面，擅自使用存储处理涉密信息的计算机连接互联网导致泄密。其二，心存侥幸。少数涉密人员保密意识淡薄，保密观念淡化，对保密形势的严峻性和复杂性估计不足，心存侥幸使他们放松警惕，最终导致泄密。其三，观点错误。一是无密可保的错误认识，有些涉密人员和部份国家机关工作人员错误认为自己从事的工作涉密不深，自己也没有主动泄密行为，错误认为自己不会产生泄密事件。二是密不可保的错误认识，个别涉密人员错误认为现代科学技术飞速发展，情报获取能力日益增强，错误认为保密工作作用不大，从而放松了对自己的保密要求，最终导致泄密。其四，不良习惯，在近期发生的泄事件中，相当一部份责任人都是各单位的业务骨干，其泄密几乎都是善意的过失，起因是个人在工作中养成的不良习惯，主要表象：一是盲目搜集资料，却忽视了有关材料是否涉及国家秘密问题。二是不及时清理涉密电子文档。一些涉密人员长年累月处理涉密信息，却没有及时归档保存，计算机内存储的涉密信息数日数量十分惊人，成为严重的泄密隐患。三是公私不分。一些涉密人员长时间在计算机及移存储介质使用上公私不分，有的利用工作用计算机处理私人事务，有的对移动存储介质不加区分，内外网混用，造成泄密。其五，不及时清查和交接。离岗及调任时，不及时地对自己持有的涉密载体进行清理和进行交接，留下隐患，造成泄密。
鉴于上述存在的问题，做好保密工作必须从以下几个方面努力：
一、加强保密宣传教育，增强保密意识。保密工作是一项长期的艰巨的工作，任何时候均不容忽视。然而，在平时的工作中，部份涉密人员、甚至极少数领导干部保密意识有所淡化，保密麻痹思想滋长，认为周边无战事，可以刀枪入室，马放南山了，孰不知当今世界并不安宁，缓和中蕴藏着动荡和危机，特别在科技、经济领域，没有销烟的斗争无处不在，无时不有。因此，要加大保密宣传教育力度，全体人员必须认清：保守国家机密不仅是每个公民的神圣职责，更是关系到国家安全和民族兴衰的大事，要绷紧有密必保这根弦。
二、加强保密技能学习。涉密人员要不断学习保密知识，严格按章办事，熟知和掌握各种文件的收发、登记、清退、销毁、归档等操作规程，熟悉并认真执行计算机信息系统、通信、办公自动化等方面的保密规定。
三、养成良好工作习惯。在实际工作中，要明确区分工作用和个人用的优盘和计算机，杜绝混用，在工作中接触的涉密电子文件，要及时清理，该归档的要及时归档，不能私自留存，离岗及调任时要对自己持有的涉密载体进行清理。
总之，保密工作是党和国家一项重要的工作，也是党和国家一项长期的艰巨的任务。尤其在新形势下，加强对计算机及存储介质的管理，防范其泄密，是当今保密工作中的重中之重，我单位必须要做到警钟长鸣，防范于未然。
同志们：
市局已制定了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，下面，我从纪检监察的角度，就如何优化营商环境，讲几点意见。
一、认识形势，提高优化营商环境的自觉性。
1、新冠疫情半年以来对我国经济建设影响很大，许多企业复工复产面临很多问题，许多服务行业受到很大冲击，市场疲软。就麻城而言，经济下行严重，上半年财政收入锐减，全市三公经费压缩了10%，项目经费压缩了20%，市级财政支出压力很大。企业复工复产，恢复正常经济运行迫在眉婕。
2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法，对市直部门采取季度考核，并与各项年度考核评比挂钩，对优化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉多、社会反响差，年度排名后5位的市直单位，考核评定为“较差”等次，取消先进单位评选资格。对营商环境年度考评后3位的市直单位进行通报约谈，对连续两年居后3位的市直单位主要负责人进行组织处理。
3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工作，市委已成立了领导小组，市委书记、市长担任组长，6个常委、5个副市长担任副组长，领导小组规格之高足以说明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度，市纪委肯定会加大暗访检查力度，抓破坏营商环境典型，并对坏典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商环境追责问责机制，对吃拿卡要、“钓鱼”执法、乱执法、乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进行严厉追责问责。
二、切实解决营商环境中存在的突出问题
1、“行政审批办事卡”的问题。市局政务服务窗口少数个别工作人员存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉，上班迟到早退，工作作风不实等问题。要加大业务培训力度，推进“一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办”，全面提升政务服务水平，着力提高政务服务便利度、企业和群众满意度，着力打造企业和群众“双满意”的一流政务服务窗口。
2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。对本系统执法法律依据不熟悉，权力界限和边界不清晰，适用法律法规不准确；二是执法程序不规范。受理投诉不及时，不持证上岗，办理案件超时效，文书制作不规范；三是滥用自由裁量权，搞“钓鱼执法”“狮子大张口”，选择性执法，该立案不立案，办关系案、人情案，大案小办，执法不透明等。要完善315投诉举报平台，及时回应、解决企业和消费者诉求。严控涉企检查执法频次，规范自由裁量行为，依法慎重实施行政强制。严格执行企业“宁静日”制度，严格落实“不诉不查”“不举不查”原则，做到“有呼必应、无事不扰”。严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”情形清单，严格执行“双随机、一公开”制度，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核心三项制度。营造公平公正公开的市场经营秩序，依法依规保障各类市场主体合法权益。
3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实，特监股与各监管所责任边界不明确，监管责任未认领。到目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员对特种设备安全工作认识不够，监管人员怕担责。三是监管能力不足，对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉，对现场监察缺乏直观认识，安全监管工作基本未展开。要求特监股要继续组织人员培训，必要时要组织考试。同时每月每周要到各基层监管所进行现场指导、示范，逐步提高基层监管所特种设安全监管能力。
4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位，先办事后请示，导致费用报销手续不合规，程序不合逻辑。二是报账员对自己单位的财务监督履行不够。三是结算不及时，2020年半年将过，部分所收入费用一次都未结算。这里我强调一下，各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐，逾期的所写说明给我，没有写的要通报，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作为、慢作为、乱作为”的问题。主要表现在：一是担当意识不够，责任心不强，市局党组部署的工作选择性落实，有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有的同志上自由班，迟到早退，工作散漫，有的对领导安排的工作讲价钱、讲困难、推三阻四。二是不作为、慢作为、乱作为的人和事批评的不够，总是从关心爱护同事出发，教育的多，问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照“一岗双责”的要求，扛起管党治党责任，敢于向不作为、慢作为、乱作为作风亮剑。
6、两个责任落实不到位。认真落实“主体责任”和“监督责任”两个责任，要树立不抓主体责任是失职，抓不好是渎职的理念，各单位要根据自已的职能职责，制定好本单位主体责任清单，细化到室、组、人，责任上肩，层层传导工作压力，履职尽责，确保市局党组部署的各项工作落实。把两个责任常记心头，不断健全各项制度，形成责任落实长效机制。提高主体责任履职能力。
7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力实施优化营商环境“五大行动”和优化营商环境重点工作任务清单，各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，大家要结合各自的岗位职责，把握好时间节点，按照任务清单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责办要加强任务清单督查督办，确保任务清单全面完成。
三、强化履职监督，坚决惩治腐败
市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、机关各股室职能，立足于单位部门岗位职能，强化履职尽责监督。领导班子层面：主要是强化对领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督，既要监督领导班子成员又要监督其分管联系单位，竖持“责任制管责任人，责任人管一班人”和“谁主管，谁负责”的工作机制，使责任制在领导干部心中有位、身上有责、肩上有压、工作有效。同时强化对中层干部和关键岗位人员的监督，层层传导压力，落实责任。主要从两个方面进行监督，一是廉政勤政方面，看各单位是否严格执行中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，是否存在接受行政相对人吃请，是否存在工作日饮酒、是否存在收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履职尽责方面：看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安排的各项工作。是否认真履行岗位职责，监管到位。对违反中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，造成不良影响的，发现一起，查处一起，决不姑息。
同志们，上面我讲到的问题，希望大家有则改之，无则加勉。在当前优化营商环境的大背景下，希望大家要严格遵守中央八项规定和廉洁纪律，履职尽责，守住纪律红线，做个清楚人、明白人。
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